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2023年第7次党委理论学习中心组学习资料
2023年10月17日  
内部资料 注意保管
习近平新时代中国特色社会主义思想
主题教育
党委理论学习中心组(扩大)学习会
学 习 资 料 汇 编
(2023 年第 7 期)
中共四川工商职业技术学院委员会
2023 年 10 月 目 录
专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章 ...................... 1
习近平对宣传思想文化工作作出重要指示 ................................... 1
习近平在庆祝中华人民共和国成立 74 周年招待会上的讲话 .................... 4
习近平就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示 ......................... 6
习近平在浙江考察时的重要讲话精神 ....................................... 7
习近平在杭州第十九届亚洲运动会开幕式欢迎宴会上的致辞 .................. 10
习近平就推进新型工业化作出重要指示 .................................... 12
习近平对新时代办公厅工作作出重要指示 .................................. 14
习近平向 2023 北京文化论坛致贺信 ....................................... 16
习近平对党的建设和组织工作作出重要指示 ................................ 17
扎实推动教育强国建设 《求是》第 18 期 ................................. 25
推进中国式现代化需要处理好若干重大关系 《求是》第 19 期 ............... 29
习近平论“一带一路”(2023 年) ....................................... 32
加强党对经济工作的全面领导 ............................................ 44
推动教育强国建设行稳致远——5 年来我国教育事业改革发展综述 ............ 52
专题二 重要会议、文件及文章 ................................. 60
中国工会第十八次全国代表大会在京开幕 .................................. 60
第七次全国妇女儿童工作会议在京召开 .................................... 62
中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》 . 64
中共中央政治局进行第八次集体学习 ...................................... 65
中央经济工作会议在北京举行 ............................................ 67
中宣部中组部印发意见 提高党委中心组学习质量 ........................... 72
王晓晖主持召开省委主题教育领导小组会议时的讲话精神 .................... 73
省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要指示和中央有关会议精神 . 75
省委教育工委、教育厅召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
I 工作会议 .............................................................. 78
黄强在省安委会 2023 年第四次全体成员会议暨全省第四季度安全生产工作电视电话
会议上的讲话精神 ...................................................... 80
王晓晖在全省生态环境保护大会上的讲话精神 .............................. 82
王晓晖在全省组织工作会议上的讲话精神 .................................. 85
王晓晖出席全省网络安全和信息化工作会议时的讲话精神 .................... 88
专题三 典型案例 ............................................. 91
II 1
专题一
习近平总书记重要讲话、指示和文章
习近平对宣传思想文化工作作出重要指示强调
坚定文化自信秉持开放包容坚持守正创新
为全面建设社会主义现代化国家全面推进中华民族伟大复兴提供坚强
思想保证强大精神力量有利文化条件
蔡奇出席全国宣传思想文化工作会议并讲话
(2023 年 10 月 8 日)
新华社北京 10 月 8 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对
宣传思想文化工作作出重要指示指出,宣传思想文化工作事关党的前途命运,事关国家
长治久安,事关民族凝聚力和向心力,是一项极端重要的工作。党的十八大以来,党中
央从全局和战略高度,对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署,推动新时代宣传思想
文化事业取得历史性成就,意识形态领域形势发生全局性、根本性转变,全党全国各族
人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。
习近平强调,新时代新征程,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴
进入关键时期,战略机遇和风险挑战并存,宣传思想文化工作面临新形势新任务,必须
要有新气象新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十
大精神,聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务,围绕在新的历史
起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命,
坚定文化自信,秉持开放包容,坚持守正创新,着力加强党对宣传思想文化工作的领导,
着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,着力培育和践行社会主义核心
价值观,着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力,着力赓续中华文脉、推动中华
优秀传统文化创造性转化和创新性发展,着力推动文化事业和文化产业繁荣发展,着力
加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴,充分激发全民族文化创新创造活力,不断
巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,不断提升国家文化软实力和中华文化
影响力,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保
证、强大精神力量、有利文化条件。 习近平强调,各级党委(党组)要把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在
肩上,确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处。各级宣传文化部门要强化政治担
当,勇于改革创新,敢于善于斗争,不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。
全国宣传思想文化工作会议 10 月 7 日至 8 日在京召开。会上传达了习近平重要指
示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。
会议指出,习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃,具有很强的政治性、思
想性、指导性,为进一步做好宣传思想文化工作指明了方向,必须深入学习领会、坚决
贯彻落实。
会议认为,党的十八大以来,宣传思想文化工作之所以取得历史性成就,最根本就
在于有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近
平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断,内涵十分丰富、论述极为深刻,
是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结,丰富和发展了马克思主义文化理论,构
成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇,形成了习近平文化思想。
会议提出,习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破,又有文化工作布局
上的部署要求,明体达用、体用贯通,明确了新时代文化建设的路线图和任务书,标志
着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度,表明我们党的历史自
信、文化自信达到了新高度,并在我国社会主义文化建设中展现出了强大伟力,为做好
新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动
指南。习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系,必将随着实践深入不断
丰富发展。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”,持续加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释,并自觉贯
彻落实到宣传思想文化工作各方面和全过程。
会议强调,要紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想,围绕贯彻党的二十大关于文化建
设的战略部署,切实增强做好新时代新征程宣传思想文化工作的责任感使命感,推动各
项工作落地见效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,在真学真
懂真信真用、深化内化转化上下功夫。巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论,以强信心
为重点加强正面宣传,提高舆论引导能力。广泛践行社会主义核心价值观,改进创新精
神文明建设工作。促进文化事业和文化产业繁荣发展,推动中华优秀传统文化保护传承。
加强和改进对外宣传工作,增强中华文明传播力影响力。坚决有效防范化解意识形态风
2 险,敢于亮剑、敢于斗争。加强党对宣传思想文化工作的全面领导,落实政治责任,勇
于改革创新,强化法治保障,建强干部人才队伍,为担负起新的文化使命提供坚强政治
保证。要以钉钉子精神把各项任务要求落到实处,不断增强工作能力本领,提高工作质
量效能,在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象
新作为。
中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊作工作布置。
中央网信办、人民日报社、中央广播电视总台、国务院国资委、北京市委宣传部、
四川省委宣传部负责同志作交流发言。
铁凝、谌贻琴出席会议。
中央宣传思想文化工作领导小组成员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团、
中央宣传文化系统各单位,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,中央管理的金融
机构、部分企业、高校,中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。
3 在庆祝中华人民共和国成立 74 周年招待会上的讲话
习近平
(2023 年 9 月 28 日)
女士们,先生们,
同志们,朋友们:
今天,我们欢聚一堂,共同庆祝中华人民共和国成立 74 周年。74 年来,我国由一
穷二白到全面小康,已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程,这
是中国共产党团结带领全国各族人民艰苦奋斗取得的巨大成就。在这里,我代表党中央、
国务院,向全国各族人民,向中国人民解放军指战员和武警部队官兵,向各民主党派和
无党派人士,致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同
胞和海外侨胞,致以诚挚的问候!向关心和支持中国现代化建设的友好国家和国际友人,
致以衷心的感谢!
同志们、朋友们!
今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年。我们统筹新冠疫情防控和经济社会发
展,统筹发展和安全,积极推动经济持续复苏,有序推进党和国家机构改革,有效应对
局部地区洪涝灾害,积极推进对外开放、科技创新、绿色发展,坚定维护国家主权、安
全、发展利益,经济总体回升向好,高质量发展扎实推进,粮食生产有望丰收,人民生
活继续改善,社会大局保持稳定,我国体育健儿在成都大运会、杭州亚运会上勇创佳绩。
这些成绩来之不易、令人振奋。
同志们、朋友们!
当前,世界百年变局加速演进,国际环境发生深刻变化,我们前进道路上还面临很
多风险挑战。我们要围绕推动高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构
建新发展格局,着力加大宏观调控,着力扩大国内有效需求,着力激发经营主体活力,
不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善,切实防范化解重
大风险,努力实现全年经济社会发展目标。
我们要围绕推进高水平对外开放,继续全面深化改革,稳步扩大规则、规制、管理、
标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,畅通国内国际双循环,使经济
发展更有韧性、更有活力。
4 我们要围绕满足人民日益增长的美好生活需要,加大民生保障力度,着力扩大就业,
解决好人民群众急难愁盼问题,加强对困难群体兜底帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果,全
面推进乡村振兴,扎实推进共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
同志们、朋友们!
我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,落实“爱国者治港”、“爱
国者治澳”原则,支持香港、澳门发展经济、改善民生,发挥自身特点和优势,积极参
与粤港澳大湾区建设,保持香港、澳门长期繁荣稳定!
我们要坚持一个中国原则和“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸融合
发展,维护中华民族根本利益,增进两岸同胞福祉。实现祖国完全统一是民心所向、时
代潮流、历史必然,是任何势力都阻挡不了的。
我们要坚持和平发展,坚定奉行互利共赢的开放战略,维护国际公平正义,践行真
正的多边主义,推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,推动构建人类
命运共同体,同各国人民携手努力,应对各种全球性挑战,共创人类的美好未来!
同志们、朋友们!
新征程上,我们的前途一片光明,但脚下的路不会是一马平川。团结就是力量,信
心赛过黄金。我们要坚定信心,振奋精神,团结奋斗,继续爬坡过坎、攻坚克难,坚定
不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进!
现在,我提议:
为庆祝中华人民共和国成立 74 周年,
为中国繁荣富强和全国各族人民幸福安康,
为中国人民同世界各国人民的友谊和合作,
为在座各位来宾、各位同志、各位朋友的健康,
干杯!
5 习近平就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示强调
勇做开拓进取攻坚克难先锋 努力建设更高水平自贸试验区
(2023 年 9 月 26 日)
新华社北京 9 月 26 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就
深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示指出,建设自由贸易试验区是党中央在新时
代推进改革开放的重要战略举措。十年来,各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署,解
放思想、守正创新,推出了一大批基础性、开创性改革开放举措,形成了许多标志性、
引领性制度创新成果,有效发挥了改革开放综合试验平台作用。
习近平强调,新征程上,要在全面总结十年建设经验基础上,深入实施自贸试验区
提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建
设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导,坚持以高水平开放为引领、以制度创新
为核心,统筹发展和安全,高标准对接国际经贸规则,深入推进制度型开放,加强改革
整体谋划和系统集成,推动全产业链创新发展,让自贸试验区更好发挥示范作用。
自贸试验区建设十周年座谈会 9 月 26 日在京召开。中共中央政治局委员、国务院
副总理何立峰在会上传达习近平重要指示并讲话,表示要认真学习、深刻领会习近平总
书记重要指示精神,全面总结自贸试验区建设经验,深入实施自贸试验区提升战略,继
续转换观念,强化保障举措,统筹发展和安全,制度创新要力争有新突破,促进开放要
有新拓展,谋划发展要有新提高,努力建设更高水平自贸试验区。
座谈会上,商务部负责同志汇报了自贸试验区十年建设情况,财政部、中国人民银
行、海关总署和上海、天津、福建、辽宁、四川、广西负责同志作了发言。
中央和国家机关有关部门、21 个自贸试验区所在省区市负责同志等参加座谈会。
6 习近平在浙江考察时强调
始终干在实处走在前列勇立潮头 奋力谱写中国式现代化浙江新篇章
返京途中在山东枣庄考察 蔡奇陪同考察
(2023 年 9 月 25 日)
新华社浙江杭州/山东枣庄 9 月 25 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席习近平近日在浙江考察时强调,要完整准确全面贯彻新发展理念,围绕构建新发展格
局、推动高质量发展,聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主
义制度优越性的重要窗口,坚持一张蓝图绘到底,持续推动“八八战略”走深走实,始
终干在实处、走在前列、勇立潮头,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。
9 月 20 日至 21 日,习近平在浙江省委书记易炼红和省长王浩陪同下,先后来到金
华、绍兴等地,深入农村、商贸市场、陈列馆、文化园区等进行调研。
20 日上午,习近平来到金华市义乌市后宅街道李祖村考察调研。近年来,李祖村人
居环境大为改善,各类创业主体纷纷进驻,乡村旅游十分红火,被评为全国文明村。习
近平先后在村党群服务中心、“共富市集”、扎染商铺等场所了解李祖村发展变化情况。
得知李祖村年人均收入达到 5.2 万元,习近平十分高兴。他说,李祖村扎实推进共同富
裕,是浙江“千万工程”显著成效的一个缩影,要再接再厉,在推动乡村振兴上取得更
大成绩。乡村振兴为年轻人提供了展现才华的用武之地,希望更多的年轻人为乡村振兴
发挥积极作用。离开村子时,当地群众簇拥到总书记身旁,热情欢送总书记。习近平对
大家说,乡村振兴潜力无限、大有可为,乡亲们要努力奋斗,一起奔向共同富裕的美好
明天。
随后,习近平来到义乌国际商贸城考察。他通过电子屏幕实时了解商贸城运营及“义
新欧”班列运行情况,并走进市场同商户、小企业主代表亲切交流,详细询问市场行情。
他强调,义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业,走到这一步很了不起,每个人都是
参与者、建设者、贡献者。商贸城要再创新辉煌,为拓展国内国际市场、畅通国内国际
双循环作出更大贡献。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年。20 日下午,习近平来到“枫
桥经验”发源地诸暨市枫桥镇,参观枫桥经验陈列馆,了解新时代“枫桥经验”的生动
7 实践。习近平指出,要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确
处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
随后,习近平乘车来到位于绍兴的浙东运河文化园考察。他步行察看古运河河道和
周边历史文化遗存,详细了解浙东运河发展演变史和当地合理利用水资源、推进大运河
保护等情况。习近平强调,大运河是世界上最长的人工运河,是十分宝贵的文化遗产。
大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分,要在保护、传承、利用上下功夫,让
古老大运河焕发时代新风貌。
21 日下午,习近平听取了浙江省委和省政府工作汇报,对浙江各项工作取得的成绩
给予肯定,对浙江提出了新要求。
习近平指出,浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科技创新
能力摆到更加突出的位置,整合科技创新力量和优势资源,在科技前沿领域加快突破。
强化企业科技创新主体地位,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,加快科技成果
落地转化。把实体经济作为构建现代化产业体系的根基,引导和支持传统产业加快应用
先进适用技术,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深化国家数字经济创新发展
试验区建设,打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。加强科
技基础能力建设,深化科技体制改革,打造科创高地。从全球视野布局产业链供应链建
设,不断提升产业链供应链韧性和安全水平。坚定不移推动发展方式绿色转型,建立完
善绿色低碳循环发展的经济体系。
习近平强调,浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、
收入差距作为主攻方向,进一步健全城乡融合发展体制机制。坚持就业优先政策,在推
动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量,解决好重点群体就业问题。
深化收入分配制度改革,健全多层次社会保障体系。全面推进乡村振兴,积极发展乡村
特色产业,深化“千村示范、万村整治”工程。加强平安浙江、法治浙江建设,在推进
基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。
习近平指出,浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。要以重点领域改革为牵引,
全面推进各领域体制机制创新。以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革,稳步扩大规
则、规制、管理、标准等制度型开放。发挥各种开放平台的功能作用,创新利用外资、
做大外贸的方法和渠道。主动适应国际经贸规则重构走向,在服务业开放、数字化发展、
8 环境保护等方面先行先试。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”,鼓励和支持民营
企业积极参与全球范围产业分工和资源配置,提升核心竞争力。
习近平强调,浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。要更好担负起新时代新
的文化使命,赓续历史文脉,加强文化遗产保护,推动优秀传统文化创造性转化、创新
性发展。坚守中华文化立场,积极发展反映时代要求、具有时代特色的新文化,发展中
华文明的现代形态。弘扬伟大建党精神,广泛培育和践行社会主义核心价值观,发展社
会主义先进文化。繁荣发展文化事业和文化产业,持续推进城乡公共文化服务标准化、
均等化,加强公民道德建设,推进书香社会建设。运用杭州亚运会亚残运会、世界互联
网大会等窗口加强文化交流传播,不断提升中国文化感染力和中华文明影响力。
习近平指出,要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。树立正确政绩观,
坚持立足实际、科学决策,坚持着眼长远、打牢基础,坚持干在实处、务求实效,防止
形式主义、官僚主义。加强干部教育培训和实践锻炼,健全干部担当作为激励保护机制,
激发干部干事创业活力,构建亲清统一的新型政商关系。各级党组织要加强对第二批主
题教育的组织领导和工作指导,把握不同层级、不同领域、不同对象的特点,结合实际,
分类指导,上下联动抓整改,让群众看到实效。
9 月 24 日下午,在返京途中,习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下来到
枣庄市考察。枣庄是我国石榴集中连片种植面积最大、品种最多、产业链最完整的地区
之一。习近平来到位于峄城区的冠世榴园石榴种质资源库,察看石榴树种,了解当地石
榴种植历史、种质资源收集保存和产业发展情况,并来到石榴种植园中向老乡们询问今
年石榴种植、收获和收入情况。得知当地大力发展石榴深加工和石榴盆栽培育有力带动
了农民增收,习近平很高兴。他指出,人们生活水平在提高,优质特产市场需求在增长,
石榴产业有发展潜力。要做好品牌、提升品质,延长产业链,增强产业市场竞争力和综
合效益,带动更多乡亲共同致富。祝乡亲们生活像石榴果一样红红火火。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。
李干杰、何立峰、王小洪及中央和国家机关有关部门负责同志陪同分别参加上述有
关活动,主题教育中央第五巡回指导组负责同志参加汇报会。
9 在杭州第十九届亚洲运动会开幕式欢迎宴会上的致辞
中华人民共和国主席 习近平
(2023 年 9 月 23 日,杭州)
尊敬的各位同事,
尊敬的辛格代理主席,
尊敬的巴赫主席,
女士们,先生们,朋友们:
很高兴同各位新老朋友相聚美丽的西子湖畔,共同迎接第十九届亚洲运动会。首先,
我谨代表中国政府和中国人民,并以我和我夫人的名义,对各位嘉宾的到来表示热烈欢
迎!
今天是中国农历的秋分节气。在这个寓意丰收和团圆的日子,亚运会圣火将再次在
中国点燃。自申办以来,中国认真履行承诺,全力推进各项筹办工作。我们愿同亚奥理
事会和各国各地区代表团共同努力,为世界呈现一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”
的体育盛会,为亚洲和国际奥林匹克运动发展作出新贡献。
女士们、先生们、朋友们!
亚洲运动会承载着亚洲人民对和平、团结、包容的美好向往。
过去几十年,亚洲地区总体保持稳定,经济持续快速增长,成就了“风景这边独好”
的亚洲奇迹。亚运会正是这一奇迹的见证者、参与者、推动者。作为山海相连、人文相
亲的命运共同体,我们要以体育促和平,坚持与邻为善和互利共赢,抵制冷战思维和阵
营对抗,将亚洲打造成世界和平的稳定锚。
本届亚运会报名规模、项目数量均创历史新高,彰显了亚洲人民对杭州亚运会的热
切期盼和坚定支持。当前,人类面临的全球性挑战前所未有,我们要以体育促团结,把
握历史机遇,合作应对挑战,践行“永远向前”的亚奥理事会格言,把共同发展、开放
融通的亚洲之路越走越宽。
亚洲是人类文明的重要发祥地,创造了璀璨的文明。亚运会设置了诸多富有亚洲特
色的比赛项目,为体育和文化交相辉映提供了舞台,是亚洲文化兼收并蓄、博采众长、
充满活力的生动写照。我们要以体育促包容,增强文明自信,坚持交流互鉴,续写亚洲
文明新辉煌。
10 女士们、先生们、朋友们!
千百年来,杭州以“山水登临之美,人物邑居之繁”享誉世界,被马可·波罗誉为
“世界上最美丽华贵之天城”。我曾在浙江工作多年。浙江坚持改革开放,跑出了高质
量发展的加速度,正在建设共同富裕示范区,是中国式现代化的先行者。祝愿大家在诗
画浙江度过难忘的时光,在亚运会圣火下留下美好的记忆。
现在,我提议,大家共同举杯,
为本届亚运会取得圆满成功,
为奥林匹克运动蓬勃发展,
为亚洲人民团结和友谊,
为各位嘉宾和家人健康,
干杯!
11 习近平就推进新型工业化作出重要指示强调
把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程
为中国式现代化构筑强大物质技术基础
李强出席全国新型工业化推进大会并讲话
(2023 年 9 月 23 日)
新华社北京 9 月 23 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就
推进新型工业化作出重要指示指出,新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,统
筹发展和安全,深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律,积极主动适应和引
领新一轮科技革命和产业变革,把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程,把建设制
造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合,为中国式现代化构筑强大物质技术基
础。
习近平强调,推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委(党组)统一领导、政
府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局,做好各方面政策和要
素保障,开拓创新、担当作为,汇聚起推进新型工业化的强大力量,为全面建成社会主
义现代化强国作出新的更大贡献。
全国新型工业化推进大会 9 月 22 日至 23 日在京召开。会上传达了习近平重要指示。
中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。
李强在讲话中指出,习近平总书记的重要指示,深刻阐述了新时代新征程推进新型
工业化的重大意义、重要原则、重点任务,具有很强的政治性、思想性、指导性,为做
好相关工作指明了方向。我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
李强指出,党的十八大以来,习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问
题作出重要论述,极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识,为我们推进新型工
业化提供了根本遵循和行动指南。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个
维护”,学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述,准确把握推进
新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化,完整、准确、全面贯彻新
发展理念,坚持走中国特色新型工业化道路,加快建设制造强国,更好服务构建新发展
格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。
12 李强强调,要适应时代要求和形势变化,突出重点、抓住关键,着力提升产业链供
应链韧性和安全水平,加快提升产业创新能力,持续推动产业结构优化升级,大力推动
数字技术与实体经济深度融合,全面推动工业绿色发展。要坚持深化改革、扩大开放,
促进各类企业优势互补、竞相发展,发挥全国统一大市场支撑作用,以主体功能区战略
引导产业合理布局,用好国内国际两个市场两种资源,不断增强推进新型工业化的动力
与活力。要坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面,强化组织领导、
政策支持和人才保障,汇聚加快推进新型工业化的强大合力。
中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在总结讲话中表示,要进一步把思想和
行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来,落实李强总理讲话要求,加
强党的全面领导,强化政治担当、树牢系统观念、发扬斗争精神,在强化科技创新、保
障产业安全上持续用力,在优化产业结构、促进体系升级上持续用力,在推动工业数字
化、绿色化转型上持续用力,在深化改革开放、增添动力活力上持续用力,扎实推进新
型工业化各项重点任务落实,以实际行动践行“两个维护”。
吴政隆出席会议。
会议以电视电话会议形式召开,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建
设兵团,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,部分中央管理的金融机构、企业,
军队有关单位,部分制造业企业负责人等参加会议。
13 习近平对新时代办公厅工作作出重要指示强调
提高政治站位强化政治担当提升政治能力落实政治责任
建设让党放心让人民满意的模范机关
蔡奇出席全国党委和政府秘书长会议并讲话
(2023 年 9 月 14 日)
新华社北京 9 月 14 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对
新时代办公厅工作作出重要指示指出,党委和政府办公厅在党和国家治理体系中居于特
殊重要地位、肩负重要职责使命。党的十九大以来,全国党委和政府办公厅围绕中心、
服务大局,有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用,扎实推动
党中央决策部署贯彻落实,经受了许多大战考验,为推动党和国家事业发展作出了重要
贡献。
习近平强调,踏上新征程,党委和政府办公厅应有新担当新作为新气象。要提高政
治站位,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,胸怀“国之大者”,深化政治机
关建设,坚定维护党中央集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度
一致。要强化政治担当,紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神,加强统筹协调和督促检查,
形成强大合力,力戒形式主义,推动党中央决策部署落地见效。要提升政治能力,坚持
守正创新,更好发挥党委和政府参谋助手的重要作用。要落实政治责任,坚定不移推进
全面从严治党,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,建设让党放心、让人民满
意的模范机关,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
全国党委和政府秘书长会议 9 月 13 日至 14 日在京召开。中共中央政治局常委、中
央办公厅主任蔡奇出席会议,传达习近平重要指示并讲话。
会议指出,习近平总书记的重要指示,充分肯定党的十九大以来党委和政府办公厅
的工作,对全面贯彻落实党的二十大精神、进一步提高办公厅工作的能力水平提出明确
要求,具有很强的政治性、指导性和针对性,为做好新征程上办公厅工作指明了方向。
我们要深入学习领会、认真贯彻落实。
会议强调,习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示,系统回答了新时
代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重要问题,
是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循,我们一定要把习近平总书记的重要讲
14 话和指示批示精神落实到办公厅工作全过程各方面。要进一步深刻领悟“两个确立”的
决定性意义,带头做到“两个维护”,紧扣党的二十大确定的目标任务,强化政治担当,
切实提高政治把关能力,更好履行抓落实的基本职能,全力推动党中央决策部署落地见
效。要适应新形势新任务,全面提高“三服务”工作能力水平,着力加强统筹协调,着
力当好参谋助手,着力确保政令传输安全畅通,着力筑牢保密防线,着力做好服务保障。
要落实政治责任,以更高标准、更严要求、更实措施加强办公厅自身建设,努力在各级
党政机关中走在最前列、当好“排头兵”,建设让党放心、让人民满意的模范机关。
国务委员兼国务院秘书长吴政隆作总结讲话。
会议总结交流了党的十九大以来办公厅工作,深入分析办公厅系统面临的新任务新
要求,研究了“三服务”工作存在的重点问题,就近期重点工作进行了具体部署。
15 习近平向 2023 北京文化论坛致贺信
(2023 年 9 月 14 日)
新华社北京 9 月 14 日电 9 月 14 日,国家主席习近平向 2023 北京文化论坛致贺信。
习近平指出,中华民族具有悠久的优秀传统文化,自古就有开放包容、兼收并蓄的
文化胸怀,中华文明历来赞赏不同文明间的相互理解和尊重。北京历史悠久,文脉绵长,
是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。中国将更好发挥北
京作为历史古都和全国文化中心的优势,加强同全球各地的文化交流,共同推动文化繁
荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴,践行全球文明倡议,为推动构建人类命运共同
体注入深厚持久的文化力量。
2023 北京文化论坛以“传承优秀文化 促进交流合作”为年度主题,由中宣部和北
京市委、北京市人民政府共同主办,当日在北京开幕。
16 习近平对党的建设和组织工作作出重要指示强调
深刻领会党中央关于党的建设的重要思想 不断提高组织工作质量
代表党中央向全国广大共产党员致以节日问候
蔡奇出席全国组织工作会议并讲话 李希出席会议
(2023 年 6 月 29 日)
新华社北京 6 月 29 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对
党的建设和组织工作作出重要指示指出,全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华
民族伟大复兴,关键在党,关键在人。党的十八大以来,党中央坚持和加强党的全面领
导,坚持党要管党、全面从严治党,提出并实施一系列新理念新思想新战略,开辟了百
年大党自我革命新境界。各级党委及其组织部门深入贯彻落实党中央决策部署,紧紧围
绕全面从严治党主题主线,以党的政治建设为统领,扎实做好理论武装、选贤任能、强
基固本、育才聚才各项工作,为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家
新征程作出了积极贡献。
习近平强调,实现党在新时代新征程的使命任务,党的建设和组织工作要有新担当
新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深
刻领会党中央关于党的建设的重要思想,深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的
组织路线,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以坚持和加强党中央集中统一领导
为最高原则,以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命,以解决大党独有难题、健全
全面从严治党体系为重大任务,坚持不懈用党的创新理论统一全党思想意志行动,不断
严密上下贯通、执行有力的组织体系,着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队
伍,加快建设世界重要人才中心和创新高地,持续深化模范部门和过硬队伍建设,不断
提高组织工作质量,为更好地以党的伟大自我革命引领伟大社会革命,推进强国建设、
民族复兴伟业提供坚强组织保证。
在即将迎来中国共产党成立 102 周年之际,习近平代表党中央,向全国广大共产党
员致以节日的问候。
17 全国组织工作会议 6 月 28 日至 29 日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共
中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话,中共中央政治局常委、中央纪
委书记李希出席会议。
蔡奇在讲话中指出,习近平总书记重要指示高屋建瓴、立意深远,具有很强的政治
性、思想性、指导性,为做好党的建设和组织工作指明了前进方向。我们要深入学习领
会、认真贯彻落实。
蔡奇强调,新时代十年党的建设和组织工作取得突破性进展、发生格局性变化,根
本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,充
分彰显了“两个确立”的决定性意义。
蔡奇指出,习近平总书记关于党的建设的重要思想,突出全面从严治党这个主题主
线,以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说,标志着我们党对马克
思主义执政党建设规律的认识达到了新高度,为深入推进新时代党的建设新的伟大工
程、做好新时代组织工作提供了根本遵循,必须长期坚持、全面落实。
蔡奇强调,要在贯彻落实党的二十大战略部署中把准组织工作定位,在加强党的领
导、推进党的事业、全面从严治党中充分发挥职能作用。完善党员、干部理论教育培训
长效机制,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。适应党和国家事
业发展需要,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。着眼实现高水平科技自立自强,
强化现代化建设人才支撑。围绕推动高质量发展、创新社会治理,增强基层党组织政治
功能和组织功能。坚持从严管理党员,全面提高党员队伍素质。各级组织部门要努力建
设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。各级党委(党组)要加强对组织工作
的领导,为组织部门开展工作创造条件。
中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰作总结讲话,表示要深入学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想,认真落实习近平总
书记重要指示,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,持续加强党的创新理
论武装,优化干部选育管用工作,全方位培养引进用好人才,从严从实抓好党员队伍建
设,提升党的组织体系建设整体效能,为强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。
北京市、浙江省、四川省、商务部、中国国家铁路集团有限公司、天津大学负责同
志作交流发言。
李书磊、刘金国、穆虹、姜信治出席会议。
18 中央党的建设工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产
建设兵团,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,中央管理的金融机构、部分企业、
高校,军队有关单位负责同志等参加会议。
19 中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强李强作重要讲话
赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议
(2022 年 12 月 16 日)
新华社北京 12 月 16 日电 中央经济工作会议 12 月 15 日至 16 日在北京举行。中共
中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、李强、
赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中总结 2022 年经济工作,分析当前经济形势,部署 2023 年经济
工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。
会议认为,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描
绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的
国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人
民迎难而上,砥砺前行,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹
发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,发展质量稳步提升,科技创新
成果丰硕,改革开放全面深化,就业物价基本平稳,粮食安全、能源安全和人民生活得
到有效保障,保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不
易,值得倍加珍惜。
会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三
重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经
济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要
坚定做好经济工作的信心。
会议认为,过去 5 年极不寻常、极不平凡,我们经受了世界变局加快演变、新冠肺
炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验,有效守护了人民生命安全和身体健康,我国经
济大船乘风破浪向前。新时代 10 年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性
变革、转向高质量发展的 10 年。我们历史性地解决了绝对贫困问题,如期全面建成小
康社会,我国发展站在新的更高历史起点上。
会议指出,做好经济工作,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导;坚
持发展是党执政兴国的第一要务,发展必须是高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发
20 展理念;坚持稳中求进工作总基调,坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维,
把实践作为检验各项政策和工作成效的标准;坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持
社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”;坚持推进高水平对外开放,稳步
扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;坚持推动经济发展在法治轨道上运行,依
法保护产权和知识产权,恪守契约精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完
整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统
筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场
信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、
稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效
提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货
币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。
积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、
贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加
大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”工作。
稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会
融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿
色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定
保障体系。
产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战
略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节,在落实碳达峰碳中和目标任务过程
中锻造新的产业竞争优势。推动“科技-产业-金融”良性循环。
科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家
重大科技项目,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突
出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力,加快引进高端人才。
社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生
就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影
21 响。加强新就业形态劳动者权益保障,稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源
扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系,适时实施渐进式延迟法定退休年龄
政策,积极应对人口老龄化少子化。
会议强调,明年经济发展面临的困难挑战很多,要坚持系统观念、守正创新。要更
好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防
控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着
力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以
量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需,通过高质量供给创造
有效需求,支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策,增强全
局观,加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新
发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。要更好统筹
当前和长远,既要做好当前工作,又要为今后发展做好衔接。
会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提
振发展信心入手,纲举目张做好工作。
一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善
消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养
老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”
重大工程,加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目
的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发
挥出口对经济的支撑作用,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。
二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部
件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经
济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能
源体系,提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升
传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力,加快新能源、人工智能、生物制造、绿色
低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济,提升常态化监管水
平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和
布局调整过程中孕育的新机遇,勇于开辟新领域、制胜新赛道。
22 三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的
不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。
坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代
公司治理,真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落
下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权
和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。
四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和
水平。要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇,
保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合
法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴
关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领
域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落
地建设。
五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交
楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范
化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因
城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房
市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平
稳过渡。要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加
强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化
解存量。
会议指出,要全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化
改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。
要推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设美丽中国。
会议强调,对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要。要着力稳
增长稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策,完善政策
实施方式,增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革,更大激发市场活力和社会创造
力。尊重市场规律,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,对各类所有制企业一视
同仁。要着力发展实体经济,依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级,
23 支持战略性新兴产业和现代服务业发展,促进大众创业万众创新纵深发展,最大限度释
放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力,提升内需对经济增长的拉动作用。
围绕经济发展和民生急需,推动补短板重大项目建设,着力消除制约居民消费的不利因
素。加强金融、地方债务风险防控,守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外
贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。
要强化基本公共服务,兜牢基本民生底线,支持引导社会力量增加多元供给,持续增进
民生福祉。
会议要求,要准确把握明年经济工作部署要求,敢担当,善作为,察实情,创造性
抓好贯彻落实,努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展
取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。要
稳妥处置化解重大风险隐患,维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署,优化
调整疫情防控政策,加强统筹衔接,有序组织实施,顺利渡过流行期,确保平稳转段和
社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作,强化市场保供稳价,加强煤电油气运调节,
确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活,
强化安全生产整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。
会议强调,各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和
党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代
化国家的首要任务,完善党中央重大决策部署落实机制,以奋发有为的精神状态和“时
时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为,加强学习,成为行
家里手、内行领导。要坚持真抓实干,求真务实,反对形式主义、官僚主义,科学精准
问责,为担当者担当。
会议号召,全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,
坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勠力同心、勇毅前行,努力完成经济社会发展
目标任务,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。
党和国家有关领导同志出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央
和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关
各部门主要负责同志等参加会议。
24 扎实推动教育强国建设※
习近平
今天,中央政治局进行第五次集体学习,内容是建设教育强国。安排这次学习,目
的是贯彻落实党的二十大部署,总结我国建设教育强国的进展和成就,分析面临的形势
和需要解决的问题,探究我国建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国这一重大课题,
扎实推动教育强国建设。
纵观人类历史,教育兴则国家兴,教育强则国家强。世界强国无一不是教育强国,
教育始终是强国兴起的关键因素。建设教育强国,是全面建成社会主义现代化强国的战
略先导,是实现高水平科技自立自强的重要支撑,是促进全体人民共同富裕的有效途径,
是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。
重教尚学是中华民族世代传承的优良传统,是中华民族生生不息的内在动力。新中
国成立以来,我国教育事业走过了由旧到新、由小到大的非凡历程,实现了从文盲大国
向教育大国、从人口大国向人力资源大国的转变。党的十八大以来,党中央坚持把教育
作为国之大计、党之大计,作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策,推动新时
代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系,
教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据中国教育科学研究院测算,我国目
前的教育强国指数居全球第 23 位,比 2012 年上升 26 位,是进步最快的国家。这充分
证明,中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。
当今世界,新一轮科技革命和产业变革深入发展,围绕高素质人才和科技制高点的
国际竞争空前激烈。我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项,实现从教育
大国向教育强国的跨越依然任重道远。
党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局,吹响了加快建设教育强国的号
角。我们要建设的教育强国,是中国特色社会主义教育强国,必须以坚持党对教育事业
的全面领导为根本保证,以立德树人为根本任务,以为党育人、为国育才为根本目标,
以服务中华民族伟大复兴为重要使命,以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现
代化为基本路径,以支撑引领中国式现代化为核心功能,最终是办好人民满意的教育。
我们要全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心发展教育,主动超前布局、有力应对
25 变局、奋力开拓新局,加快推进教育现代化,以教育之力厚植人民幸福之本,以教育之
强夯实国家富强之基,为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。
第一,培养担当民族复兴大任的时代新人。 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人
是教育的根本问题,也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的,就是培
养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,培养一代又一代在社会
主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才,确保党的事业和社会主义现代化强
国建设后继有人。浇花浇根,育人育心。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸
魂育人,着力加强社会主义核心价值观教育,引导学生树立坚定的理想信念,永远听党
话、跟党走,矢志奉献国家和人民。要坚持改革创新,推进大中小学思想政治教育一体
化建设,提高思政课的针对性和吸引力。网络已成为广大青少年学习生活的重要空间,
要提高网络育人能力,扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。
第二,加快建设高质量教育体系。 当前,我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发
展阶段。要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线,加快建设高质量教育体系,
以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。建设教育强国,基点在基础教育。基础教
育搞得越扎实,教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质
发展,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础,
也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣,培养其探索性、创新性思维品质。要在全社
会树立科学的人才观、成才观、教育观,加快扭转教育功利化倾向,形成健康的教育环
境和生态。建设教育强国,龙头是高等教育。放眼全球,任何一个教育强国都是高等教
育强国。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重,大力加强
基础学科、新兴学科、交叉学科建设,瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研
创新,不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学
习型大国,促进人人皆学、处处能学、时时可学,不断提高国民受教育程度,全面提升
人力资源开发水平,促进人的全面发展。
第三,全面提升教育服务高质量发展的能力。 要把服务高质量发展作为建设教育强
国的重要任务。当今时代,人才是第一资源,科技是第一生产力,创新是第一动力,建
设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性,要把三者有机结合起
来、一体统筹推进,形成推动高质量发展的倍增效应。要进一步加强科学教育、工程教
育,加强拔尖创新人才自主培养,为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支
26 撑。要系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况,根据科学技术发展态势,聚焦国
家重大战略需求,动态调整优化高等教育学科设置,有的放矢培养国家战略人才和急需
紧缺人才,提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。要统筹职业教育、高等教育、继
续教育,推进职普融通、产教融合、科教融汇,源源不断培养高素质技术技能人才、大
国工匠、能工巧匠。
第四,在深化改革创新中激发教育发展活力。 从教育大国到教育强国是一个系统性
跃升和质变,必须以改革创新为动力。要坚持系统观念,统筹推进育人方式、办学模式、
管理体制、保障机制改革,坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机
制弊端,全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。教育公平是社会公平的重要基
础,也是建设教育强国的内在要求。要把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的
各方面各环节,缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距,努力让每个孩子都能享有公
平而有质量的教育,更好满足群众对“上好学”的需要。教育评价事关教育发展方向,
事关教育强国成败。要紧扣建设教育强国目标,深化新时代教育评价改革,构建多元主
体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。要加强教材建设和管理,牢牢
把握正确政治方向和价值导向,用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化
是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。我国互联网上网人数
已达 10.67 亿人,要进一步推进数字教育,为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资
源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。
第五,增强我国教育的国际影响力。 要根据国际形势发展变化,完善教育对外开放
战略策略,统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章,有效利用世界一流教育资源
和创新要素,使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治
理,大力推进“留学中国”品牌建设,讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音,
增强我国教育的国际影响力和话语权。要坚持扩大教育对外开放不动摇。深入贯彻总体
国家安全观,把牢教育对外开放正确方向和安全底线。
第六,培养高素质教师队伍。 强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育
强国最重要的基础工作来抓,健全中国特色教师教育体系,大力培养造就一支师德高尚、
业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要立足教育强国建设实际需
要,加大教职工统筹配置和跨区域调整力度。要弘扬尊师重教社会风尚,提高教师政治
地位、社会地位、职业地位,使教师成为最受社会尊重的职业之一,支持和吸引优秀人
27 才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。要加强师德师风建设,引导广大教师坚
定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心,树立“躬耕教坛、强国有
我”的志向和抱负,坚守三尺讲台,潜心教书育人。
建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导,
不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。中央教育工作
领导小组要把建设教育强国作为总抓手,加强顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落
实。各级党委和政府要始终心怀“国之大者”,坚持教育优先发展,在组织领导、发展
规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力,积
极投身教育强国实践,共同办好教育强国事业。全党全国各族人民要坚定信心、久久为
功,为早日实现教育强国目标而共同努力。
文源:《求是》2023 年第 18 期
※这是习近平总书记 2023 年 5 月 29 日在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲
话。
28 推进中国式现代化需要处理好若干重大关系※
习近平
推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处
理好一系列重大关系。这里我重点强调 6 个方面。
一是顶层设计与实践探索的关系。 党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国
特色、本质要求和重大原则,是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是
分阶段、分领域推进的,实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行
顶层设计。进行顶层设计,需要深刻洞察世界发展大势,准确把握人民群众的共同愿望,
深入探索经济社会发展规律,使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于
创造性,做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时,推进中国式现代化是一个探索性
事业,还有许多未知领域,需要我们在实践中去大胆探索,通过改革创新来推动事业发
展,决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新,特别是
在前沿实践、未知领域,鼓励大胆探索、敢为人先,寻求有效解决新矛盾新问题的思路
和办法,努力创造可复制、可推广的新鲜经验。
二是战略与策略的关系。 战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动
历史发展的有力武器。正确运用战略和策略,是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、
战胜各种风险挑战,不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化,必须把这一
成功秘诀传承好、运用好、发展好。要增强战略的前瞻性,准确把握事物发展的必然趋
势,敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战,以科学的战略预见未来、引领未来。
增强战略的全局性,谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署,都要着眼于解决事
关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。增强战略的稳定性,战略一经
形成,就要长期坚持、一抓到底、善作善成,不要随意改变。做到这些,需要我们提高
政治站位,树立世界眼光,胸怀“国之大者”,把历史、现实、未来贯通起来,把中国
和世界连接起来,增强战略思维能力,使我们制定的战略符合实际、行之有效,为中国
式现代化提供强大的战略支撑。策略为战略实施提供科学方法。实施战略的环境条件随
时都在发生变化,每时每刻都会遇到新情况新问题,这就需要我们把战略的原则性和策
略的灵活性有机结合起来,灵活机动、随机应变、临机决断,在因地制宜、因势而动、
顺势而为中把握战略主动。
29 三是守正与创新的关系。 守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守
正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的
探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。在推进中国式现代化新征程上,
首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂,毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、
本质要求和重大原则,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持党的十八大以来
的一系列重大方针政策,确保中国式现代化的正确方向。同时,要把创新摆在国家发展
全局的突出位置,顺应时代发展要求,着眼于解决重大理论和实践问题,积极识变应变
求变,大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,不断
开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于
创新的浓厚氛围,让创新在全社会蔚然成风。各级领导干部要加快转变不适应创新发展
要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法,真正成为创新的引领者、推动者。
四是效率与公平的关系。 中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率,又要更有
效地维护社会公平,更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要坚持和完善社会
主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公
有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。构建全
国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系,营造市场化、法治化、国
际化营商环境,持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置,着力提高全要素生
产率。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,保
证人民平等参与、平等发展权利。深入推进司法体制改革,努力让人民群众在每一项法
律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。破除阶层固化的体制
机制障碍,畅通社会上升通道。健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡
性和可及性,扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
五是活力与秩序的关系。 在现代化的历史进程中,处理好这对关系是一道世界性难
题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要深化各方面体
制机制改革,充分释放全社会创造潜能,鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特
别是青年人才创新、创造。积极发展党内民主,保障党员权利,采取切实有效措施解决
不愿担当、不敢担当、不善担当等问题,充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加
强社会舆论引导,形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向,防止
轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延,充分激发
30 全社会创造活力。统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,增强维
护国家安全能力,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。
提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,提升社会治理效能。发展全过程人民民主,
正确处理新形势下人民内部矛盾,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,教育
引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控,
依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动,确保人民安居乐业。
六是自立自强与对外开放的关系。 推进中国式现代化,必须坚持独立自主、自立自
强,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把我国发展进步的命运牢牢掌
握在自己手中。要加快构建新发展格局,实现内部可循环,并依托我国超大规模市场优
势吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。维护好经济安全特别
是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全。健全新型举国体制,强化国家战略科技力
量,以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心
技术攻坚战。不断扩大高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平,稳步扩大规则、
规制、管理、标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,优化区域开放布
局,实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,深度参与
全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系,拓展中国式现代化的
发展空间。
文源:《求是》2023 年第 19 期
※这是习近平总书记 2023 年 2 月 7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部
级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨
班上讲话的一部分。
31 习近平论“一带一路”(2023 年)
我高度重视中安关系发展,愿同威廉斯总督一道努力,以建交 40 周年为新起点,
深化各领域合作,高质量共建“一带一路”,共同开辟中安关系更加美好的未来。
——习近平 2023 年 1 月 1 日就中安建交 40 周年致安提瓜和巴布达总督威廉斯的贺
越来越多的地区国家同中国合作推进高质量共建“一带一路”,支持并参与全球发
展倡议和全球安全倡议,同中方携手构建中拉命运共同体。
——习近平 2023 年 1 月 24 日向拉美和加勒比国家共同体第七届峰会作的视频致辞
推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与国际经贸规则谈判,推动形成开放、
多元、稳定的世界经济秩序,为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。
——习近平 2023 年 1 月 31 日在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话
不断扩大高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平,稳步扩大规则、规制、
管理、标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,优化区域开放布局,实
施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,深度参与全球产
业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系,拓展中国式现代化的发展空
间。
——习近平 2023 年 2 月 7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领
导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式
上的讲话
中方愿同伊方落实好两国全面合作计划,深化贸易、农业、工业、基础设施等领域
务实合作,进口更多伊朗优质农产品。中方愿同伊方继续开展共建“一带一路”合作,
促进互联互通,扩大人文交流。
——习近平 2023 年 2 月 14 日同伊朗总统莱希举行会谈时的讲话
要充分发挥两国政府间合作委员会作用,扩大经贸合作,建设好中白工业园,以共
建“一带一路”为主线,推进中欧班列等互联互通建设合作。
——习近平 2023 年 3 月 1 日同白俄罗斯总统卢卡申科举行会谈时的讲话
32 我高度重视中尼关系发展,愿同鲍德尔总统一道努力,弘扬中尼传统友好,巩固两
国政治互信,高质量共建“一带一路”,拓展人文交流合作,推动中尼面向发展与繁荣
的世代友好的战略合作伙伴关系不断向前发展。
——习近平 2023 年 3 月 14 日致尼泊尔总统鲍德尔的贺电
我们愿同各国政党一道,推动共建“一带一路”高质量发展,加快全球发展倡议落
地,培育全球发展新动能,构建全球发展共同体。
——习近平 2023 年 3 月 15 日在中国共产党与世界政党高层对话会上
的主旨讲话
持续推进共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作,为双边和区域合作提供更多
制度性安排。
——习近平 2023 年 3 月 20 日在《俄罗斯报》和俄新社网站发表的题为《踔
厉前行,开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的署名文章
中方高度重视共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作,愿同俄方以及联盟各国
一道,全面落实好《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》,开展更高水平、更深层次的
区域合作。
——习近平 2023 年 3 月 21 日会见俄罗斯总理米舒斯京时的讲话
双方要不断提升高质量共建“一带一路”水平,推进重点项目,培育数字经济、绿
色发展、新能源等领域合作增长点,探讨开展民生合作,使中马关系更多惠及两国人民。
——习近平 2023 年 3 月 31 日会见马来西亚总理安瓦尔时的讲话
文化能够连接心灵,艺术可以沟通世界。从开辟古代丝绸之路到共建“一带一路”,
中阿文明交流跨越千年、相互欣赏,书写了互学互鉴的历史佳话。
——习近平给阿拉伯知名艺术家代表的复信,据新华社北京 2023 年 4 月
3 日电
中方支持法方办好 2025 年联合国海洋大会,欢迎法方出席第三届“一带一路”国
际合作高峰论坛。
——习近平 2023 年 4 月 6 日同法国总统马克龙举行会谈时的讲话
我们要坚持团结协作,促进全球共同发展。当前,人类社会面临前所未有的共同挑
战,加强团结协作是唯一出路。我提出构建人类命运共同体倡议、共建“一带一路”倡
议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,就是希望让团结代替分裂、合作代
33 替对抗、包容代替排他,共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美
丽的世界。今年,中国将主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。中方期待同包括
法方在内的各方一道,秉持共商共建共享原则,深化在“一带一路”框架内的双边和第
三方市场合作,促进全球共同发展。
——习近平 2023 年 4 月 6 日在出席中法企业家委员会第五次会议闭幕式时
的致辞
双方要构建稳定互信的供应链,对接“一带一路”倡议同欧盟“全球门户”战略,
助力双方经济长期稳定增长。
——习近平 2023 年 4 月 6 日同法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩
举行中法欧三方会晤时的讲话
中方愿积极探讨共建“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接。双方要以明年庆
祝两国建交 50 周年为契机,密切人文领域交流合作,夯实中巴友好民意基础。
——习近平 2023 年 4 月 14 日同巴西总统卢拉举行会谈时的讲话
中方坚定支持加方走符合本国国情的发展道路,愿同加方加强战略对接,推进基础
设施建设、林业、渔业、数字经济和产业园建设等领域合作,支持加蓬实现经济多元发
展和产业升级,推动共建绿色“一带一路”,打造应对气候变化南南合作样板。
——习近平 2023 年 4 月 19 日同加蓬总统邦戈举行会谈时的讲话
我高度重视中孟关系发展,愿同楚普总统一道努力,弘扬两国传统友好,高质量共
建“一带一路”,推动中孟战略合作伙伴关系不断向前发展,更好造福两国人民。
——习近平 2023 年 4 月 24 日致电祝贺楚普就任孟加拉国总统
河北区位优势独特,海运条件便利,要持续推进港口转型升级和资源整合,优化港
口功能布局,主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建“一带一路”
等国家重大战略需求,在推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系中发挥更大作用。
——习近平 2023 年 5 月 11 日至 12 日在河北考察并主持召开深入推进京津
冀协同发展座谈会时的讲话
中国和中亚国家山水相连,友谊深厚,命运与共。2013 年,我在中亚国家提出共
建“丝绸之路经济带”倡议。10 年来,中国中亚关系不断迈上新台阶,各领域合作驶
入快车道,给双方人民带来福祉。
34 ——习近平给中国石油大学(北京)的中亚留学生的复信,据新华社北京
2023 年 5 月 15 日电
中国同中亚国家的友好关系需要一代又一代有志、有为青年传承和发扬。你们是中
国中亚关系的见证者、受益者,更是建设者和传播者。希望你们积极投身中国同中亚国
家友好事业,弘扬丝路精神,讲好中国故事、中亚故事,当好友谊使者和合作桥梁,为
构建更加紧密的中国-中亚命运共同体作出自己的贡献。
——习近平给中国石油大学(北京)的中亚留学生的复信,据新华社北京
2023 年 5 月 15 日电
中方愿同厄方利用共建“一带一路”、中非合作论坛、“非洲之角和平发展构想”
等框架和平台,推进互利合作,实现共同发展。
——习近平 2023 年 5 月 15 日同厄立特里亚总统伊萨亚斯举行会谈时的讲话
更加主动融入和服务构建新发展格局,更加深度融入共建“一带一路”大格局,在
扩大对内对外开放中强动力、增活力,打开发展新天地。
——习近平 2023 年 5 月 17 日在听取陕西省委和省政府工作汇报时的讲话
我提出共建“一带一路”倡议 10 年来,中哈成功实施了几十个重要合作项目,惠
及两国人民,促进了共同发展。双方要扩大经贸、投资、农业、汽车制造和能源等领域
合作,深化互联互通,促进陆海联运,拓展电子商务、创新、大数据等新领域合作,抓
紧落实互设文化中心和开设鲁班工坊,以签署互免签证协定为契机,加强人文交流合作,
深耕民意基础。
——习近平 2023 年 5 月 17 日同哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时的讲话
要加强发展战略对接和政策协调,以高质量共建“一带一路”推进各领域务实合作,
提升经贸合作水平,推进民生项目建设和扶贫减贫、乡村振兴等领域合作,深化互联互
通合作,早日启动中吉乌铁路建设。中方愿增加进口吉优质农副产品,鼓励更多中国企
业赴吉投资兴业。双方还要加强地方合作,扩大人文交流,筑牢两国关系发展的社会和
民意基础。要深化安全合作,为共建“一带一路”和两国发展建设提供良好安全环境。
——习近平 2023 年 5 月 18 日同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫会谈时的讲话
双方要加强发展战略对接,高质量共建“一带一路”,深化经贸、互联互通、农业、
大项目等方面合作,中方愿进口更多塔吉克斯坦优质农产品。
——习近平 2023 年 5 月 18 日同塔吉克斯坦总统拉赫蒙会谈时的讲话
35 陕西是古丝绸之路的东方起点,见证了中国同中亚国家两千多年的深厚友谊。千百
年来,中国同中亚人民互通有无、互学互鉴,创造了古丝绸之路的辉煌,书写了人类文
明交流史上的华章。
——习近平 2023 年 5 月 18 日在为出席中国-中亚峰会的中亚国家元首夫妇举
行的欢迎仪式和欢迎宴会上发表的欢迎致辞
西安古称长安,是中华文明和中华民族的重要发祥地之一,也是古丝绸之路的东方
起点。2100 多年前,中国汉代使者张骞自长安出发,出使西域,打开了中国同中亚友
好交往的大门。千百年来,中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣,为
世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性贡献。中国唐代诗人李白曾有过“长安复携
手,再顾重千金”的诗句。今天我们在西安相聚,续写千年友谊,开辟崭新未来,具有
十分重要的意义。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
2013 年,我担任中国国家主席后首次出访中亚,提出共建“丝绸之路经济带”倡
议。10 年来,中国同中亚国家携手推动丝绸之路全面复兴,倾力打造面向未来的深度
合作,将双方关系带入一个崭新时代。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
横跨天山的中吉乌公路,征服帕米尔高原的中塔公路,穿越茫茫大漠的中哈原油管
道、中国-中亚天然气管道,就是当代的“丝路”;日夜兼程的中欧班列,不绝于途的
货运汽车,往来不歇的空中航班,就是当代的“驼队”;寻觅商机的企业家,抗击新冠
疫情的医护人员,传递友谊之声的文化工作者,上下求索的留学生,就是当代的友好使
者。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
我们要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列,推动落实全球发展倡议,充分
释放经贸、产能、能源、交通等传统合作潜力,打造金融、农业、减贫、绿色低碳、医
疗卫生、数字创新等新增长点,携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
中方欢迎中亚国家参与可持续发展技术、创新创业、空间信息科技等“一带一路”
专项合作计划。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
36 中方邀请中亚国家参与“文化丝路”计划,将在中亚设立更多传统医学中心,加快
互设文化中心,继续向中亚国家提供政府奖学金名额,支持中亚国家高校加入“丝绸之
路大学联盟”,办好中国同中亚国家人民文化艺术年和中国-中亚媒体高端对话交流活
动,推动开展“中国-中亚文化和旅游之都”评选活动、开行面向中亚的人文旅游专列。
——习近平 2023 年 5 月 19 日在中国-中亚峰会上的主旨讲话
我们将以共建“一带一路”合作十周年为新起点,加快发展战略对接,推动贸易自
由化便利化,扩大产业与投资合作,推进中国-中亚交通走廊建设,支持建立中国-中
亚能源发展伙伴关系,鼓励高新技术合作,保障地区粮食安全,共同打造深度互补、高
度共赢的合作新格局。
——习近平 2023 年 5 月 19 日同中亚五国元首共同会见记者时的讲话
今年是我提出共建“一带一路”倡议十周年。这个倡议的根本出发点和落脚点,就
是探索远亲近邻共同发展的新办法,开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。
——习近平 2023 年 5 月 24 日出席欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕
式时的致辞
作为亚欧大家庭的一员,中国的发展离不开亚欧地区,也惠及亚欧地区。中方真诚
希望,共建“一带一路”同欧亚经济联盟建设对接合作走深走实,各国团结协作、勠力
同心,携手开创亚欧合作新局面。今年下半年,中方将举办第三届“一带一路”国际合
作高峰论坛。中方愿同“一带一路”共建国和欧亚经济联盟成员国一道,继续高举和平、
发展、合作、共赢旗帜,共享机遇,共克时艰,共创未来,携手谱写多极化世界文明进
步新篇章。
——习近平 2023 年 5 月 24 日出席欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕
式时的致辞
中方愿同俄方及欧亚经济联盟各国一道,促进共建“一带一路”与欧亚经济联盟对
接合作,推动形成更加开放的区域大市场,确保全球产业链供应链稳定畅通,为地区国
家带来实实在在的利益。
——习近平 2023 年 5 月 24 日会见俄罗斯总理米舒斯京时的讲话
中方坚定支持非洲走独立自主的发展道路,坚定支持非洲成为世界政治、经济、文
明的重要一极,愿以自身新发展为非洲国家提供新机遇,同非洲兄弟一道落实好中非合
37 作论坛达喀尔会议成果,推进共建“一带一路”,支持非洲实现可持续发展,携手构建
新时代中非命运共同体。
——习近平 2023 年 5 月 26 日同刚果(金)总统齐塞克迪举行会谈时的讲话
要广泛开展国际交流合作,履行《联合国防治荒漠化公约》,积极参与全球荒漠化
环境治理,重点加强同周边国家的合作,支持共建“一带一路”国家荒漠化防治,引领
各国开展政策对话和信息共享,共同应对沙尘灾害天气。
——习近平 2023 年 6 月 6 日在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生
态工程建设座谈会上的讲话
要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,提升对外开放水平,构筑我
国向北开放的重要桥头堡,在联通国内国际双循环中发挥更大作用。
——习近平 2023 年 6 月 7 日至 8 日在内蒙古考察时的讲话
双方要加强战略对接,搭建两国合作机制的四梁八柱,以共建“一带一路”为统领,
促进共同发展。中方将积极推动洪方特色产品早日进入中国市场,愿同洪方尽早开启商
谈自由贸易协定进程。
——习近平 2023 年 6 月 12 日同洪都拉斯总统卡斯特罗举行会谈时的讲话
中方愿同巴方以建立战略伙伴关系为契机,继续在彼此核心关切问题上坚定相互支
持,全面推进各领域友好合作,深化共建“一带一路”合作,加快中巴自由贸易协定谈
判,加强治国理政经验交流,赓续传统友好。
——习近平 2023 年 6 月 14 日同巴勒斯坦总统阿巴斯举行会谈时的讲话
中巴同为发展中国家,在发展领域共同语言多,合作潜力大,双方要扩大务实合作,
以共建“一带一路”为契机,拓展基础设施建设、数字经济、气候变化、新能源、农业、
医疗卫生等合作。
——习近平 2023 年 6 月 27 日会见巴巴多斯总理莫特利时的讲话
中方将继续秉持亲诚惠容理念同蒙方开展合作,加强两国互联互通,推进中蒙俄经
济走廊建设,高质量共建“一带一路”。
——习近平 2023 年 6 月 27 日会见蒙古国总理奥云额尔登时的讲话
双方要高质量共建“一带一路”,加强发展战略对接,发挥互补优势,加快推进基
础设施、智慧海关、绿色能源等领域务实合作。中方愿进口更多适销对路的越南产品,
38 欢迎越方积极参加今年下半年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博
览会。
——习近平 2023 年 6 月 27 日会见越南总理范明政时的讲话
我们要加强高质量共建“一带一路”同各国发展战略和地区合作倡议对接,深入推
进贸易和投资自由化便利化,加快口岸基础设施和区域国际物流大通道建设,保障区域
产业链供应链稳定畅通。今年是我提出“一带一路”倡议 10 周年,中方将举办第三届
“一带一路”国际合作高峰论坛,欢迎各方参加论坛活动,共同把这条造福世界的幸福
之路铺得更宽更远。
——习近平 2023 年 7 月 4 日在上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会
议上的讲话
中方坚持把自己的事情办好,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际
秩序的维护者,愿同所方分享中国式现代化带来的发展机遇,加强共建“一带一路”同
所罗门群岛“2035 发展战略”对接,拓展各领域务实合作,扩大进口所方优势产品,
帮助所方实现发展振兴和长治久安。
——习近平 2023 年 7 月 10 日会见所罗门群岛总理索加瓦雷时的讲话
双方要携手落实好共建“一带一路”等重要合作文件,深化在基础设施、石油化工、
矿产、农业等传统领域合作,拓展航天、核能、信息通信、可再生能源等高技术领域合
作,培育合作新增长点。
——习近平 2023 年 7 月 18 日同阿尔及利亚总统特本会谈时的讲话
“一带一路”倡议同印尼“全球海洋支点”构想对接取得重大成果。雅万高铁通车
在即,双方要全力做好“最后一公里”建设,确保项目高标准、高质量,为印尼发展注
入加速度。双方要继续搞好综合产业园区合作,重点推进“区域综合经济走廊”和“两
国双园”建设。
——习近平 2023 年 7 月 27 日会见印度尼西亚总统佐科时的讲话
中方愿推动共建“一带一路”倡议同圭亚那“低碳发展战略 2030”深度对接,提
升两国高质量共建“一带一路”合作水平。
——习近平 2023 年 7 月 28 日会见圭亚那总统阿里时的讲话
39 中方愿同格方发挥两国政府间经贸合作委员会、自由贸易协定联委会等机制作用,
推进高质量共建“一带一路”合作。中方欢迎格鲁吉亚扩大优质产品对华出口,鼓励中
国企业赴格鲁吉亚投资兴业。
——习近平 2023 年 7 月 28 日会见格鲁吉亚总理加里巴什维利时的讲话
相信中毛签署共建“一带一路”合作规划,将深化和拓展两国各领域交流合作。中
方将鼓励和支持更多有实力的中国企业参与毛里塔尼亚基础设施、能源等领域合作。
——习近平 2023 年 7 月 28 日会见毛里塔尼亚总统加兹瓦尼时的讲话
中方愿以自身新发展为非方提供新机遇,同包括布隆迪在内的非洲兄弟一道,落实
好中非合作论坛达喀尔会议成果,推动共建“一带一路”合作,推动全球发展倡议同非
盟《2063 年议程》对接,实现共同发展、共同进步。
——习近平 2023 年 7 月 28 日会见布隆迪总统恩达伊施米耶时的讲话
中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目。自 2013 年启动以来,两国秉持
共商共建共享原则推进走廊建设,形成了一批早期收获,为巴基斯坦经济社会发展增添
新的动力,也为地区互联互通和一体化进程奠定良好基础。中巴经济走廊已经成为中巴
全天候友谊的生动诠释,为两国构建新时代更加紧密的中巴命运共同体提供了重要支
撑。
——习近平 2023 年 7 月 31 日致中巴经济走廊启动十周年庆祝活动的贺信
展望未来,中方愿同巴方一道,坚持高标准、可持续、惠民生目标,不断完善布局、
拓展深化合作,将走廊进一步打造成为高质量共建“一带一路”的示范性工程。不论国
际风云如何变幻,中方将始终同巴方坚定站在一起,携手同心、砥砺前行,弘扬好“铁
杆”友谊,统筹发展与安全,开展更高水平、更广范围、更深层次的合作,推动中巴全
天候战略合作伙伴关系迈上新的台阶,为两国乃至地区的和平繁荣作出更大贡献。
——习近平 2023 年 7 月 31 日致中巴经济走廊启动十周年庆祝活动的贺信
南非是第一个同中国签署共建“一带一路”合作文件的非洲国家,连续 13 年成为
中国在非洲第一大贸易伙伴,是中国在非洲投资存量最多的国家之一。
——习近平 2023 年 8 月 21 日在南非媒体上发表的题为《让中南友好合作的巨轮扬
帆远航》的署名文章
40 互利共赢是中南合作的鲜明底色。双方要以推进共建“一带一路”、落实中非合作
论坛“九项工程”和《中南十年合作战略规划》为主线,巩固优势领域合作,培育合作
新增长点。
——习近平 2023 年 8 月 22 日同南非总统拉马福萨会谈时的讲话
中国是埃塞俄比亚的可靠朋友和真诚伙伴。近年来,两国保持频繁高层交往沟通,
在共建“一带一路”、中非合作论坛等框架内合作富有成果。
——习近平 2023 年 8 月 23 日会见埃塞俄比亚总理阿比时的讲话
双方要继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持,密切对接共建
“一带一路”倡议和埃塞俄比亚“2021-2030 十年发展规划”,加快推进亚吉铁路、
绿色发展等合作项目。
——习近平 2023 年 8 月 23 日会见埃塞俄比亚总理阿比时的讲话
双方要加强战略沟通,密切各部门、各层级交往。要推进高质量共建“一带一路”,
充分发挥两国经济互补优势,加强基础设施、信息技术、新能源、农业等领域合作。加
强人员往来,深化人文交流。
——习近平 2023 年 8 月 23 日会见孟加拉国总理哈西娜时的讲话
中国共产党领导中国人民走出了一条具有中国特色的社会主义道路,同时努力推动
构建人类命运共同体,通过提出共建“一带一路”等一系列倡议,让发展中国家实现共
同发展繁荣,为发展中国家争取更加平等的权利。
——习近平 2023 年 8 月 24 日会见纳米比亚总统根哥布时的讲话
中方将立足共建“一带一路”和中非合作论坛等平台,结合非盟《2063 年议程》,
扩大双方各层级对话和沟通,支持非洲大陆自由贸易区秘书处、泛非支付结算系统、非
洲广播联盟等一体化机构同中方建立合作机制。
——习近平 2023 年 8 月 24 日在中非领导人对话会上的主旨讲话
要发挥新疆独特的区位优势,积极服务和融入新发展格局,从实际出发抓好对外开
放工作,加快“一带一路”核心区建设,使新疆成为我国向西开放的桥头堡。
——习近平 2023 年 8 月 26 日在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设
兵团工作汇报时的讲话
中方支持非洲成为世界政治、经济、文明发展的重要一极,愿以自身新发展为非方
提供新机遇,同包括贝宁在内的非洲兄弟一道,落实好中非合作论坛成果,推动共建“一
41 带一路”倡议、全球发展倡议同非盟《2063 年议程》及非洲各国发展战略深度对接,
支持非洲实现经济复苏和可持续发展,携手构建新时代中非命运共同体。
——习近平 2023 年 9 月 1 日同贝宁总统塔隆会谈时的讲话
我们将拉紧互利共赢的合作纽带。加强同各国的发展战略和合作倡议对接,深化同
共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作,促进各类资源要素跨境流动便利化,
培育更多经济合作增长点。
——习近平 2023 年 9 月 2 日向 2023 年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会
发表的视频致辞
我提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,就
是希望和世界各国一道,实现经济发展,改善民生,互利共赢,为加强全球治理和人道
主义问题治理提供中国理念、中国方案。
——习近平 2023 年 9 月 5 日会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨时的讲话
要增强前沿意识、开放意识,加强与东部沿海和京津冀的联系,深度融入共建“一
带一路”,在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。
——习近平 2023 年 9 月 7 日在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时的讲话
要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展,深度融入共建“一带一路”,
积极参与区域合作。
——习近平 2023 年 9 月 6 日至 8 日在黑龙江考察时的讲话
今年是共建“一带一路”倡议提出 10 周年,中国同中亚国家共建“一带一路”合
作走在国际社会前列。今年 5 月,中国-中亚峰会成功举行,中国同中亚国家关系迈入
新时代。新形势下,中国-中亚合作大有可为,也必将大有作为。希望各方以举办第十
届中国-中亚合作论坛为契机,充分发挥论坛平台作用,加强互学互鉴,深化共建“一
带一路”合作,推动中国同中亚国家关系发展取得更多丰硕成果。
——习近平 2023 年 9 月 9 日致第十届中国-中亚合作论坛的贺信
中国将继续同各方一道,秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精
神,坚持共商共建共享原则,推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发
展,为促进全球经济发展、增进各国人民福祉、推动构建人类命运共同体作出新的更大
贡献。
——习近平 2023 年 9 月 15 日致中欧班列国际合作论坛的贺信
42 中方愿同赞方一道,以共建“一带一路”为引领,拓展基础设施建设、农业、矿业、
清洁能源等领域合作,共同实现发展振兴。
——习近平 2023 年 9 月 15 日同赞比亚总统希奇莱马会谈时的讲话
中科传统友谊深厚。科威特是最早同新中国建交的海湾阿拉伯国家,也是最早同中
国签署共建“一带一路”合作文件的中东国家。建交 52 年来,特别是两国战略伙伴关
系建立 5 年来,中科关系取得长足进步,各领域合作成果丰富。中方愿同科方共同努力,
推动中科关系得到更大发展。
——习近平 2023 年 9 月 22 日会见科威特王储米沙勒时的讲话
中方赞赏科方积极参与共建“一带一路”合作,支持科方实施“2035 国家愿景”,
愿同科方深化发展战略对接,加强投资、能源、基础设施、环境治理、数字经济等领域
合作,深化执法安全和反恐合作,密切人文交往。
——习近平 2023 年 9 月 22 日会见科威特王储米沙勒时的讲话
中方愿同叙方加强共建“一带一路”合作,加大对叙利亚优质农产品进口,一道落
实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,为地区和世界和平与发展作出积极
贡献。
——习近平 2023 年 9 月 22 日会见叙利亚总统巴沙尔时的讲话
中尼共建“一带一路”合作不断取得积极成果,跨喜马拉雅立体互联互通网络初具
规模。双方要重点推动基础设施互联互通,拓展过境运输合作,助力尼泊尔早日由“陆
锁国”转型为“陆联国”。
——习近平 2023 年 9 月 23 日会见尼泊尔总理普拉昌达时的讲话
双方要继续推进共建“一带一路”,深化产业振兴、基础设施建设、粮食自主、民
生改善四大重点领域合作。
——习近平 2023 年 9 月 23 日会见东帝汶总理夏纳纳时的讲话
我们要围绕推进高水平对外开放,继续全面深化改革,稳步扩大规则、规制、管理、
标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,畅通国内国际双循环,使经济
发展更有韧性、更有活力。
——习近平 2023 年 9 月 28 日在庆祝中华人民共和国成立 74 周年招待会上的讲话
43 加强党对经济工作的全面领导
习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深,“加强党对经济工作的全面领导”
是其重要内容。习近平总书记的相关重要论述,坚持马克思主义建党学说和国家学说,
坚持马克思主义政治经济学,深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验,从新的实
际出发,科学回答了党领导经济工作的重大理论和实践问题,深化了我们党对共产党执
政规律和社会主义建设规律的认识,为丰富发展马克思主义政治经济学作出了重大原创
性贡献,为新时代加强党对经济工作的全面领导提供了科学行动指南,指导我国经济发
展取得历史性成就、发生历史性变革。深刻把握加强党对经济工作的全面领导的核心要
义和实践要求,对充分发挥我们党的政治优势,完成好新时代新征程党的使命任务,以
中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,具有重大而深远的意义。
加强党对经济工作的全面领导是根本保证
历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础具有反作用的原
理,揭示了经济与政治的辩证关系。经济是政治的基础,政治是经济的集中表现。
中国共产党把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,把为中国人民谋幸福、
为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。中国共产党带领中国人民的百年奋斗,从根
本上改变了中国人民的前途命运,开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路,书写了中
华民族几千年历史上最恢宏的史诗,深刻影响了世界历史进程。历史给人们的深刻启示
就是:中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。没有中国共产党,就没有
新中国,就没有中国式现代化,就没有中华民族伟大复兴。
习近平总书记深刻指出,“坚持和加强党的全面领导,关系党和国家前途命运,我
们的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和最大优势”。中国共
产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党
的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、
社会稳定的根本点,是国家和民族兴旺发达的根本所在,是全国各族人民幸福安康的根
本所在。党的二十大报告明确提出中国式现代化的本质要求,首要的就是“坚持中国共
产党领导”;明确提出前进道路上必须牢牢把握的重大原则,第一条就是“坚持和加强
党的全面领导”。
44 经济工作是党和国家的中心工作,做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。坚
持党对经济社会发展的领导,是我们党在革命、建设、改革长期实践中确立的重大政治
原则。加强党对经济工作的领导,是加强党的全面领导的题中应有之义。习近平总书记
指出,“发展是党执政兴国的第一要务,作为执政党,我们必须切实加强党对经济工作
的领导,扎扎实实做好经济工作”“党是总揽全局、协调各方的,经济工作是中心工作,
党的领导当然要在中心工作中得到充分体现,抓住了中心工作这个牛鼻子,其他工作就
可以更好展开”“能不能驾驭好世界第二大经济体,能不能保持经济社会持续健康发展,
从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”。党的全面领导,
能够凝聚经济建设的磅礴力量,激发经济建设的强劲动力,确保经济工作的正确方向和
目标任务的顺利实现。必须充分发挥党的全面领导的政治优势和制度优势,坚定不移加
强党对经济工作的全面领导。
坚持党中央集中统一领导是最高政治原则
党对经济工作的全面领导,是指中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核
心,按照总揽全局、协调各方的原则,对经济工作所涉及的各领域各方面各环节的领导。
做好经济工作,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。事在四方,要
在中央。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中
枢,在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。党的十八大以
来,我国之所以能克服一个又一个风险挑战,推动经济发展质量和效益全面提升,最根
本的原因是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主
义思想科学指引。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,在重
大历史关头,重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。越是
形势复杂、任务艰巨、挑战严峻,越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。
党对经济工作的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。
坚持党对经济工作的全面领导,首先要做到“两个维护”。当前,实现中华民族伟大复
兴正处于关键时期,我们尤其需要有一个坚强有力的领导核心,尤其需要在党的全面领
导下激发起中国人民和中华民族无比强大的凝聚力和向心力。
加强党对经济工作的全面领导,要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两
个维护”,自觉服从党中央领导,向党中央看齐,坚决维护习近平总书记党中央的核心、
全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央决策部署落到实处。
45 善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作
政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。政治问题,任何时
候都是根本性的大问题。
习近平总书记反复强调要善于从政治上看问题。他指出,“完整、准确、全面贯彻
新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求”“改革发展稳定、
内政外交国防、治党治国治军,样样是政治,样样离不开政治”“只有站在政治高度看,
对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻,工作起来才能更有预见性和主动性”。
这些重要论断,深刻揭示了经济与政治辩证统一关系。
加强党对经济工作的全面领导,要求党员干部成为政治上的明白人,对“国之大者”、
党之大计了然于胸,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于洞察经济活动的政
治后果,善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,把贯彻党中央决策部署体
现到经济工作各方面,体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大
工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差。想问题、作决策,要多打大算盘、算
大账,少打小算盘、算小账,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,做到
既为一域争光、更为全局添彩。
善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,必须全面贯彻执行党的基本路
线。要把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一
于中国特色社会主义伟大实践。党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,
其他各项工作都服从和服务于这个中心。我国是一个发展中大国,仍处于并将长期处于
社会主义初级阶段。在现阶段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不
平衡不充分的发展之间的矛盾。以经济建设为中心是兴国之要。加强党对经济工作的全
面领导,必须立足我国国情,坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键,坚持以中国
式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,必须坚持社会主义市场经济改
革方向。习近平总书记指出:“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们
既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。”我们是在中国共产党领
导和社会主义制度的大前提下发展市场经济,什么时候都不能忘了“社会主义”这个定
语。要继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好。
毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分
46 发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,让一切劳动、知识、技术、
管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,不断促进社会生产
力的解放和发展。
在党的坚强领导下持续推动高质量发展
推动高质量发展,是我国经济发展的鲜明主题。加强党对经济工作的全面领导,必
须适应国内外经济形势新变化,把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上
来。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是中国式现代化的一项本
质要求。我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。习
近平总书记指出:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发
展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普
遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”
实现高质量发展,必须坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好
最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想,
是我国经济发展的根本立场,增进民生福祉是发展的根本目的。部署经济工作、制定经
济政策、推动经济发展,都要牢牢坚持这个根本立场,坚持发展为了人民、发展依靠人
民、发展成果由人民共享,切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐民
生短板、办好民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体人民,把以人民为中心的发展
思想落实到经济发展的各个环节各个方面。
党的二十大报告对推动高质量发展作出战略部署,在构建高水平社会主义市场经济
体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外
开放等方面提出一系列政策举措。加强党对经济工作的全面领导,就要认真贯彻落实这
些战略部署,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建成社会主义现代化
强国提供坚实的物质技术基础。
切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能
加强党对经济工作的全面领导,要充分发挥党的领导这个最大优势,推动党对经济
工作的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更
加高效。
47 新中国成立以来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期
稳定奇迹。这充分证明,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。
党的领导制度是我国的根本领导制度。要在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下
功夫,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
第一,坚持和完善党领导经济工作的体制机制,为推动各方面共同做好经济工作提
供重要保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新和实践
创新,加强党对经济工作的战略谋划和统一领导,逐步形成了一整套更加成熟、更加定
型的体制机制,不断完善推动党中央重大决策落实机制。中央政治局常委会、中央政治
局定期研究分析经济形势,决定重大事项;中央财经委员会(领导小组)及时研究经济
社会发展重大问题;中央全面深化改革委员会(领导小组)及时研究经济社会领域重大
改革,其他中央决策议事协调机构对涉及经济社会发展的相关重大工作进行顶层设计、
总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。各地区按照党中央要求,加强党委领导经
济社会发展的体制机制建设,党委集体讨论决定经济社会发展规划、重大政策措施、工
作总体部署以及关系国计民生的重要事项。
第二,更好发挥国家发展规划的战略导向作用。用中长期规划指导经济社会发展,
是我们党治国理政的一种重要方式,是中国特色社会主义制度的独特优势。从 1953 年
开始,我国已经编制实施了 14 个五年规划(计划),其中改革开放以来编制实施了 9
个,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。编制和实施五年规划,
必须在党中央集中统一领导下,坚持民主集中制,坚持开门问策、集思广益,集中全党
全国智慧、凝聚各方共识,使其既坚持全国一盘棋,又充分发挥各地比较优势,既保持
政策连续性和稳定性,又着眼长远、把握大势,不断推动经济高质量发展。
第三,坚持和完善贯彻落实党中央关于经济社会发展重大决策部署的具体制度。党
中央关于经济社会发展的重大决策部署,是从党和国家事业发展全局和战略高度谋划和
作出的,需要转化为各地区各部门结合实际贯彻落实的强大合力。围绕贯彻落实党中央
关于经济社会发展的决策部署,党中央及有关部门建立完善了任务分工、督促检查、情
况通报、监督问责等一系列制度。通过上下贯通、执行有力的严密组织体系,确保党中
央关于经济社会发展的每项决策部署都得到全程无缝落实;严格执行向党中央请示报告
制度,各地区各部门涉及经济社会发展的全局问题和贯彻落实中的重大问题,必须及时
48 如实向党中央请示报告;完善贯彻落实党中央决策部署的督查考核机制,确保党中央决
策部署有效落实,保证党对经济工作的领导落到实处。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
党的全面领导,意味着坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局,
就是统揽各项工作,整体推进党和国家各方面事业;统揽国家治理,坚持和完善中国特
色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。协调各方,就是领导各级各类
组织和广大党员、干部、群众一体行动,形成推动经济社会发展的强大合力。
坚持党总揽全局、协调各方,就要更好发挥中央和地方两个积极性。发挥好两个积
极性,始终是我们在处理中央和地方关系时把握的根本原则。要健全充分发挥中央和地
方两个积极性的体制机制,理顺中央和地方职责关系,统筹优化地方机构设置和职能配
置,构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系,形成上下一条心、
合力办大事的生动局面。既要维护国家法制统一、政令统一、市场统一,又要赋予地方
更多自主权,支持地方创造性开展工作,在保证党中央令行禁止的前提下管理好本地区
事务,允许不同地方进行差别化探索,鼓励支持基层结合实际大胆探索、先行先试,在
推动经济社会发展的实践中不断创造出可复制、可推广的经验做法。
坚持党总揽全局、协调各方,还要发挥基层首创精神。全面建设社会主义现代化国
家,必须充分发挥亿万人民的创造伟力。习近平总书记指出,“把人民群众中蕴藏着的
智慧和力量充分激发出来,就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹”。加
强党对经济工作的全面领导,必须始终坚持党的群众路线,坚持以人民为中心的发展思
想,发展全过程人民民主,充分激发全体人民的主人翁精神。
发挥地方、基层的积极性,必须坚持全国一盘棋,强化全局观念、大局意识,坚决
反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义,决不允
许搞上有政策、下有对策,防止不切实际地定目标,更不能搞选择性执行。坚决防止地
方利益、部门利益凌驾于大局利益之上,坚决纠正为了地区利益而不顾整体利益和损害
其他地区利益的错误倾向。
把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中
加强党对经济工作的全面领导,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,把
我们党建设得更加坚强有力、更加充满活力。经过党的十八大以来全面从严治党,我们
解决了党内许多突出问题,但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部
49 环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将
长期存在。习近平总书记深刻指出:“全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的
自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从
严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。”
把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,就要深刻把握反腐败与经济发展
的关系,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。历史
经验表明,大发展大建设时期常常腐败问题多发,资金资源密集领域往往腐败问题易发。
反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。只要存在腐败问题产生的土
壤和条件,腐败现象就不会根除,反腐败斗争也就不可能停歇。
把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,就要将防腐措施与改革举措同谋
划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板。要从源
头上有效防治腐败,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。坚持用制度管权管事管人,
让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。规范政商交往行为,
构建亲清统一的新型政商关系。全面强化监督执纪问责,以强有力的政治监督,确保党
中央重大决策部署贯彻落实到位。以零容忍态度反腐惩恶,坚决查处政治问题和经济问
题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决治
理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,努力营造海晏河清的政治生态和良好的
经济发展环境。
不断提高党领导经济工作的能力和水平
各级领导干部肩负贯彻落实党中央经济工作决策部署的重要责任。提高党领导经济
工作的科学化、法治化水平和专业化能力,关键是建设一支政治过硬、适应新时代要求、
具备领导现代化建设能力的干部队伍。当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任
务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境,需要应对的风险和挑战、需要解决
的矛盾和问题比以往更加错综复杂。这些都对干部队伍的素质能力和水平提出了新的更
高要求。
各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治能力是领导
干部第一位的能力。新时代新征程上,国内外纷繁复杂的环境,各种可以预见和难以预
见的风险挑战,时刻考验干部的政治定力。如果干部政治素质不过硬,就经不起风吹浪
50 打,关键时刻就会私心杂念丛生,甚至临阵脱逃。各级领导干部必须做到政治过硬、对
党忠诚,切实扛起政治责任,善于从讲政治的高度做好经济工作。
各级领导干部要全面增强各方面本领,成为胜任新时代经济工作的行家里手。要增
强推动高质量发展的本领,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以创新的思路和办法加
快构建新发展格局,突破高质量发展的卡点瓶颈,着力解决发展不平衡不充分问题。增
强服务群众本领,走好新时代党的群众路线,下大力气解决人民群众急难愁盼问题。增
强防范化解风险本领,坚持底线思维和极限思维,善于统筹发展和安全,提高对重大风
险的预见、应对、处置能力。加强斗争精神和斗争本领养成,着力增强防风险、迎挑战、
抗打压能力。提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,坚持全球
视野,增强战略思维。坚持法治思维,增强法治观念,依法调控和治理经济。要始终以
奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感,创造性贯彻落实党中央关于经济社
会发展的战略部署,让党中央决策部署在本地区本部门落地生根、开花结果。
文源:《经济日报》2023-10-11
51 推动教育强国建设行稳致远
——5 年来我国教育事业改革发展综述
瞩目强国建设、民族复兴的宏伟目标,站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大
复兴的时空坐标,教育承载着固本强基的基础性作用。新时代 10 年来,特别是全国教
育大会召开 5 年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国
特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述精神的科学指引下,我国教
育事业取得历史性成就、发生格局性变化:
从教育总体规模和水平来看,我国已建成世界上规模最大的教育体系,教育现代化
发展总体水平跨入世界中上国家行列;
从教育普及程度来看,各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平,一个
服务 14 亿多人口,面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系日渐完善;
从教育服务高质量发展的能力来看,接受高等教育人口超 2.4 亿,新增劳动力平均
受教育年限达 14 年,助力劳动力素质结构发生重大变化;
…………
一组组数据,记录着我国推进教育事业改革发展、从教育大国阔步迈向教育强国的
坚实步伐。
2018 年 9 月 10 日,全国教育大会召开。这次大会是在习近平新时代中国特色社会
主义思想指引下召开的第一次教育大会,擘画了我国教育改革发展的宏伟蓝图,开启了
教育现代化建设的新征程,是我国教育发展史上新的里程碑。
全国教育大会召开 5 年来,一系列改革举措向纵深推进,我国教育全面进入高质量
发展新阶段,迈上加快建设教育强国新征程。
立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
“你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?”
习近平总书记在全国教育大会上提到著名教育家张伯苓的“爱国三问”,指出:“这
三个问题是历史之问,更是时代之问、未来之问,我们要一代一代问下去、答下去!”
习近平总书记强调:“培养什么人,是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的
社会主义国家,这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任
52 务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主
义奋斗终身的有用人才。”
5 年来,教育系统坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,着力
加强社会主义核心价值观教育,努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,广大师生展
现出昂扬向上的精神风貌和听党话跟党走的坚定决心。
推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑——
新学期伊始,中国人民大学校园内,一场集体备课会正在进行。为讲好“习近平新
时代中国特色社会主义思想概论”课,思政课教师凝聚专业力量和集体智慧,共同打造
高水平思政“金课”。
推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑是全面贯彻党的教育方针、坚持社会主
义办学方向的必然要求,也是落实立德树人根本任务的关键环节。近年来,教育系统在
全面把握上下功夫,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。
《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读
本》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等编写发行;学校思想政治理论课教
师座谈会召开,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于加
强新时代马克思主义学院建设的意见》等印发,思政课质量和水平明显提升,思政课教
师队伍不断壮大、结构优化;“庆祝建党百年示范微党课”“全国大学生党史知识竞答
大会”“重走长征路”等实践活动深入开展,引导学生听党话跟党走取得实在效果。
德智体美劳全面培养的教育体系全面构建——
“农场丰收了!”不久前,北京育英学校的同学们来到学生农场采摘,挥洒汗水,
感受劳动的快乐。
5 年来,劳动教育纳入培养社会主义建设者和接班人的总体要求之中,各地各校将
德智体美劳五育并举落实在育人全过程。
如今,大中小学劳动教育全面加强,96 个全国中小学劳动教育实验区在各地建立;
学校体育工作展现新格局,截至 2022 年底,99.57%的中小学开齐开足体育与健康课,
学生体质健康状况总体呈提升趋势;学校美育取得历史性突破,义务教育阶段 99.8%的
学校开齐开足音乐、美术课。
全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制持续完善——
53 学校思想政治工作不是单纯一条线的工作,而应该是全方位的。5 年来,大中小学
思想政治教育一体化建设不断推进,“时代新人铸魂工程”“大思政课”建设工程等深
入实施,“‘大思政课’我们要善用之,一定要跟现实结合起来”的理念已深入人心。
北京市在北大红楼、首都博物馆等建立“大思政课”实践教学基地,用好红色资源、
赓续红色血脉;上海市推进课程思政教育教学改革,使各类课程与思想政治理论课同向
同行,形成协同效应……学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系改
革深入推进,“三全育人”融入立校办学、教书育人全过程。
理想信念的种子,在广大师生心中生根发芽。“请党放心,强国有我!”庆祝中国
共产党成立 100 周年大会上,天安门广场上的青春誓词,是铿锵有力的誓言,更是一代
青年的使命担当。
建强师资,打造一支规模宏大的高素质专业化教师队伍
参加培训、认真备课……重庆市石柱土家族自治县中益乡小学的老师们正为新学期
忙碌着。近年来,学校办学条件进一步改善,乡村教师待遇保障持续加强。
2018 年 9 月,习近平总书记在全国教育大会上强调:“建设社会主义现代化强国,
对教师队伍建设提出新的更高要求,也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民
教师无上光荣,每个教师都要珍惜这份光荣,爱惜这份职业,严格要求自己,不断完善
自己。”
5 年来,高素质的教师队伍支撑起教育高质量发展:
——尊师氛围日益浓厚。
以“人民教育家”和“时代楷模”、全国教书育人楷模、“最美教师”以及全国模
范教师、全国优秀教师、国家级教育教学成果奖为代表的表彰奖励和选树宣传体系日渐
完善。教师思想政治和师德师风建设持续强化,新时代教师职业行为十项准则、《关于
加强和改进新时代师德师风建设的意见》等出台,师德建设步入制度化、规范化、法治
化轨道。
——强师举措落地见效。
2021 年起,教育部实施“优师计划”,每年为 832 个脱贫县和中西部陆地边境县
中小学校培养 1 万名左右本科师范生;2023 年,启动实施国家优秀中小学教师培养计
划,支持“双一流”建设高校为中小学培养研究生层次优秀教师;“国培计划”深入推
进,中小学教师科学素养提升行动计划启动……中国特色教师教育体系形成新局面。
54 ——惠师政策温暖人心。
5 年来,教师地位待遇提升,广大教师的职业获得感、幸福感、荣誉感进一步提升。
目前,各地已基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入
水平的政策规定;以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系不
断完善,教师安居乐业、安心从教更有保障;目前,中西部 22 个省份 715 个原连片特
困地区县实施了乡村教师生活补助政策,覆盖约 7.3 万所乡村学校,受益教师约 130
万人。
一份份文件、一项项政策、一个个夯基固本的行动,提升了教师的政治地位、社会
地位、职业地位,化作广大教师砥砺奋进的动力。于漪、卫兴华、高铭暄、张桂梅等一
大批优秀教师躬耕教坛,以“热爱教育的定力、淡泊名利的坚守”成为广大教师的优秀
典范。
如今,我国各级各类专任教师已达 1880.36 万人,这支规模宏大的高素质专业化教
师队伍,支撑起世界上规模最大的教育体系,支撑着中华民族的教育强国梦想。
深化改革,增强教育改革的系统性整体性协同性
秧歌《扇舞丹青》、剪纸走秀《忆三十里铺》、武术《男儿当自强》……在陕西省
榆林市绥德实验中学第二课堂学期验收成果汇报演出中,一张张朝气蓬勃的笑脸,在教
学楼前五星红旗的映衬下分外动人。
2021 年 9 月 14 日,习近平总书记来到绥德实验中学,先后走进教室、操场,观看
同学们书法练习和体育锻炼,同大家亲切交流。习近平总书记指出:“要深化教育教学
改革,强化学校教育主阵地作用,全面提高学校教学质量,真正把过重的学业负担和校
外培训负担减下来,办好人民满意的教育。”
新故相推,日生不滞。改革是教育事业发展的根本动力。
“要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚
决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价
指挥棒问题”“要深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力”……
在全国教育大会上,着眼我国教育事业的长远发展,习近平总书记为坚决破除制约教育
事业发展的体制机制障碍指明了方向和路径。
——全面落实立德树人根本任务,建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。
55 2021 年 7 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶
段学生作业负担和校外培训负担的意见》,明确提出“强化学校教育主阵地作用,深化
校外培训机构治理,坚决防止侵害群众利益行为,构建教育良好生态,有效缓解家长焦
虑情绪,促进学生全面发展、健康成长”。
“孩子校外培训班少了、作业负担轻了,睡眠、运动、实践的时间增多了”“学校
课堂教学更高效,作业设计更科学,课后服务水平质量更高”……学生和家长的切身感
受,展现出“双减”政策的成效。切实减轻学生不必要负担,让教育回归良好生态,正
从人民群众的深切期待变为现实。
5 年来,教育体制机制改革持续深化,多项改革举措先后落地,城乡学前教育公共
服务体系基本建成,义务教育免试就近入学和“公民同招”政策全面落实,学校办学自
主权的管理体制改革日渐深入……坚持五育并举、促进全面发展,日益成为全社会的共
识。
——用好教育评价指挥棒,深化考试招生制度改革,扭转教育功利化倾向。
教育评价改革是一项历史性、实践性难题,也是教育改革发展过程中最难啃的“硬
骨头”。2020 年 10 月,中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》
公布,这是新中国第一个关于教育评价系统改革的纲领性文件。由此,唯分数、唯升学、
唯文凭、唯论文、唯帽子的评价体系“老大难”问题,开始破题。
在暨南大学,教师分成教学、教研、研究等不同类型,专业技术资格评审不再单纯
以论文来衡量;在浙江杭州,学生期末成绩评定细分为学业水平评价、表现性评价、发
展性评价和形成性评价,丰富的成长记录取代了“只见分数”的成绩单……改革实践充
分证明:解决好教育评价指挥棒问题,是全面充分激发教育事业发展生机活力的关键一
步。
与此同时,近年来,高考综合改革也向着既定目标迈出坚实步伐。目前,29 个省
份已启动高考综合改革,前 3 批 14 个省份的新高考平稳落地。聚焦国家重大战略需求,
“强基计划”启动实施,一批对基础学科研究有志向、有兴趣、有天赋的学生脱颖而出。
——提升教育服务经济社会发展能力,为创新型国家建设提供人才和智力支撑。
面对新一轮科技革命和产业革命的突飞猛进,如何聚焦国家战略需要、瞄准关键核
心问题,加快技术攻关?怎样把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第
56 一动力更好结合起来?以改革创新为动力,提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力是
必由之路。
5 年来,一组组数据见证着教育服务经济社会发展的改革成效:高校获得 60%以上
的国家科技三大奖励、80%以上的国家自然科学基金项目;“双一流”建设引领带动各
地加大对 410 所地方高水平大学和 1387 个地方优势特色学科的建设力度;职业教育设
置 1300 余种专业和 12 万余个专业点,覆盖国民经济各领域……
同新发展格局相适应,打造支撑国家长远发展的硬实力,如今,越来越多的创新型、
复合型、应用型人才竞相涌现,教育事业发展展现出蓬勃的生机活力。
高举旗帜,加强党对教育工作的全面领导
西安交通大学西迁博物馆,一件件展品、一张张图片,诉说着一段波澜壮阔的历史。
上世纪 50 年代,一批交大人响应党和国家的号召“打起背包就出发”,从上海迁至西
安。
习近平总书记指出:“‘西迁精神’的核心是爱国主义,精髓是听党指挥跟党走,
与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运,具有深刻现实意义和历史意义。要坚持党
对高校工作的全面领导,坚持立德树人,建设高素质教师队伍,努力培养更多一流人才。”
高高飘扬的党旗,是信仰,是方向。习近平总书记在全国教育大会上强调:“加强
党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。”
——推动党的领导纵到底、横到边、全覆盖。
2022 年 1 月,中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制
的意见(试行)》,提出健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制,确保党组织履
行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。
陕西省延安市宝塔区中小学校充分发挥党组织领导、把关作用,实现重大事项的科
学决策、民主决策、依法决策;湖南省宜章县坚持党建与业务深度融合,积极探索“党
建+师德师风”“党建+德育”等融合发展模式,解决党建和业务“两张皮”问题……
改进中小学领导体制、坚持和完善高校党委领导下的校长负责制、民办高校全部设
立党组织,5 年来,各地聚焦贯彻落实党中央关于教育的重要决策部署,不断完善党委
统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,推动党的领导纵到底、横到
边、全覆盖,党旗始终高高飘扬在育人一线,教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。
57 实践证明,党的领导是办好教育的最大政治优势,是中国教育行稳致远的最大底气
和自信根源。
——基层党组织成为坚强战斗堡垒。
“哪里有中心工作,哪里就有党员、哪里就有党组织。”哈尔滨工业大学党委牢固
树立“党的一切工作到支部”的导向,围绕党员专家、重大项目、先进典型等设立党支
部百余个,把党支部建在科技前沿一线、建在国家重大需求一线、建在青年人才成长一
线;
“面对困难,迎难而上,党员更应带头攻关。”北京航空航天大学“月宫一号”研
究生党支部,依托“月宫一号”重大科研项目团队而成立,创造了世界上时间最长、闭
合度最高的密闭生存实验纪录,不断激发学生党员服务重大国家战略、把论文写在祖国
大地上的内生动力。
抓牢抓实党建,强基固本是关键。近年来,基层党组织作用不断发挥,成为师生最
贴心、最信赖的组织依靠。
为增强高校基层党组织政治功能,推进党建工作和学校事业发展深度融合,2018
年以来,高校党组织“对标争先”建设计划共培育创建 31 个示范高校党委、297 个标
杆院系党组织、2740 个样板党支部,辐射带动全国高校基层党组织全面进步全面过硬。
全国高校教师党支部书记“双带头人”比例达到 97.04%,教育部直属高校教师党支部
书记“双带头人”比例达到 99.94%。
如今,全国 21 万个高校各级党组织日益成为坚强的战斗堡垒,588 万名党员争做
干事创业的先进模范,教育战线凝聚力和向心力极大提升,汇聚成建设教育强国的磅礴
力量。
党的二十大报告明确提出,到 2035 年建成教育强国,并对教育、科技、人才进行
统筹安排、一体部署,吹响了加快建设教育强国的号角。
5 月 29 日,中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习,习近平总书记
发表了重要讲话,科学回答了“建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”这一重大
时代课题,为加快建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。
展望未来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总
书记关于教育的重要论述和党中央决策部署,牢记“国之大者”,准确把握教育强国建
设的战略定位,充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用,以教育之力厚植
58 人民幸福之本,以教育之强夯实国家富强之基,我国教育事业的改革发展,必将更加扎
实稳健,教育强国建设的奋进步伐,必将更加坚定铿锵。
59 60
专题二
重要会议、文件及文章
中国工会第十八次全国代表大会在京开幕
习近平赵乐际王沪宁丁薛祥李希到会祝贺 蔡奇代表党中央致词
(2023 年 10 月 9 日)
新华社北京 10 月 9 日电 中国工会第十八次全国代表大会 9 日上午在人民大会堂开
幕。习近平、赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希等党和国家领导人到会祝贺,蔡奇代表党
中央致词。
人民大会堂大礼堂气氛热烈。主席台上方悬挂着“中国工会第十八次全国代表大会”
的会标,后幕正中象征着中国工会和中国工人阶级团结统一的工会会徽熠熠生辉,10
面红旗分列两侧。二楼眺台悬挂着“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
全面贯彻党的二十大精神,组织动员亿万职工为全面建设社会主义现代化国家、全面推
进中华民族伟大复兴团结奋斗!”的巨型横幅。
近 2000 名来自全国各行各业的中国工会十八大代表和 50 余名特邀代表,肩负着亿
万职工的重托出席大会。
上午 10 时,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等步入会场,全场
响起热烈的掌声。
大会主席团常务主席王东明宣布大会开幕。全体起立,高唱国歌。
蔡奇代表党中央发表了题为《奋力书写我国工人阶级投身强国建设民族复兴的壮丽
篇章》的致词,向大会召开表示热烈祝贺,向全国广大职工和工会干部致以诚挚问候。
蔡奇在致词中说,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,
我国工人阶级紧紧团结在党的周围,勇担重任、拼搏实干,为推动党和国家事业取得历
史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。中国工会十七大以来,各级工会坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的建设,深化改革创新,强化职工思
想政治引领,推进产业工人队伍建设改革,履行维权服务职责,构建和谐劳动关系,动
员广大职工积极建功新时代,同全国人民同步迈上全面建设社会主义现代化国家新征
程。 蔡奇表示,党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的
中心任务。党的中心任务就是中国工人运动和工会工作的主题和方向。工人阶级要以忠
诚可靠赓续工人阶级政治本色,以劳动创造担当工人阶级使命任务,以过硬本领展现工
人阶级时代风采,以团结奋斗弘扬工人阶级崇高品格。各级工会要深入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的
重要论述,忠诚党的事业、竭诚服务职工,始终坚持正确政治方向,广泛凝聚团结奋斗
伟力,切实提高维权服务质量,有效发挥桥梁纽带作用,推动党中央决策部署落地见效,
奋力谱写党的工运事业崭新篇章。
共青团中央书记处第一书记阿东,中央军委委员、中央军委政治工作部主任苗华,
先后代表人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。
王东明代表中华全国总工会第十七届执行委员会作了题为《以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导 组织动员亿万职工为强国建设民族复兴团结奋斗》的报告。报
告分为 3 个部分:新时代我国工运事业的发展和过去五年的工作;坚持用习近平新时代
中国特色社会主义思想统领工会工作;今后五年的主要工作。
大会以书面报告的形式向代表提交了《中国工会章程(修正案)》、《中华全国总
工会第十七届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十七届经费审查委员会
工作报告》,请代表审议。
中共中央书记处书记,全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同
志出席会议。
中央和国家机关有关部门、各人民团体、军队有关单位和北京市负责同志,各民主
党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,香港、澳门特别行政区工会界的朋友,
首都各界职工代表等参加开幕式。
61 习近平对妇女儿童工作作出重要指示强调
带着真心真情付出更大努力
为推动妇女儿童事业高质量发展作出新的更大贡献
李强出席第七次全国妇女儿童工作会议并讲话
(2023 年 9 月 28 日)
新华社北京 9 月 28 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对
妇女儿童工作作出重要指示指出,妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分。党的
十八大以来,党对妇女儿童工作的领导全面加强,妇女儿童权益保障法治体系不断健全
完善,妇女儿童发展环境持续优化提升,妇女儿童领域国际话语权和影响力明显增强,
妇女儿童事业与经济社会发展同步推进,中国特色社会主义妇女儿童发展道路越走越宽
广。
习近平强调,推进强国建设、民族复兴伟业,妇女是重要力量,儿童是未来生力军。
各级党委和政府要深化对发展妇女儿童事业、做好妇女儿童工作重要性的认识,坚持男
女平等基本国策和儿童优先发展,深入实施妇女、儿童发展纲要,提升妇女、儿童综合
素质,积极为妇女参与经济社会发展创造条件、搭建平台,保障妇女、儿童合法权益,
努力让尊重妇女、关爱儿童在全社会蔚然成风。希望广大妇女儿童工作者坚守初心使命,
弘扬奋斗精神,带着真心真情,付出更大努力,为促进广大妇女走在时代前列、广大儿
童茁壮成长,推动妇女儿童事业高质量发展作出新的更大贡献。
第七次全国妇女儿童工作会议 28 日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共
中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。
李强在讲话中指出,习近平总书记的重要指示,充分肯定了党的十八大以来妇女儿
童事业发展取得的重大成就,对推动新时代新征程妇女儿童事业高质量发展提出明确要
求,对广大妇女儿童工作者寄予殷切期望,具有很强的政治性、思想性、指导性,为做
好妇女儿童工作指明了方向。我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
李强指出,党的十八大以来,习近平总书记从党和国家发展全局高度,就做好妇女
儿童工作、推动妇女儿童事业发展作出一系列重要论述,提出一系列新思想新观点新论
断,进一步深化了我们党对妇女儿童事业发展的规律性认识,为做好新时代新征程妇女
儿童工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做
62 到“两个维护”,学深悟透习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示、重要论述,坚
持男女平等基本国策和儿童优先发展,充分考虑两性的现实差异和妇女、儿童的特殊利
益,采取更加有力有效的举措,推动妇女、儿童全面发展,促进妇女、儿童权益更有保
障、人生更加出彩、生活更加幸福。
李强强调,要以深入实施中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要为抓手,扎实做好
妇女、儿童重点工作,大力支持广大妇女建功立业,着力落实儿童优先原则,完善支持
家庭建设的政策体系,保障妇女、儿童合法权益。要坚持党的全面领导,发挥妇联等群
团组织的重要作用,进一步营造良好社会环境,凝聚强大工作合力,不断开创新时代新
征程妇女儿童事业高质量发展新局面。
国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任谌贻琴在总结讲话中指出,要切实把思
想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,落实李强总理讲话要求,充分发挥广
大妇女优势和作用,更有力加强未成年人关爱保护,有效维护妇女、儿童合法权益,提
升妇女、儿童健康服务水平,用心用情抓落实,努力开创妇女儿童事业高质量发展新局
面。
会议对全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人代表进行了表彰。国家发展
改革委、公安部、国家卫生健康委、上海市、湖北省、广东省、宁夏回族自治区有关负
责同志作了交流发言。
吴政隆、沈跃跃出席会议。
会议以电视电话会议形式召开。国务院妇儿工委副主任、委员,各省、自治区、直
辖市和新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门负责同志等参加会议。
63 中共中央政治局召开会议
审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》
中共中央总书记习近平主持会议
(2023 年 9 月 27 日)
新华社北京 9 月 27 日电 中共中央政治局 9 月 27 日召开会议,审议《关于二十届
中央第一轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为推进党的
自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,作出一系列重大决策部署。二十届中央第
一轮巡视坚持守正创新,推进政治监督具体化、精准化、常态化,释放了全面从严治党
永远在路上、党的自我革命永远在路上的鲜明信号。实践证明,巡视是发现和推动解决
问题的有效方式,要持续发力、纵深推进。
会议指出,从巡视看,国有企业、金融、体育领域党的建设、全面从严治党得到加
强,各项工作取得新成效,但也存在一些问题。要把严的基调、严的措施、严的氛围传
导下去、一贯到底,督促被巡视党组织特别是主要负责同志切实担起责任,从严从实抓
好整改,把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起
来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。
会议强调,要以巡视整改为契机,进一步加强党的全面领导,督促被巡视党组织提
高政治站位,认真履行党中央赋予的职责使命,不断增强国有企业核心功能和核心竞争
力,夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,加大金融企业服务实体经济和
国家战略力度,推动高质量发展。要统筹发展和安全,树牢底线思维、极限思维,采取
有力措施防范化解重大风险,牢牢守住安全底线。要推动全面从严治党向纵深发展,压
紧压实党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检监察机构
监督责任,突出加强对各级“一把手”的监督,加大国有企业、金融领域反腐败力度,
深入纠治“四风”,深化以案促改、以案促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要
认真贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建
设。要综合用好巡视成果,深化改革、完善制度,推进源头治理,促进标本兼治。
会议还研究了其他事项。
64 习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调
积极参与世界贸易组织改革 提高驾驭高水平对外开放能力
(2023 年 9 月 27)
新华社北京 9 月 27 日电 中共中央政治局 9 月 27 日下午就世界贸易组织规则与世
界贸易组织改革进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,世界
贸易组织是多边主义的重要支柱,是全球经济治理的重要舞台。对世界贸易组织进行必
要改革是普遍共识、大势所趋。我们要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和
安全的高度,深刻认识参与世界贸易组织改革的重要性和紧迫性,以更加积极的历史担
当和创造精神,全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整,以高水平对外开放促
进深层次改革、高质量发展。
商务部研究院院长、研究员顾学明就这个问题进行讲解,提出工作建议。中央政治
局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出,加入世界贸易组织是我国对
外开放的里程碑。短短 20 余年间,我国货物贸易总额增长了 11 倍,成为全球第一货物
贸易大国、140 多个国家和地区的主要贸易伙伴,对全球经济增长的年均贡献率近 30%。
我国同世界贸易组织的关系发生了历史性变化,从国际经贸规则的被动接受者和主动接
轨者,逐步成长为重要参与者。事实表明,我国加入世界贸易组织不仅加快了自身发展,
也惠及全球,这个重大决策是完全正确的。
习近平强调,参与世界贸易组织改革,要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸
易体制权威性和有效性,积极推动恢复世界贸易组织争端解决机制正常运转。要坚定站
在历史正确一边,坚持经济全球化大方向,旗帜鲜明主张自由贸易和真正的多边主义,
反对单边主义、保护主义,反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化,推动建设开放
型世界经济。要秉持人类命运共同体理念,完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的
中国方案。坚决维护包括我国在内的广大发展中国家的合法权益。
习近平指出,以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。
今年是改革开放 45 周年,要继续做好自身改革这篇大文章,既扩大开放之门,又将改
革之路走稳。要更加主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准
等制度型开放,加快打造对外开放新高地,建设更高水平开放型经济新体制,加快构建
65 新发展格局。要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,以推动加入《全面与
进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机,进一步激发进口潜
力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展,增强对外资的吸引力。要加快建设
贸易强国,升级货物贸易,创新服务贸易,发展数字贸易,以数字化绿色化为方向,进
一步提升国际分工地位,向全球价值链中高端迈进。同时,要注意维护国家经济安全。
习近平强调,要练就驾驭高水平对外开放的过硬本领。大兴调查研究,总结用好我
国开放发展的成功经验,加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划,把国际经贸
领域的新情况新问题摸准吃透,做到心中有数、手中有策、行动有力。提高运用国际规
则维护我国发展权益能力,加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业
化对外开放工作队伍。统筹开放与安全,在斗争中维护安全、增进权益,谋求合作、争
取共赢。
66 中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强李强作重要讲话
赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议
(2022 年 12 月 16 日)
新华社北京 12 月 16 日电 中央经济工作会议 12 月 15 日至 16 日在北京举行。中共
中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、李强、
赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中总结 2022 年经济工作,分析当前经济形势,部署 2023 年经济
工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。
会议认为,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描
绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的
国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人
民迎难而上,砥砺前行,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹
发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,发展质量稳步提升,科技创新
成果丰硕,改革开放全面深化,就业物价基本平稳,粮食安全、能源安全和人民生活得
到有效保障,保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不
易,值得倍加珍惜。
会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三
重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经
济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要
坚定做好经济工作的信心。
会议认为,过去 5 年极不寻常、极不平凡,我们经受了世界变局加快演变、新冠肺
炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验,有效守护了人民生命安全和身体健康,我国经
济大船乘风破浪向前。新时代 10 年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性
变革、转向高质量发展的 10 年。我们历史性地解决了绝对贫困问题,如期全面建成小
康社会,我国发展站在新的更高历史起点上。
会议指出,做好经济工作,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导;坚
持发展是党执政兴国的第一要务,发展必须是高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发
展理念;坚持稳中求进工作总基调,坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维,
67 把实践作为检验各项政策和工作成效的标准;坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持
社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”;坚持推进高水平对外开放,稳步
扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;坚持推动经济发展在法治轨道上运行,依
法保护产权和知识产权,恪守契约精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完
整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统
筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场
信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、
稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效
提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货
币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。
积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、
贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加
大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”工作。
稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会
融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿
色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定
保障体系。
产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战
略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节,在落实碳达峰碳中和目标任务过程
中锻造新的产业竞争优势。推动“科技-产业-金融”良性循环。
科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家
重大科技项目,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突
出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力,加快引进高端人才。
社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生
就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影
响。加强新就业形态劳动者权益保障,稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源
68 扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系,适时实施渐进式延迟法定退休年龄
政策,积极应对人口老龄化少子化。
会议强调,明年经济发展面临的困难挑战很多,要坚持系统观念、守正创新。要更
好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防
控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着
力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以
量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需,通过高质量供给创造
有效需求,支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策,增强全
局观,加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新
发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。要更好统筹
当前和长远,既要做好当前工作,又要为今后发展做好衔接。
会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提
振发展信心入手,纲举目张做好工作。
一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善
消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养
老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”
重大工程,加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目
的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发
挥出口对经济的支撑作用,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。
二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部
件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经
济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能
源体系,提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升
传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力,加快新能源、人工智能、生物制造、绿色
低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济,提升常态化监管水
平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和
布局调整过程中孕育的新机遇,勇于开辟新领域、制胜新赛道。
三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的
不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。
69 坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代
公司治理,真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落
下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权
和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。
四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和
水平。要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇,
保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合
法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴
关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领
域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落
地建设。
五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交
楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范
化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因
城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房
市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平
稳过渡。要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加
强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化
解存量。
会议指出,要全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化
改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。
要推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设美丽中国。
会议强调,对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要。要着力稳
增长稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策,完善政策
实施方式,增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革,更大激发市场活力和社会创造
力。尊重市场规律,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,对各类所有制企业一视
同仁。要着力发展实体经济,依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级,
支持战略性新兴产业和现代服务业发展,促进大众创业万众创新纵深发展,最大限度释
放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力,提升内需对经济增长的拉动作用。
70 围绕经济发展和民生急需,推动补短板重大项目建设,着力消除制约居民消费的不利因
素。加强金融、地方债务风险防控,守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外
贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。
要强化基本公共服务,兜牢基本民生底线,支持引导社会力量增加多元供给,持续增进
民生福祉。
会议要求,要准确把握明年经济工作部署要求,敢担当,善作为,察实情,创造性
抓好贯彻落实,努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展
取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。要
稳妥处置化解重大风险隐患,维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署,优化
调整疫情防控政策,加强统筹衔接,有序组织实施,顺利渡过流行期,确保平稳转段和
社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作,强化市场保供稳价,加强煤电油气运调节,
确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活,
强化安全生产整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。
会议强调,各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和
党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代
化国家的首要任务,完善党中央重大决策部署落实机制,以奋发有为的精神状态和“时
时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为,加强学习,成为行
家里手、内行领导。要坚持真抓实干,求真务实,反对形式主义、官僚主义,科学精准
问责,为担当者担当。
会议号召,全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,
坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勠力同心、勇毅前行,努力完成经济社会发展
目标任务,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。
党和国家有关领导同志出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央
和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关
各部门主要负责同志等参加会议。
71 中宣部中组部印发意见 提高党委中心组学习质量
新华社北京 9 月 20 日电 中央宣传部、中央组织部近日联合印发《关于进一步提高
党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,
必须从深入推进党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程的战略高度,充分认识党委
中心组学习的重要意义,着力提高党委中心组学习质量,有效带动全党大学习,全面提
高执政本领,更好肩负起新时代新征程党的使命任务。
《意见》强调,突出党委中心组学习的政治性、理论性、实效性,把学习贯彻习近
平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,推动全党更好用党的创新理论武装起
来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”,为强国建设、民族复兴提供坚强政治保证和强大精神动力。要把研究
解决问题作为学习的出发点和落脚点,更好把科学理论转化为推动高质量发展、增进民
生福祉、防范化解风险的思路举措,转化为全面从严治党、推进自我革命的实际行动。
《意见》明确了党委中心组学习在用好个人自学、做实集体研讨、加强调查研究、
拓展形式载体等方面的工作要求,强调要健全完善组织管理、列席旁听、考核问责、成
果转化等方面的工作机制,着力加强党委中心组学习的组织领导,为提高党委中心组学
习质量作出了比较全面系统、具有可操作性的制度安排。
72 王晓晖主持召开省委主题教育领导小组会议强调
紧扣不同层级不同领域不同对象特点
分类指导务实推进第二批主题教育各项重点任务 黄强出席
(2023 年 10 月 9 日)
10 月 9 日,省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组会
议召开,省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调,要认真贯彻落实习
近平总书记重要指示精神和中央部署要求,紧扣不同层级、不同领域、不同对象特点,
加强分类指导,务实推进第二批主题教育各项重点任务,持续在以学铸魂、以学增智、
以学正风、以学促干上取得新成效。
省委副书记、省长、领导小组副组长黄强出席会议。
会议传达学习习近平总书记在黑龙江、浙江考察时关于开展主题教育的重要指示和
中央有关会议精神,听取全省第二批主题教育推进情况的汇报,审议了《关于开展软弱
涣散基层党组织专项整治工作方案》和《关于开展安全领域突出问题和作风漂浮、欺上
瞒下等问题专项整治工作方案》,肯定了我省第二批主题教育开展以来的进展成效,对
做好下一步工作进行安排部署。
会议指出,要突出抓好县处级以上领导班子和领导干部这个重点。理论学习要坚持
把“学思想”作为贯穿始终的首位任务抓紧抓实,进一步突出针对性实效性,突出需求
导向和效果导向,切实把习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示
批示精神学习领会好。调查研究要更加注重贴近群众解决问题,坚持从解决影响改革发
展稳定的“具体问题”、解决群众最关心的“关键小事”入手,从操作层面考虑更多实
实在在的工作举措,切实把问题研究透彻、对策提准提实。检视整改要紧扣发展所需、
改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题,采取动态管理、滚动销号方式加以整改,
确保真查实改有质量。
会议指出,要推动各领域基层党组织和党员主题教育有效覆盖。基层党组织书记是
“领头雁”,要分层次分领域引导他们明白自己在主题教育中的职责、抓手及工作重点,
督促指导他们先学先做先改,紧扣中心工作丰富党员理论学习形式和服务群众载体。普
通党员要通过生动鲜活的方式,把党的创新理论讲深讲透讲活,更好地引导他们履职尽
73 责、担当作为。新经济组织、新社会组织、新就业群体和流动党员是“特殊群体”,要
用好党群服务阵地,采取小型分散、灵活简便的方式,组织党员有序参加主题教育。
会议指出,要动真碰硬开展专项整治。着力抓好软弱涣散基层党组织专项整治,针
对不同领域基层党组织特点分类施策,选好配强领导班子特别是党组织书记,不断增强
政治功能和组织功能,推动建设有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。着力抓好安全领域
突出问题和作风漂浮、欺上瞒下等问题专项整治,持续深入开展重大事故隐患、公路水
路建设领域安全、防灾减灾避灾等专项排查整治行动,全面加强新兴行业领域安全监管
工作,坚决遏制事故多发频发势头,坚决维护人民群众生命财产安全,为经济社会发展
营造良好环境。
会议指出,要紧扣中心大局找准工作着力点。要在推动发展上取得更大进展,深入
贯彻落实习近平总书记对四川提出的“三个牢牢把握”“四个发力”等重要要求,大力
实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,全力以赴拼经济、搞建设,坚定不
移推动高质量发展,特别是要针对影响和制约高质量发展的问题短板进行专项攻坚,把
经济回升向好态势巩固住发展好,确保完成全年目标任务。要在为民造福上取得更大成
效,实打实解决好就业、教育、医疗、托幼、住房、养老等群众急难愁盼问题,让人民
群众在主题教育中得到更多实惠。要在担当作为上展现更好形象,深入开展“立足岗位
作贡献”活动,引导党员干部在推动发展、基层治理、应对突发事件中走在前、作表率,
展现新时代共产党员的良好精神风貌。
领导小组副组长,有关省领导,省直有关部门负责同志参加会议。
74 省委常委会召开会议
传达学习习近平总书记有关重要指示和中央有关会议精神
研究我省贯彻落实意见
(2023 年 9 月 28 日)
9 月 28 日,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记对推进新型工业化的重要
指示和全国新型工业化推进大会精神,传达学习 9 月 27 日中央政治局会议精神,传达
学习总书记在浙江考察和在山东枣庄考察时的重要指示精神,传达学习总书记对第六个
“中国农民丰收节”的重要指示精神,传达学习总书记在杭州第十九届亚洲运动会开幕
式欢迎宴会上的重要致辞及近期有关重要贺信回信精神,传达学习全国秋冬季森林草原
防灭火工作电视电话会议精神,研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书
记王晓晖主持会议并讲话。
会议指出,全国新型工业化推进大会是全面贯彻党的二十大精神的一次十分重要的
会议,习近平总书记专门作出重要指示,深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重
大意义、重要原则、重点任务,为我们做好相关工作指明了前进方向。全省上下要深刻
领会总书记关于新型工业化的重要论述,认真落实大会部署要求,充分认识四川在全国
工业发展大局中的地位使命,积极服务国家重大生产力布局,精准对接东部沿海地区产
业布局,统筹发展传统产业、新兴产业、未来产业,全力保障国家产业链供应链安全。
要准确把握推进新型工业化的战略重点,持续推动产业结构升级,加快提升产业创新能
力,积极促进数字技术与实体经济深度融合,全面推进产业绿色发展,加快构建富有四
川特色和优势的现代化产业体系。要全面落实深化改革、扩大开放的重要要求,融入全
国统一大市场,构建产业治理新格局,激发市场主体原动力,拓展产业开放新空间,不
断增强推进新型工业化的动力与活力。
会议指出,中央政治局会议审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》,
对进一步抓好巡视工作作出部署安排,释放了全面从严治党永远在路上、党的自我革命
永远在路上的鲜明信号。我们要认真学习领会,全面贯彻总书记关于巡视工作的重要论
述,深化对巡视工作政治定位、战略方针、重要任务、价值取向的理解把握,推动巡视
工作在坚持中深化、在深化中发展。要以迎接中央巡视为契机,进一步抓好管党治党各
75 项工作,推动全面从严治党向纵深发展,以良好精神状态接受中央巡视的“政治体检”。
要持续抓好前两轮巡视发现问题整改,把整改工作与正在开展的主题教育结合起来,确
保问题一项一项整改到位。要扎实开展省委第三轮巡视,不断提高巡视的精准度和有效
性,增强巡视的震慑力和穿透力,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
会议指出,习近平总书记在浙江和山东枣庄考察时的重要指示,对做好四川工作同
样具有重要指导意义,我们要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。要学习贯彻总书
记关于科技创新的重要要求,努力在科技前沿领域取得突破,推动更多科技成果落地转
化,引领带动现代化产业体系建设。要学习贯彻总书记关于共同富裕的重要要求,把缩
小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向,推动共同富裕取得实实在在的成效。
要学习贯彻总书记关于深化改革开放的重要要求,以服务全国、放眼全球的视野来谋划
改革,稳步扩大制度型开放,持续增强发展的动力活力。要学习贯彻总书记关于加强社
会治理的重要要求,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,不断提升基层治理体系和治
理能力现代化水平。要学习贯彻总书记关于建设中华民族现代文明的重要要求,推动优
秀传统文化创造性转化、创新性发展,大力培育反映时代要求、具有时代特色的新文化。
会议指出,习近平总书记对第六个“中国农民丰收节”的重要指示,充分体现了对
“三农”工作的高度重视和对农民群众的关心关怀。四川是农业大省,去年以来总书记
两次来川视察都对发展现代农业、推进乡村振兴提出重要要求。我们要深入贯彻总书记
重要指示精神,坚决扛起重要农产品稳产保供责任,全力抓好粮食生产,加快建设良田
良种,拓宽农民致富渠道,办好农业活动展会,把农业大省的金字招牌擦得更亮。
会议指出,习近平总书记在杭州第十九届亚运会开幕式欢迎宴会上发表致辞,发出
以体育促和平、以体育促团结、以体育促包容的重要倡议,体现了党中央以体育为桥、
聚亚洲之力、筑未来之路的战略擘画。我们要认真学习领会总书记重要致辞精神,积极
服务国家重大外交战略,借助冬奥会、亚运会特别是大运会建立的深厚友谊与合作机制,
深化拓展与有关国家的体育合作和人文交流,大力开拓科技、经贸、产业等领域的合作
空间,不断开创我省对外开放新局面。要认真学习领会总书记近期有关重要贺信回信精
神,将有关要求落实到具体工作中去,更好服务党和国家工作大局。
会议指出,森林草原防灭火是我省防灾减灾工作的重中之重,当前我省正陆续进入
秋冬季森林草原防火期,要认真学习贯彻全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议
精神,从思想深处拉响警钟、上紧发条,以“时时放心不下”的责任感抓细抓实各项工
76 作,坚决防范遏制重特大森林草原火灾发生。要坚持党政同责、属地负责,优化完善纵
向到底、横向到边的责任体系。要坚持预防为主、防救结合,打好隐患治理、火源管控、
应急处置的主动仗,优化完善源头治理、风险管控的工作体系。要坚持建强基础、补齐
短板,优化完善科学合理、支撑有力的保障体系。要切实抓好防汛减灾、安全生产、社
会稳定、中秋国庆假期物资保供等各方面工作,坚决维护全省安全稳定大局。
会议审议了《四川省受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁总体规划(2023—2027
年)》,强调要统筹有关规划,根据山洪地质灾害风险隐患的紧迫程度,坚持以人为本、
应搬尽搬,分阶段实施搬迁安置,做好服务保障,确保群众搬得出、稳得住、能发展、
可致富。
会议还研究了其他事项。
77 省委教育工委、教育厅召开学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议
2023 4 13 日)
4 月 13 日,省委教育工委、教育厅召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想主题教育工作会议,强调要深入学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话
精神,坚决贯彻落实党中央和省委省政府决策部署,以高度的政治自觉抓好主题教育,
不断从党的创新理论中获取精神养分和奋进力量,加快建设教育强省,办好人民满意的
教育,为建设现代化四川贡献教育力量。省委教育工委书记,教育厅党组书记、厅长余
孝其主持会议并讲话。省委第六巡回指导组组长,省政协常委、提案委主任,省委巡视
办原主任顾勇到会指导并讲话。省委第六巡回指导组副组长,省政协常委、提案委副主
任,省侨联原专职副主席徐永明到会指导。
余孝其指出,在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教
育,是以习近平同志为核心的党中央全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党
的中心任务而团结奋斗所作的重大部署。习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲
话,深刻阐述开展主题教育的重大意义和目标要求,对主题教育各项工作作出全面部署,
为全党开展主题教育提供了根本遵循。直属机关各级党组织和党员干部要认真学习贯彻
习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,深刻认识开展主题教育的重大意
义,切实增强抓好主题教育的使命感责任感。
余孝其强调,要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,坚持学
思用贯通、知信行统一,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实
实在在的成效。要紧紧锚定主题教育的目标任务,凝心铸魂筑牢根本,锤炼品格强化忠
诚,实干担当促进发展,践行宗旨为民造福,廉洁奉公树立新风。
余孝其强调,这次主题教育不划阶段,不分环节,要坚持目标导向与问题导向相结
合,坚持“建设教育强省”目标和解决“发展不平衡不充分”问题相统一,周密组织理
论学习,扎实开展调查研究,推动教育事业高质量发展,认真检视整改问题,推动主题
教育各项工作落地见效。要切实加强组织领导,强化责任落实,强化督导检查,注重统
筹兼顾,强化宣传引导,推动主题教育不断走深走实。
78 顾勇指出,习近平总书记高度重视主题教育,多次作出重要指示批示,在中央学习
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上发表的重要讲话,具有很
强的政治性、思想性、指导性。我们一定要认真学习领会,不折不扣抓好贯彻落实。指
导组将按照中央和省委部署要求,与省委教育工委、教育厅党组同题共答,把指导工作
寓于帮助服务之中,深入了解情况,提出工作建议,在全程指导、全面指导的同时,突
出重点对象、重点措施、重点要求,注意发现总结典型,确保取得扎实成效。
省委第六巡回指导组成员;省委教育工委、教育厅领导班子成员;驻厅纪检监察组
和机关副处级以上干部,四级调研员以上职级公务员;直属事业单位(除省考试院)班
子成员;青年理论学习小组成员代表、离退休干部代表在主会场参会。省考试院副处级
以上干部及其他参会代表在分会场参会。
79 黄强在省安委会 2023 年第四次全体成员会议暨
全省第四季度安全生产工作电视电话会议上强调
坚决杜绝重特大事故再次发生 为冲刺全年目标任务营造良好环境
(2023 年 9 月 25 日)
9 月 25 日,省安委会 2023 年第四次全体成员会议暨全省第四季度安全生产工作电
视电话会议召开。省委副书记、省长黄强出席会议并讲话,强调要坚定以习近平总书记
关于防灾减灾救灾和安全生产重要论述重要指示批示精神为根本遵循,落实李强总理批
示要求和张国清副总理讲话要求,认真学习、严格执行《中华人民共和国安全生产法》,
深刻汲取金阳县山洪灾害等教训,以更加过硬有力举措抓紧抓实各方面安全工作,坚决
遏制安全事故多发频发势头,坚决杜绝重特大事故再次发生,为全力冲刺全年经济社会
发展目标任务营造良好环境。
黄强指出,我省自然灾害多、安全发展任务重,安全事故时有发生,尤其是金阳山
洪灾害损失极其惨重、影响极其恶劣。第四季度是全年工作冲刺和收官阶段,安全形势
复杂严峻。要真正学深悟透笃行习近平总书记重要指示精神,从各类教训中切实警醒起
来,把责任扛起来、把工作抓起来,使这项人命关天的工作真正让党中央和全省人民放
心托底。
黄强强调,要坚决拧紧安全生产责任链条,切实解决“责任落实到‘最后一米’”
的问题;坚决推行关键岗位全员安全培训和从业人员实名制管理,切实解决“一线岗位
人员规范精准管理”的问题;坚决抓实安全风险动态辨识评估和分级分类管控,切实解
决“风险隐患源头治理”的问题;坚决落实从监测预警到转移避险的全闭环管理,切实
解决“临灾避险执行不到位”的问题;坚决从严监管、从严执法,切实解决“不敢、不
能、不想”的问题;坚决推行安全生产信息化监管,切实解决“安全管控及时性、精准
性、敏锐性”的问题;坚决加快企业安全生产标准化建设,切实解决“提升企业本质安
全水平”的问题;坚决打好安全生产人民战争,切实解决“人人讲安全、个个会应急”
的问题;坚决落实“四不放过”原则要求,切实解决“追责问责宽松软”的问题。
黄强强调,要扎实做好第四季度安全生产工作,全力保持森林草原防灭火工作好势
头,坚决遏制道路交通安全事故多发态势,有效防范建筑施工安全事故,切实加强秋冬
消防安全工作。要真正把安全责任落实到岗到人,县(市、区)全面担起属地管理责任,
80 用好法律“尚方宝剑”,理直气壮全覆盖开展安全监管,市(州)通过综合检查一次查
个水落石出,省级层面抓好抽查督查,决不能以信任代替监督,切实压实企业主体责任。
要更好统筹发展和安全,守牢生态红线、耕地红线、政府债务警戒线,持续用力推动经
济运行整体好转,坚决完成全年目标任务。
省委常委、常务副省长董卫民安排部署第四季度安全生产工作,副省长胡云主持会
议并传达全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神,副省长叶寒冰、田庆盈、
郑备出席会议。应急管理厅、水利厅、自然资源厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、经
济和信息化厅发言。省安委会全体成员单位和各市(州)、县(市、区)负责同志等参
加会议。
81 王晓晖在全省生态环境保护大会上强调
以更高水平写好生态文明建设这篇大文章
不断夯实中国式现代化四川新篇章的绿色本底
黄强主持 田向利施小琳出席
(20233 年 9 月 22 日)
9 月 22 日,全省生态环境保护大会在成都召开,省委书记王晓晖出席会议并讲话。
他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示
精神,全面落实党中央关于生态文明建设的重大部署,以更大力度抓好生态环境保护工
作,以更高水平写好生态文明建设这篇大文章,在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发
力,加快建设美丽四川,不断夯实中国式现代化四川新篇章的绿色本底。
省委副书记、省长黄强主持会议,省政协主席田向利,省委副书记、成都市委书记
施小琳出席。
王晓晖在讲话中指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明
建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,谋划推进了一系列开创性工作,决心之大、
力度之大、成效之大前所未有,生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局
性变化,成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。习近
平总书记对这一“国之大者”念兹在兹,创造性提出一系列新理念新思想新战略,形成
了习近平生态文明思想,为推进美丽中国建设、促进人与自然和谐共生提供了科学指引。
今年 7 月,总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话,全面总结新时代生态文
明建设取得的“四个重大转变”巨大成就,深刻阐述新征程继续推进生态文明建设需要
处理好的“五个重大关系”,系统部署以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现
代化的战略任务,站高谋远、思想深邃、内涵丰富,是习近平生态文明思想的新阐释、
新发展,是我们党在新时代新征程继续推进生态文明建设的行动纲领和科学指南。总书
记对四川生态文明建设和生态环境保护工作高度重视,多次作出重要指示批示,指明了
四川生态文明建设的战略定位、目标任务、方法路径、着力重点,为美丽四川建设提供
了方向指引和根本遵循。全省上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记对四川
工作系列重要指示精神,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,自觉肩负维护国家生
82 态安全的重大政治责任,围绕实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,坚定
不移走生态优先、绿色发展之路,在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力,共同努力
把生态环境保护这件功在当代、利在千秋的大事办实办好。
王晓晖指出,要立足新起点科学谋划美丽四川建设美好蓝图。近年来,我们坚持把
生态文明建设摆在治蜀兴川事业全局的重要位置来抓,推动制度机制更加健全、环境质
量持续改善、生态本底不断夯实、绿色动能有效激发,各项工作取得显著成效。同时也
要看到,四川是全国典型的生态脆弱区,生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力
尚未根本缓解,我省生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,还有很多难关
要过、很多“硬骨头”要啃,需要持续用力、久久为功。今后五年是美丽四川建设的重
要时期,必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作,
谱写新时代生态文明建设四川新篇章。要守护丰富多彩自然,打造天蓝地绿环境,构筑
人与自然和谐共生家园,建设美丽中国先行区;要坚持共抓大保护、不搞大开发,持续
加强生态治理,增强生态系统韧性,筑牢长江黄河上游生态屏障,建设维护国家生态安
全先行区;要推进减污降碳协同增效,加快发展绿色低碳优势产业,构建绿色低碳循环
经济体系,建设绿色发展先行区。具体实践中,必须始终紧扣处理好习近平总书记强调
的“五个重大关系”,结合四川实际,坚持生态优先、绿色发展,以高水平保护促进高
质量发展;坚持系统观念、强化问题导向,不断增强工作的系统性、整体性、协同性;
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,促进人与自然和谐共生;坚持共治共建共享,构
建全社会大环保格局。
王晓晖指出,要以更高标准抓好美丽四川建设各项重点任务。要深入打好污染防治
攻坚战,坚持精准治污、科学治污、依法治污,重拳出击打好蓝天保卫战,聚焦促进“人
水和谐”打好碧水保卫战,强化污染风险管控打好净土保卫战,不断改善生态环境质量。
要全面推进发展方式绿色低碳转型,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本
之策,优化国土空间规划布局,积极稳妥推进碳达峰碳中和,促进产业绿色转型升级,
推动形成绿色生活方式,持续增强高质量发展绿色动能。要持续加强生态保护修复,加
大生态保护力度,强化生态保护监管,加强生物多样性保护,不断提升生态系统多样性、
稳定性、持续性。要大力改善城乡人居环境,把建设优美生态环境作为一项最基本的公
共服务、最普惠的民生福祉,加快建设美丽宜居城市,持续用力建设美丽宜居乡村,不
断满足人民群众对美好生活的需要。要牢牢守住美丽四川建设安全底线,进一步完善和
83 严格落实重大自然灾害应急预案体系,强化重点领域环境隐患排查和风险防控,坚决遏
制安全事故多发频发势头,确保不发生较大突发环境事件。要健全美丽四川建设保障体
系,打好法治、市场、科技、政策组合拳,进一步完善现代环境治理体系,严格依法行
政,统筹推进相关地方法规修订,加大生态环境违法犯罪行为制裁和惩处力度,完善要
素支撑,为生态环境保护提供有力保障。
王晓晖指出,推进美丽四川建设是一项系统工程,必须坚持和加强党的全面领导。
要层层压紧压实责任,各级党委、政府要严格落实生态环境保护“党政同责”,各级领
导干部要严格履行“一岗双责”,主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,相关部
门要各司其职、各负其责,形成齐抓共管的强大合力。要建立健全工作机制,完善重点
项目推进机制,建立试点示范机制,健全科学合理的考核评价机制,继续发挥生态环境
保护督察利剑作用。要营造良好社会氛围,加大宣传教育引导力度,着力构建生态文化
体系,不断提升人民群众生态文明意识和环保科学素养,形成全社会共同参与生态文明
建设的良好局面。
会上,生态环境厅、自然资源厅、省发展改革委、成都市、广元市、南充市负责同
志作交流发言。
会议以电视电话会议形式开至县一级。有关省级领导,省直有关部门(单位)主要
负责同志,部分在蓉的中央驻川机构和省属科研单位、高等学校、国有企业党组(党委)
主要负责同志等在主会场参加。
84 王晓晖在全省组织工作会议上强调
深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想
以新担当新作为不断开创全省组织工作新局面
施小琳参加
(2023 年 9 月 19 日)
9 月 19 日,全省组织工作会议在成都召开,省委书记王晓晖出席会议并讲话。他强
调,要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面落实全国组织工作会
议精神,扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作,以新担当新作
为不断开创全省组织工作新局面,为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强组织保
证。
省委副书记、成都市委书记施小琳参加会议。
王晓晖在讲话中指出,党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局
高度,提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略,形成了总书记关于党的
建设的重要思想。这一重要思想,是党建领域坚持“两个结合”、运用“六个必须坚持”
的最新理论成果,极大丰富和发展了马克思主义建党学说,构成了习近平新时代中国特
色社会主义思想的“党建篇”。新时代新征程深入推进党的建设新的伟大工程、加强党
的组织工作,必须把这一重要思想领悟透、贯彻好。要从科学体系上牢牢把握总书记关
于党的建设的重要思想,领会把握新时代党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、
重点任务,自觉把这一科学、完整、成熟的党建理论深入学习好、长期坚持好、全面落
实好。要从问题导向上牢牢把握总书记关于党的建设的重要思想,永葆赶考的清醒和坚
定,持之以恒推进全面从严治党,抓铁有痕解决好大党独有难题,以伟大自我革命新境
界引领伟大社会革命新胜利。要从时代使命上牢牢把握总书记关于党的建设的重要思
想,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“党建篇”与深学深悟习近平新时
代中国特色社会主义思想“四川篇”贯通起来,与贯彻落实全国组织工作会议精神和省
委决策部署结合起来,牢记嘱托、砥砺奋进,确保四川党的建设和组织工作始终沿着总
书记指引的方向坚定前行。
王晓晖指出,要准确把握新时代新征程四川党的建设和组织工作的历史方位和奋进
方向,自觉在服务中心大局中坚定扛起政治责任。新时代十年是全面从严治党取得非凡
85 成就的十年,四川党的建设和组织工作也取得新的重大成绩。新征程是充满光荣和梦想
的远征,四川现代化建设是一项伟大而艰巨的事业,组织工作必须置责其中、担当其重。
全省各级党委和组织部门要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对
四川工作系列重要指示精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,
以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则,以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本
使命,以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务,紧紧围绕贯彻落实党
中央大政方针和省委决策部署,聚焦推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略
落地落实,坚持“举旗帜、选贤能、聚英才、强根基”,切实把全省各级党组织和党员
干部队伍建设得更加坚强有力。要坚决扛起加强党的领导的政治责任,健全完善加强党
的领导的组织体系和组织制度,确保习近平总书记重要指示在四川不折不扣一贯到底,
确保党的领导全面、系统、整体落实。要坚决扛起组织路线服务政治路线的政治责任,
切实把组织力量、组织优势转化为发展动力和发展优势,在推进四川现代化建设中展现
新担当新作为。要坚决扛起全面从严治党的政治责任,落实全的要求、严的基调、治的
理念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,加强组织工作体系化建设,为新时代新
征程党的建设作出新贡献。
王晓晖指出,要高质量推动重点任务落地落实,不断开创全省组织工作新局面。要
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,把深入开展主题教育作为重要任务来抓,把“学思
想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线,在深学深悟上下功夫,在常态长效上下功夫,
在实践实干上下功夫,组织推动广大党员干部尤其是领导干部真正把马克思主义看家本
领学到手,把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
要着力建设堪当四川现代化建设重任的高素质干部队伍,鲜明正确用人导向,突出事业
为上建强领导班子,适应新时代要求全面提升干部素质能力,着眼后继有人加强年轻干
部培养选拔,加强干部全方位管理和经常性监督,旗帜鲜明地支持实干者、鼓励探索者、
宽容失误者,激励广大干部心无旁骛干事创业。要加快建设具有全国影响力的创新人才
集聚高地,深入实施新时代人才强省战略,瞄准大势优化人才发展布局,发挥优势统筹
人才培养引进使用,积厚成势优化人才创新创业环境,推动我省人才事业高质量发展。
要全面增强基层党组织政治功能和组织功能,农村党建要坚持五级书记齐抓共管,城市
基层党建要进一步健全和落实基层治理领导体制,机关党建要全面提高质量,“两新”
组织和新就业群体党建要扩大党的组织和工作覆盖,统筹抓好学校、医院、科研院所等
86 事业单位党建工作,切实加强国有企业党的建设,抓好党员队伍建设,引导各级党组织
和党员干部挑重担、当先锋、打头阵。
王晓晖指出,要切实加强党对组织工作的领导,着力打造模范部门和过硬队伍。各
级党委要坚定扛起管党治党、兴党强党政治责任,始终把党的建设和组织工作放在重要
位置来抓,把党的领导贯穿现代化建设各方面全过程。党委书记要认真落实管党治党第
一责任人职责,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓实抓细抓到位,为组织
部门开展工作创造良好条件,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。组织
部门是管党治党的重要职能部门,必须带头发扬彻底的自我革命精神,持续深化政治机
关建设,在落实全面从严治党要求上走好第一方阵,争当绝对可靠、绝对忠诚的排头兵,
争当坚持原则、公道正派的排头兵,争当业务精湛、本领高强的排头兵,争当作风优良、
清正廉洁的排头兵。
省委常委、组织部部长于立军主持第一次会议并在第二次会议作工作部署,成都市、
乐山市、绵阳市、农业农村厅、西南石油大学、四川发展(控股)公司有关负责同志作
交流发言。
省领导曹立军、陈炜、刘坪,省委党建领导小组成员,各市(州)党委主要负责同
志,省直各部门(单位)党组(党委)主要负责同志,省委各巡视组组长,部分中央在
川单位党组(党委)负责同志,省属科研单位、高等学校、国有企业党组(党委)主要
负责同志等参加会议。
87 王晓晖出席全省网络安全和信息化工作会议强调
加快建设网络强省数字四川 全力推动网信事业高质量发展
黄强主持
(2023 年 8 月 24 日)
8 月 24 日,全省网络安全和信息化工作会议在成都召开,省委书记王晓晖出席会议
并讲话。他强调,要坚定以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,全面落实全
国网络安全和信息化工作会议部署要求,坚决扛起网信工作使命任务,加快建设网络强
省、数字四川,全力推动网信事业高质量发展,为新时代新征程四川现代化建设提供坚
实支撑和有力保障。
省委副书记、省长黄强主持第一次会议。
王晓晖在讲话中指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网
络安全和信息化工作,习近平总书记提出一系列原创性的新理念新思想新战略,形成了
内涵丰富、科学系统的关于网络强国的重要思想,特别是今年 7 月总书记对网络安全和
信息化工作作出的重要指示,把我们党对网信工作的规律性认识提升到全新高度,为我
们进一步做好新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。这一重要思想,
是新时代网信领域最重大、最突出的成果,是引领网信事业高质量发展、建设网络强国
的行动指南。我们要认真学习领会,与学习贯彻党的二十大精神和总书记对四川工作系
列重要指示精神结合起来,完整准确全面把握其科学内涵、核心要义和实践要求,坚定
用以统揽四川网络安全和信息化工作全局,确保四川网信事业始终沿着总书记指引的方
向坚定前行。
王晓晖指出,四川是网络大省,网信工作在全省工作大局中具有重要地位。这些年,
我们坚持一手抓建设发展、一手抓管理引导,推动网信工作体系进一步完善、网络空间
主流思想舆论进一步壮大、网络安全保障能力进一步提升、信息化驱动引领作用进一步
加强,全省网信事业取得新的成效。同时也要看到,我省网信工作面临许多新形势新任
务,对做好相关工作提出新的更高要求。省委十二届二次全会把信息化作为“四化同步、
城乡融合、五区共兴”发展战略的重要内容作出部署,三次全会明确提出加快产业数字
化转型,这些都是深入贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署、以信息化推进现代
88 化的重大举措。各地各部门要深刻认识做好网络安全和信息化工作的极端重要性,找准
工作切入点和着力点,切实加强网络内容建设管理,健全网络综合治理体系,加强网络
核心技术攻关,筑牢网络安全屏障,扎实推进网信事业高质量发展。
王晓晖指出,要扎实有效做好网络意识形态工作,坚决守好主阵地、把握主导权。
巩固和壮大网上主流舆论,强化思想引领,丰富优质网络内容供给,大力弘扬社会主义
核心价值观,组织好重大主题宣传,加快建设“网、微、端、屏”全媒体传播矩阵和全
平台覆盖体系,不断提升正面宣传质效。坚决防范化解网络意识形态风险,持续提升网
络治理效能,扎实推进依法治网,系统推进文明上网,加大未成年人网络保护力度,严
厉打击各类网络违法犯罪行为,构建更加清朗的网络空间。
王晓晖指出,要全面加强网络安全体系和能力建设,坚决筑牢网络安全屏障。加强
关键信息基础设施安全保护,强化网络核心技术研发攻关和转化应用。强化数据安全管
理防护,加强数据安全治理监管能力建设,加大个人信息保护力度,督促企业加强数据
安全风险评估,打造安全可靠的数据生态环境。构建大网络安全工作格局,建立系统完
备、有效衔接的网络安全保障体系,深入开展网络安全知识技能宣传普及,不断提高人
民群众网络安全意识和防护能力。
王晓晖指出,要坚持以信息化驱动引领高质量发展,为新时代新征程四川现代化建
设注入强劲动力。加快推进信息基础设施建设,抓好 5G、物联网、算力网络、卫星互
联网、新型数据中心、工业互联网协同建设和优化布局,加快全国一体化算力网络成渝
国家枢纽节点(四川)建设,深入推进城乡信息化融合发展。做强做优做大数字经济,
大力推进数字产业化和产业数字化,促进工业互联网应用创新,持续为实体经济赋能增
效。借势借力扩大网上对外交流合作,依托信息化手段不断拓宽交流渠道、丰富交流形
式,办好系列国际性会议和活动,大力实施文物数字化工程,讲好四川故事、传播巴蜀
文化。坚持信息为民惠民便民,运用数字技术为基层治理赋能,加强电子政务平台建设,
鼓励支持信息领域创新成果在民生领域应用实践,积极拓展数字化公共服务。
王晓晖指出,要切实加强党对网信工作的全面领导,不断提升管网治网用网能力水
平。省委网信委、省委网信办和各成员单位、相关部门要认真履职尽责,形成分工负责、
协同配合、齐抓共管的工作格局;各级党委(党组)要担负起推进网信工作的领导责任,
确保规划落实、政策落地、工作见效。深化网信工作体制机制改革,推动网信工作体系
89 加快完善、提质增效。建强网信系统领导班子和干部队伍,加快打造西部网信人才高地,
着力锻造一支忠诚干净担当的网信铁军。
会上,省委常委、宣传部部长郑莉传达习近平总书记关于网络安全和信息化工作的
重要指示及全国网络安全和信息化工作会议精神,并在第二次会议作总结讲话;副省长
郑备主持第二次会议,省发展改革委、公安厅、四川日报报业集团和成都市委网信办、
宜宾市委网信办、甘孜州委网信办作交流发言。
省领导陈炜、胡云,省委网络安全和信息化委员会委员,省直有关部门、部分中央
驻川机构负责同志等参加会议。
90 91
专题三
典型案例
一、四川化工职业技术学院图文信息中心主任周文涉嫌严重违纪违法,目前四川省
纪委监委驻省经信厅纪检监察组正对其进行纪律审查,经四川省监委指定泸州市监委
管辖,泸州市监委指定江阳区监委管辖,江阳区监委正对其进行监察调查。
二、米易县委原副书记祁登武,攀枝花市西区西鼎投资有限责任公司原总经理罗南
海,西区住房和城乡建设局原党组书记、局长黄敏 3 人伙同违规插手干预工程项目招
投标并收受贿赂等问题。
2019 年初至 2020 年 8 月,祁登武利用担任攀枝花市西区发改局局长、财政局局长,
市财政局副局长等职务上的便利,伙同时任攀枝花市西区西鼎投资有限责任公司总经理
罗南海,时任西区住建局党组书记、局长黄敏,通过提前透露招标文件信息、“量身定
制”招标条件、审核“放水”等方式,在工程项目招投标、工程款拨付等方面为他人谋
取利益,祁登武、罗南海、黄敏分别收受他人所送现金共计人民币 400 余万元、300 余
万元、80 万元。3 人均还存在其他严重违纪违法问题,均受到开除党籍、开除公职处分,
其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
三、广安市广安区住房和城乡建设局原党委书记、局长张建伟违规插手干预工程项
目招投标并收受贿赂等问题。
2020 年初至 2022 年 11 月,张建伟利用担任广安市广安区生态环境局党组书记、局
长,区住建局党委书记、局长等职务上的便利,在该区实施的部分生态环境、住建工程
项目招投标中暗箱操作,违规指定招标代理机构,违规帮助他人承揽工程项目,并在工
程款拨付方面提供帮助,收受或索要他人所送财物共计折合人民币 300 余万元。张建伟
还存在其他严重违纪违法问题,受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送
检察机关依法审查起诉。
四、绵阳科技城发展投资(集团)有限公司原党委副书记、董事、总经理郭旭东违
规插手干预工程项目招投标并收受贿赂等问题。
2016 年下半年至 2022 年,郭旭东利用担任绵阳科技城发展投资(集团)有限公司
党委副书记、董事、总经理职务上的便利,通过提前透露工程项目信息、指使下属蒲某
(另案处理)“量身定制”招标条件等方式,帮助他人顺利承揽到某综合整治工程,并
在工程款拨付方面提供帮助。事后,按照双方约定,郭旭东收受他人所送“感谢费”共 计人民币 1400 余万元。郭旭东还存在其他严重违纪违法问题,受到开除党籍处分,被
解除劳动合同关系,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
五、凉山州住房和城乡建设局原副局长冉洪全违规插手干预工程项目招投标并收受
贿赂等问题。
2016 年 1 月至 2022 年 2 月,冉洪全利用担任西昌市副市长、凉山州住建局副局长
等职务上的便利,通过透露未公开的项目招标信息、同意将设置有排除潜在投标人条件
的招标文件挂网、在工程款拨付方面提供帮助等方式为他人谋取利益,收受他人所送财
物共计折合人民币 3400 余万元。冉洪全还存在其他严重违纪违法问题,受到开除公职
处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
六、万源市发展和改革局原党组书记、局长江海平、唐军、阮文斌在工程项目招投
标等工作中收受贿赂等问题。
2018 年 1 月至 2020 年 6 月,江海平、唐军先后利用担任万源市发改局党组书记、
局长职务上的便利,违规帮助他人取得工程项目招标代理权、承揽工程项目,并在工程
款拨付方面提供帮助,分别收受他人所送现金共计人民币 300 余万元、160 余万元。江
海平、唐军还存在其他严重违纪违法问题,均受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯
罪问题被移送检察机关依法审查起诉。在开展招投标领域系统治理期间,阮文斌(2020
年 6 月至 2021 年 10 月担任万源市发改局党组书记、局长)主动投案,于 2022 年 4 月
向组织交代其收受招投标从业人员所送现金的问题,并主动上交违纪违法所得。阮文斌
受到开除党籍、政务撤职处分。
七、德阳市罗江区人大常委会原副主任、区人民医院原院长张平富在药品、耗材采
购等工作中收受贿赂等问题。
2008 年至 2017 年,张平富利用担任罗江县人民医院院长职务上的便利,在医院采
购药品、医疗耗材和医用设备等工作中,为他人提供帮助和关照,多次收受他人所送现
金共计 802 万元。张平富还存在其他违纪违法问题。2021 年 11 月,张平富受到开除公
职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
八、遂宁市经济和信息化局原党组成员、总经济师陈雪梅在项目资金审核、验收等
工作中收受贿赂等问题。
2011 年至 2021 年,陈雪梅利用担任原市经信委企业科科长,市经信局党组成员、
总经济师等职务上的便利,在公司申报项目资金的审核、验收等方面,为相关企业和个
92 人谋取利益,先后收受 20 人所送现金共计 94.7 万元。陈雪梅还存在其他违纪违法问题。
2021 年 11 月,陈雪梅受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关
依法审查起诉。
九、凉山州就业服务管理局失业保险科原副科长丁健违规办理失业保险业务并收取
好处费等问题。
2008 年至 2020 年,丁健利用审批办理失业保险等职务上的便利,伙同他人通过使
用未缴纳社保人员的身份信息,伪造参保记录录入管理平台并完成审核的方式,违规为
815 人办理失业保险业务,套取国家失业保险金共计 2308 万余元,对违规办理的人员
按照每人 0.3 万元至 1.8 万元不等的金额收取好处费,个人共计获得 453 万余元。丁健
还存在其他违纪违法问题。2021 年 4 月,丁健受到开除党籍、开除公职处分。已被依
法追究刑事责任。
十、四川省公安厅禁毒缉毒总队原总队长陈忠违规收受礼品、礼金,接受可能影响
公正执行公务的宴请等问题。
2014 年至 2022 年,陈忠在担任公安厅治安管理总队副总队长、总队长,禁毒缉毒
总队总队长等职务期间,多次收受管理和服务对象所送礼金 7.7 万元以及高档白酒、品
牌衣物等礼品;多次接受管理和服务对象安排的宴请;先后 10 次接受管理和服务对象
的旅游活动安排。陈忠还存在其他严重违纪违法问题。2023 年 2 月,陈忠受到开除党
籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
十一、达州市供销社原党组书记、理事会主任贾文军违规收受礼金、公款购买高档
白酒等问题。
2013 年至 2022 年,贾文军在担任渠县县委常委、副县长,达州市供销社党组书记、
理事会主任等职务期间,先后 4 次收受管理和服务对象以拜节名义所送现金,共计 3.7
万元。2021 年春节期间,贾文军安排下属企业购买 30 瓶高档白酒用于违规接待、送礼
等。贾文军还存在其他违纪违法问题。2023 年 5 月,贾文军同志受到留党察看二年、
政务撤职处分,降为二级主任科员。违纪违法所得已收缴。
十二、炉霍县市场监督管理局党组书记、局长洛吾达吉违规发放节假日值班补助问
题。
2020 年 1 月至 2021 年 10 月,洛吾达吉在担任县教育和体育局局长期间,与班子成
员共同商议议定,超标准为单位干部职工发放春节、藏历新年、端午、元旦、国庆等节
93 假日值班补助,5 次共计超标准发放 9 万余元。2023 年 8 月,洛吾达吉同志受到记过处
分,其他参与决策人员受到相应处理。对违规发放的值班补助依法予以追缴。
十三、高县可久镇党委书记邓力私车公养问题。 2017 年 8 月至 2020 年 11 月,邓
力在担任高县可久镇党委副书记、镇长期间,多次使用单位公务车加油卡为其私车加油,
累计金额 1.47 万余元。2023 年 7 月,邓力同志受到党内警告处分。违纪所得已收缴。
94

 

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