专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

【重要会议】

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议强调

完善中国特色现代企业制度

建设具有全球竞争力的科技创新开放环境

李强王沪宁蔡奇出席

（2024年6月11日）

新华社北京6月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》、《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》、《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等文件。

习近平在主持会议时强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。稳定粮食生产，确保粮食安全，必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，提高政策精准性、实效性，夯实粮食安全根基。要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，完善中国特色现代企业制度，要尊重企业经营主体地位，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理。要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。

会议强调，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，完善价格、补贴、保险等政策体系，创新粮食经营增效方式，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系。要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。要统筹支持小农户和新型农业经营主体，加强政策扶持、服务引导、利益联结，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

会议指出，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。要不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神

习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时强调

促进高质量充分就业

不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感

（2024年5月28日）

新华社北京5月28日电 中共中央政治局5月27日下午就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣研究员就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验。主要包括：坚持把就业作为民生之本；坚持实施就业优先战略；坚持依靠发展促进就业；坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合；坚持突出抓好重点群体就业；坚持创业带动就业；坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展。

习近平强调，要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

习近平指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观，以择业新观念打开就业新天地。深入分析一些行业出现用工缺口的原因，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

习近平强调，要完善重点群体就业支持政策。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。稳定脱贫人口务工规模和务工收入，防止因失业导致规模性返贫。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。

习近平指出，要深化就业体制机制改革。完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

习近平强调，要加强劳动者权益保障。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

习近平最后指出，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。

中共中央政治局召开会议

审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年5月27日）

中共中央政治局5月27日召开会议，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，推动中部地区崛起是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，始终紧扣中部地区作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，着力推进各项重点任务，推动中部地区崛起取得新的重大突破。

会议强调，要充分发挥科教资源集聚的优势，坚持创新驱动发展，加强原创性科技攻关。要因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要发挥区位优势，加强现代化交通基础设施体系建设，促进要素高效自由便捷流动，更好融入服务新发展格局。要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。要大力提升粮食能源资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全相互促进。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单式推进落实。有关部门要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任，凝聚强大工作合力，奋力谱写中部地区崛起新篇章。

会议指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求，切实加强党中央对金融工作的集中统一领导，进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。

会议强调，要切实抓好《规定》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。

习近平主持召开企业和专家座谈会

习近平主持召开企业和专家座谈会强调

紧扣推进中国式现代化主题

进一步全面深化改革

王沪宁蔡奇出席

（2024年5月23日）

新华社济南5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会。

座谈会上，国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记刘明胜，深圳市创新投资集团有限公司董事长、党委书记左丁，安踏体育用品集团有限公司董事局主席丁世忠，浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨，德国博世（中国）投资有限公司总裁徐大全，香港冯氏集团主席冯国经，北京大学国家发展研究院教授周其仁，中国宏观经济研究院院长黄汉权，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌等9位企业和专家代表先后发言，就深化电力体制改革、发展风险投资、用科技改造提升传统产业、建立健全民营企业治理体系、优化外资企业营商环境、推动香港更好融入新发展格局、增强人民群众改革获得感、推动城乡融合发展、完善宏观经济治理体系等提出意见建议。发言过程中，习近平同大家深入交流，现场气氛热烈活跃。

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。对大家提出的进一步全面深化改革的意见和建议，有关方面要认真研究吸纳。

习近平指出，改革是发展的动力。进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

习近平强调，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。

习近平指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

习近平强调，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。

李干杰、何立峰出席座谈会，中央和国家机关有关部门负责同志，山东省负责同志，国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户和专家学者代表等参加座谈会。

【重要讲话、指示】

习近平在山东考察时的重要讲话精神

习近平在山东考察时强调

以进一步全面深化改革为动力

奋力谱写中国式现代化山东篇章

蔡奇陪同考察

（2024年5月24日）

新华社济南5月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在山东考察时强调，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

5月22日至24日，习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下，先后来到日照、济南等地进行调研。

22日下午，习近平首先来到日照港考察。日照港是重要的能源和大宗原材料中转基地，近年来推进智慧化、绿色化建设，建成顺岸开放式全自动化集装箱码头。习近平听取山东省港口发展建设和日照港规划布局等情况介绍，并察看全自动化集装箱码头作业场景。他说，日照港是改革开放后新建的港口，近年来推进科技创新，将传统港口改造升级为现代化港口，不仅货物吞吐量跻身全国前列，还积累了通过传统产业改造升级发展新质生产力的经验，值得肯定。习近平亲切慰问港口科技工作者、运营人员、航运人员，希望大家再接再厉、继续奋斗，推动日照港管理运营更上一层楼。

随后，习近平考察了日照市阳光海岸绿道。近年来，日照市对沿海裸露场地及岸线破损处进行生态修复，建成约28公里的阳光海岸绿道，为市民和游客提供了运动休闲好去处。习近平听取绿道整体建设情况介绍，察看修复治理后的海岸线生态环境，了解当地升级文旅产业、提升人民生活品质的做法和成效，并不时同市民和游客亲切交流。他指出，建设绿道应市民所需，是得民心之事。推进中国式现代化，就是要让人民群众的生活越来越好。生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感。大家要一起动手，共同建设和呵护美好家园。

24日上午，习近平在济南市听取了山东省委和省政府工作汇报，对山东各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。要大力推动发展方式绿色低碳转型，推进绿色环保科技创新和产业发展。要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。

习近平强调，山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。要聚焦推进中国式现代化，在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。要积极构建国际物流大通道，大力推动自由贸易区联动创新，建设好制度型开放示范区，深度融入高质量共建“一带一路”，精心打造重大国际交流合作高能级平台，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。

习近平指出，山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴，提高村庄规划编制质量和实效，大力发展现代农业，积极发展乡村特色产业和农产品加工业，延长产业链、提升价值链。推进高标准农田建设，推动实现粮食增产提质，建设更高水平的“齐鲁粮仓”。要巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽共同富裕路径，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

习近平强调，山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明上积极作为。要坚定文化自信，深入挖掘中华优秀传统文化精华，坚持创造性转化、创新性发展，以国际孔子文化节等为载体深化文明交流互鉴，提升中华文化影响力。要保护和运用好红色资源，大力弘扬沂蒙精神，推动红色基因代代相传。要广泛践行社会主义核心价值观，持续深化城乡精神文明建设，抓好农村移风易俗，让现代文明理念在乡村深深扎根。要繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，大力推进文化数字化，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力。

习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示

习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示强调

持续发力久久为功

推动“四好农村路”高质量发展

（2024年5月29日）

新华社北京5月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示指出，近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

习近平强调，新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。

2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会29日在浙江绍兴召开。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达了习近平重要指示并讲话。何立峰指出，习近平总书记的重要指示为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强责任感紧迫感，突出抓好近中期重点工作任务落实，着力提升路网质量，加强管理养护，提高运营水平，确保道路安全。要坚持和加强党的全面领导，以进一步全面深化改革为动力，因地制宜、科学谋划，持续发力、久久为功，不断提高做好“四好农村路”工作的能力和水平。

交通运输部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、浙江省、新疆维吾尔自治区、福建省、贵州省、湖南省、甘肃省有关负责同志作交流发言。

习近平对旅游工作作出重要指示

习近平对旅游工作作出重要指示强调

着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国

推动旅游业高质量发展行稳致远

（2024年5月17日）

新华社北京5月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对旅游工作作出重要指示指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

习近平强调，新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。

全国旅游发展大会5月17日在京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，强化系统谋划和科学布局，保护文化遗产和生态资源，提升供给水平和服务质量，深化国际旅游交流合作，不断开创旅游发展新局面。

国务委员谌贻琴主持会议并作总结讲话。

文化和旅游部、外交部、自然资源部、交通运输部、黑龙江省、浙江省、湖南省、贵州省负责同志作交流发言。

各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门，部分国有重要骨干企业，有关文化和旅游行业协会、企业负责同志等参加会议。

习近平会见全国公安工作会议代表

（2024年5月29日）

新华社北京5月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平28日下午在北京人民大会堂亲切会见全国公安工作会议代表，向他们致以诚挚问候，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

中共中央政治局常委李强、蔡奇、丁薛祥、李希参加会见。

下午4时，习近平等来到人民大会堂西大厅，全场响起热烈掌声。习近平等走到代表们中间，同大家亲切握手，不时交谈，并合影留念。

陈文清参加会见并在29日上午召开的全国公安工作会议上讲话。他指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，牢牢把握新征程公安工作的前进方向；全面加强党的政治建设，着力锻造忠诚干净担当的过硬公安铁军；忠诚履行职责使命，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展；深化法治公安建设，不断提升执法质量、效率和执法公信力；坚定不移走改革强警之路，奋力开创公安工作现代化新局面。

李干杰、吴政隆参加会见，王小洪参加会见并主持会议。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团、各省会城市党委政法委、公安厅（局）主要负责同志，中央和国家机关有关部门、军队有关单位负责同志等参加会议。

【国际交流】

习近平向联合国贸易和发展会议成立60周年庆祝活动开幕式发表视频致辞

（2024年6月12日）

新华社北京6月12日电 6月12日，国家主席习近平向联合国贸易和发展会议成立60周年庆祝活动开幕式发表视频致辞。

习近平指出，联合国贸易和发展会议成立60年来，秉持共同繁荣的宗旨，积极促进南南合作，倡导南北对话，推动构建国际经济新秩序，为全球贸易和发展作出了重要贡献。当前，世界百年变局加速演进，和平和发展面临新的挑战。我们要以对历史和人民负责的态度，把准正确方向，携手构建人类命运共同体。

——要营造和平发展的国际环境。各国特别是大国要践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化，恪守联合国宪章宗旨和原则，支持联合国贸易和发展会议等多边机构更好发挥作用。

——要顺应开放发展的时代潮流。倡导普惠包容的经济全球化，推进贸易和投资自由化便利化，解决好发展失衡等问题，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

——要把握创新发展的历史机遇。打造开放、包容、非歧视的数字经济环境，坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理，积极推进绿色转型，让广大发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化潮流。

习近平强调，今年是中华人民共和国成立75周年，中国正以高质量发展全面推进中国式现代化，必将为世界发展带来新的更大机遇。中国始终是“全球南方”的一员，永远属于发展中国家。中国将积极扩大从其他发展中国家的进口，加强贸易、投资、发展合作，助力落实联合国2030年可持续发展议程。中方愿同各方一道，以人类前途为怀、以人民福祉为念，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的美好未来。

习近平会见巴西副总统阿尔克明

（2024年6月7日）

6月7日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的巴西副总统阿尔克明。

习近平指出，中巴是志同道合的好朋友、携手前行的好伙伴。去年4月，我同卢拉总统就引领开辟新时代中巴关系新未来达成重要共识。一年多来，在双方共同努力下，两国战略互信不断深化，务实合作持续推进，在国际场合密切协作，不仅促进了各自发展，也有力维护了广大发展中国家的共同利益。

习近平强调，当前，世界正面临百年未有之大变局，中巴作为发展中大国和重要新兴市场国家，有着广泛共同战略利益，两国关系远远超越双边范畴，对推动发展中国家团结合作以及世界和平稳定具有示范意义。双方要把握两国关系的战略性，增强两国关系的互利性，彰显两国关系的全面性，不断密切战略协作，赋予中巴友好新的时代内涵。中方愿同巴方继续秉持敢为人先的首创精神，用更具前瞻性的眼光就双边关系作好战略规划，明确构建中巴命运共同体的长远目标，充分发挥中国－巴西高层协调与合作委员会的作用，巩固传统领域合作，拓展绿色经济、数字经济、创新等新兴领域合作，加强共建“一带一路”倡议同巴西“再工业化”、“南美一体化路线”等发展战略对接。以庆祝建交50周年为契机，全面加强立法机构、政党、地方、文化、教育、旅游、青年等各领域交流合作，为中巴合作汇聚更多友好力量，提供更多有力支撑。中方支持巴西在国际舞台上发挥更大作用，支持巴西办好今年二十国集团领导人峰会，愿同包括巴西在内的拉共体各方密切沟通，推动新时代中拉关系进一步发展。

阿尔克明转达卢拉总统对习近平的亲切问候，表示，昨天我同韩正副主席成功主持召开巴西－中国高层协调与合作委员会第七次会议，取得积极成果。近年来数亿中国人民摆脱贫困，堪称世界奇迹，有关经验对巴西具有重要借鉴意义。巴西政府致力于实现包容、可持续增长，愿同中方加强发展战略对接，欢迎更多中国企业赴巴西投资，加强基础设施建设、农业、矿产、新能源汽车以及应对气候变化等领域合作。巴中都致力于捍卫多边主义和自由贸易，在许多重要问题上理念相同，合作潜力巨大，前景广阔。巴方愿以两国建交50周年为新起点，同中方共同努力，密切双多边战略协作，将两国关系提升至新的高度，为建设更加和平、公正、可持续的世界作出贡献。

王毅参加会见。

习近平会见巴基斯坦总理夏巴兹

（2024年6月7日）

6月7日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的巴基斯坦总理夏巴兹。

习近平指出，中国和巴基斯坦是山水相连的好邻居、信义相交的好朋友，更是守望相助的好伙伴、患难与共的好兄弟。中巴全天候战略合作伙伴关系不断深化，拥有坚实的民意基础、强大的内生动力、广阔的发展前景。中方愿同巴方坚定相互支持，拉紧合作纽带，深化战略协调，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，为地区和平、稳定、发展、繁荣作出更大贡献。

习近平强调，中巴铁杆友谊历久弥坚，关键在于双方始终相互理解、高度信任、坚定支持。感谢巴方在涉及中国核心利益和重大关切问题上长期坚定支持中国。中方也将一如既往坚定支持巴方捍卫国家主权和领土完整，支持巴方走符合本国国情的发展道路，支持巴方坚定打击恐怖主义。中方愿推动高质量共建“一带一路”同巴方发展规划对接，因地制宜开展农业、矿业、社会民生等领域合作，以打造中巴经济走廊“升级版”为中心，共建增长、民生、创新、绿色、开放“五大走廊”，推动高质量共建中巴经济走廊走深走实，助力巴基斯坦经济社会发展。希望巴方持续创造安全、稳定、可预期的营商环境，切实保障在巴中方人员、项目、机构安全。中方愿同巴方加强在联合国、上海合作组织等多边机制内的协调配合，共同推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，聚焦发展议程，应对安全挑战，完善全球治理，维护发展中国家共同利益和国际公平正义。

夏巴兹表示，在习近平主席英明领导下，中国在脱贫、反腐和发展方面取得世界瞩目的伟大成就。习近平主席的远见卓识和杰出领导力，得到巴基斯坦人民和世界各国人民的由衷敬佩和高度评价。习近平主席着眼全人类福祉，积极促进世界和平，主张对话而不对抗，提出的共建“一带一路”和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为解决当今世界面临的问题，推动建设更加和平、美好的世界提供了战略引领，巴方高度赞赏并全力支持。中巴经济走廊有力促进了巴基斯坦国家发展，实实在在地造福了巴基斯坦人民。巴方将学习借鉴中国的治国理政经验，同中方持续高质量共建“一带一路”，深化各领域务实合作。巴政府再次对今年3月达苏恐袭事件造成中方人员遇难表示深切哀悼，将坚决打击并严惩涉案恐怖分子，采取切实有效措施，确保在巴中方人员、机构的安全。我愿重申，没有任何势力能够阻挡中国发展壮大，没有任何势力能够动摇巴中铁杆友谊。巴方将坚定不移做中国最可信赖的朋友和伙伴。一个中国原则是巴政府坚定不移的承诺，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴方将继续毫不迟疑地坚定支持中国在涉台、涉藏、涉疆、南海等所有核心利益问题上的立场。

王毅、张又侠参加会见。

习近平同巴林国王哈马德会谈

（2024年5月31日）

新华社北京5月31日电（记者孙奕、王宾）5月31日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华国事访问并出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式的巴林国王哈马德举行会谈。两国元首宣布，建立中巴全面战略伙伴关系。

习近平指出，巴林是中国在海湾地区的好朋友、好伙伴。两国虽然国情不同，但始终以诚相待、友好相处。近年来，在我们共同引领下，中巴关系平稳健康发展。今年是中巴建交35周年，双方一致同意将中巴关系提升为全面战略伙伴关系，这是中巴关系史上新的里程碑。中方愿同巴方一道，发展好中巴全面战略伙伴关系，更好造福两国人民。

习近平强调，中方坚定支持巴方维护国家主权、安全、稳定，支持巴方走独立自主发展道路，支持巴林“2030经济发展愿景”和多元化发展战略，愿同巴方加强能源、投资、交通、新能源、数字经济等领域合作，推动高质量共建“一带一路”取得更多成果。双方要密切人文交流和人员往来，持续巩固中巴友好民意基础。中方主张不同制度、不同文明国家相互尊重、和平共处，支持中东地区国家增进团结协作，实现和平和解，促进发展振兴，愿同包括巴林在内的地区国家一道，推动中国同海合会国家关系取得更大发展，办好第二届中阿峰会，加快推进中阿命运共同体建设。加强在联合国等多边平台沟通协调，践行真正的多边主义，维护广大发展中国家共同利益。

哈马德表示，中国是伟大的国家，为巴林国家建设提供了大量支持，巴方深表感谢。巴方希望以建立全面战略伙伴关系为契机，对接两国发展战略，密切各领域务实合作，助力巴林实现多元化发展。巴方高度赞赏并完全赞同中方秉持的高尚价值理念和理性智慧的政策主张。中国发展好了，其他发展中国家才能发展好，世界多极化进程才能持续推进。巴方坚信，中国必将实现中华民族伟大复兴，并为世界和平繁荣作出更大贡献。巴方恪守一个中国原则，支持中国实现和平统一。愿同中方密切多边协作，更好保障各国人民享有平等的生存权和发展权。巴方愿同中方一道，推动尽早达成海合会－中国自由贸易协定，发扬阿中友好精神，携手构建面向新时代的阿中命运共同体。

哈马德通报了近期第三十三届阿盟首脑会议情况，特别是阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上的立场以及为推动尽快结束加沙冲突所作的努力，赞赏并感谢中方始终秉持正义立场，期待中方发挥更大作用。习近平强调，中巴双方在巴勒斯坦问题上立场一致。中方赞赏阿盟首脑会议就巴以问题发出阿拉伯国家共同声音，愿同巴林和其他阿拉伯国家一道努力，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

会谈后，两国元首共同见证签署关于投资、绿色低碳、电子商务、数字经济等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和巴林王国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为哈马德举行欢迎仪式。

哈马德抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中巴两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。哈马德在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平在人民大会堂金色大厅为哈马德举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话

（2024年5月30日）

新华社北京5月30日电（记者 马卓言、曹轶）5月30日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方将于2026年在中国举办第二届中阿峰会，中方愿同阿方弘扬中阿友好精神，构建“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度。

维夏之月，万物茂盛。钓鱼台芳华苑内，中国和阿拉伯国家国旗以及阿盟旗帜相映成辉。

习近平同巴林国王哈马德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义德、阿联酋总统穆罕默德、阿盟秘书长盖特以及22位阿拉伯国家代表团团长一一握手并集体合影。

在热烈的掌声中，习近平发表题为《深化合作、继往开来，推动中阿命运共同体建设跑出加速度》的主旨讲话。

习近平指出，中国和中国人民同阿拉伯国家和人民的友谊，缘自丝绸古道上的友好往来、争取民族解放时的并肩战斗、国家建设进程中的合作共赢。新世纪以来，中阿关系不断迈上新台阶。2022年12月，我赴沙特利雅得出席首届中阿峰会，中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体。中方愿同阿方发挥好峰会战略引领作用，持续推动中阿关系跨越式发展。中方将于2026年在中国举办第二届中阿峰会，相信这将成为中阿关系又一座里程碑。

习近平强调，当前，世界百年变局正在加速演进。中国和阿拉伯国家都肩负着实现各自民族振兴、加快国家建设的时代使命。构建中阿命运共同体彰显我们开辟中阿关系新纪元、开创美好世界新未来的共同愿望。中方愿同阿方守望相助，平等互利，包容互鉴，紧密协作，把中阿关系建设成维护世界和平稳定的标杆、高质量共建“一带一路”的样板、不同文明和谐共生的典范、探索全球治理正确路径的表率。

习近平指出，经过双方共同努力，我在首届中阿峰会期间提出的推进中阿务实合作“八大共同行动”取得重要早期收获。中方愿以此为基础，同阿方构建“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度。

一是更富活力的创新驱动格局。中方将同阿方在生命健康、人工智能、绿色低碳、现代农业、空间信息等领域共建10家联合实验室；加强人工智能领域合作，共同促进人工智能赋能实体经济，推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理体系；共建空间碎片联合观测中心、北斗应用合作发展中心，加强载人航天、民用客机等合作。

二是更具规模的投资金融格局。中方愿同阿方设立产业与投资合作论坛，支持双方金融机构加强合作，欢迎阿方银行机构加入人民币跨境支付清算系统，深化央行数字货币领域交流合作。

三是更加立体的能源合作格局。中方将同阿方进一步加强油气领域战略合作，联合开展新能源技术研发和装备生产。支持中国能源企业和金融机构在阿拉伯国家参与可再生能源项目。

四是更为平衡的经贸互惠格局。中方将继续积极推动实施中阿发展合作项目，加快双边和区域自由贸易协定谈判，推动电子商务合作对话机制建设。中方欢迎阿方积极参加中国国际进口博览会，愿扩大自阿方进口非能源类产品特别是农食产品。

五是更广维度的人文交流格局。中方愿同阿方设立“全球文明倡议中国－阿拉伯中心”，加快智库联盟、青年发展论坛、大学联盟、文化和旅游合作研究中心等平台建设。中方将每年邀请阿方200名政党领导人访华，未来5年力争实现1000万游客互访。

习近平指出，中东是一片发展沃土，但这片土地上战火仍在延烧。战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席，“两国方案”更不能任意动摇。中方坚定支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，支持召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会。中方将继续为缓解加沙人道主义危机和战后重建提供支持和紧急人道主义援助。

习近平最后指出，阿拉伯谚语说，朋友是生活中的阳光。中方将继续同阿拉伯朋友一道，弘扬中阿友好精神，团结共创未来，让构建中阿命运共同体的大道充满阳光！

巴林国王哈马德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义德、阿联酋总统穆罕默德、阿盟秘书长盖特分别致辞。

蔡奇出席上述活动。

王毅主持开幕式。

习近平在中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式上的主旨讲话

深化合作，继往开来

推动中阿命运共同体建设跑出加速度

——在中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式上的主旨讲话

（2024年5月30日，北京）

中华人民共和国主席 习近平

尊敬的哈马德国王，

尊敬的塞西总统，

尊敬的赛义德总统，

尊敬的穆罕默德总统，

阿盟秘书长盖特先生，各位代表团团长，

各位嘉宾，各位朋友：

很高兴出席中阿合作论坛部长级会议开幕式。每次同阿拉伯朋友相聚，我都倍感亲切。中国和中国人民同阿拉伯国家和人民的友谊，缘自丝绸古道上的友好往来，缘自争取民族解放时的并肩战斗，缘自国家建设进程中的合作共赢。

新世纪以来，中阿关系不断迈上新台阶。2022年12月，我赴沙特利雅得出席首届中阿峰会，和阿拉伯同事们一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体。中方对首届中阿峰会成果落实情况感到满意，愿同阿方发挥好峰会战略引领作用，持续推动中阿关系跨越式发展。在此，我高兴地向大家宣布，中方将于2026年在中国举办第二届中阿峰会，相信这将成为中阿关系又一座里程碑。

各位嘉宾、各位朋友！

当前，世界百年变局正在加速演进，中国和阿拉伯国家都肩负着实现各自民族振兴、加快国家建设的时代使命。构建中阿命运共同体彰显我们开辟中阿关系新纪元、开创美好世界新未来的共同愿望。

中方愿同阿方守望相助，把中阿关系建设成维护世界和平稳定的标杆。面对动荡不安的世界，相互尊重是和睦相处之道，公平正义是持久安全之基。我们愿同阿方一道，尊重联合国宪章宗旨和原则，尊重各国人民自主选择，尊重历史形成的客观现实，探索有利于维护公平正义、实现长治久安的热点问题解决之道。

中方愿同阿方平等互利，把中阿关系建设成高质量共建“一带一路”的样板。丝路精神薪火相传，引领中阿合作与时俱进，广泛惠及双方人民。面对相互依存的世界，我们愿同阿方持续对接发展战略，不断筑牢油气、贸易、基础设施等合作压舱石，加快培育人工智能、投融资、新能源等新增长点，共走创新、绿色、繁荣之路。

中方愿同阿方包容互鉴，把中阿关系建设成不同文明和谐共生的典范。面对更加多元的世界，对话多一分、对抗就少一分，包容多一点、隔阂就少一点。和平、真知、诚信、包容是中阿人民共同追求。我们愿同阿方共倡人文交流，弘扬全人类共同价值，书写不同文明互学互鉴的新时代典范。

中方愿同阿方紧密协作，把中阿关系建设成探索全球治理正确路径的表率。人类命运与共已成必然趋势，但治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字不断加重，需要我们秉持共商共建共享原则，不断优化全球治理。我们愿同阿方共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，打造全球治理南南合作样板。

各位嘉宾、各位朋友！

首届中阿峰会期间，我提出推进中阿务实合作“八大共同行动”。一年多来，经过双方共同努力，中阿签署共建“一带一路”合作文件实现全覆盖，科技研发、技术转移取得新进展，经贸、能源合作迈上新台阶，标志性的旗舰项目和“小而美”的惠民工程并行推进，粮食安全、绿色创新、卫生健康等领域合作走深走实，人文交流合作平台高质量运转，“八大共同行动”取得重要早期收获。下阶段，中方愿以此为基础，同阿方构建“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度。

一是更富活力的创新驱动格局。中方将同阿方在生命健康、人工智能、绿色低碳、现代农业、空间信息等领域共建10家联合实验室；愿同阿方加强人工智能领域合作，共同促进人工智能赋能实体经济，推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理体系；愿同阿方共建空间碎片联合观测中心、北斗应用合作发展中心，加强载人航天、民用客机等合作。

二是更具规模的投资金融格局。中方愿同阿方设立产业与投资合作论坛，继续推进中阿银联体扩容，加快实施中东工业化专项贷款、中阿金融合作专项贷款合作项目。中方支持双方金融机构加强合作，欢迎阿拉伯国家在华发行“熊猫债”，欢迎阿方银行机构加入人民币跨境支付清算系统，愿同阿方深化央行数字货币领域交流合作。

三是更加立体的能源合作格局。中方将同阿方进一步加强油气领域战略合作，对接供应安全和市场安全；愿同阿方联合开展新能源技术研发和装备生产。中方将支持中国能源企业和金融机构在阿拉伯国家参与总装机容量超过300万千瓦的可再生能源项目。

四是更为平衡的经贸互惠格局。中方将继续积极推动实施30亿元人民币的发展合作项目；愿同阿方加快双边和区域自由贸易协定谈判，推动电子商务合作对话机制建设。中方欢迎阿方积极参加中国国际进口博览会，愿扩大自阿方进口非能源类产品特别是农食产品。

五是更广维度的人文交流格局。中方愿同阿方设立“全球文明倡议中国－阿拉伯中心”，扩大中阿改革发展研究中心规模影响，加快智库联盟、青年发展论坛、大学联盟、文化和旅游合作研究中心等平台建设。中方将每年邀请阿方200名政党领导人访华，未来5年将同阿方力争实现1000万游客互访。

各位嘉宾、各位朋友！

中东是一片发展沃土，但这片土地上战火仍在延烧。去年10月以来，巴以冲突剧烈升级，人民遭受沉重苦难。战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席，“两国方案”更不能任意动摇。中方坚定支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，支持召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会。中方将在前期1亿元人民币紧急人道主义援助的基础上，再提供5亿元人民币援助，支持缓解加沙人道主义危机和战后重建；将向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供300万美元捐款，支持工程处向加沙地区提供紧急人道主义援助。

阿拉伯谚语说，朋友是生活中的阳光。我们将继续同阿拉伯朋友一道，弘扬中阿友好精神，团结共创未来，让构建中阿命运共同体的大道充满阳光！

谢谢！

习近平同埃及总统塞西会谈

（2024年5月29日）

新华社北京5月29日电 5月29日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华出席中国－阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式并进行国事访问的埃及总统塞西举行会谈。

习近平指出，68年前，埃及在阿拉伯和非洲国家中率先同新中国建交。任凭国际形势风云变幻，两国始终相互信任、真诚合作、携手发展。今年是中埃建立全面战略伙伴关系10周年。10年来，我同塞西总统共同引领双边关系蓬勃发展。中埃关系已经成为中国同阿拉伯、非洲、伊斯兰和发展中国家团结协作、互利共赢的生动写照。新形势下，建设更具内涵、更有活力的中埃关系，符合两国人民共同期待。中方愿同埃方不断深化互信，推进合作，构建面向新时代的中埃命运共同体，为地区乃至世界和平、稳定、发展、繁荣贡献力量。

习近平强调，中国正在全面推进强国建设、民族复兴伟业，中埃各领域交流合作面临历史性机遇。双方要继续坚定相互支持，携手促进共同发展。中方愿同埃方深挖基础设施、工业、电力、农业等传统领域合作潜能，开辟医疗卫生、信息通讯、可再生能源等新兴领域合作，深化经贸投资合作，鼓励更多中国企业赴埃及投资兴业。办好今年“中埃伙伴年”，扩大两国人员往来和人文交流合作，将埃及“鲁班工坊”打造成中非职业教育合作的标杆。

习近平强调，中方支持埃及在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同埃方进一步密切在联合国、上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台的协调配合，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，共同维护国际公平正义和发展中国家共同利益。今年是中阿合作论坛成立20周年。中方愿同埃及和其他各方密切沟通合作，建好中阿合作论坛，不断为中阿关系发展注入新动力，推进中阿命运共同体建设。中方也愿同埃及等中非合作论坛非方成员一道，发扬中非友好合作精神，携手构建高水平的中非命运共同体。

塞西表示，很高兴来华进行国事访问并出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式。当前世界正处于深刻复杂变化之中，中东地区深陷危机。埃方期待同中方进一步深化全面战略伙伴关系，努力促进地区和平稳定。埃方恪守一个中国原则，坚定支持中方在涉台、涉港、涉藏、人权等核心利益问题上的立场，坚定支持中国实现国家完全统一。埃方欢迎更多中国企业赴埃投资合作，助力埃及制造业发展和工业化进程。希望以今年“埃中伙伴年”为契机，密切人文交流，加强两国在信息通讯、人工智能、新能源、粮食安全、金融等方面合作。埃方赞赏习近平主席提出的系列全球倡议，愿同中方密切多边协作，为人类和平进步作出积极贡献。

双方还就巴以冲突交换意见。习近平指出，本轮巴以冲突造成巴勒斯坦大量无辜平民伤亡，加沙人道主义局势极其严峻，中方深感痛心。当务之急是立即停火止战，避免冲突外溢冲击地区和平稳定，防止更加严重的人道主义危机。“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的根本出路。中方坚定支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。中方赞赏埃方为推动局势降温和实施人道主义救援发挥的重要作用，愿同埃方一道，继续为加沙民众提供力所能及的帮助，推动早日全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题。

塞西表示，埃方高度赞赏中方在巴勒斯坦问题上始终主持公道，坚持正义立场，愿同中方保持密切沟通，推动加沙地区紧张局势尽快得到缓解。

会谈后，两国元首共同见证签署关于推进共建“一带一路”合作规划、科技创新、投资和经济合作、检疫等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为塞西举行欢迎仪式。

塞西抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中埃两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。塞西在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平在人民大会堂金色大厅为塞西举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平同赤道几内亚总统奥比昂会谈

（2024年5月28日）

新华社北京5月28日电 5月28日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的赤道几内亚总统奥比昂举行会谈。两国元首宣布，将中赤几关系提升为全面战略合作伙伴关系。

习近平指出，中国同赤道几内亚是肝胆相照的好朋友、好伙伴，高水平政治互信是两国关系的最鲜明特征。建交半个多世纪以来，双方始终守望相助、风雨同舟，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，成为中国同非洲国家真诚友好、携手发展的生动写照。新形势下，巩固好、发展好中国同赤道几内亚关系符合两国和两国人民的根本利益和共同期待。中方坚定支持赤道几内亚维护国家主权独立、反对外来干涉、自主探索本国发展道路，愿同赤道几内亚以提升全面战略合作伙伴关系为契机，进一步密切各领域、各层级友好往来，深入开展改革发展、脱贫攻坚等领域经验交流，为两国传统友好注入持久动力。

习近平指出，中方支持赤道几内亚经济社会发展，支持赤几推进经济多元化和工业化的努力，愿将中非合作论坛成果、共建“一带一路”合作同赤道几内亚《2035国家经济与社会发展规划》紧密对接，推动各领域合作提质增效。中方鼓励有实力的中国企业赴赤道几内亚投资兴业，愿同赤几分享农业农村领域发展经验，继续开展农业技术援助项目，充分发挥中国医疗队、中国－赤道几内亚友好医院等作用，深化医疗卫生、教育、文化等领域交流合作，让两国传统友谊薪火相传，更好造福两国人民。

习近平强调，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战，发展中国家比以往任何时候都更需要加强团结合作。中方愿同赤道几内亚等广大发展中国家一道，弘扬和平共处五项原则精神，在国际事务中加强协调配合，维护发展中国家共同利益和国际公平正义，推动构建人类命运共同体。发展同非洲国家团结合作是中国外交政策的重要基石。中方愿同非方开好新一届中非合作论坛峰会，进一步弘扬传统友好，深化团结协作，共商未来发展合作大计，开启构建中非命运共同体的新篇章。

奥比昂表示，中国是伟大的东方国家，是赤道几内亚的好兄弟和可靠战略伙伴。两国建交54年来，双边关系始终保持友好发展，目前处于历史最好时期。中国同赤几的合作始终基于平等和相互尊重，从不强加于人。中国援非医疗队、帮助修建的中赤几友好医院等重要项目，造福了当地人民，成为非中友好的象征。赤几愿向中国敞开大门，欢迎中国企业赴赤几投资合作，助力赤几实现经济多元化和工业化，实现国家持久健康发展。习近平主席提出的构建人类命运共同体理念以及共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，有利于推动人类和平进步，打造更加美好的世界。赤几高度评价中方为推动政治解决地区热点问题、促进世界和平与发展所作积极努力，愿同中方加强在中非合作论坛、金砖国家等框架内合作，推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展。赤几坚定奉行一个中国原则，认为世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，反对任何形式的“台独”，坚定支持中国政府为实现国家完全统一所作的努力。

会谈后，两国元首共同见证签署关于投资、经济发展、数字经济、绿色发展、落实全球发展倡议等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和赤道几内亚共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》。

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为奥比昂和夫人康斯坦西娅举行欢迎仪式。

奥比昂抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中赤几两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。奥比昂在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为奥比昂夫妇举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平同俄罗斯总统普京在中南海小范围会晤

（2024年5月17日）

5月16日晚，国家主席习近平在中南海同俄罗斯总统普京举行小范围会晤。

孟夏时节的中南海，清风徐徐，水光潋滟。

习近平在瀛台桥前迎接普京。两国元首边走边谈，看亭台楼榭，赏万物并秀。

习近平和普京临水而坐，共品香茗，在轻松的氛围中就共同关心的战略性问题进行深入交流。

习近平指出，当今世界面临百年未有之大变局，进入新的动荡变革期。面对不断演进的国际大变局、大乱局，中国始终保持战略定力。在中国共产党领导下，中国人民克服各种困难挑战，努力推进高质量发展和中国式现代化。中方愿同俄罗斯以及其他国家一道，加强团结合作，引领全球治理正确方向，共同维护国际公平正义，促进世界和平和共同发展。

普京表示，中国发展势不可挡，没有任何势力能够遏制中国发展进步。俄方愿同中国和其他“全球南方”国家加强合作，促进国际公平正义，推动建立更加平等和多极化的世界。

两国元首就乌克兰危机问题深入交换了意见。

习近平阐述了中方一贯立场以及为推动政治解决乌克兰危机所作努力，强调处理任何重大问题既要治标，也要治本；既要谋当下，也要计长远。我提出全球安全倡议，核心是倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。解决乌克兰危机的根本之策是推动构建均衡、有效、可持续的新型安全架构。中方支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、公平讨论所有方案的国际和会，推动早日政治解决乌克兰问题，愿继续为此发挥建设性作用。

普京介绍了俄方有关看法和立场，表示俄方赞赏中方在乌克兰问题上秉持客观、公正、平衡立场，欢迎中方为政治解决乌克兰问题继续发挥重要建设性作用。俄方致力于通过政治谈判解决乌克兰问题，愿意展现诚意，并就此同中方继续保持密切沟通。

夜色渐深，华灯璀璨。

习近平同普京握手道别。习近平表示，这些年，我们进行了多次会面，每一次交流都坦诚深入、富有成果。我愿同普京总统继续保持紧密联系，共同为中俄关系发展把握好方向，引领新时代中俄全面战略协作伙伴关系行稳致远，为两国人民带来更多福祉，为促进世界安全稳定作出积极贡献。

普京感谢习近平主席热情款待，表示每次同习近平主席会面晤谈，我都很愉快。我们的交流很深入，也很有意义。我愿同习近平主席继续保持密切沟通，落实好我们达成的重要共识，确保俄中全面战略协作伙伴关系深入发展。

蔡奇、王毅参加上述活动。

习近平同俄罗斯总统普京共同出席“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会并致辞

（2024年5月16日）

5月16日下午，国家主席习近平和俄罗斯总统普京在北京国家大剧院共同出席“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会并致辞。

习近平和普京在热烈的掌声中一同步入会场。

习近平首先发表致辞。

习近平指出，今年是中俄建交75周年。中俄关系四分之三个世纪的风雨历程表明，不断巩固和发展中俄永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢，符合两国和两国人民的根本利益，顺应国际社会期待和时代发展潮流，具有不可替代的重要意义。互办主题年已经成为中俄人文交流的优良传统，也是两国关系发展史上的特色和亮点，受到两国人民普遍欢迎。去年，我和普京总统商定2024－2025年举办“中俄文化年”。今天，双方正式启动这一文化盛事。双方将举办一系列丰富多彩的文化交流项目，进一步释放两国文化合作潜力，共同开创中俄文化交流的新未来。相信这将为中俄友好的世代传承、为两国人民的相知相亲注入新动力。

习近平指出，中俄两国民族音乐都是世界文明百花园中的绚丽花朵。今晚这场音乐盛宴必将成为中俄文化交流互鉴的精彩华章。让我们以“中俄文化年”为契机，以庆祝建交75周年为新起点，弘扬友好，携手前行，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系增光添彩，共同开创中俄友好新的美好未来！

普京致辞表示，我完全赞同习近平主席关于俄中关系的积极评价。俄中两国人民亲如兄弟。今年是中华人民共和国成立75周年。俄罗斯人民为中国人民在中国共产党领导下取得的伟大成就感到由衷高兴和钦佩。俄中建交75年来，双方关系积累了很多宝贵经验，当前正处于历史最好时期。俄中关系基于相互尊重、平等互信，促进了各自国家发展，造福了两国人民，树立了国际关系典范。在俄中庆祝建交75周年之际举办“俄中文化年”活动具有重要象征意义。俄方愿同中方深化人文交流，增进彼此了解，推动两国合作不断提质升级。

两国元首共同欣赏由中俄两国艺术家联袂呈现的精彩文艺演出。

中俄各界友好人士约1000人出席。

蔡奇、王毅、谌贻琴等参加。

习近平同俄罗斯总统普京共同会见记者

（2024年5月16日）

5月16日，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京会谈后共同会见记者。

习近平指出，普京总统这次对中国进行国事访问，是他开启新一届总统任期后的首次访问，充分体现了普京总统本人和俄方对发展中俄关系的高度重视。我对普京总统到访表示热烈欢迎。刚才，我同普京总统举行了坦诚友好、内容丰富的会谈，全面总结了建交75年来两国关系发展的成功经验，就双边关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见，对下阶段两国关系发展和各领域合作作出规划和部署。我们还共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，见证了多项两国政府间和部门间重要合作文件签署，为中俄关系健康发展注入了新的强劲动力。

习近平强调，今年是中俄建交75周年。在四分之三个世纪的历程中，中俄关系历经风雨，历久弥坚。特别是新时代以来，两国关系定位持续提升，合作内涵日益丰富，世代友好理念深入人心。中俄关系已经成为新型国际关系和相邻大国关系的典范。中俄关系之所以能够取得这些显著成就，得益于双方始终做到“五个坚持”。

一是坚持以相互尊重为根本，始终在核心利益问题上相互支持。我同普京总统一致认为，中俄两国之所以能够走出大国、邻国关系发展的新路径，关键在于相互尊重、平等相待，始终在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持。这也是中俄新时代全面战略协作伙伴关系的核心要义。双方将继续秉持“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则，不断深化政治互信，尊重各自选择的发展道路，在相互坚定支持中实现各自发展振兴。

二是坚持以合作共赢为动力，构建中俄互惠互利新格局。去年，中俄双边贸易额超过2400亿美元，比10年前增长了近1.7倍。这是中俄两国不断深化全方位互利合作的一个缩影。我同普京总统一致认为，要积极寻找两国利益汇合点，发挥各自优势，深化利益交融，实现彼此成就。要进一步优化合作结构，巩固好经贸等传统领域合作良好势头，支持搭建基础科学研究平台网络，持续释放前沿领域合作潜能，加强口岸和交通物流合作，维护全球产业链供应链稳定。

三是坚持以世代友好为基础，共同传递中俄友谊的火炬。中俄两国都拥有悠久历史和灿烂文化，普希金、托尔斯泰的作品在中国家喻户晓，京剧、太极拳等中国传统文化也深受俄罗斯人民喜爱。当前，双方以落实《2030年前中俄人文合作路线图》为主线，不断扩大人文领域合作。我同普京总统一道将今明两年确定为“中俄文化年”，提出双方要举办一系列接地气、连民心、有热度的文化交流活动，鼓励两国社会各界、各地方加强交往，更好促进民心相知相通、相近相亲。

四是坚持以战略协作为支撑，引领全球治理正确方向。双方坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在联合国、亚太经合组织、二十国集团等多边平台密切协调和配合，以真正的多边主义推进世界多极化和经济全球化。今年，俄罗斯担任金砖国家轮值主席国，年内中方将接任上海合作组织轮值主席国，双方将相互支持彼此主席国工作，构建更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系，团结壮大“全球南方”。

五是坚持以公平正义为宗旨，致力于推动热点问题政治解决。当今世界，冷战思维阴魂不散，单边独霸、阵营对抗、强权政治威胁世界和平和各国安全。我同普京总统一致认为，解决巴以冲突问题迫在眉睫。要切实执行联合国决议，以“两国方案”为基础解决巴勒斯坦问题。双方一致认为政治解决乌克兰危机是正确方向。中方在这一问题上的立场是一贯的、明确的，包括遵守联合国宪章宗旨和原则，尊重各国主权和领土完整，尊重各方合理安全关切，构建均衡、有效、可持续的新型安全架构。中方期待欧洲大陆早日恢复和平稳定，愿继续为此发挥建设性作用。

习近平指出，积土而为山，积水而为海。经过75年坚实积累，中俄两国世代友好和全方位合作已经汇聚成双方不畏风雨、不断前行的强大动力。站在新的历史起点上，中俄双方将始终坚守初心、协力担当，为两国人民带来更多福祉，为世界安全稳定作出应有贡献。

普京表示，去年习近平主席连任后不久对俄罗斯进行国事访问，我此次连任后将中国作为首访国家，再次表明俄中关系的特殊性和高水平，以及俄中双方对于进一步深化全面战略协作伙伴关系的高度重视。俄中建交75年来，两国关系已经发展成为大国、邻国发展伙伴关系的典范，两国合作内容丰富，成果丰硕。我同习近平主席保持了密切沟通和良好关系，我们双方对于俄中关系的现状表示满意，对于未来合作充满信心。俄罗斯将中国作为长期可靠的合作伙伴，愿同中方持续拓展政治、经济、文化、教育、安全等领域合作，办好“俄中文化年”，深化人文交流。俄中在国际舞台上保持紧密协作，共同致力于推动建立更加民主的多极化世界秩序，愿继续加强在金砖国家、上海合作组织等框架内合作以及重大国际地区问题上的沟通，促进地区和世界和平发展。

蔡奇、丁薛祥、王毅、何立峰、张国清、谌贻琴等出席。

习近平同俄罗斯总统普京会谈

（2024年5月16日）

5月16日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。

两国元首首先举行小范围会谈。

习近平对普京开启新一届总统任期表示衷心祝贺，对他再次来华进行国事访问表示热烈欢迎。

习近平指出，今年是中俄建交75周年。75年来，中俄关系历经风雨，历久弥坚，经受住了国际风云变幻的考验，树立了大国、邻国相互尊重、坦诚相待、和睦相处、互利共赢的典范。中俄关系稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿始终同俄方做彼此信赖的好邻居、好朋友、好伙伴，不断巩固两国人民世代友好，共同实现各自国家发展振兴，携手维护世界公平正义。

习近平强调，中俄关系75年发展历史得出的最重要结论，就是两个相邻的大国之间，必须始终弘扬和平共处五项原则，相互尊重、平等互信、照顾彼此关切，真正为双方的发展振兴相互提供助力。这既是中俄两国正确相处之道，也是21世纪大国关系应该努力的方向。中俄关系有着深厚的历史积淀和坚实的民意基础，双方要密切战略协作和互利合作，坚定地走自己的发展道路，坚定维护国际公平正义。

普京表示，我很高兴在就任新一届俄罗斯总统后再次访华。去年3月习近平主席也在连任后不久即对俄进行国事访问。这是我们两国的友好传统，表明双方对加强新时代俄中全面战略协作伙伴关系的高度重视。今年是中华人民共和国成立75周年，也是俄中建交75周年，值得我们共同庆祝。发展俄中关系不是权宜之计，不针对第三方，有利于国际战略稳定。俄方愿同中方持续扩大双边合作，密切在联合国、金砖国家、上海合作组织等框架内沟通协作，推动建立更加公正合理的国际秩序。

两国元首随后主持大范围会谈。

两国元首听取了两国政府间各合作委员会双方主席汇报投资、能源、经贸、东北－远东、人文、国际等领域合作情况，对取得的进展表示满意，对未来合作建议表示肯定。

习近平指出，今年是中俄关系发展史上具有里程碑意义的重要年份。中俄建交75年来，两国携手走出了一条大国、邻国相互尊重、和睦相处、合作共赢的崭新道路。在双方共同努力下，中俄关系始终稳定向前发展，两国全面战略协作不断加强，经贸、投资、能源、人文、地方等领域合作持续推进，为维护全球战略稳定和促进国际关系民主化作出了积极贡献。今年是中华人民共和国成立75周年。中方正以高质量发展全面推进中国式现代化，加快发展新质生产力，并为全球经济增长增添新动能。中俄两国同为联合国安理会常任理事国和主要新兴市场国家，双方加大战略协作，拓展互利合作，顺应世界多极化和经济全球化的历史大势，是两国共同的战略选择。双方应该以建交75周年为新起点，进一步加强发展战略对接，持续丰富双边合作内涵，更好造福两国和两国人民，为世界繁荣稳定贡献更多正能量。双方要进一步优化两国合作结构，巩固经贸等传统领域合作良好势头。打造更多人文交流亮点，共同办好“中俄文化年”，密切地方合作，持续拉紧民心纽带。加强在联合国、金砖国家、上海合作组织等国际多边平台以及地区事务中的沟通和协作，展现国际担当，推动建立公正合理的全球治理体系。

普京表示，俄中两国政府间合作机制运作良好，两国经贸、农业、工业、能源、互联互通等领域合作稳步发展。俄中关系的建立和发展，基于睦邻友好、相互尊重、助力各自国家发展等原则，经受住了各种考验。今天双方签署系列合作文件，表明双方继续深化拓展互利合作的决心。俄方愿同中方落实好《2030年前俄中经济合作规划》，办好今明年“俄中文化年”活动，加强欧亚经济联盟同共建“一带一路”倡议对接。明年将迎来世界反法西斯战争胜利80周年，俄中双方将举行庆祝活动。俄方赞赏中方在重大国际地区事务中秉持客观公正立场，愿同中方继续密切战略协作，坚定相互支持，促进世界多极化和国际关系民主化进程，推动俄中全面战略协作伙伴关系取得更多成果。

会谈后，两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，并共同见证签署经贸、自然保护、检验检疫、媒体等领域多项双边合作文件。

两国元首还共同会见了记者。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为普京举行隆重欢迎仪式。

普京抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中俄两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。普京在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式表演。中俄两国少年儿童手持花束和中俄两国国旗向两国元首欢呼致意。

当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为普京举行欢迎宴会。

蔡奇、丁薛祥、王毅、何立峰、张国清、谌贻琴等参加上述活动。

【回信】

习近平复信美国肯恩大学校长雷波列特

（2024年6月6日）

新华社北京6月6日电 近日，国家主席习近平复信美国肯恩大学校长拉蒙·雷波列特，鼓励中美两国高校加强交流合作，为促进中美友好贡献力量。

习近平表示，2006年，我在贵校见证了中美合作创办温州肯恩大学签约仪式。在双方共同努力下，温州肯恩大学办学成果显著，已经成为中美教育合作的标志性项目，令人高兴。

习近平指出，中美关系事关两国人民福祉和人类前途命运。教育交流合作有助于促进两国人民特别是青年相知相近，是发展中美关系的未来工程。你在信中表示，将深化与温州肯恩大学的合作，鼓励美国学生来华交流学习，我很赞赏。希望两国高校通过多种形式加强交流合作，培养既了解中国也熟知美国的青年使者，为促进中美友好搭建更多桥梁。

习近平在复信中说，欢迎你和美国教育界其他人士多来中国走走看看，也请转达我对前任校长法拉希博士的问候。

2006年5月，在时任浙江省委书记习近平关心推动下，温州大学和美国肯恩大学正式签约，决定合作创办温州肯恩大学。2014年，经教育部批准，温州肯恩大学正式设立，目前共有本硕博学生约4500人，已培养8届本科毕业生总计3300余人。近日，美国肯恩大学校长雷波列特致信习近平主席，介绍合作办学情况及成果，表示将积极响应习主席倡议，助力更多美国青少年来华交流学习，推动中美青年一代加强交流。

习近平给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信

习近平给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信强调

坚守初心使命发挥自身优势

为建设教育强国科技强国作出新的贡献

（2024年6月12日）

新华社北京6月12日电 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信，向他致以诚挚问候并提出殷切希望。

习近平在回信中说，你回国任教二十年来，将爱国之情化为报国之行，在清华大学潜心耕耘、默默奉献，教书育人、科研创新都取得了丰硕成果，向你表示诚挚问候。

习近平强调，希望你坚守初心使命，发挥自身优势，带领大家继续探索创新人才自主培养模式，推动学科交叉与前沿创新，打造高水平的人才培养和科技创新基地，为实现高水平科技自立自强、建设教育强国科技强国作出新的贡献。

姚期智曾长期在美国高校任教，2004年全职回国任教于清华大学，现为清华大学人工智能学院院长、交叉信息研究院院长。近日，姚期智给习近平总书记写信，汇报回国任教20年来培养人才、科研创新等情况，表达科技报国、为实现中华民族伟大复兴贡献力量的决心。

习近平致信祝贺中国工程院建院30周年

习近平致信祝贺中国工程院建院30周年强调

发挥国家战略科技力量作用

为实现高水平科技自立自强建设世界科技强国作出新的更大贡献

丁薛祥出席院士座谈会并讲话

（2024年6月3日）

新华社北京6月3日电 在中国工程院建院30周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央致以热烈祝贺，向全院院士和广大工程科技工作者致以诚挚问候。

习近平在贺信中指出，30年来，在党的坚强领导下，中国工程院团结凝聚院士和广大工程科技工作者，大力推动工程科技发展，不断攻克科技难关，建设大国工程，铸造国之重器，为推动我国工程科技创新进步、促进经济社会高质量发展作出了重要贡献。

习近平强调，工程科技是推动人类社会发展的重要引擎。希望中国工程院在新的起点上，发挥国家战略科技力量作用，弘扬科学家精神，引领工程科技创新，加快突破关键核心技术，强化国家高端智库职能，为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出新的更大贡献。

3日上午，中国工程院在京举行“践行工程科技使命 推进科技强国建设”院士座谈会。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议，宣读习近平贺信并讲话。

丁薛祥在讲话中指出，中国工程院成立30年来，坚决贯彻党中央和国务院决策部署，大力推动工程科技发展，汇聚一流创新人才、产出一流科技成果、贡献一流咨询建议、打造一流学术平台，在国家发展进步中发挥了重要作用。

丁薛祥强调，在新时代新征程上，中国工程院要牢记建院初心、传承光荣传统，在学习贯彻习近平总书记重要指示精神、为高水平科技自立自强而奋斗的进程中争当排头兵。要当国家战略科技力量的排头兵，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，奋力抢占科技制高点。要当工程科技创新的排头兵，解决好重大工程科技问题，推进科技创新成果产业化应用，更好服务新质生产力发展。要当突破关键核心技术的排头兵，从国家急迫需要和长远需求出发，加强“卡脖子”技术攻关，力争在重要领域取得更多原创性突破。要当国家高端智库建设的排头兵，紧紧围绕具有战略性方向性全局性的重大问题，加强前瞻性、针对性、储备性战略研究，支撑党和国家决策。丁薛祥希望广大工程院院士带头大力弘扬科学家精神，把人生理想融入国家和民族的事业中，深怀爱国之心、秉持报国之志、勇攀科技高峰，不负党和人民的殷切期望。

座谈会上，中国工程院负责人和院士代表作了发言。

中国工程院成立于1994年6月3日。30年来，中国工程院牢记中国工程科技界最高学术机构职责使命，聚力科技创新、汇聚领军人才、建设高端智库、坚持学术引领，取得了一系列重大成果。

习近平回信勉励四川省南充市嘉陵区之江小学学生 

坚持德智体美劳全面发展 

争做爱党爱国自立自强奋发向上的新时代好少年 

祝全国小朋友们“六一”国际儿童节快乐

（2024年5月31日）

新华社北京5月31日电 在“六一”国际儿童节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月30日给四川省南充市嘉陵区之江小学的学生们回信，对他们予以亲切勉励，并祝他们和全国的少年儿童节日快乐。

习近平在回信中说，看到来信，我回想起20年前为你们学校培土奠基的情景。得知这些年来学校越办越好，同学们勤奋学习、热爱劳动、健康快乐成长，我很欣慰。

习近平强调，少年儿童是祖国的未来。把家乡建设好，把我国全面建成社会主义现代化强国，需要你们这一代人接力奋斗。希望同学们树立远大志向，珍惜美好时光，坚持德智体美劳全面发展，争做爱党爱国、自立自强、奋发向上的新时代好少年，努力成长为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。

之江小学前身是四川省南充市嘉陵区的一所山区小学，山高路陡，校舍老旧。2004年，学校在浙江省对口帮扶下实施迁建，时任浙江省委书记习近平同年5月为学校培土奠基。2005年9月学校正式投入使用，办学条件显著改善，现有在校小学生287名。近日，之江小学五年级一班全体同学给习总书记写信，汇报学习生活情况，表达感恩之情和争做新时代好少年的决心。

【重要文章】

开创我国高质量发展新局面※

习近平

一

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

二

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断，我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。

第一，这是保持经济持续健康发展的必然要求。我国正处于转变发展方式的关键阶段，劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继，经济循环不畅问题十分突出。同时，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。我们必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供求才能在新的水平上实现均衡，我国经济才能持续健康发展。

第二，这是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我国社会主要矛盾发生了重大变化，我国经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决我国社会的主要矛盾，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

第三，这是遵循经济规律发展的必然要求。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性转变。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。

（2017年12月18日在中央经济工作会议上的讲话）

三

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

（2017年12月18日在中央经济工作会议上的讲话）

四

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

（2017年12月18日在中央经济工作会议上的讲话）

五

实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

（2018年4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲）

六

我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值达到1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活的要求不断提高。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

总之，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）

七

我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。比如，科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力，存在诸多“卡脖子”问题。比如，我国城乡区域发展差距较大，而究竟怎样解决这个问题，有很多新的问题需要深入研究，尤其是区域板块分化重组、人口跨区域转移加快、农民落户城市意愿下降等问题要抓紧研究、明确思路。比如，加快推动经济社会发展全面绿色转型已经形成高度共识，而我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。比如，随着经济全球化出现逆流，外部环境越来越复杂多变，大家认识到必须处理好自立自强和开放合作的关系，处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系，处理好利用外资和安全审查的关系，在确保安全前提下扩大开放。总之，进入新发展阶段，对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。

（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）

八

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

（2021年3月7日在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话）

九

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十

实现高质量发展，也离不开农业发展。只有农业强了，农产品供给有保障，物价稳定、人心安定，经济大局才能稳住。拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。几亿农民整体迈入现代化，会释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。扩内需、稳增长、促发展，农业强国建设是重要的发力点和突破口。

（2022年12月23日在中央农村工作会议上的讲话）

十一

要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，构建三次分配协调配套的制度体系，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，依法引导和规范资本健康发展，逐步扩大中等收入群体、缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

十二

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话）

十三

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。

（2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话）

十四

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

（2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话）

十五

在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，推动城乡区域协调发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。

（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

十六

全面学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，牢牢把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面。

（2023年7月25日至27日在四川考察时的讲话）

十七

要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

（2023年9月对推进新型工业化的指示）

十八

领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。中央政治局的同志要带头坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假；坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）

十九

我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。

（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

二十

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这里，我重点就此谈一些认识。

去年7月以来，我在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月中旬，在中央经济工作会议上，我又提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。我提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

什么是新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考，也注意到学术界的一些研究成果。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

二十一

牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系。当然，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

（2024年3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话）

二十二

全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，有效破除制约民营企业公平参与市场竞争的障碍，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

（2024年3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话）

※这是习近平总书记2017年10月至2024年3月期间有关开创我国高质量发展新局面重要论述的节录。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点※

习近平

今天进行二十届中央政治局第十一次集体学习，内容是扎实推进高质量发展，目的是结合学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结新时代高质量发展成就，分析存在的突出矛盾和问题，探讨改进措施，推动高质量发展取得新进展新突破。

党的十八大以来，我们全面贯彻新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，更加强调发展的高质量，党的十九大报告宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。

同时，制约高质量发展因素还大量存在。从外部环境看，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进。从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，掣肘经济社会高质量发展。从工作推进情况看，有的领导干部认识不到位，实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上；有的领导干部观念陈旧，名曰推动高质量发展、实际上“新瓶装旧酒”；有的领导干部能力不足，面对国内外新环境新挑战，不知如何推动高质量发展，等等。对这些问题，要高度重视，切实解决。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这里，我重点就此谈一些认识。

去年7月以来，我在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月中旬，在中央经济工作会议上，我又提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。我提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

什么是新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考，也注意到学术界的一些研究成果。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这就要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究。要聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

第二，以科技创新推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，用创新科技推进现代农业发展，保障国家粮食安全。

第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

第四，扎实推进体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

第五，深化人才工作机制创新。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

※这是习近平总书记2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话。

全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力※

习近平

一

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们现在的关键一招还是改革开放。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。现在，推进改革矛盾多、难度大，但不改不行。我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。

（2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话）

二

改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革开放必须勇于解放思想，但解放思想是有方向、有立场、有原则的，因而改革开放也是有方向、有立场、有原则的。有的人把改革开放定义为往西方“普世价值”、西方政治制度的方向改，否则就是不改革开放。这是曲解我们的改革开放。不能笼统地说中国改革在某个方面滞后。在某些方面、某个时期，快一点、慢一点是有的，但总体上不存在中国改革哪些方面改了，哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。我们不能邯郸学步。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（2012年12月31日在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话）

三

坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。

（2013年11月12日在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话）

四

人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。我们要贯彻党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”就是说，大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。

在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

（2013年11月12日在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话）

五

坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。改革开放35年来，我国经济社会发展取得了重大成就，根本原因就是我们通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，都是出于这个目的。

我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。我讲过，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时。这是历史唯物主义态度。

（2013年12月3日在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

六

我们在考虑这次三中全会议题时，就提出要制定一个全面深化改革的方案，而不是只讲经济体制改革，或者只讲经济体制和社会体制改革。这样考虑，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。

同时，我们也突出强调了要以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。这就是说，要把握住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展。只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。我国改革开放以来的实践充分证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动，影响其他各个方面改革相应推进。

（2013年12月3日在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

七

在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

（2014年2月7日在接受俄罗斯电视台专访时的答问）

八

我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢？这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这里面有一个前一句和后一句的关系问题。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。也就是我经常说的，我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。

（2014年2月17日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话）

九

各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

（2016年2月23日在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上的讲话）

十

坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

十一

中国人民具有伟大梦想精神，中华民族充满变革和开放精神。几千年前，中华民族的先民们就秉持“周虽旧邦，其命维新”的精神，开启了缔造中华文明的伟大实践。自古以来，中国大地上发生了无数变法变革图强运动，留下了“治世不一道，便国不法古”等豪迈宣言。自古以来，中华民族就以“天下大同”、“协和万邦”的宽广胸怀，自信而又大度地开展同域外民族交往和文化交流，曾经谱写了万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾经创造了万国衣冠会长安的盛唐气象。正是这种“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”的变革和开放精神，使中华文明成为人类历史上唯一一个绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。以数千年大历史观之，变革和开放总体上是中国的历史常态。中华民族以改革开放的姿态继续走向未来，有着深远的历史渊源、深厚的文化根基。

（2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话）

十二

党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放全新局面。我们以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域改革主体框架基本确立，有力推进了各项事业发展。

（2019年7月5日在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话）

十三

新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（2019年10月28日《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》）

十四

党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。

回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

（2020年12月30日在中央全面深化改革委员会第十七次会议上的讲话）

十五

坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十六

要用好改革这个关键一招，坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。

（2022年10月23日在党的二十届一中全会上的讲话）

十七

党的二十大提出了一系列重大改革举措，这是党中央对新时代新征程全面深化改革作出的重大战略部署。要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。要坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步深化国资国企改革，提高国企竞争力；优化民营企业发展环境，提升民营经济发展信心，促进民营企业发展壮大。完善中国特色现代企业制度，建设高标准市场体系，健全宏观经济治理体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展。推动高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，高质量推进共建“一带一路”。在重点推进经济体制改革的同时，要统筹谋划好教育科技人才、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全和党的建设领域的改革。注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

（2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话）

十八

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。

十九

要进一步深化改革开放。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。我们要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。要深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建新发展格局，构建全国统一大市场，健全宏观经济治理体系，激发各类经营主体活力，加快形成有利于高质量发展的体制机制。要深化科技体制改革，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，优化配置创新资源，努力突破关键核心技术，推动实现高水平科技自立自强。要协同推进文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革，全方位为中国式现代化源源不断注入新的动力。

（2023年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的讲话）

二十

生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

二十一

全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，有效破除制约民营企业公平参与市场竞争的障碍，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

（2024年3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话）

二十二

进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。

（2024年3月21日在湖南考察时的讲话）

※这是习近平总书记2012年12月至2024年3月期间有关全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力重要论述的节录。

专题二 党纪学习教育

全面加强党的纪律建设 为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障

中央纪委国家监委法规室

　　2023年12月，党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　一、深刻认识修订《条例》的重要意义

　　习近平总书记指出，要全面加强党的纪律建设，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。党的十八大以来，党中央三次修订《条例》，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。

　　一是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。“两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党纪处分条例作为规范党组织和党员行为的基础性法规，对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重要的作用。《条例》坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　二是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。思想是行动的先导。党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。《条例》将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。

　　三是坚持问题导向，用严明的纪律管全党治全党的现实需要。新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。《条例》坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　四是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，党中央持之以恒加强纪律建设，聚焦“关键少数”抓纪律，健全党员干部日常行为管理规范，推进领导干部能上能下工作，整治形式主义为基层减负，深入治理民生领域腐败和不正之风，纪律建设取得重要的实践成果和制度成果。《条例》在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二、准确把握《条例》修订的主旨要义

　　《条例》是管党治党的重要基础性法规。修订《条例》，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认真学习理解《条例》，准确把握《条例》的内涵要义和实践要求。

　　（一）严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。一是牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征，在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。二是完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在政治纪律中增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。三是落实党的二十大关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的决策部署，在总则中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”，在分则政治纪律中充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。四是充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款，增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定。五是针对执纪监督中发现的问题，增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。

　　（二）加强全方位管理和经常性监督。习近平总书记强调，要加强对干部经常性的管理监督，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。《条例》坚持严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容，在工作原则中强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。同时，在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定，以制度促进全面从严治党体系贯通、联动，推动在全链条全周期全覆盖上持续用力。一是坚持责任上全链条。不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。二是坚持管理上全周期。坚持及时发现问题、纠正偏差，贯彻党的二十大党章修正案精神，明确规定深化运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容，推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。不仅充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施有关不廉洁行为的处分规定，而且完善对离职或者退休党员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定，不因党员干部离岗而降低对其的要求。切实规范约束党员网络言行，增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。三是坚持对象上全覆盖。将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象，由“党员领导干部”扩展到全体党员，以增强现实针对性，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一。在规范党员领导干部本人不廉洁行为的同时，加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，完善领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助，以及对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，促进党员领导干部自重自省自警自励，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

　　（三）引导激励党员干部敢于担当、积极作为。习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。《条例》坚持实事求是，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，有针对性地作出纪律规范，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一是促进党员、干部敢于斗争、正确履职。落实党的二十大报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，立足引导党员敢于担当、积极作为，增加对不敢斗争、不愿担当，面对危机困难临阵退缩行为的处分规定。着眼促进党员履职尽责、规范用权，增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分规定。二是推动党员、干部在增进群众感情、维护群众利益上担当作为。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定，充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定。落实推进乡村全面振兴要求，与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为，促进党员在服务“三农”中把责任扛在肩上、抓在手上。三是推动正确执行新时代党的组织路线。增加对在能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定，充实在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分条款，促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。四是落实“三个区分开来”要求。完善总则中“纪律处分运用规则”相关条款，要求区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理，为准确认定行为性质、实行区别对待提供法规依据，促进党员正确立身做事、积极担当作为。在分则中增加对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任行为的处分规定，防止问责泛化滥用，保护干部干事创业的积极性。

　　（四）坚持党性党风党纪一起抓。习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚强的党性、优良的作风、严明的纪律是我们党的鲜明特点。《条例》坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，持续放大标本兼治的综合效能，保持共产党人的先进性和纯洁性。一是注重从党的光荣传统中汲取纪律滋养，在总则中增写“坚守初心使命”、“弘扬伟大建党精神”等内容，引导党员、干部赓续红色血脉，提升党性修养。二是针对“四风”潜滋暗长、隐形变异，完善违反中央八项规定精神行为的处分规定，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，保持紧盯不放、寸步不让的高压态势。针对党员、干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定。三是落实习近平总书记反复强调的“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”重要要求，引导广大党员崇尚简朴生活，增写对公务活动、单位食堂餐饮浪费管理失职，以及生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，促进广大党员锤炼道德品行，以优良党风引领社风民风。

　　（五）促进执纪执法贯通。习近平总书记强调，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。《条例》坚持把纪律挺在前面，贯通规纪法，衔接纪法罪，推动综合运用党纪、国法规定的各种惩戒措施，做到精准执纪、纪法协同。一是完善纪法衔接条款，明确规定对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等行为的党员视情节轻重给予处分，对有涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员应当开除党籍。二是促进党纪政务等处分相匹配，明确对于在党外组织担任职务的党员，受到撤销党内职务处分的，应当建议党外组织撤销其党外职务；要求对党员依法受到撤职以上处分的，应当依照条例规定给予撤销党内职务以上处分。三是借鉴国家法律有关规定，充实完善从轻减轻处分情形、党纪处分影响期计算规则、共同违纪数额认定标准、经济损失计算规则等内容，推动形成党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局，使全面从严治党的任务真正得到落实。

　　三、抓好《条例》的贯彻执行，以严明的纪律推进党的自我革命

　　各级党组织和广大党员必须把学习贯彻新修订的《条例》作为重要政治任务，深刻领会修订《条例》的重要意义，全面准确理解《条例》的丰富内涵，严格执行和维护党的纪律，自觉将纪律要求内化于心、外化于行，确保全党目标一致、团结一致、步调一致。

　　一是在服务党和国家大局中学习领会《条例》的主旨要义。习近平总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党要团结带领全国人民胜利实现党的二十大擘画的宏伟蓝图，就必须发扬彻底的自我革命精神，以党的自我革命引领社会革命。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。在学习《条例》过程中，广大党员要深刻领悟习近平总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，心怀“国之大者”，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，在新时代新征程上作出新贡献。

　　二是加强党纪教育，增强遵规守纪自觉。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。习近平总书记多次指出，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。党员、干部要深入领会加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，注重从思想上固本培元，弘扬党的光荣传统和优良作风，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。各级党组织要推进纪律教育常态化，加大《条例》宣传教育力度，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，把《条例》纳入党员、干部培训必修课，引导大家搞清楚党的纪律规矩是什么，能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心。

　　三是敢于善于斗争，严格精准执纪。新修订的《条例》完善了纪律处分运用规则，加强了纪法衔接，充实了违纪情形，细化了处分规定，是党组织执行和维护纪律的基本标尺。各级党组织要坚持把纪律挺在前面，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。要促进执纪执法贯通，从政治上、纪法规定上全面评价违纪违法干部，形成纪法合力。要坚持实事求是，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来，不断推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

　　习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。高质量开展党纪学习教育，应教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

　　一、纪律严明是党的光荣传统和独特优势

　　加强纪律建设是马克思主义政党与生俱来的政治品格，是中国共产党不断发展壮大的宝贵历史经验，是全面从严治党的治本之策，体现出理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的辩证统一和必然要求。

　　纪律严明是马克思主义政党的本质属性和内在要求。组织严密、纪律严明是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明特征。一方面，马克思主义政党由无产阶级中的先进分子组成，与先进的经济形式相联系，是无产阶级的先进部队，本身就具有严密的组织性和严明的纪律性。另一方面，马克思主义政党肩负着领导无产阶级和最广大人民群众推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义，进行人类历史上最广泛、最彻底、最深刻的社会变革的历史重任，必须执行严格的纪律。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党的实践中高度重视党的纪律问题。他们指出，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。马克思在写给恩格斯的信中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。恩格斯则深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁在俄国新型无产阶级政党建立和发展壮大过程中，围绕为什么必须有铁的纪律、铁的纪律是什么、怎样严格执行纪律进行了探索和思考。列宁深刻指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”，否定党的纪律“就等于完全解除无产阶级的武装而有利于资产阶级”。他特别强调，“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责”。总之，在创建和发展马克思主义政党的实践中，革命领袖与无产阶级政党内部的各种错误思潮、错误观点和错误行为进行了坚决斗争，推动纪律建设思想不断发展并走向成熟，成为马克思主义建党学说中的光辉组成部分，把党锻造为具有铁一般纪律的坚强组织。

　　纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党成立伊始就以严格的纪律立党，党的一大通过的纲领共有15条，其中涉及纪律相关规定的就至少有6条。党的二大通过的第一部党章设立“纪律”专章，党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出“政治纪律”的概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。毛泽东同志指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。土地革命战争时期，我们党颁布了“三大纪律，六项注意”（后发展成为“三大纪律、八项注意”）的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。抗日战争时期，针对张国焘分裂主义行径及其教训等，党作出了“四个服从”的纪律规定，并通过黄克功、刘力功等事件开展严明纪法教育。解放战争时期，党建立请示报告制度，全党全军遵守纪律的自觉性极大提高，为夺取全国胜利提供了坚强政治保证。新中国成立后，党坚定不移加强纪律建设，严肃查处刘青山、张子善贪污案，在全党开展政治纪律教育。改革开放后，党多次开展集中教育活动，进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，恢复党的优良传统作风，完善各项纪律规定，纪律建设不断走向制度化、科学化、规范化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启全面从严治党新征程，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。纵观党的全部历史，我们始终坚持运用党的纪律武器，不断规范全党行为，统一全党思想和行动，维护了党的团结统一，保持了党的高度凝聚力和强大战斗力，把党锻造成为“一块整钢”，有力推动党和人民的事业蓬勃发展。

　　用严明的纪律管党治党。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证，必须始终强化党内制度约束，扎紧制度的笼子，使铁规发力生威。习近平总书记指出，“在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”。在一段历史时期内，我们党面临的“四大考验”“四种危险”严峻艰巨，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素错综复杂，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题没有得到根本解决，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题。针对这些情况，习近平总书记强调，“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。习近平总书记明确指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”的重要论断，将其纳入党的建设总体布局，以前所未有的力度加强纪律建设，在实践上和理论上都实现了重大突破，开辟了马克思主义政党纪律建设的新境界，为提高管党治党水平发挥了重要纪律保障作用。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风漂浮状况显著改善，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

　　二、发挥纪律建设标本兼治作用

　　纪律是管党治党的“戒尺”。把纪律建设摆在更加突出位置，严明党的政治纪律和政治规矩，切实维护纪律刚性，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，方能充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党。

　　把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。“壹引其纲，万目皆张。”历史反复证明，党的团结统一是党的生命，党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的团结统一首先是政治上的团结统一。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。因此，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。如果政治纪律立不起来、严不起来或执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。同样，不管违反哪方面纪律，如果任其发展，最终都会破坏党的政治纪律，侵蚀党的执政基础。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一，把党的全面领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，将“两个维护”作为纪律建设的出发点和落脚点，深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到坚守政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党的领导的强大政治优势。

　　使纪律真正成为带电的高压线。“世不患无法，而患无必行之法也。”制定纪律就是要执行的。事实一再证明，党组织涣散无力，无不始于纪律约束“宽松软”；党员干部“破法”，无不始于“破纪”。习近平总书记指出，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”首先，要坚持有令必行、有禁必止，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。其次，领导干部是从严管党治党的“关键少数”，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，才能带动广大党员干部真正把纪律严起来。各级党组织“一把手”是纪律建设的领导者、推动者和践行者，必须压紧压实“一把手”管党治党责任链。各级纪检监察机关结合实际健全配套制度机制，督促各级党组织“一把手”知责履责、严管队伍，管党治党制度笼子越织越密、责任越压越实。最后，全面从严治党关键在治、要害在严，“严”才能保证正风肃纪有效性。党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

　　坚持党性党风党纪一起抓。党的纪律建设并不是孤立存在的，而是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是健全全面从严治党体系的重要制度支撑。习近平总书记深刻指出，“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障”。党性党风党纪统一于党的建设之中，三者相互联系、相互作用、相互促进。坚持党性党风党纪一起抓，是管党治党系统思维的体现，合力锻造出一个坚强有力的马克思主义政党。纪律是管党治党的“戒尺”，是党员干部约束自身行为的标准和遵循，也是党性、党风的重要保障。严守纪律是对党员干部党性的考验，也是对党忠诚度的考验。党性锻炼既是一个自我改造、自我教育的内化过程，同时也离不开必要的外在力量约束。党纪越严，制度之网织得越密，则越有助于党性的锻炼和提升，也越容易形成良好的党风政风。只有不断加强党的纪律建设，才能为锤炼党性、净化党风奠定制度基础，才能实现政治清明、社会清朗。反之，如果没有严明的纪律，缺乏党性修养和作风养成的制度保证，党性教育、作风建设就难以常态化长效化地进行下去。坚持党性党风党纪一起抓，有助于在正风肃纪中持续增强党员干部党性修养，在增强党性中有效构建科学完备的纪律体系，最终形成风清气正的党内政治生态。全面从严治党越是往纵深推进，越需要坚持“一起抓”，深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源的规律性认识，把正风肃纪作为一项系统工程来抓，运用“全周期管理”方式，在提高觉悟、涵养风气、惩治震慑上一体发力。

　　三、以党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展

　　在全党开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央结合治党管党兴党强党的新形势新任务，着眼于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证全党政治统一、思想统一、行动统一，作出的重大决策部署。习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　进一步深化对加强党的纪律建设重要性的认识。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”我们党肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，也面对着前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，必须保持战略清醒、政治定力和应对能力。习近平总书记指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。全面从严治党需要用纪律这条“红线”贯穿起来，以严明的纪律保障全党讲政治、管思想、强组织、抓作风、建制度、反腐败。党的二十大报告对全面加强党的纪律建设作出战略部署，进一步强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党不断推进自我革命的坚定决心和坚强意志。毛泽东同志指出，“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面”。因此，要以此次党纪学习教育为契机，进一步深化全党对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，从思想上固本培元，以严明的纪律确保全党坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

　　教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。要推动纪律教育层层深入、走深走实，确保党的纪律内化于心、外化于行。一是认真学纪。要原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确把握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。要融会贯通学，对每一条纪律都认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然。要联系实际学，紧密结合实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。二是准确知纪。彻底改变一些党员、干部对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”和学习粗浅、一知半解、不够透彻的状况。不仅要弄明白“不能干什么”的负面清单和底线红线，不断强化底线意识、守纪观念；还要弄明白“能干什么”的责任担当和使命任务，不断激发党员干部主动精神、斗争意志。三是自觉明纪。教育引导党员干部做纪律上的明白人，从内心尊崇纪律、敬畏纪律，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。四是严格守纪。要慎独慎微慎初慎终，无条件地遵守纪律，不搞变通、不打折扣、不留余地、不玩花样，以实际行动坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，体现出党员的先进性和纯洁性，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

　　把学习成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的实际成效。开展党纪学习教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，要准确把握党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，在全链条全周期全覆盖上持续用力，推进党纪学习教育走向制度化、常态化、长效化，切实把纪律教育实起来、严起来，持之以恒、久久为功，以严明的纪律护航党和人民的事业行稳致远。一是要坚持把纪律规矩立起来，进一步突出纪律建设的问题导向、实践导向，根据党的建设形势任务和全面从严治党战略部署不断完善党的纪律规定，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把党的纪律这张大网织得更紧更密，实现党内法规建设的与时俱进。二是要始终保持严的基调不放松，以零容忍的态度抓纪律，坚持有错即纠、有纪必执、执纪必严、违纪必究，加强对纪律处分执行情况的监督检查，使纪律真正成为带电的高压线，让纪律规矩成为党员干部担当作为、干事创业的重要遵循，有效维护纪律权威性。三是要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，构建以学促改、以学促治的常态长效机制。（阚道远 作者：复旦大学纪检监察研究院副院长、马克思主义学院研究员，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

《中国共产党纪律处分条例》新增或修改的重点条文解读

　

　新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条，进一步扎紧织密制度笼子，为全面加强党的纪律建设提供了重要遵循。为了帮助大家深入学习理解、贯彻执行好《条例》，针对《条例》新增或修改的部分重点条文，本期我们约请参与《条例》修订工作的中央纪委国家监委法规室同志从修改背景、理解执行等方面进行权威解读。

　　关于不予处分、不追究党纪责任

　　【条文】

　　第十九条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

　　党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。

　　党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。

　　【解读】

　　党的二十大强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。从调研情况看，落实“三个区分开来”的一个难点在于，党员、干部的行为造成后果或者损失的，如何明辨他是基于“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，进而促使党组织和党员领导干部敢用、会用容错纠错机制，精准做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，以免除广大党员、干部投身干事创业、改革创新、推动发展的后顾之忧。此次修订《条例》，坚持实事求是和主客观相统一，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，明确了对没有故意或者过失的行为不追究党纪责任的基本规则。为此，新增第十九条第三款，规定“党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任”。这样规定，就是要全面准确把握党员、干部行为的主客观要素，将基于不可抗力、不能预见、紧急避险等原因而实施的行为，同出于故意或者过失而实施的过错行为区别开来，从而防范和纠正不考察具体情由就随意动纪的问题，避免因纯粹客观归责挫伤党员、干部积极性，从而导致消极“避责”、瞻前顾后、畏首畏尾的现象。

　　同时，新增第十九条第二款，明确了不予处分的情形，规定“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”。增写这一内容，呼应《条例》第五条关于深化运用监督执纪“四种形态”规定的修改，进一步强化了第一种形态的处置方式，既体现动辄则咎，及时咬耳扯袖、红脸出汗，也坚持错、责、罚相适应，防止出现追责不力或者滥用处分两种错误倾向。

　　综合来看，通过这次修改完善，《条例》第十九条分三款规定免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一般违纪、轻微违纪、不属于违纪等不同情形分别给予相应处理的系统规范。这为准确认定行为性质、实行区别对待提供了法规依据，为精准落实“三个区分开来”奠定了党纪处分方面的基础制度，有利于切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，把惩治与教育结合起来，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好环境。 （杜冬冬）

　　关于纪法衔接条款

　　【条文】

　　第三十条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。

　　【解读】

　　习近平总书记强调，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调；党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。在调研中，不少同志希望进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的范围，更好地促进纪法衔接。此次修订《条例》，在第三十条分三款有针对性地进行了细化规定。

　　一是对第一款作了修改，针对实践中多发易发的违法行为，充实规定了党员有其他“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分。

　　二是增加一款作为第二款，新增对违反国家财经纪律行为的党纪处分规定，明确“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分。这是一处重要的修改内容。这些违法行为本来可以包含在第一款规定的违法行为中，但考虑到当前财经领域违法行为较为严重，为贯彻落实党中央严肃财经纪律的要求，进一步突出了对违反财经纪律行为的惩戒。

　　《条例》修订过程中，有意见提出在分则中增加一章，专门规定对违反财经纪律行为的处分。关于财经纪律，在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章，共14条，其中大部分行为可以被《预算法》《政府采购法》《招标投标法》 《会计法》等国家法律法规所涵盖。那时在《条例》中，对违纪和违法没有作严格区分，分则中存在大量违法甚至犯罪的行为规定。比如，除违反财经纪律行为外，还有贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、失职渎职、妨害社会管理秩序等行为，将适用于共产党员的纪律与适用于全体公民的法律混同起来，未能充分体现共产党员的先进性。2015年修订《条例》时，按照纪在法前、纪法分开的原则，删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家法律重复的条文。同时，为解决对违法行为进行党纪处分的问题，在总则中增写了对党员实施违法行为给予党纪处分的条款。此后，对违反国家财经纪律的相关行为，就适用总则中这一纪法衔接条款进行处分。《条例》经过2015年的修订，党的纪律特色更加鲜明，形成了“六项纪律”体系，并经党的十九大党章确定，一直延续至今。这次修订《条例》，在坚持纪法分开原则和“六项纪律”体例的基础上，没有在分则中增加其他纪律分类，而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出规定。党组织在执纪过程中，发现上述行为的，不仅要对照国家法律法规追究法律责任，也要严格依据《条例》追究党纪责任。

　　三是增加一款作为第三款，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规定，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。这主要是考虑到，党章规定，党员要带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。人民群众对党员的道德标准要求很高，党员、干部道德败坏，再有才老百姓也不服，党纪对党员的严重失德失范行为必须进行严惩。对有涉黄涉毒等违法行为的党员给予严格的党纪处分，《条例》之前曾经有过相关规定。这次修订作了重申和强调，旨在释放对此类违法行为严惩不贷的强烈信号。 （杜冬冬）

　　结交、充当政治骗子

　　【条文】

　　第五十五条 搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要严厉打击那些所谓“有背景”的政治骗子；在二十届中央纪委三次全会上进一步强调，要有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。结交、充当政治骗子，是近年来执纪监督中发现的较为典型的一类问题。政治骗子手法多样，花样翻新，主要表现为：一是惯于身份伪装，有的冒充领导干部或者领导干部的亲友、身边工作人员，有的自称“关系通天”“上面有人”，等等；二是擅长行为包装，有的伪造与领导干部的合影、乘坐高级轿车、出入高档饭店，有的以传播政治谣言方式制造掌握“内部信息”的假象，有的甚至伪造公文材料，等等；三是善于攻心、“围猎”，有的吹嘘能找关系帮人跑官要官，有的自称能帮违纪违法干部说情消灾、抹掉问题、逃避追究，等等。有些政治骗子的手段、说辞并不高明甚至十分拙劣，但仍有党员领导干部信以为真，奉其为座上宾，甘于被其利用、欺骗，甚至主动结交，说到底是为了提拔重用而热衷搞旁门左道，信奉所谓“潜规则”而找“门子”，从而被迷住了心窍，本质在于投机钻营。从执纪执法实践看，不少严重腐败问题背后有政治骗子的身影。当前腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，其中一个表现就是错误思想观念仍然根深蒂固，遇事习惯走“特殊门路”、享“特殊照顾”，模糊是非边界，也为政治骗子提供了条件。结交甚至充当政治骗子，严重污染政治生态。对此类具有严重政治危害的非组织行为进行坚决惩治，有利于加强党的政治建设，促进党员、干部做到对党忠诚老实、光明磊落。 （杜冬冬）

　　贯彻党中央决策部署只表态不落实，搞部门或者地方保护主义

　　【条文】

　　第五十六条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

　　【解读】

　　《条例》第五十六条增写第三款，明确对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，进一步完善了保障党中央政令畅通的纪律条款。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。任何具有部门和地方特点的工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提，在这一点上不能有丝毫含糊和动摇。执纪监督中发现，一些地区和部门的党员领导干部不能正确处理全局和局部、中央和地方的关系，存在自行其是，搞本位主义、分散主义的问题。比如，有的各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只一门心思建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环，或者以“内循环”的名义搞地区封锁；有的出台歧视外资企业和外地企业、实行地区保护的优惠政策，设置歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒，等等。对这些不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义的行为，在政治上造成不良影响或者严重后果的，应当给予相应的党纪处分。

　　同时，《条例》第五十六条第二款将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由原来的违反工作纪律，调整到违反政治纪律。“两个维护”是具体的，不能停留在口头上。实践中，有的地方和部门在落实党中央决策部署时热衷表态、虚于应付，把口号喊得震天响，但不见诸实际行动，最终不能掩盖其不抓落实的行为本质。对这些不贯彻落实党中央决策部署的行为给予党纪处分，就是要以严明政治纪律确保党中央令行禁止，促使党员领导干部以实际行动做到“两个维护”。（王薇）

　　政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求

　　【条文】

　　第五十七条 党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十七条第一款，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求行为的处分规定。习近平总书记指出，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。新征程上推动高质量发展，不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。应当说，大多数干部能够积极适应新的发展要求，但也有一些干部跟不上，这其中，有的是能力不足或者工作作风问题，但也有不少是因为政绩观错位造成的。实践中，一些领导干部忘记为民造福是最大的政绩，把干事和个人名利捆绑在一起，私心杂念作祟，醉心于获取升迁资本，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，造成严重危害。比如，有的党员领导干部政绩观不正确，盲目举债、寅吃卯粮，违法违规或者变相举债融资形成的隐性债务问题突出，或者盲目发展高耗能、高排放、低水平项目，大搞低层次重复建设，等等，给党、国家和人民利益造成重大损失。作出本款规定，有利于推动党员领导干部切实贯彻党中央要求，认真践行正确政绩观，把新发展理念、高质量发展的要求落到实处。

　　同时，《条例》第五十七条第二款将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律，并规定为从重加重处分情形。主要考虑是，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，树的是个人形象，捞的是政治资本，本质上是错误政绩观支配下的急功近利和贪图虚名，必然带来极大的资源浪费、发展机遇浪费，透支一个地区、领域的长远健康发展，严重损害党、国家和人民利益，从根本上背离了高质量发展的要求。因此，《条例》作出了上述调整。（王薇）

　　党员拒绝作证或者故意提供虚假情况

　　【条文】

　　第八十条 在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　《条例》第八十条新增对在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况的处分规定。纪律审查是一项严肃的政治工作，是维护党的纪律权威性的重要举措。1994年印发的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及其实施细则明确规定，“凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务”，“党员拒绝作证或故意提供虚假情况，情节严重的应按照有关规定给予党纪处分”，这个要求是一以贯之的。《监察法》第十八条、《政务处分法》第四十二条均规定，监察机关有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，有关单位和个人应当如实提供情况。在案件审查时，往往会涉及很多证人，这些证人虽不是案件的当事人、涉案人，但因为知道案件相关情况，依法依规负有作证义务。作为证人的党员，在组织向其本人了解有关情况时，应当增强组织观念、强化组织意识，本着对党内同志、党组织和党的事业高度负责的态度，客观如实反映情况，严肃认真履行作证义务，共同维护纪律审查工作的权威性和严肃性。（王薇）

　　在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利

　　【条文】

　　第八十六条 在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。

　　【解读】

　　《条例》将推动服务人才强国战略、促进保障人才评价机制落实作为重要着力点，在第八十六条增写对在授予学术称号中违规谋利、弄虚作假行为的处分规定。当前，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。习近平总书记强调，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。党的二十大修改党章，将“充分发挥人才作为第一资源的作用”“聚天下英才而用之”写入了党的根本大法。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，积极营造公正平等、竞争择优的制度环境，对建设中国式现代化至关重要。目前，在构建这个评价体系和制度环境的过程中，还存在一些阻碍因素。比如，在学术称号评选中存在说情打招呼、搞“圈子评审”、利益交换等突出问题，亟需加以有力整治。充实上述处分规定，有利于促进形成公平公正公开的评选环境，为推动营造识才爱才敬才用才的良好氛围提供纪律保障。 （徐汉鑫）

　　反对特权思想特权现象

　　【条文】

　　第九十四条 党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

　　利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　【解读】

《条例》第九十四条第一款在“反对任何滥用职权、谋求私利的行为”之前，增写了“反对特权思想和特权现象”的内容，进一步充实完善对党员干部廉洁自律的总体要求。党的二十大通过的党章修正案，在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写了“反对特权思想和特权现象”内容。党章还规定，“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。《条例》第九十四条第一款的修改是对党章的具体落实，也具有很强的现实针对性。实践中，由于传统思维和不良习俗的影响，在一些党员干部中，封建社会那种有权不用、过期作废，一人得道、鸡犬升天等特权思想还有不少市场。有的利用职权违规办事，有的以各种名目侵占公共利益，有的把手中的权力当作给亲友、小团体谋利的工具，有的甚至搞“裙带腐败”“衙内腐败”，侵蚀党的肌体、损害党的形象。特权思想和特权现象的表现形式很多，其中违反廉洁纪律的行为较为集中。《条例》将“反对特权思想和特权现象”在廉洁纪律的第一条加以强调，发挥管总作用，贯穿廉洁纪律全篇，从而引导党员干部牢记人民公仆的角色定位，自觉破除特权思想、特权行为，做到秉公用权、为政清廉。（徐汉鑫）

　　离岗离职后违规从业、违规谋利

　　【条文】

　　第一百零五条 离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　　党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　　第一百零六条 离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　我们党始终强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。此次修订《条例》，围绕进一步强化对党员、干部的全周期管理，从离岗离职的党员、干部本人违规从业，以及利用原职务影响力为他人违规谋利两个方面作出规定。

　　一是在第一百零五条第一款充实完善对离岗后本人违规从业行为的处分规定。此次修订《条例》，扩大了本条中离岗离职违规从业行为适用主体的范围，由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员干部，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一。相应地，扩大了离岗后禁止违规从业的范围，在“原任职务管辖业务”的基础上，新增了“与原工作业务直接相关”作为禁业范围，与《公务员法》等相关规定协调起来，使法规制度更为严密。同时，省级以上有关单位应结合实际建立辞去公职后从业行为限制清单。实践中，认定“与原工作业务直接相关”的具体范围，要结合各有关单位制定的限制清单来把握。

　　二是新增第一百零六条，对党员离岗后违规为他人谋利行为作出处分规定。从近年来执纪监督情况看，有的党员、干部退休后不甘寂寞，热衷于为他人站台，退而不休搞“贪腐”，大肆谋利。本条分两款作出针对性规定，其中，第一款规定了对“离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益”行为的处分，第二款规定了对“离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”行为的处分，分别与《条例》第九十四条第二款、第一百零四条关于党员、干部在职时的类似行为相对应。增写上述规定旨在强调，党员、干部在职时不能滥用职权、谋取私利，退休后这些要求一以贯之，不能因退休而降低廉洁标准。（徐汉鑫）

　　对亲属违规经商办企业行为拒不纠正

　　【条文】

　　第一百零七条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

　　【解读】

　　《条例》第一百零七条新增规定，党员领导干部的配偶、子女及其配偶“有其他违反经商办企业禁业规定行为”的，该领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，领导干部本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，对领导干部给予撤销党内职务处分。现实生活中，党员领导干部的不廉洁行为，大体可以分为两大类：一是实际使用了职权，并因此谋取了私利，必须严惩；二是虽然没有实际使用职权谋取私利，但存在利益冲突，属于现实的风险，也必须予以规范。《条例》本条就是从防止利益冲突的角度作出的规定。

　　《条例》规定的“违反经商办企业禁业规定”，主要衔接的是2022年中央办公厅印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》。该《规定》对家属经商办企业的情形作了更加全面的列举，同时对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，总的原则是领导干部职务层次越高要求越严。党员领导干部要按照党中央以及本单位、本地区的相关规定，加强对亲属的教育和约束，带头廉洁治家。 （郝敏）

　　在乡村振兴领域侵害群众利益

　　【条文】

　　第一百二十二条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担；

　　（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众；

　　（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款；

　　（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；

　　（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；

　　（六）其他侵害群众利益行为。

　　在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

　　【解读】

　　《条例》第一百二十二条第二款充实规定，在乡村振兴领域有侵害群众利益行为的，从重或者加重处分。2021年，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面振兴，但必须清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚持脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，始终在推进乡村全面振兴中维护好发展好群众切身利益。《条例》作出上述规定，彰显了在推进乡村全面振兴工作中对党组织和党员的更高标准和更严要求，从而督促相关党组织和广大党员继续把责任扛在肩上、抓在手上，做好乡村全面振兴各项工作，特别是要切实防范和纠正在乡村振兴领域侵害群众利益的行为。 （郝敏）

　　“新官不理旧账”

　　【条文】

　　第一百三十条 工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

　　【解读】

　　《条例》第一百三十条第二款规定，“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的”，要给予相应的党纪处分。这里所规定的相关情形是对“新官不理旧账”的法规化表述。“新官不理旧账”是个形象的说法，表面看起来是“旧账”，实际上接手它、解决它本身就是新任领导干部的职责。新上任的领导干部，不仅要接过权力，更要接下责任，一任接着一任干，以事不避难的态度解决“旧账”、及时止损。但在实践中，仍有领导干部以班子换届、岗位调整为借口，对一些历史欠账、“半拉子工程”、遗留问题，选择视而不见、久拖不决，这本质上是回避矛盾、不负责任，没有切实践行正确的权力观、政绩观、事业观。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，提出需要解决6个方面突出问题，其中“担当作为方面”就包括缺乏担责意识、遇事明哲保身、不敢动真碰硬等表现，直指“新官不理旧账”行为的要害。党员领导干部要深刻领会党中央在《条例》中专门增写这一款规定的深刻用意，提高认识、切实履责，将解决以往矛盾问题转变为未来发展动力，在解决“旧账”中建立“新功”。 （郝敏）

　　搞形式主义、官僚主义

　　【条文】

　　第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

　　（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

　　（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

　　（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

　　（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

　　（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

　　【解读】

　　《条例》第一百三十二条在形式主义、官僚主义的违纪情形中新增三项规定，包括“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”。这些都是当前搞形式主义、官僚主义比较典型的行为表现，在调研中党员群众反映强烈。党的十八大以来，我们党严格抓中央八项规定精神落实，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，取得明显成效。党的二十大进一步强调，“锲而不舍落实中央八项规定精神”，“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。形式主义、官僚主义是党内的一个顽瘴痼疾，是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，具有顽固性和反复性。比如，有的搞“拍脑袋”决策，“一刀切式”落实；有的像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，习惯于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓点水式”调研；有的督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、过度留痕，大搞“指尖上的形式主义”；有的在三令五申之下仍然搞文山会海，等等。《条例》对此作了有针对性的规定。广大党员、干部要充分认识形式主义、官僚主义的危害，自觉摒弃和抵制形式主义、官僚主义，坚决纠治党员、群众反映强烈的突出问题，动真碰硬、务求实效。 （曾婧雅）

　　

统计造假

　　【条文】

　　第一百三十九条 进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　【解读】

《条例》新增第一百三十九条，明确对进行统计造假以及对统计造假失察行为的处分规定。这一规定是针对执纪监督中发现的典型违纪现象。比如，有的地方党委、政府负责同志不顾发展实际，为了虚增GDP数值，通过召开党委常委会和经济调度会等方式，强令、授意、指使部门、基层或者统计调查对象编造虚假统计资料；有的地方统计部门胆大妄为、肆意篡改，造成统计数据严重失实；有的负有统计数据审核职责的领导干部，把关不严、失管失察，对统计数据失实负有不可推卸的责任。这些统计造假行为涉及人员多、行为链条长，严重败坏党风政风，透支党和政府公信力，损害党、国家和人民利益，与党的建设的基本要求格格不入，与中国式现代化的本质要求背道而驰。习近平总书记对防范和惩治统计造假行为多次作出重要指示批示，强调要防范和惩治统计造假、弄虚作假。党中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等制度文件，并部署开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。《条例》贯彻习近平总书记重要要求，衔接上述规定，总结实践经验，新增对统计造假行为的处分规定，凸显了治理统计造假，不仅要执行好国家法律法规，还要充分发挥党规党纪的刚性约束、引领带动作用。 （曾婧雅）

　　违背公序良俗、在网络空间有不当言行

　　【条文】

　　第一百五十三条 违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当言行，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　【解读】

　　互联网时代，党员在全社会发挥先锋模范作用，不仅体现在线下，同样体现在线上，这也是坚持对党员进行全周期管理的与时俱进的要求。近年来，党员不当网络行为造成不良影响的事件时有发生。比如，有的在微信群转发不雅图片、视频，成为“热点新闻”；有的公开发布崇洋媚外、炫富斗阔、铺张浪费等网络信息，引发舆论炒作，等等。如果对党员的相关网络行为不加以纪律约束，会带来不良示范效应甚至引发负面网络舆情，严重损害党的形象和党群干群关系。《条例》适应形势发展，回应现实需求，在第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定，切实规范约束党员网络言行，促进党员时时刻刻严格要求自己，做到网上、线下一个样。当然，虚拟空间与实体空间只是场景不同，相关行为表现的性质是一样的，违反《条例》规定的“六项纪律”的不少行为，都有可能在网上发生。比如，在网上发布、传播涉政有害言论的，属于违反政治纪律；网上违规收送电子红包的，属于违反廉洁纪律，等等，要分别适用相关纪律中的对应条款予以处分。 （曾婧雅）

准确把握《条例》总则修订的重点——总则部分修订内容解读

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》总则部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以党章为根本遵循，坚持严的基调，强化系统观念，集中体现了新时代新征程全面加强党的纪律建设新任务新要求。

　　一是丰富了指导思想和总体要求。作为党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，更好反映以习近平同志为核心的党中央强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。落实习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告关于“三个务必”等要求，《条例》第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”、“坚持自我革命”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，第三条总体要求中增写“坚守初心使命”、“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，明确纪律建设的功能定位和宗旨目标，引导全党始终牢记为什么出发，永远保持中国共产党人的理想信念和奋斗精神，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，心怀“国之大者”，勇于推进自我革命，坚定不移全面从严治党，强化纪律建设的责任和遵规守纪的自觉，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。

　　二是坚持从严要求。党的二十大报告强调，坚持以严的基调强化正风肃纪。《条例》第二条指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”，第四条工作原则中对“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”作出总体规定，又在违纪与纪律处分等总则各章中进行具体细化。比如，第十条在规定警告、严重警告影响期内不得提拔职务的基础上，增写不得“进一步使用”，第十一条增写“对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分”，使错责相当、过罚一致，违纪党员受到应有的严肃处理。再比如，第十四条增写党纪处分和组织处理可以合并使用方面的规定，推动形成惩戒合力。这些从严规定，进一步严密制度规范，奠定整部法规严的基调，对各种违纪行为形成持续震慑。

　　三是完善纪法衔接条款。《条例》坚持把纪律挺在前面，进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分规范，主要体现在第三十条的三款规定中。针对执纪实践中明确应受党纪处分的有关违法行为范围的需求，第一款细化规定党组织在纪律审查中发现党员“有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为”，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分。落实党中央严肃财经纪律的要求，突出重点事项，第二款具体列举了对违反国家财经纪律，应当受到党纪处分的违法行为类型。进一步严格执纪，增加第三款规定，重申和强调“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。

　　四是促进执纪执法贯通。党的十九届四中全会决定提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。执纪执法贯通，是发挥党纪和国法协同作用的重要内容。《条例》第二十八条明确规定做到“党纪政务等处分相匹配”，第十一条、第三十五条细化规定对党员撤销党内职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务，以及党员依法受到撤职以上处分的，同时给予撤销党内职务以上处分，将第四条中增写的“执纪执法贯通”原则落实落细。与《公职人员政务处分法》相衔接，第十七条第五项从轻或者减轻处分的情形中增写“主动退赔违纪所得”；与《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》相贯通，第二十一条增加规定党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的影响期计算规则；参考刑事法律规则，将第二十六条经济方面共同违纪的处分，修改为“按照个人参与数额及其所起作用，分别给予处分”，第四十二条进一步完善经济损失计算标准，第四十三条规定对主动上交的经济损失赔偿可以接收处理，以解决执纪审查难题，促进适用纪律和适用法律双向融合。

　　五是深化运用“四种形态”、落实“三个区分开来”。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。二十大党章修正案对监督执纪“四种形态”作了完善，在第一种形态中增写了“责令检查、诫勉”的内容。《条例》贯彻党的二十大精神，在第五条中充实第一种形态处理方式，增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”，强化日常管理监督，推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防。完善纪律处分运用规则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理，第十九条中增写对“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的”给予第一种形态处理，以及对没有故意或过失的行为不追究党纪责任的具体情形。两条内容前后呼应，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好环境。

　　总则是党内法规的基础部分，具有统领性。我们要深入领会党中央要求，准确把握《条例》总则修订的重点，带动分则各项纪律的学习理解，不折不扣贯彻《条例》，切实维护纪律的刚性、严肃性，不断把全面从严治党引向深入，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

严明政治纪律和政治规矩 坚决维护党中央权威和集中统一领导——政治纪律部分修订内容解读

　　习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。党的二十大报告指出，坚持和加强党中央集中统一领导，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩。新时代十年，党中央不断加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，维护党中央定于一尊的权威，持续巩固全党的团结统一。但从执纪监督情况看，在一些党员、干部中仍然存在着贯彻党中央决策部署打折扣搞变通、搞政治攀附、结交政治骗子等问题。此次修订《中国共产党纪律处分条例》，坚持问题导向，充实政治纪律，推动广大党员在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线。

　　一是坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，在这一点上绝不能有丝毫含糊和动摇。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，必须看行动、见实效，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有部门和地方特点的工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提。《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条中增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。

　　二是推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。习近平总书记指出，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。实践中，有的党员领导干部固守错误的政绩观，将高质量发展要求抛诸脑后，对局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的把握存在偏差，贪大求洋、盲目蛮干，甚至把个人利益掺杂其中，竭泽而渔、劳民伤财，给党、国家和人民利益造成重大损失。《条例》新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。通过明确纪律要求，推动党员领导干部认真践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到实处。

　　三是促进对党忠诚老实，维护党的团结统一。政治纪律的根本是对党忠诚。忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，“对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理”。从执纪监督中可以看出，有的党员领导干部搞政治攀附、结交政治骗子，说到底是为了提拔重用而投机钻营、搞旁门左道，本质上是缺乏政治定力和政治自律。《条例》在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定，并新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定，以坚决打击此类具有严重政治危害的非组织行为，推动党员做到对党忠诚老实，促进营造良好政治生态。

　　四是规范政治言行，坚定理想信念。《条例》针对执纪监督中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定，明确对信仰宗教的党员加强思想教育，要求其限期改正；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定，不断扎紧制度笼子，使法规适用更具有针对性，促进党员坚定理想信念，永葆政治本色。

保持清正廉洁 铸牢拒腐防变底线——廉洁纪律部分修订内容解读

　　习近平总书记强调，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第十二部分明确要求党员、干部“保持清正廉洁的政治本色”。《中国共产党纪律处分条例》着眼加强对全体党员全链条全周期全覆盖的管理，划定党员不可触碰的廉洁底线，引导广大党员清白做人、干净做事，拒腐蚀、永不沾，做到心有所戒、行有所止。

　　一是落实党章要求，充实完善对党员干部廉洁自律的总体要求。党的二十大通过的党章修正案在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写了“反对特权思想和特权现象”内容。党章还规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。落实党章要求，《条例》在第九十四条第一款增写“反对特权思想和特权现象”的内容，展现了我们党以彻底的自我革命精神反对特权的一贯立场和本色，引导党员、干部牢记人民公仆的角色定位，一心为党工作、为民造福，自觉反对特权思想、特权现象，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，做到秉公用权、为政清廉。

　　二是细化完善落实中央八项规定精神的纪律保障条款，促进从严纠治“四风”。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但现在看，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。《条例》坚持问题导向，精准靶向施治，针对执纪实践中发现的新情况、新问题，充实违反中央八项规定精神行为的处分规定。在第九十八条新增第二款，明确以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分规定；在第一百一十四条增加滥发福利的处分规定；将第一百一十六条“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待。同时，《条例》衔接党政机关会议活动、办公用房等规定，在第一百一十八条增加违反会议活动管理规定兜底条款，在第一百一十九条增加未经批准租用、借用办公用房行为等，紧盯不放、寸步不让，推进作风建设常态化长效化。

　　三是完善对党员离岗后违规从业等行为的处分规定，进一步强化对党员的全周期管理。习近平总书记强调，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。从执纪监督情况看，有的党员退而不休搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋利。此次修订《条例》，将第一百零五条第一款关于党员离岗后违规从业行为的适用对象，由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一。新增第一百零六条，明确规定离岗党员利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的，以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的，视情节给予相应处分，进一步增强离岗党员的党性观念和党纪意识，做到离岗不离党、退休不褪色。

　　四是落实做廉洁齐家模范的要求，加强对党员领导干部亲友相关违规行为的规制。习近平总书记强调，领导干部要带好头、做表率，要从自身做起，不断自我净化，修身律己、廉洁齐家，管好亲友和身边工作人员。党的十八大以来，党中央始终严格要求党员领导干部加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。执纪监督中发现，仍有一些领导干部把公权变成为亲友谋利的私器，支持、纵容家属利用其职务影响违规从事经营活动，严重扰乱经济秩序、营商环境，破坏社会公平正义，人民群众对此反映强烈，必须坚决予以纠正。《条例》在规范党员领导干部本人不廉洁行为的同时，加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，在第一百零四条第二款充实对领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助谋取利益的处分规定，在第一百零七条完善对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，促进党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

砥砺担当作为 履职尽责勇挑重担——工作纪律部分修订内容解读

　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。把这一宏伟蓝图变成美好现实，需要党员、干部以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。但是，面对新时代新征程的艰巨使命和繁重任务，有的党员、干部在干事创业方面仍然存在一些不容忽视的问题，比如，有的缺乏担当精神，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出等，必须下大气力解决。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持目标导向和问题导向相结合，紧紧围绕促进党员、干部担当作为、勇挑重担，不断完善制度，为推动党的各项工作正常开展，实现新时代新征程党的使命任务提供纪律保障。

　　一是坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来，党中央持之以恒正风肃纪，把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。党的二十大报告进一步强调，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。有些情况，看似新表现，实则老问题，充分表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠治“四风”决不能止步。《条例》聚焦群众反映强烈的“拍脑袋”决策、“一刀切”执行、搞文山会海、把“痕迹”当“政绩”等突出问题，有针对性地作出处分规定，以永远在路上的执着和韧劲，推动从制度上解决“四风”老问题，促进以好作风好形象创造新伟业。

　　二是督促干部勇于担当、积极作为。新时代新征程统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，都需要干部担当，都需要发扬斗争精神。《条例》落实党的二十大报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，针对一些干部满足于做太平官，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交等突出问题，增加对不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定，有利于引导广大党员、干部用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。同时，增写了“新官不理旧账”的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗位调整为借口，对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导干部做矛盾问题的“解铃人”。

　　三是促进党员履职尽责、规范用权。统计、机构编制、信访等工作关系国计民生，服务经济社会发展，在国家治理体系中发挥着重要作用，是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作，我们党始终高度重视。《条例》落实习近平总书记相关重要指示批示精神，与《中国共产党机构编制工作条例》《信访工作条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等规定相衔接，增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分条款，推动广大党员、干部心怀“国之大者”，围绕新时代新征程党的中心任务，正确行使权力、积极促进发展。

　　四是推动精准问责。党的二十大报告指出，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。有效问责有利于促进各级党组织、党的领导干部负责守责尽责、践行忠诚干净担当；问责不力、泛化简单化，则会使问责的警示作用打折扣，影响干部干事创业的积极性。因此，必须增强问责工作的政治性、精准性、实效性，提升问责的综合效应。《中国共产党问责条例》对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的行为要求严肃追究责任。《条例》与问责条例相衔接，增写了滥用问责、问责工作严重不负责任的处分规定，有利于推动问责工作规范化、精准化，有效发挥党内问责的政治功能，促进党组织和党员领导干部更好担负起全面从严治党责任。

　　五是加大对有关干预插手行为的规制力度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作，决不能违规干预司法，不准干预或插手组织调查。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度提出明确要求，规定有关受请托人要及时向所在部门和单位党组织报告。《条例》与上述规定相衔接，增写对按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定，明确处分依据，使得对违规干预的治理链条更为完整，推进体系化纠治违规干预插手行为。

严明党的组织纪律 增强组织纪律性——组织纪律部分修订内容解读

　　严密的组织体系和强大的组织能力是中国共产党的光荣传统和独特优势。习近平总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”，落实党的二十大报告和党章要求，聚焦推动落实新时代好干部标准、增强党员组织观念、保障人才评价机制落实等方面严明组织纪律，有利于推动正确执行新时代党的组织路线，从组织上保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署的贯彻落实。

　　一是推动落实新时代好干部标准，促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。习近平总书记强调，要坚持原则、敢于斗争，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。做好推进干部能上能下工作，是贯彻新时代党的组织路线的重要内容之一。中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，聚焦对不适宜担任现职的领导干部进行组织调整作出系统规范。《条例》落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的重要要求，衔接《推进领导干部能上能下规定》，新增第八十五条，明确规定在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义，存在以党纪政务等处分规避组织调整、以组织调整代替党纪政务等处分或者其他避重就轻作出处理行为的，视情节给予相应处分。通过充实惩戒规定，推动领导干部能上能下工作落到实处，为促进形成良好用人导向和干事创业环境强化纪律支撑。

　　二是推动增强党员组织观念，促进不断强化党员意识。习近平总书记强调，全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束。我们党是一个拥有9800多万党员、506万多个基层组织的马克思主义政党，增强党员的组织纪律性是保持党的先进性和纯洁性的重要基础。《条例》着眼提高党员党性觉悟、强化党员意识，在第九十一条对党员虽经批准因私出国（境）但存在超出批准范围的行为作出处分规定。按照有关规定因私出国（境）需经组织批准的党员，经批准后出现了需要改变路线、期限等超出批准范围的新情况新变化，应及时向组织报告情况。如果未向组织报告而擅自改变行程，这就是违反组织纪律的行为，情节较重的应当给予处分。同时，在第八十条新增规定，对在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，达到情节较重或者情节严重程度的，给予警告、严重警告直至开除党籍的处分。通过完善上述规定，引导党员干部切实强化组织意识，摒弃个人主义、自由主义，做到对组织忠诚老实、光明磊落。

　　三是推动服务人才强国战略，促进保障人才评价机制落实。习近平总书记强调，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才，要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，积极营造公正平等、竞争择优的制度环境。党章规定“充分发挥人才作为第一资源的作用”“聚天下英才而用之”。《条例》将推动服务人才强国战略、促进保障人才评价机制落实作为重要着力点，在第八十六条增写对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定，促进营造识才爱才敬才用才的良好氛围，为推动创新人才评价机制提供纪律保障。

坚持一心为民 牢固树立宗旨意识——群众纪律部分修订内容解读

　　江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。此次修订《中国共产党纪律处分条例》紧紧围绕习近平总书记和党中央关于切实维护群众利益的重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立党为公、执政为民，立足着力解决好人民群众急难愁盼问题，克服脱离群众危险，进一步充实完善群众纪律要求，推动广大党员、干部始终把群众的安危冷暖放在心上，不断满足人民群众对美好生活的需要。

　　一是聚焦乡村振兴领域的违纪行为。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫摘帽不是终点，而是新的奋斗起点。我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面振兴，这是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党之力推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化建设。《条例》贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为，依然作为从重或者加重处分的情形，促进党员、干部在服务“三农”工作中把责任扛在肩上、抓在手上，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚强纪律保障。

　　二是聚焦社会救助领域的违纪行为。习近平总书记强调，民生无小事，枝叶总关情，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。全面脱贫后，我们党着眼为群众提供更高质量的兜底保障，进一步健全社会救助体系，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是一项兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度安排，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨和社会主义制度根本性质的集中体现。党的事业推进到哪里，纪律保障就要跟进到哪里。《条例》紧紧围绕党的事业发展，贯彻落实党的二十大报告关于“坚持在发展中保障和改善民生”要求，着眼促进社会救助兜底保障落到实处，充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，为切实兜住民生底线保驾护航，保障人民群众能够公平共享改革发展成果，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是针对慢作为、假作为等损害群众利益的违纪行为。习近平总书记强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，但有一些党员、干部还存在不作为、慢作为甚至是假作为的问题。凡天下事，成于真，兴于实，败于虚，毁于假。老百姓的事是天大的事，马虎不得，是真办还是假办，是快办还是慢办，办到什么程度，这些是立场问题，更是党员干部使命感和责任感的直接体现。慢作为、假作为就是属于损害群众利益问题的典型表现，《中国共产党问责条例》将“慢作为、假作为”等行为规定为需要问责的具体情形。《条例》着眼解决群众反映强烈的问题，立足始终保持党同人民群众的血肉联系，衔接问责条例规定，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定，推动党员、干部始终不忘初心使命，不断增进群众感情，真抓实干，担当作为，认真解决好群众的事，切实维护好群众的利益。

锤炼道德品行 带头践行社会主义核心价值观——生活纪律部分修订内容解读

　　党章规定，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”，党员必须“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德”。模范遵守道德，对于共产党员而言是一种义务，更应当成为一种自觉。党员的先进性与纯洁性，不仅要体现在生产、工作和学习中，也要体现在日常生活和社会交往中。严明生活纪律，就是明确党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，引导广大党员守公德、严私德，严格约束自己的操守和行为，锤炼道德品行、坚守正派作风，塑造党员队伍良好形象，共同营造和维护社会新风尚。此次修订《中国共产党纪律处分条例》，着眼促进广大党员带头践行和弘扬社会主义核心价值观，在生活纪律中充实完善了相关条款，以更好发挥党员干部言行对全社会的示范效应。

　　习近平总书记多次强调“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”。这既是中华民族传统美德，也是践行社会主义核心价值观的重要体现。但实践中仍有一些党员认为勤俭节约属于个人生活中的细微问题，在小事小节上“放放松”无伤大雅。这种认知显然是错误的。从近年来查处的贪腐典型案例可以看到，有相当一部分违纪违法党员干部正是由于未能保持“由俭入奢易、由奢入俭难”的清醒，放纵奢靡享乐之欲，大手大脚铺张浪费成风，导致生活作风的“闸门”松动，给“围猎者”留下突破空间，引发连锁反应、引起质变，最终滑入违纪违法的深渊。另一方面，如果党员不能够在厉行勤俭节约、反对铺张浪费等生活作风上发挥良好示范作用，将很大程度上影响人民群众对社会主义核心价值观的认同，影响党在人民群众心中的形象。《条例》落实习近平总书记重要要求，坚持问题导向，在第一百五十条增写生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，引导广大党员崇尚简朴生活，自觉抵制讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，促进广大党员锤炼道德品行，以优良党风政风持续引领社风民风向上向善。

　　互联网时代党员在全社会发挥先锋模范作用，不仅体现在线下，同样体现在线上，这本身也是坚持对党员进行全周期管理的现实要求。互联网是一个社会信息大平台，对党员的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，网络空间言行也呈现出多元分散、传播迅速，身份隐蔽、约束较小等特点。党员的网络行为，大多数并不是在网络空间所独有的，往往是其日常言行在网络上的具体化，网络空间在某种程度又会助长、助推着现实行为；同时，在网络空间实施一些违背社会公序良俗行为的门槛可能会更低、破坏力可能会更大。如果对党员的网络行为不加以纪律约束，会带来不良示范效应甚至引发网络舆情，严重损害党的形象和党群干群关系。因此，《条例》与时俱进，紧跟时代发展，回应现实需求，切实规范约束党员网络言行，在第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员时时刻刻严格要求自己，做到网上、线下一个样。

　　“欲无度者，其心无度；心无度者，则其所为不可知矣”。习近平总书记强调，生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就难以做到清正廉明。每一名党员都应牢记，小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格。要把洁身自好作为重要关口，保持良好生活作风，注意言行举止，培养健康的生活情趣，弘扬艰苦奋斗的光荣传统，涵养清正廉洁的新风正气，时刻防止麻痹、懈怠、松劲等思想偏差，自觉改进作风、抵制歪风、树立新风，当好优良党风的引领者、营造者、维护者。

在纵深推进党的自我革命中彰显担当

　　在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述了关于党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，具有里程碑意义、历史性影响。这一重要思想，是坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是统筹“两个大局”的深远战略考量，是用好“两个答案”的根本遵循指引。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，用以凝心铸魂、统领纪检监察一切工作，为新征程上纵深推进党的自我革命作出贡献。

　　在深学细悟中坚定自我革命的决心意志。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，作为浙江的纪检监察干部，要怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续做好深化内化转化。深刻把握“根”与“源”，坚持“循迹溯源学思想促践行”，从习近平总书记在浙江工作时的相关重要论述中溯根源、悟脉络、促理解，更加深刻体悟真理力量和实践伟力。深刻把握“位”与“责”，把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想与二十届中央纪委三次全会工作部署的要求紧密结合起来学习领会，精准定位，找准方位，更好地担起纪检监察机关在党的自我革命中的职责使命。深刻把握“时”与“势”，紧扣浙江党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征、地域性特点，紧扣实践中遇到的突出问题、现实挑战，从习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中找思路、找方法、找答案，把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，真正做到学以致用、知行合一。

　　在知责尽责中推动自我革命的省域实践。党的自我革命的事业伟大而艰巨，纪检监察机关的职责重大而光荣。必须知责于心、担责于身、履责于行，扎实推动纪检监察工作高质量发展。以做深做实政治监督护航中心大局，牢牢把握“两个维护”这一根本任务，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，聚焦党中央重大决策部署落地见效，小切口选题、深层次发力、闭环式管理，具体化精准化常态化跟进监督。以深化正风肃纪反腐铲除土壤条件，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，紧盯金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等重点领域抓惩处治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯突出问题，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，同时结合浙江实际部署开展村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行“三清一促”专项行动等，切实提升群众获得感。紧盯“指尖上的负担”、“吃喝上的歪风”等顽瘴痼疾抓作风建设，持之以恒纠“四风”、树新风。紧盯少数党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等突出问题抓党纪学习教育，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以落实“三个区分开来”激励担当作为，把严管厚爱理念融入监督执纪执法全过程，持续打好预警提醒、澄清查诬、精准问责、容错纠错、回访教育“组合拳”，营造“干净加干事、干事且干净”的浓厚氛围。

　　在严管严治中努力做自我革命的表率。对标对表“努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆”的目标要求，全面巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以彻底的自我革命精神抓紧抓实自身建设。必须做到忠诚可靠，全面强化思想淬炼和政治历练，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党和人民、忠诚于纪检监察事业。必须做到业务过硬，坚持实干实训，深化大练兵大比武，全面提升敢斗的决心勇气和善斗的能力水平。必须做到严格自律，健全严管严治体系，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，锻造可亲可信可敬、忠诚干净担当的纪检监察铁军。（浙江省纪委书记、监委主任 傅明先）

以更高标准学好用好党纪处分条例

在深学细悟上下功夫

中央纪委国家监委网站 侯颗

　　5月10日，福建省纪委监委机关举办党纪学习教育读书班。读书班通过中心组学习研讨、观看警示片、专题辅导、集中学习、个人自学等方式，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行深入学习。

　　“我们把《条例》作为党纪学习教育的主要内容，一条一条读、逐字逐句悟，搞清楚《条例》为什么修订、修订了哪些地方、修订背后的原因和深意。”福建省纪委监委有关负责同志介绍，为了推动党纪学习教育入脑入心，省纪委监委开设党纪学习教育专栏，以动漫、漫画、短视频等方式创新纪法宣传工作，推出“纪法微课”等栏目，生动解读《条例》。在此基础上，分级分类开展宣传解读，推动全省党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，目前已安排人员赴各地各部门作《条例》专题辅导40余场次，各设区市纪委监委开展专题辅导百余场次。

　　党纪学习教育开展以来，纪检监察机关紧扣新修订的《条例》，在全面系统学纪上下功夫，坚持原原本本学、逐章逐条学，从总则到分则，从基本原则到具体规定，力求学得更深入、更透彻，充分发挥纪检监察机关在党纪学习教育中的表率作用。

　　在“自学、领学、交流、研讨”相结合的学习机制下，中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组组织纪检监察组全体干部和综合监督单位内设纪检机构干部集体观看警示教育片，结合典型案例，逐章逐条学，分专题开展研讨，参加相关辅导和培训。“我们在中国科协全面从严治党工作会议暨党纪学习教育警示教育大会上，深刻剖析典型案例，有针对性地开展警示教育并宣讲执纪政策，引发震动，已有2名干部主动向组织说明问题或情况；与此同时组织‘送纪上门’，在党组理论学习中心组会议、专题读书班等为联系单位党员干部解读《条例》，推动党纪学习教育走深走实。”驻科技部纪检监察组有关负责同志说。

　　以学习贯彻《条例》为重点，中央纪委国家监委驻供销总社纪检监察组拟定15项重点学习教育任务及具体落实方式、时限和责任人。落实“第一议题”制度，坚持开展“每周一学”，跟进学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的纪律建设等方面的重要论述。推动全体干部制定个性化的学习计划，立足岗位查找知纪守纪执纪方面存在的薄弱环节，有针对性地提升依规依纪依法履职的能力和水平。通过梳理党纪法规中相关条款要求，制定干部日常行为规范（试行），明确30个严禁、48个不准，引导纪检监察干部进一步明确日常言行的衡量标尺，自觉用党的纪律校正思想和行为，在监督检查、审查调查等各项工作中准确规范执行党的纪律。

　　中国南水北调集团纪检监察组制定党支部党纪学习教育工作安排，明确带头抓好学习、发挥督促作用、严格纪律执行等3个方面12项具体措施，下发给集团各级纪检机构参考执行，并召开纪委书记集体约谈会，进一步提出工作要求，督促结合实际细化学习措施。

　　紧扣“六项纪律”，聚焦《条例》修订的主要内容，该纪检监察组梳理形成10万余字的解读课程，既包括《条例》原文解读，也有生动鲜活的案例，还对《条例》中涉及的“有关规定”进行延伸解读。“将通过集团公司纪检监察干部培训班、支部集体学习等多种平台，为集团各级纪检机构进行宣讲解读，教育引导全体纪检干部把每一条纪律都学深悟透，进一步提高依规依纪依法履职水平。”该纪检监察组有关负责同志说。

　　云南省昆明市纪委监委派驻（出）机构立足职责定位，与主责部门同题共答、同向发力，共同推动党纪学习教育抓紧抓实。该市纪委监委驻市委组织部纪检监察组与市委组织部共同开办廉政课堂，以“六项纪律”为重点，强化以案说纪、以案说法、以案说责。驻市农业农村局纪检监察组配合驻在单位党纪学习教育工作安排，进行专题辅导，对《条例》修订的重大意义、修订后需要重点学习掌握的内容等方面进行解读。驻市交通运输局纪检监察组将正面宣传引导与反面警示教育相结合，在驻在单位集体学习中强调“学条例 守党纪”的重要性，明确党员干部的行为准则和规矩红线。

从案例通报看纪律要求 | 严防“退而不休”搞贪腐

（2024年5月16日）

中央纪委国家监委网站 马洪萌

　　广州体育学院党委原书记许宗祥利用职务便利为他人在基建工程承揽、食堂承包、物业租赁等方面谋利，并非法收受巨额财物，退休后仍不知止；四川省住房和城乡建设厅原党组书记、厅长何健为官不廉，退而不休，利用拜年拜节、婚丧喜庆大肆收受礼金……近期，多起通报提及党员、干部“退而不休”搞贪腐的现象。

　　党员、干部不管是在职还是离职或者退（离）休后，都要受到党的纪律约束，“退而不休”搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋取利益，最终都难逃党纪国法的严惩。

　　2023年6月，浙江省海宁市对该市某局原副局长蒋某某立案审查调查。经查，蒋某某长期违规收受管理和服务对象的礼品礼金和消费卡，退休后还以春节、中秋节礼名义继续收受商场购物卡，无偿使用企业提供的车辆和加油卡，并保留企业赠予的20万原始股，以期上市后套现牟利。2023年7月，已退休两年半的蒋某某受到开除党籍处分，同年12月因犯受贿罪被判处有期徒刑五年。

　　“党员、干部离职或退（离）休后，其原有的职权往往还会在一定范围、一定时期内具有影响力。”海宁市纪委监委案件审理室副主任葛菊莲向记者介绍。梳理近年来查处的“退而不休”典型案例，有的党员、干部在职时利用职权为管理和服务对象违规谋利，退休后继续收受好处；有的退休后牵线搭桥、充当掮客，继续利用影响力为亲属或特定关系人打招呼办事；还有的违规从业，收股份领高薪，这些行为实质都是搞贪腐、谋私利。

　　“个别党员、干部退休后的贪腐行为，有相关法规制度执行不到位等因素，也和其存在错误思想观念密不可分。”杭州市纪委监委第八审查调查室主任王斌分析，有些党员、干部认为退休后就可以脱离纪律约束、逃避监督，心存侥幸降低对自己的要求，最后破纪破法。

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》围绕进一步强化对党员、干部的全周期管理，完善对离职或者退休党员、干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定。

　　《条例》第一百零五条第一款充实对离岗后本人违规从业行为的处分规定。重庆市纪委监委法规室主任王昌奎介绍，该条款在违规从业内容中，增加“或者与原工作业务直接相关”表述，扩大了离岗后禁止违规从业范围，有利于对相关违纪行为及时予以惩戒和纠正。

　　《条例》新增第一百零六条，对党员离岗后违规为他人谋利行为作出处分规定。其中，第一款规定了对“离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益”行为的处分；第二款规定了对“离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”行为的处分。

　　“修订后的《条例》对党员、干部离岗后的上述行为进行了专门规定，适用条款更加明确、精准，为解决执纪实践问题提供了标尺、指明了方向。”王昌奎告诉记者，完善上述条款，强化对党员、干部的全周期管理，进一步增强离职或者退（离）休党员的党性观念和党纪意识，警示党员、干部无论在职还是离岗，都要自觉在受监督和约束的环境中工作生活，不仅自己要恪守党性原则、严守党纪法规，还要教育管理好亲属，绝不允许他们利用自己的影响力谋取私利。

　　各级纪检监察机关在加大案件查处力度的同时，在全周期管理上持续用力，以党纪学习教育为契机，督促党员、干部无论在职还是退休，都要恪守党性原则、严守党纪法规，自觉在受监督和约束的环境中工作生活。

　　在退休或者离职前的谈话中，明确相关纪律要求，提醒督促党员、干部退休或者离职后也要严守廉洁纪律。云南省昆明市五华区纪委副书记蔡晓云向记者介绍，近年来，五华区大力加强离退休干部党支部建设，联合多部门定期对离退休干部从业、兼职、有关亲属经商办企业行为、民间借贷等情况进行动态监督管理。

　　案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。海宁市纪委监委对近年来查处的相关案件进行深入剖析，拍摄专题警示教育片，并组织党员、干部到庭审现场旁听，增强针对性与实效性，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　完善制度建设，形成监督合力。“针对党员、干部退休后搞贪腐的问题，要深挖体制机制、权力运行等深层次问题，相关部门要加强沟通协调，形成合力。严格落实干部任职回避、轮岗和离任审计制度，破除干部因在某个岗位任职时间过长而形成的关系网、利益圈，切实加强对党员、干部日常及退休后的管理和监督。”杭州市纪委监委研究（法规）室主任陈晓华说。

在学深悟透中宣传好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

（2024年5月16日）

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。人民日报作为党中央的机关报，必须结合工作实际学深悟透这一重要思想，为把党的自我革命进行到底、把全面从严治党向纵深推进营造良好舆论氛围。

　　习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章

　　任何一个重大创新理论的产生都不是偶然的，都有其产生的历史条件、时代背景和实践基础，都是为了回答重大时代课题。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想着眼于深入推进新时代党的建设新的伟大工程，在理论与实践的结合上深入回答新时代对推动全面从严治党向纵深发展提出的新课题。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，民族复兴进入关键阶段，党带领人民推进前无古人的伟大事业，也面临着前所未有的风险挑战。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率，确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。习近平总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当、深厚人民情怀，对推进党的自我革命这一重大命题进行深邃思考，带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党。

　　习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的形成，是为了开辟党的自我革命新境界而不断发现真理、发展真理的过程。从2016年7月在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题”，到2017年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调“我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益”；从2017年10月在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调“中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命”，到2022年10月在党的二十大报告中要求全党必须牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。正是在带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党的历史进程中，习近平总书记创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。

　　习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想是“一个不断展开的、开放式的思想体系”。这一重要思想坚持理论与实践相结合、历史与现实相贯通、认识论与方法论相统一，指引百年大党开辟了自我革命的新境界，对于我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

　　习近平总书记关于党的自我革命的重要思想深刻彰显“六个必须坚持”的世界观和方法论

　　科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。对于一种科学理论，只有从世界观和方法论上去深入把握，才能掌握其精髓要义，也才能将其更好转化为改造主观世界和客观世界的实际成效。“六个必须坚持”深刻彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的一系列新理念新思想新战略的“共同语言”“共同属性”。要从“六个必须坚持”着力，不断深化对习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的认识。

　　必须坚持人民至上，深刻揭示“为什么要进行自我革命”，引导广大党员干部永葆初心、永担使命。人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。从“六个必须坚持”的内在逻辑看，必须坚持人民至上集中体现了马克思主义唯物史观的根本要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论对中国共产党人的总体要求，也是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想秉持的根本立场。立场是思想体系中的核心和关键，有什么样的立场，就会形成什么样的观点和方法，立场决定、影响观点和方法。人民立场是中国共产党的根本政治立场。必须坚持人民至上是践行党的初心使命的必然要求，也是推进党的自我革命的内在强大动力。新时代，习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概，都是必须坚持人民至上在党的自我革命上的鲜明体现。为什么要进行自我革命？从根本上说是必须坚持人民至上的必然要求，是兴党强国、造福人民的必然要求。

　　必须坚持自信自立、必须坚持守正创新，深刻揭示“为什么能进行自我革命”，坚定解决大党独有难题的信心和决心。在“六个必须坚持”中，必须坚持自信自立、必须坚持守正创新，是体现辩证唯物主义世界观和方法论的根本要求。自我革命，顾名思义，就是牢记打铁必须自身硬的道理，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。为什么能自我革命？关键在于我们党坚持自信自立、坚持守正创新。面对党自身存在的问题，我们党始终坚持自信自立，以中国化时代化的马克思主义为指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一次次靠自己解决了自身问题；坚持守正创新，深入总结和运用加强自身建设的宝贵经验，结合新的实践不断创新，自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命。正是基于这样一种自省、一种自觉、一种自信、一种自强，党的自我革命不断开辟新境界。

　　必须坚持问题导向、必须坚持系统观念，深刻揭示“怎样推进自我革命”，展现党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。推进自我革命与问题意识、问题导向紧密相关，自我革命的目的就是奔着解决问题去的，自我革命的过程就是一个不断发现和解决自身矛盾和问题的过程。敢于直面问题、勇于自我革命，是党的优良传统和鲜明特点，也是推进党的自我革命的重要思想方法和工作方法。推进党的自我革命是一项系统工程，必须坚持系统观念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，打出一套自我革命的“组合拳”。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，阐述了“九个坚持”的规律性认识和“六个必须”的原则性要求。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记突出强调深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求。这些都是系统观念在党的自我革命中的体现。

　　必须坚持胸怀天下，深刻揭示我们党推进自我革命的世界眼光，阐明党始终走在时代前列的奥秘所在。“六个必须坚持”中的必须坚持胸怀天下，从世界观角度看，表明我们党始终把整个世界、整个人类社会作为紧密联系的命运共同体，始终以世界眼光关注人类前途命运；从方法论角度看，表明我们党始终从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系。必须坚持胸怀天下，彰显我们党推进自我革命时的大视野、大格局、大担当。我们党的先进性和纯洁性、执政能力和领导水平都不是自诩的，而是在与世界上其他政党的比较中得到彰显，这也决定了党的自我革命必须坚持胸怀天下，具备世界眼光，拓展国际视野。必须坚持胸怀天下推进党的自我革命，就是要从世界政党政治发展的规律中、从其他政党的兴衰成败中汲取经验教训，确保我们党始终走在时代前列；就是要确保我们党始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，与世界其他政党加强对话与合作，肩负起为人类谋进步、为世界谋大同的大党担当。

　　进一步做好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的宣传阐释

　　人民日报始终坚持把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。要坚持平实务实、精准精确、高质高效，进一步做好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的宣传阐释，为深入推进全面从严治党，推进强国建设、民族复兴伟业提供更加有力的舆论支持。

　　做好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的宣传阐释，就要讲深讲透这一重要思想的道理学理哲理。从道理上看，这一重要思想从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑讲清楚了推进自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案这个深刻道理。要深入宣传阐释推进自我革命关乎党和国家事业成败、关乎我们党能不能跳出治乱兴衰历史周期率，把道理讲深讲透。从学理上看，这一重要思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是我们党推进理论创新取得的重大成果，具有坚实学理支撑。要运用哲学社会科学各个学科体系、学术体系、话语体系，为这一重要思想提供学科支撑、进行学理论证，把学理讲深讲透。从哲理上看，这一重要思想坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，充分彰显马克思主义科学的世界观、方法论和立场观点方法，体现深厚哲理意蕴。要深入宣传阐释这一重要思想所彰显的包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推动干部群众更好领会这一重要思想的精髓要义，更好把握推进自我革命的思想方法、工作方法。

　　做好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的宣传阐释，就要坚持不懈改文风、谋创新。文风体现政治，也体现作风。“只有在生活的激流中，才能写出时代的篇章”。要大兴调查研究之风，深入基层一线，以“在路上”的执着和干劲，不断挖掘展现这一重要思想强大真理力量和实践伟力的生动故事，增强宣传阐释能力。要走进群众生活，了解社会关切，不断从群众中汲取营养，善于运用接地气的形式解读这一重要思想，把鲜活的思想讲鲜活、彻底的理论讲彻底，推出更多能够走进受众语境、情境、心境的作品，让人听得进、有所思、有所悟、有所得。知常明变者赢，守正创新者进。我们必须积极主动、大胆探索、求新求变，不断创新传播理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，推动习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的宣传阐释更加立体化，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。（于绍良 作者系二十届中央纪委委员，人民日报社总编辑）

专题三 重要会议、文件

【重要会议】

全国政协十四届常委会第七次会议开幕

王沪宁主持 丁薛祥作报告

（2024年6月4日）

新华社北京6月4日电 政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议4日上午在京开幕，围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持开幕会。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀出席会议并作报告。

王沪宁在主持讲话中表示，构建高水平社会主义市场经济体制是以习近平同志为核心的中共中央提出的重大任务，是中共二十大作出的重要部署。全国政协常委会组成人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强履职尽责、服务大局的政治责任感和历史使命感。要学深悟透习近平经济思想，紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制深入协商议政、积极建言献策，为推动以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

丁薛祥在报告中指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，构建高水平社会主义市场经济体制，为中国式现代化提供强大动力和重要保障。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。加快建设全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，建设高标准市场体系。更好发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，推动经济持续健康发展。更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，培育国际经济合作和竞争新优势。

开幕会听取了全国政协有关专门委员会关于开展“加快传统制造业改造提升”、“加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力”、“推进产业绿色低碳转型”、“粤港澳紧密合作共同参与‘一带一路’建设”、“实施自由贸易试验区提升战略”等调研情况的报告。

本次政协常委会会议为期两天半。政协常委会组成人员将围绕七个专题进行分组讨论，并以视频连线方式与辽宁、江苏、江西政协围绕有关专题开展联动协商。

全国政协副主席兼秘书长王东峰等分别就有关议题作了说明和报告。

中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席。

李强主持召开国务院常务会议 研究促进创业投资高质量发展的政策举措等

李强主持召开国务院常务会议

研究促进创业投资高质量发展的政策举措

听取关于当前房地产市场形势和下一步工作考虑的汇报

审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》

讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》

（2024年6月7日）

新华社北京6月7日电 国务院总理李强6月7日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资高质量发展的政策举措，听取关于当前房地产市场形势和下一步构建房地产发展新模式有关工作考虑的汇报，审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》，讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》。

会议指出，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。要围绕“募投管退”全链条优化支持政策，鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出渠道，完善并购重组、份额转让等政策，营造支持创业投资发展的良好生态。要针对创业投资特点实施差异化监管，落细税收优惠政策，支持专业性机构发展，处理好政府性基金和市场化基金关系，充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。

会议指出，房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局。要充分认识房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。要加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”住房供应体系，改革相关基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展。

会议指出，我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网，要持续优化参保结构、提高参保质量。要进一步放开放宽参保户籍限制、放宽职工医保个人账户共济范围，建立连续参保、基金零报销激励机制，设置固定等待期和变动等待期，改进医保管理和医疗服务，切实增强群众参保获得感、就医便利度。

会议指出，完善注册资本登记管理制度，是落实新修订公司法要求、优化营商环境的需要。要稳妥推进存量公司出资期限调整等政策落地，指导公司规范股东依法履行出资义务，优化登记注册服务，做好政策宣传解读，持续打造一流营商环境。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

李强主持国务院第八次专题学习

（2024年6月5日）

新华社北京6月5日电 6月5日上午，国务院以“深入贯彻实施国务院组织法，扎实推进法治政府建设”为主题，进行第八次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的战略部署，以贯彻实施国务院组织法为契机，进一步增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力，扎实推进法治政府建设。

中国政法大学校长马怀德作讲解。国务院副总理丁薛祥、何立峰，国务委员吴政隆作交流发言。

李强在听取讲座和交流发言后指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新修订的国务院组织法，为国务院依宪依法履职、加强法治政府建设提供了更加坚实的保障。近年来，法治政府建设取得积极进展。面对新的形势和任务，政府工作人员要进一步增强法治意识，提升法治能力，养成法治习惯，让政府工作始终在法治轨道上开展，更好贯彻党中央部署、顺应人民群众期待。

李强指出，要推动科学立法，加快填补立法薄弱点和空白区，确保行政行为于法有据，对于不适应改革发展要求的法律法规，也要及时推动修改或废止。要坚持问题导向，多推动一些“小快灵”、针对性强的立法，帮助企业和群众真正解决实际问题。要严格规范公正文明执法，既要有力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究；也要有温度，必要时采取柔性执法、人性化执法等方式，着力营造公平公正的发展环境。要加快落实行政裁量权基准制度，确保对各类违法行为的处罚标准统一、程序公正、结果合理。要完善监督，健全行政权力制约和监督体系，既要主动接受各方面监督，也要完善行政监督，养成在有监督的条件下行使权力的习惯和自觉，让政府工作始终在阳光下运行。

李强强调，要引导广大干部不断提高依法行政的能力和水平，发挥领导干部示范作用，切实加强教育培训，围绕推动“高效办成一件事”调整优化相关法规、规章和行政规范性文件，持续推进依法高效办事。

李强签署国务院令 公布《国有企业管理人员处分条例》

（2024年5月28日）

新华社北京5月28日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。

一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。

二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。

三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。

四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。

五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。

李强在第八届中日韩工商峰会上的致辞

（2024年5月27日，首尔）

中华人民共和国国务院总理 李强

尹锡悦总统，岸田文雄首相，

各位企业家，女士们、先生们、朋友们：

很高兴出席第八届中日韩工商峰会。首先，我谨代表中国政府，对峰会的成功举办表示热烈祝贺！

今年适逢中日韩合作机制建立25周年，使今天的“邻里再聚首”具有了“开启新征程”的特殊意义。这也需要我们认真思考这样一个问题，就是在当今世界百年未有之大变局的背景下，相邻国家之间应该秉持怎样的相处之道，才能使彼此的关系健康发展、行稳致远，避免走一些不必要的弯路。

习近平主席用“亲诚惠容”4个字，凝练概括了中国的周边外交理念。中日韩作为近邻国家，我们有太多的相亲相依、相同相似、相通相融，这都为我们的友好相处提供了得天独厚的条件。第一，中日韩在地理上一衣带水，决定了我们应当做和平友爱的近邻。要以史为鉴、面向未来，顺应3国人民安居乐业的意愿，努力排除外部干扰，始终和谐相处、和衷共济。第二，中日韩在经济上深度融合，决定了我们应当做携手发展的近邻。要把彼此视作发展道路上的亲密伙伴和重要机遇，不断发掘3国经济的优势互补点、合作增长点，实现更高水平的互利共赢。第三，中日韩在文化上渊源相通，决定了我们应当做心灵契合的近邻。要用好文化上的共鸣，把它作为促进理解、增进信任、密切合作的催化剂、黏合剂，造就一种民相亲、心相通的伙伴关系。中方愿同韩方、日方携手努力，持续深化各领域交流合作，不断促进利益相融、人民相亲、命运相连，带动本地区一体化加速推进，进一步开创和平稳定、发展繁荣的新局面。

经贸合作是中日韩合作的“压舱石”。广大企业家在推动中日韩经贸及各领域的交流合作中都发挥着重要作用，我向大家提3点希望：一是把握经济全球化大势，深化产业协作，不断提升互联互通水平和要素配置效率，用好中国国际供应链促进博览会这个大平台，做产业链供应链稳定的维护者。二是把握世界科技革命和产业变革大势，加强联合研发、协同攻关，共同推动技术进步和产业竞争力提升，做深化创新合作的推动者。三是把握人类文明交融发展大势，充分发挥桥梁纽带作用，积极支持民间交往，做拓展人文交流的促进者。

现在正值首尔美丽的初夏时节，万物蓬勃生长。中方愿同大家一起努力，推动中日韩合作不断迈上新台阶，共同开创更加美好的未来！

谢谢大家！

李强在出席第九次中日韩领导人会议

李强在出席第九次中日韩领导人会议时强调

开启中日韩合作新征程

为地区繁荣稳定作出更大贡献

（2024年5月27日）

新华社首尔5月27日电 当地时间5月27日上午，国务院总理李强在首尔与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄共同出席第九次中日韩领导人会议。

李强表示，今年是中日韩合作机制建立25周年。在新的起点上，中日韩要坚守合作初心，坚持开放包容、互尊互信、互惠互利、交流互鉴，共同推动中日韩合作整装再发、换挡提速，迈向全面发展的新征程，为地区繁荣稳定作出更大贡献。

李强就深化中日韩合作提出五点建议：一是推动合作全面重启，尊重彼此核心利益与重大关切，充分激活合作存量，稳步培育增量，形成双边关系和三国合作相互促进。二是深化经贸互联互通，维护产业链供应链稳定畅通，尽早恢复并完成中日韩自贸协定谈判。三是引领科技创新合作，加强协同创新和前沿领域合作。中方将在华建立“中日韩创新合作中心”，助力三国加快培育新动能。四是拉紧人文交流纽带，以举办中日韩文化交流年为契机，推动三国人民实现从“居相邻”到“心相通”。五是努力促进可持续发展，加强低碳转型、气候变化、老龄化和应对流行病等领域交流合作，发掘和开展更多“中日韩+X”合作项目。

李强指出，当前朝鲜半岛局势持续紧张，各方要发挥建设性作用，致力于缓和局势，早日重启对话，推动半岛问题政治解决进程向前迈进，维护地区和平稳定。中日韩要用好各自发展优势，积极对接东盟等地区国家需求，打造区域合作新引擎。要携手提振东盟与中日韩（10+3）合作势头。中方愿同韩方、日方一道积极推动构建人类命运共同体，携手维护地区和世界的长治久安。

韩、日领导人表示，韩日中合作时隔四年多重启具有重要意义。希望三国以此次领导人会议为新起点，保持合作稳定性和连续性，不断深化人文、可持续发展、经贸、公共卫生、科技、救灾等六大领域合作，重启韩日中自贸协定谈判，共同促进东亚区域合作，携手应对气候变化等全球性问题，推动韩日中关系稳定发展，更好造福三国人民，为实现世界和平与繁荣作出更大贡献。

会后，三国领导人共同会见记者。

李强表示，面对新挑战、新机遇，中日韩合作要展现新担当、新作为。中方愿以此次领导人会议为契机，同韩方、日方一道，推动中日韩合作行稳致远。

三方发表《第九次中日韩领导人会议联合宣言》《中日韩知识产权合作十年愿景联合声明》《关于未来大流行病预防、准备和应对的联合声明》，一致同意致力于落实第八次领导人会议通过的《中日韩合作未来十年展望》，推动中日韩三国合作机制化，在东盟与中日韩等多边框架内保持密切沟通合作，共同维护世界和平稳定与发展繁荣。三方同意将2025－2026年定为中日韩文化交流年。

吴政隆出席上述活动。

李强主持召开国务院常务会议

听取关于行政复议工作情况的汇报

审议通过《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》

（2024年5月24日）

新华社北京5月24日电 国务院总理李强5月24日主持召开国务院常务会议，听取关于行政复议工作情况的汇报，审议通过《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。

会议指出，行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。要充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真贯彻实施新修订的行政复议法，抓紧修订行政复议法实施条例，进一步完善行政复议对履行法定职责不到位、程序违法、乱罚款等行为的监督制约机制。要以行政复议促进依法行政水平提高，推动行政复议更加便民，不断提升行政复议的效率和公信力。加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等的衔接，探索建立将符合条件的行政争议从行政诉讼、信访等导入行政复议渠道解决的机制。

会议指出，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，有利于促进外贸结构优化、规模稳定，有利于打造国际经济合作新优势。要积极培育跨境电商经营主体，鼓励地方立足特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商，加强跨境电商人才培养，为企业提供更多展示对接平台，持续推进品牌建设。要加大金融支持，加强相关基础设施和物流体系建设，优化监管与服务，积极开展标准规则建设与国际合作。要加强行业自律，引导有序竞争，更好赋能产业链上下游发展。

会议还研究了其他事项。

李强在河南调研时强调 扎实做好“三夏”工作确保夏粮丰收 推动农业创新发展夯实现代化产业体系根基

（2024年5月23日）

新华社郑州5月23日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强5月22日至23日在河南调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于推进农业现代化的重要指示精神，扎实做好“三夏”工作确保夏粮丰收，强化科技支撑和产业引领，推动农业创新发展，为构建现代化产业体系夯实根基。

李强先后来到郑州市、新乡市，走进农田、育种基地、食品企业、科研机构等，调研相关工作。新乡市平原示范区高标准农田里，金色的麦浪起伏荡漾，小麦即将进入集中收获期。李强走到田间，察看麦穗长势，听取“三夏”生产和高标准农田建设汇报，与农业专家交流。李强指出，夏粮丰收，全年主动。要精心抓好夏收工作，加强跨区机收组织调度，保障及时烘干晾晒，统筹好夏粮田管、防灾减灾和夏播准备。要做好夏粮收储，发挥最低收购价托底作用，确保农民种粮有钱赚。要把更多符合条件的农田改造成高标准农田。他强调，国家支持粮食生产的政策只会加强，不会减弱。

在国家生物育种产业创新中心，李强走进实验室、育种温室，了解技术攻关、科研力量配备等情况。在三全食品股份有限公司，李强察看原材料检测、产品开发和自动化生产等。他强调，农业现代化，种子是基础。要推进种业领域创新平台建设，加强重点品种前沿性研究，加快产业化步伐，培育更多良种，从源头上保障国家粮食安全。现代农业发展越来越靠科技、靠人才，要加大对农业科研人员激励支持，鼓励更多青年学子学习农业，吸引更多优秀人才投身农业。李强指出，食品工业是最古老的行业，发展潜力巨大。要立足农业资源优势、工业制造优势，发挥龙头企业作用，带动全产业链上下联动、融合发展，提升品质、打响品牌，做优做强特色食品产业。要创新农业经营方式，培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，带动农民增收致富，提高农业发展质量效益，为推进乡村全面振兴提供支撑。

李强来到中原科技城河南省科学院，参观先进导体材料、激光先进制造、细胞与基因科学等研究中心，与科研人员座谈。他指出，深化科技体制改革、调动各方面积极性，是实现高水平科技自立自强的关键举措。要在创新体制机制、贯通产学研用上勇于探索，搭建灵活高效的科研平台，推动创新成果不断涌现，更好服务国家重大战略需求。

李强充分肯定河南经济社会发展成就，希望河南深入贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话和关于河南工作的重要指示精神，坚持改革创新，扎实推进工作，为谱写中部地区崛起新篇章作出更大贡献。

吴政隆陪同调研。

李强对做好地方金融工作作出重要批示强调：坚持金融服务实体经济 推动金融高质量发展

（2024年5月21日）

新华社北京5月21日电 全国地方党委金融办主任会议5月21日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强日前对做好地方金融工作作出重要批示。批示指出：2023年以来，各级党委金融委、金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，锚定金融强国建设目标，全面加强金融系统党的领导和党的建设，有序推进金融管理体制改革，大力防范化解金融风险，加强金融监管，推动金融高质量发展，各项工作取得积极进展。金融关系经济社会发展大局。要深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”，统筹金融开放和安全，加快建设中国特色现代金融体系。要如期完成地方金融管理体制改革任务，加快形成央地工作合力，强化地方金融机构日常监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰出席会议并讲话。他强调，各地要认真学习深刻领会习近平经济思想金融篇，落实李强总理重要批示要求，切实增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持目标导向和问题导向，锚定建设金融强国长期目标和牢牢守住不发生系统性风险底线的近中期目标，直面金融领域存在的风险隐患，按照防风险、强监管、促发展的工作主线，讲求策略方法，坚持实事求是、因地制宜，扎实做好金融领域重点工作。当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。要全面加强地方金融组织监管，协同强化中小金融机构监管。要找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，着力促进经济社会高质量发展，并在这一过程中实现金融自身高质量发展。要切实加强地方党委金融办自身建设，全面完成机构改革任务，把加强党对金融工作的领导落到实处，积极打造模范机关，大力弘扬中国特色金融文化，狠抓工作落实，高效履行职责。

李希在四川调研时的讲话精神

李希在四川调研时强调

深入贯彻落实中央纪委三次全会精神

抓深抓实党纪学习教育

（2024年6月2日）

新华社成都6月1日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记李希5月29日至6月1日到四川调研。他强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更高标准更严要求开展党纪学习教育，深化落实中央纪委三次全会各项部署，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

李希来到乐山市马边彝族自治县小谷溪村，与少数民族群众深入交流，听取对党风廉政建设和反腐败斗争的意见建议。他指出，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是践行党的群众路线、厚植党的执政根基的重要举措。要以党纪学习教育为契机，纵深推进全面从严治党，进一步严明党的群众纪律，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，把严的基调一贯到底，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，持续加强廉洁建设，努力营造风清气正的政治生态。在航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司、成都市日月大道地下综合管廊，李希要求纪检监察机关聚焦“国之大者”强化政治监督、正风肃纪反腐，更好助力经济社会高质量发展。李希还到成都市公安局情报指挥中心、黄瓦街派出所，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能，有效防范化解风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

调研期间，李希主持召开座谈会，了解党纪学习教育推进情况，并听取意见建议。他指出，开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是今年党建工作的重点任务。作为党的“纪律部队”，纪检监察机关要树立标杆意识、发挥表率作用，进一步推动党纪学习教育走深走实。要强化警示教育，突出以案促学、以案说纪，引导干部深入对照剖析、从严检身正己，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。要深入学习掌握纪律处分条例规定和要求，不断提升依规依纪依法履职的能力和水平，准确规范执行党的纪律，切实维护纪律刚性、严肃性。要把党纪学习教育与持续深化整治形式主义有机结合，以严明纪律保障基层减负工作落到实处，为基层干事创业营造良好环境。

李希还看望了中央纪委国家监委在川挂职锻炼帮扶干部，并与基层干部座谈，强调要把握好全面推进乡村振兴的历史机遇，切实增强责任感使命感，真抓实干，把党中央的好政策落到实处，用心用情为群众办实事解难题，让帮扶成果更加稳固、成效更可持续，不负组织重托、群众期待。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神 

研究我省贯彻落实意见

（2024年06月14日）

6月14日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记高度重视就业工作，主持中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话，科学回答了什么是高质量充分就业、为什么要促进高质量充分就业、怎样促进高质量充分就业等重大问题，为做好新时代新征程就业工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，在推动高质量发展中强化就业优先导向，坚持以产业发展带动就业，发挥经营主体就业基本盘作用，积极开发新的就业增长点，着力推动就业提质扩容。要在塑造现代化人力资源体系中缓解结构性就业矛盾，深化劳动力供给侧改革，优化高等教育人才培养体系，大力发展职业教育，加强终身职业技能培训，源源不断培养高技能人才和高素质劳动者。要在完善差异化政策体系中保障重点群体就业，把高校毕业生就业作为重中之重，加强川籍农民工服务保障，促进退役军人就业创业，加大就业困难群体帮扶力度，帮助他们端稳就业饭碗。要在深化体制机制改革中营造良好就业环境，完善创业带动就业保障制度，健全就业公共服务体系，加强劳动者权益保障，构建健全、公平、高效的就业体制机制。

会议指出，今年是中阿合作论坛成立20周年，习近平总书记出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话，提出构建创新驱动、投资金融、能源合作、经贸互惠、人文交流“五大合作格局”的重要倡议，为推动中阿关系跨越式发展指明了方向。近日，四川代表团成功出访土耳其、摩洛哥、卡塔尔，这是落实总书记与三国元首达成的重要共识和中阿合作论坛第十届部长级会议成果的具体行动，是我省构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的务实之举。我们要跟进落实好出访成果，务实开展外事活动，扎实抓好全省面上对外开放工作，在提升外贸规模质量、稳定和扩大利用外资、提高开放平台效能等方面下更大功夫，进一步激活开放基因、释放开放潜能、激发开放活力。

会议指出，打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是习近平总书记和党中央关心关注的一件大事，是我们必须坚决扛起的政治责任。全省各地各部门要深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议部署要求，坚决克服“翻篇”思想、厌战情绪和懈怠行为，拿出刚性措施、采取过硬办法，动真碰硬抓好问题整改，强化考核评估结果运用，抓实防止返贫监测帮扶这一基础性工作，把产业就业帮扶摆在突出位置，研究过渡期后的常态化帮扶举措，持续提升巩固脱贫成果质效，精准有力做好同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

会议指出，习近平总书记在会见全国公安工作会议代表时对奋力推进公安工作现代化提出重要要求，充分体现了对公安事业的殷切期望和对公安队伍的深切关怀；全国公安工作会议对做好下一步工作作出系统部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。要全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，加快构建现代警务运行机制，着力锻造高素质过硬公安队伍，大力推进四川公安工作现代化，为谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强安全保障。

会议指出，习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示，为新时代新征程“四好农村路”高质量发展提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，全面落实2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会部署要求，紧紧围绕推进城乡融合发展和乡村全面振兴，实施好全省新一轮农村公路提升行动，进一步优化农村路网结构，推动路网扩面提档，提升道路管养能力，增强运输服务质效，让“四好农村路”成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年5月28日）

5月28日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记5月27日主持召开中央政治局会议并发表重要讲话，审议了《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》，我们要结合实际抓好贯彻落实。四川作为西部大省，要更好服务国家发展大局，坚定不移推动国家区域协调发展战略和区域重大战略在四川落地生根，大力推进成渝地区双城经济圈建设，为奋力谱写西部大开发新篇章贡献四川力量。要认真贯彻《防范化解金融风险问责规定（试行）》要求，按照地方党委政府事权强化金融监管工作，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在我省金融领域树立起来并长期坚持下去。

会议指出，习近平总书记对法国、塞尔维亚、匈牙利进行国事访问，发表一系列重要讲话，取得一系列务实成果，扩大了中国式现代化的国际影响，实现了中法关系再巩固，中塞关系再强化，中匈关系再提升，中欧合作再出发，是习近平外交思想的又一次成功实践。总书记与来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈会晤等活动，立足中俄建交75周年这一重要节点，把握新时期两国关系发展前进方向，发出在新形势下加强中俄战略协作的共同声音，将两国关系提升到了新高度。四川是对外交往大省和经贸大省，要聚焦构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地使命任务，充分利用元首外交营造的良好环境，积极推动政府间交流互访，加强企业经贸对接，扩大民间交流合作，不断提升我省国际影响力和开放型经济水平，更好服务国家对外开放总体战略布局。

会议指出，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，深刻阐明了进一步全面深化改革的目标任务、主攻方向、价值取向、重要方法。我们要深入学习总书记重要讲话精神，深刻认识进一步全面深化改革的重大战略意义，系统总结我省改革的显著成绩和经验做法，提前思考谋划下一步改革的主攻方向和着力重点，以良好工作状态迎接党的二十届三中全会胜利召开。今年以来，总书记在赴各地考察时围绕推进中国式现代化作出系列重要指示，这次在山东考察又提出新的要求，对做好四川工作具有重要指导意义。我们要对照总书记最新重要指示要求，不断优化我省各项工作举措，切实提高抓落实的针对性和有效性，不折不扣推动总书记重要指示精神在四川落地见效。

会议指出，习近平总书记对学校思政课建设高度重视，先后出席全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，多次赴学校考察、与师生交流谈心，近日又对学校思政课建设作出重要指示，为办好思政课提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻总书记重要指示精神，全面落实新时代学校思政课建设推进会部署要求，牢牢把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，深入推进大中小学思政教育一体化建设，不断提高思政课的针对性和吸引力，着力建设一支高质量思政课教师队伍，守正创新推动全省思政课建设内涵式发展。

会议指出，习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，深刻阐明了新时代新征程旅游发展的重大意义、重要原则、重点任务，为推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国提供了科学指引。我们要认真学习贯彻总书记重要指示精神和全国旅游发展大会精神，坚持把旅游业培育成为支柱产业，加快建设旅游强省。要丰富旅游供给，提供高质量的旅游产品，打造丰富多样的消费场景，促进旅游消费扩量提质。要扩大旅游需求，在拓展省内游的同时，下更大功夫吸引更多省外境外游客。要加强规划管理，优化旅游发展“一核五带”空间布局，深化旅游景区管理体制机制改革，推动景区集聚集群发展。要提升服务水平，完善服务设施，提升服务质量，不断增强游客旅游的获得感幸福感安全感。

会议审议了《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》和《四川省县域经济高质量发展考核评价办法》，强调要优化发展梯队，深化扩权赋能，强化考核激励，进一步促进资源要素向县域流动，扎实推动全省县域经济高质量发展。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开会议 坚决拥护党中央对杨克宁的处理决定

（2024年5月23日 ）

近日，省委常委会召开会议，通报中央纪委国家监委给予杨克宁开除党籍和公职处分的决定，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话，与会同志作了发言，一致表示完全赞成、坚决拥护党中央对杨克宁的处理决定。

会议指出，对杨克宁严重违纪违法问题的查处，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党、把党的自我革命进行到底的坚定决心，充分释放了反腐败斗争一刻不能停、必须永远吹冲锋号的强烈信号，充分体现了党中央对四川政治生态和干部队伍的关心爱护。我们要深刻认识杨克宁严重违纪违法案的政治危害，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决同一切违纪违法行为作斗争，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

会议指出，杨克宁严重违纪违法行为对四川改革发展大局造成负面影响，对四川干部队伍形象造成严重损害，教训极其深刻。全省广大党员干部特别是领导干部要引以为戒，时刻警钟长鸣，结合正在开展的党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。要始终做到光明磊落、绝对忠诚，坚定理想信念，强化党性锻炼，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。要始终做到勤勉奉公、担当尽责，牢固树立和践行正确政绩观，不断增强抓落实的能力本领，确保党中央大政方针和各项决策部署在四川不折不扣落地落实。要始终做到严以修身、慎独慎微，保持高尚的道德情操、健康的生活情趣，不断增强拒腐防变的免疫力。要始终做到一尘不染、清正廉洁，准确把握政商交往边界、积极构建新型政商关系，以严的要求、实的标准制约私欲、约束行为，决不能把公权力作为谋取个人私利的工具。要始终做到严管严教、廉洁齐家，加强家庭家教家风建设，从严管好亲属子女和身边工作人员，自觉抵制特权思想、特权现象，争做家风建设的表率。

会议指出，杨克宁严重违纪违法行为的发生，暴露出我们在全面从严治党特别是党员干部教育管理监督方面还存在薄弱环节。要吸取教训、举一反三，扎实抓好全省面上的党风廉政建设和反腐败斗争，特别是要对照案件暴露出的问题，加强对各级领导干部尤其是“一把手”的日常监督，以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，推动全省政治生态持续向上向好。

省十四届人大常委会举行第十二次会议

（2024年5月28日）

5月27日，省十四届人大常委会第十二次会议在成都举行。省人大常委会副主任王雁飞主持会议。

省人大常委会组成人员80人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议通过了本次常委会会议议程，传达学习了第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议精神、中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议精神。

会议听取了《四川省世界遗产保护条例（修订草案）》《四川省知识产权促进和保护条例（草案）》《四川省精神卫生条例（草案）》审议结果的报告，听取了《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（草案）》《四川省法律援助条例（修订草案）》的说明，听取了《四川省川剧保护传承条例（草案）》《四川省湿地保护条例（修订草案）》的说明和审议意见的报告。

会议书面听取了《成都东部新区条例（草案）》《四川省消防条例（修订草案）》修改情况的报告、《四川省水上交通事故处理条例废止案（草案）》《〈四川省人才市场管理条例〉〈四川省劳动力市场管理条例〉废止案（草案）》的说明，书面听取了《成都市数据条例》《自贡市恐龙地质遗迹保护条例》《绵阳市历史文化遗址保护条例》《南充市物业管理条例》《眉山市人民代表大会常务委员会关于修改〈眉山市物业管理条例〉的决定》《阿坝藏族羌族自治州气象条例》《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》《凉山彝族自治州宗教事务条例》《木里藏族自治县民族团结进步条例》审查意见的报告。

会议听取了四川省人民政府关于2023年度节能减排工作情况、推进制造业高质量发展情况、世界一流大学和一流学科建设情况、大中小型水利工程为农业农村生产生活服务保障供水用水情况、省级财政预算绩效管理工作情况、2024年预算调整方案和川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况的报告。

会议审议了任免案，副省长普布顿珠作有关任免案的说明。会议还审议了其他事项。

省人大常委会副主任罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼，秘书长贾瑞云出席会议。

省检察院检察长王麟、省监委副主任熊焱、省法院常务副院长秦海；省人大常委会副秘书长、机关党组成员，各专门委员会组成人员，各办事工作机构负责人，机关一级巡视员；不是省人大常委会委员的市州人大常委会主任；省政府有关部门负责人；省政协有关副秘书长；部分全国人大代表、省人大代表、县乡（镇）人大负责人列席会议。

部分公民旁听会议。

省十四届人大常委会第十二次会议闭幕

（2024年5月30日）

5月29日，省十四届人大常委会第十二次会议在圆满完成各项议程后闭幕。省人大常委会副主任王雁飞主持闭幕会并讲话。

常委会组成人员77人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了《四川省世界遗产保护条例（修订）》《四川省知识产权促进和保护条例》《四川省精神卫生条例》，表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于废止《四川省水上交通事故处理条例》《四川省人才市场管理条例》《四川省劳动力市场管理条例》的决定，表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《成都市数据条例》《自贡市恐龙地质遗迹保护条例》《绵阳市历史文化遗址保护条例》《南充市物业管理条例》《眉山市人民代表大会常务委员会关于修改〈眉山市物业管理条例〉的决定》《阿坝藏族羌族自治州气象条例》《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》《凉山彝族自治州宗教事务条例》《木里藏族自治县民族团结进步条例》的决定。

会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于批准四川省2024年省级预算调整方案的决议》《四川省人民代表大会常务委员会关于接受郑备辞去四川省人民政府副省长职务的决定》《四川省第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告》，表决通过了任免案及其他事项。

完成各项议程后，王雁飞作了讲话。他说，党纪学习教育启动以来，省人大常委会认真贯彻中央部署和省委实施方案，紧扣《中国共产党纪律处分条例》，扎实做好学习研讨、警示教育、培训解读等各环节工作，取得阶段性成效。下一步要持续压紧压实各级党组织责任，努力推动党纪学习教育走深走实。要积极助力省委十二届五次全会精神落地落实，紧扣全会《决定》明确的主攻方向和重点任务持续用力，进一步完善支持创新、鼓励创新、保护创新等制度规定，推动相关法律执行和政策落地。要深入开展调查研究，重点围绕经济、科技、人才等体制机制改革，向省委提出务实管用的对策建议。

会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年和四川省人大设立常委会45周年，按照部署安排，省人大常委会制定了“三个周年”庆祝活动方案，各专委会和常委会办事工作机构要结合庆祝活动，总结好、宣传好70年来四川民主法治建设取得的成就和四川省人大设立常委会45年来立法、监督、代表以及理论研究等工作取得的成果。各市州人大要积极配合省人大常委会开展相关工作，同时结合自身实际谋划特色活动，讲好人大故事、发出人大声音、展示人大形象，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出更多贡献。

省人大常委会副主任罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼，秘书长贾瑞云出席会议。

省政府副省长左永祥、省检察院检察长王麟、省监委副主任熊焱、省法院常务副院长秦海；省人大常委会副秘书长、机关党组成员，各专门委员会组成人员，各办事工作机构负责人，机关一级巡视员；不是省人大常委会委员的市州人大常委会主任；省政府有关部门负责人；省政协有关副秘书长；部分全国人大代表、省人大代表、县乡（镇）人大负责同志列席会议。

王晓晖主持召开省生态环境保护和督察工作领导小组全体会议

王晓晖主持召开省生态环境保护和督察工作领导小组全体会议强调

自觉肩负维护国家生态安全的重大政治责任

着力夯实绿色本底不断开创美丽四川建设新局面

黄强讲话

（2024年6月13日）

6月13日，省生态环境保护和督察工作领导小组全体会议召开，省委书记、省人大常委会主任、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉肩负维护国家生态安全的重大政治责任，统筹抓好生态文明建设和生态环境保护各项任务，着力夯实绿色本底，不断开创美丽四川建设新局面。

省委副书记、省长、领导小组组长黄强出席会议并讲话。

会议深入学习习近平总书记关于美丽中国建设的重要论述，学习二十届中央生态环境保护督察工作领导小组有关会议精神和中央有关文件精神，听取去年以来全省生态环境保护工作情况、中央和省级生态环境保护督察发现问题整改工作情况汇报，审议了美丽四川建设有关文件，对做好下一步工作作出安排部署。

会议指出，四川在国家生态安全战略格局中占据重要位置，习近平总书记对我省生态文明建设和生态环境保护工作高度重视，多次作出重要指示批示，每次来川视察都提出殷切期望和明确要求。今年4月，总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调要“坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”，为我们进一步统筹抓好保护与发展提供了根本遵循。去年以来，我们扎实推进美丽四川建设，以高水平保护促进高质量发展，许多方面取得新的成效。同时也要清醒看到，我省生态环境保护任务依然艰巨繁重，污染治理存在不少突出问题，生态建设压力依然很大。今年是全面推进美丽四川建设极为重要的一年，全省上下要全面落实党中央和省委关于生态文明建设的各项部署要求，既聚焦突出问题补齐短板，又坚持系统观念综合施策，统筹抓好生态文明建设和生态环境保护各项任务，确保全省生态环境质量持续改善、美丽四川建设再谱新篇。

会议指出，要扎实做好已发现问题整改，认真对照中央和省级督察反馈问题、国家移交和自查长江黄河生态环境问题、国家自然资源督察反馈问题等清单台账，对已经整改到位的开展“回头看”，对没有达到整改序时进度要求的严格督办，对今年应完成整改的开展全覆盖督导，做到真正解决问题、按期销号。要有序推进第三轮省级环保督察，聚焦重点领域和突出问题加大督察力度，层层传导压力，促进边查边改、立行立改。要自觉接受新一轮中央生态环境保护督察，全面真实反映我省生态环境保护工作成效。

会议指出，要全力打好污染防治攻坚“翻身仗”，切实推动我省生态环境质量持续提升。坚决啃下大气污染防治这块硬骨头，坚持问题导向，突出标本兼治，降低重点行业污染排放，常态化抓好工地、道路扬尘管控，持续降低细颗粒物浓度，全力减少重污染天数。坚决守牢水环境质量全国第一方阵地位，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，突出抓好以小流域为重点的流域综合治理，保持水环境质量全部达标。坚决筑牢“天府粮仓”土壤安全基底，持续开展土壤污染隐患排查整治，确保受污染耕地安全利用，切实守护好一方净土。

会议指出，要着力夯实绿色本底，更好服务全省高质量发展大局。强化生态保护修复，严格生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续抓好长江十年禁渔，大力实施一批生态保护和修复重大工程，不断提升生态系统稳定性和可持续性。加快发展绿色低碳优势产业，打造形成更多高效生态绿色产业集群，全面推进资源节约集约利用，逐步构建绿色低碳循环经济体系，推进生产生活方式全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设安全可靠的新型能源体系，统筹抓好水风光氢天然气等多能互补发展，稳步实施“碳达峰十大行动”，助力“双碳”目标如期顺利实现。

会议指出，要统筹各方资源力量，持续增强推进美丽四川建设的工作合力。省生态环境保护和督察工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位要结合职能职责主动作为、协同配合，各级党委、政府要坚持党政同责，狠抓工作落实，齐心协力抓好我省生态文明建设和生态环境保护工作。

领导小组副组长，领导小组成员单位和省直有关部门负责同志参加会议。

王晓晖主持召开省委警示教育会

王晓晖主持召开省委警示教育会强调

深化以案说德以案说纪以案说法以案说责

切实增强政治定力纪律定力道德定力抵腐定力

（2024年5月29日）

5月29日，省委召开警示教育会，对省级领导干部和市（州）、省直部门（单位）主要负责同志等进行警示教育，省委书记王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把警示教育作为开展党纪学习教育的重要举措，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导广大党员干部切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

会上，传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报我省违纪典型案例和纪律审查工作情况，与会人员集中观看警示教育片。

王晓晖在讲话中指出，习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，为加强新时代党的建设、推进党的自我革命指明了前进方向，为正在开展的党纪学习教育提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深刻领会其科学内涵和实践要求，切实把各方面要求贯彻到党纪学习教育中去，引导广大党员干部进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，确保党纪学习教育取得实实在在的成效。

王晓晖指出，要站在政治和全局的高度深刻认识开展警示教育的极端重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在这个过程中，大力深化以案为鉴、以案促改，警示教育的深度、广度不断拓展，警示教育在全面从严治党特别是纪律建设中发挥的作用越来越重要。习近平总书记高度重视警示教育工作，发表系列重要讲话、作出系列重要指示，经常列举反面典型的人和事，为全党上下在思想上划出红线、在行为上明确界限，特别是在最近几次中央纪委全会上列举了我省发生的部分典型案例，就以案促改工作提出明确要求，为我们更好地从违纪典型案例中汲取深刻教训、抓好整改整治提供了重要遵循。这次党纪学习教育，中央明确提出要把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，引导广大党员干部对照检视、自省自律。全省各级党组织和广大党员干部要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，不断加深对警示教育重要意义的认识把握，真正在思想上正本清源、固本培元，在行动上政令畅通、令行禁止，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

王晓晖指出，要以违纪典型案例为镜鉴全方位对照检视反思，始终做到警钟长鸣。要对照违纪典型案例暴露出的丧失理想信念、背弃初心使命问题，问一问自己是否做到对党忠诚、立场坚定？坚持把加强理论武装作为终身课题，切实解决好思想“总开关”问题，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做政治上的“老实人”“明白人”。要对照违纪典型案例暴露出的贪图奢靡享乐、自甘腐化堕落问题，问一问自己是否做到作风过硬、清正廉洁？认清由“风”及“腐”、由“风”变“腐”、“风”“腐”一体的极大危害性，任何时候都强化规矩意识、践行党纪要求，自觉坚守清正廉洁的政治本色。要对照违纪典型案例暴露出的滥用手中职权、肆意独断专行问题，问一问自己是否做到公私分明、秉公用权？始终铭“纪”于心、践“纪”于行，如履薄冰对待手中的权力，真正做到公正用权、依规用权、为民用权。要对照违纪典型案例暴露出的个人道德败坏、家风家教失范问题，问一问自己是否做到严以修身、廉以持家？既对自己经常进行全面检视，又经常开开家庭会，真正把外勤公事与内修政德紧密联系起来，以修身齐家为干事创业营造巩固“后院”。要对照违纪典型案例暴露出的管党治党不严、失职失责失守问题，问一问自己是否做到担当尽责、动真碰硬？作为党员领导干部，无论是分管一域还是主政一方，都要认真履职尽责，特别是党委（党组）书记要切实履行第一责任人责任，纪检监察部门负责同志要切实履行监督责任，组织部门负责同志要切实履行干部管理责任，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，严抓严管、齐抓共管，共同把全面从严治党推向纵深，不断巩固发展我省风清气正的良好政治生态。

王晓晖指出，要以警示教育为契机把纪律建设不断引向深入。全省各地各部门要把开展警示教育作为开展党纪学习教育的重要举措抓紧抓好，更好地让党员干部知止存畏、遵规守纪。要强化纪律教育、筑牢思想防线，突出抓好对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位党员干部的警示教育，使党员干部从心底把党规党纪当成高压线、警戒线。要抓实监督执纪、始终严在日常，既准确规范运用“四种形态”，又落实好“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，更好激励党员干部干事创业。要突出系统施治、解决深层问题，坚持“风”“腐”一体纠治打好正风反腐持久战，大力倡导忠诚老实、公道正派、清正廉洁的价值观，持续强化家庭家教家风建设，引导党员干部怀德自重、清廉自守。要注重建章立制、健全长效机制，努力实现查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。广大党员干部要自觉在警示教育中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真对照剖析、反躬自省，更好引以为鉴、汲取教训，切实做到学纪知纪明纪守纪，切实做到忠诚干净担当。

王晓晖在省委外事工作会议上发表讲话

王晓晖在省委外事工作会议上强调

扎实推动我省外事工作高质量发展

更好助推新时代新征程四川现代化建设

黄强主持 施小琳出席

（2024年5月24日）

5月24日，省委外事工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进，坚持守正创新，扎实推动我省外事工作高质量发展，更好服务国家对外开放总体战略布局，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

省委副书记、省长黄强主持会议，省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

王晓晖在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记站在统筹国内国际两个大局和我国对外工作全局的战略高度，提出一系列外交新理念新思想新战略，深刻回答了新形势下中国需要什么样的外交、怎样办外交等一系列重大问题，形成了习近平外交思想，开辟了中国外交理论与实践的新境界。总书记在中央外事工作会议上的重要讲话，全面总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述新征程面临的国际环境和肩负的历史使命，对当前和今后一个时期的对外工作作出全面部署，是对习近平外交思想的最新发展，为新时代开创中国特色大国外交新局面提供了根本遵循。我们要深入学习总书记重要讲话精神，深刻把握习近平外交思想的科学内涵、理论品格和实践要求，坚定用以指导四川外事工作，不断开创四川外事工作新局面。

王晓晖指出，四川是对外交往大省、外经贸大省，在党和国家对外工作大局中肩负着特殊重要职责。这些年，在全省上下的共同努力下，我省主场外交保障能力实现新提升、国际交流交往取得新进展、开放型经济水平迈上新台阶，外事工作取得长足进步和明显成效。同时要清醒看到，面对新形势新任务新要求，我省外事工作还存在一些问题短板，必须切实加以解决。当前和今后一个时期，做好我省外事工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，全面落实中央外事工作会议部署要求，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，聚焦构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地使命任务，充分发挥四川特色优势，不断增强工作主动性、预见性、创造性，扎实推动我省外事工作高质量发展，更好服务国家对外开放总体战略布局，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

王晓晖指出，要紧扣国家总体外交统筹做好我省外事工作。抓实抓细与世界各国及地方间的交流合作，采取灵活多样方式拓展外事资源，开展更多高品质、特色化外交外事活动，提升友城合作活跃度，不断织密互利合作伙伴网。打造民间交流新亮点，围绕教育、艺术、体育等领域打造一批合作交流品牌，深入实施文化走出去工程，润物无声做好民心相通、人民友好这篇大文章；继续落实好外籍人员来华签证、支付等方面便利措施。加强对外传播能力建设，用国际化语言和方式讲好四川在乡村振兴、产业发展、生态保护、民族团结、民生保障等领域的生动故事，让世界通过四川的发展变化看到新时代中国的巨大成就。

王晓晖指出，要坚持以大外事赋能开放型经济发展。以大外事促进大开放，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，更好融入陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。构筑向西开放战略高地，就是要发挥四川作为我国战略腹地核心承载区和向西开放门户枢纽功能作用，以建设“四向八廊”战略性综合交通走廊体系为依托，加快打造集聚高端开放资源的内陆特殊经济功能区，为国家“一带一路”建设和向西开放大局扩空间、提质量、增动力。构筑参与国际竞争新基地，就是要聚焦贸易投资、平台载体、市场拓展、制度创新等开放功能，着力建设内陆地区制度型开放新基地、跨境产业开放合作新基地、绿色低碳贸易新基地、双向投资合作新基地、消费品进出口新基地，不断提升参与国际竞争的硬实力。工作中，要着力提升外贸规模和质量，深入推进重点外贸企业“百企领航、千企升级”培育攻坚，抓好“新三样”等优势产品出口，持续扩大重要商品直接进口，促进货物贸易与服务贸易、出口与进口协调发展。要稳定和扩大利用外资，瞄准重点区域、重点企业加大招引力度，力争在引进标志性重大外商投资项目上实现新突破。要持续提升开放平台效能，自贸试验区要用好国家赋予的更大改革自主权，各类园区特别是海关特殊监管区域要高质量建设、高水平运营，开放口岸要着力提高效率、改进服务，国际性展会要办出四川特色、取得务实成效。

王晓晖指出，做好地方外事工作必须坚持外交大权在党中央，完善和落实党领导对外工作的体制机制，切实把牢正确方向、凝聚强大合力。省委外事工作委员会要发挥牵头抓总作用，省委外办要优化涉外服务和监管，各级党委（党组）要认真履行主体责任，推动形成全省外事“一盘棋”。要加强外事人才队伍建设，努力打造一支对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的四川外事铁军。

会上，成都市、德阳市、绵阳市、省委宣传部、省委外办负责同志作交流发言。

有关省领导，各市（州）党委或政府和省直有关部门主要负责同志，部分中央在川单位和省属科研单位、高等学校、国有企业党组（党委）主要负责同志等参加会议。

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会强调 

坚定以中国式现代化引领四川现代化建设 

在发展新质生产力推动高质量发展上持续用力

（2024年5月21日）

5月21日，省委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，省委书记王晓晖主持会议并谈认识体会。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，进一步深化对中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则的理解把握，坚定以中国式现代化引领四川现代化建设，牢牢把握高质量发展是新时代的硬道理，牢牢把握发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，在因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展上持续用力，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

会前，省委理论学习中心组成员围绕学习主题认真开展自学，撰写心得体会；会上，大家结合思想认识和工作实际作交流发言。

会议指出，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记在党的二十大报告中精辟概括了中国式现代化5个方面的中国特色，清晰指明了9个方面的本质要求，鲜明提出了5条重大原则；之后又在各类重大会议、各种重要场合对推进中国式现代化发表一系列重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，极大地丰富和发展了中国式现代化理论。这一重大理论是科学社会主义的最新重大成果，是基于中国国情、中国现实的重大理论创新，为新时代新征程以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了行动指南。近年来，我们始终把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，深入学习领会总书记关于中国式现代化的重要论述，坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，在认识上不断深化，在布局上不断完善，在实践上不断丰富，全省上下形成坚定不移推进中国式现代化的高度自觉，汇聚起了全面建设社会主义现代化四川的强大合力。但必须清醒看到，我们的认识和实践还是初步的，要持续在学懂弄通做实中国式现代化理论上下功夫，进一步加强理论研究和实践探索，使认识、政策、举措更加符合客观规律，更好以中国式现代化引领四川现代化建设。

会议指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。中国式现代化是党领导人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。以中国式现代化引领四川现代化建设，要做到政治上必须坚定，深刻认识到有习近平总书记掌舵领航，中国式现代化行稳致远就有了最可靠保证，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业就有了“定海神针”，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝紧跟总书记、奋进新征程。要做到理论上始终清醒，坚持以党的创新理论指导新的发展实践，确保四川现代化建设始终沿着总书记指引的方向坚定前行。要做到行动上坚决有力，坚持在全局中定位、在大局下行动，坚定推动党中央关于推进中国式现代化的决策部署在四川落地生根、开花结果，努力以一域之光为全局添彩。

会议指出，中国式现代化是一项前无古人的开创性事业、探索性事业，必须紧扣实际因地制宜谋划推进。四川作为西部经济大省、资源大省，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大省情，现代化建设还面临不少困难和挑战。但用辩证的眼光来审视，发展中遇到的问题既是挑战更是机遇，只要大胆探索、开拓创新，就能开辟新局。前进道路上，我们必须始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，结合实际创造性开展工作，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，切实把改革发展稳定各项任务抓实抓细抓具体，不断将新时代新征程四川现代化建设向前推进。同时必须看到，中国式现代化是生产力得到极大释放的现代化，高质量发展需要新的生产力理论来指导。要全面落实省委十二届五次全会部署要求，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，在发展新质生产力、扎实推进高质量发展上趟出一条路子，推动四川现代化建设向“新”而行、以“质”致远。

会议指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须坚持人民至上、民生为大。中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，将全体人民对美好生活的向往与建设社会主义现代化强国目标有机结合起来，充分彰显了我们党推进现代化的根本目的和价值旨归。当前，人民群众对美好生活的向往更加强烈，我们必须始终坚持一切为了人民，持续用力保障和改善民生，用心用情办好各项民生实事，切实维护社会公平正义，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续；始终坚持一切依靠人民，认真践行和发展全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到治蜀兴川各项政策措施上来，最大限度调动和激发全省人民参与现代化建设的积极性主动性创造性。

会议指出，推进中国式现代化是一个系统工程，必须注重统筹兼顾、系统谋划、整体推进。习近平总书记鲜明强调，推进中国式现代化要正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系，为我们在推进现代化建设的策略方法上提供了最系统最有力的指导。推进四川现代化建设，必须保持战略定力，一方面要立足当前现实紧迫问题集中攻坚，另一方面要锚定长远战略目标稳扎稳打，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。要坚持系统观念，从各地发展的基础和条件各不相同的实际出发，在强调面上协同性的同时，注重点上情况的差异性，推动各地在发挥比较优势中实现错位发展、协同共兴，在聚力重点突破中带动现代化建设事业整体推进。要坚守安全底线，切实统筹好发展和安全，为四川现代化建设营造和谐稳定的社会环境。要增强斗争本领，着力增强攻难关、迎挑战、抗打压的能力，在攻坚克难中破解难题、赢得主动，在敢于斗争、善于斗争中打开现代化建设新局面。

省直有关部门负责同志列席会议。

黄强在凉山调研时强调 坚决巩固脱贫攻坚成果扎实推动高质量发展

（2024年6月5日）

6月4日，省委副书记、省长黄强在布拖县拉果乡阿布洛哈村调研阿布洛哈村规划建设情况。

6月3日至5日，省委副书记、省长黄强在凉山州调研，强调要坚定贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委十二届五次全会要求，以更严作风、更大力度、更实举措巩固好脱贫攻坚成果，统筹推进乡村全面振兴，扎扎实实推动高质量发展，为全省发展大局作出更多贡献。

布拖县拉果乡阿布洛哈村是全国最后一个通公路的建制村。今年全国两会上，黄强曾与村支书吉列子日约定到村上看看、一起商量打开发展新局面。此次，黄强“如约”而至，走访这位“95后”全国人大代表。他实地察看绝壁上的通村路和村民土坯房旧址，参观交通扶贫陈列馆，走进村小学、村卫生室、民宿点，与脱贫户拉家常，切身感受阿布洛哈脱贫巨变。黄强鼓励村干部带好头，保护利用好古树旧址等资源，用机制激发群众主人翁意识，管好房前屋后、用好边边角角，打造干净整洁的乡村面貌，大力推动农文旅融合发展，靠勤劳双手把日子越过越红火。他还叮嘱大家，“面子”“里子”都很重要，做任何事都要精益求精，不干则已、干就干好。

6月5日，黄强在甘洛县奉甘共建产业园，调研东西部协作及发展特色产业促进周边彝族群众就近就业情况。

在甘洛县奉甘共建产业园、县人民医院和县职业技术学校，黄强调研特色产业带动群众就业、医疗教育“组团式”帮扶等工作，对宁波市帮扶成果给予充分肯定，向即将返回的浙江省驻川工作组干部们表示衷心感谢，要求凉山认真学习浙江干部的市场观念，将本地资源与浙江市场充分结合起来，发挥出东西部协作的更大作用。

6月3日，黄强在越西县普雄镇阳坡村梯田，调研大春生产和农文旅融合发展情况。

在乐西高速控制性工程——子莫格尼特大桥、喜德县米市水库坝址，黄强察看重大基础设施规划建设情况。他说，“要想富先修路”和“以水造地”对大凉山彝区尤为迫切和重要，要确保首条深入大小凉山腹地的高速公路如期通车、造福于民；强化要素保障，推动米市水库尽快开工建设、尽早发挥综合效益。他还到越西县普雄镇阳坡村梯田、中所镇陶家营村，调研大春生产、美丽乡村建设等情况。

6月3日，黄强在越西县中所镇陶家营村听取凉山州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况汇报。

黄强还听取了凉山州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、交通水利规划建设等情况汇报。他强调，要抢抓“两重”建设、“更新”“换新”等重大机遇，加快项目建设进度，谋划争取更多项目，创新思路将独特的资源优势加快转化为高质量发展优势，求真务实、真抓实干，为全省经济持续回升向好多作贡献。要全面对标国家巩固衔接考核评估反馈问题，认真反思，举一反三、动真碰硬整改，以严细实作风切实巩固脱贫攻坚成果，特别要发挥全省交通水利建设“主战场”等优势，把以工代赈作为抓手和突破口，大力拓展政策实施范围，加强技能培训，最大程度吸纳已脱贫和易返贫群众务工就业，让老乡在家门口有活干有钱赚。要抓实抓细防汛防地灾、森林草原防灭火和安全生产等工作，严阵以待、严防死守，全力防范遏制各类灾害事故发生。

省政府秘书长曾卿，省直有关部门和凉山州负责同志等参加。

黄强主持召开省政府党组（扩大）会议

以案为鉴警钟长鸣筑牢遵纪守法思想防线

（2024年6月3日）

6月3日，省政府召开党组（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，传达学习中央党的建设工作领导小组有关通知精神，认真落实省委警示教育会要求，开展政府系统警示教育，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，做到警钟长鸣，进一步筑牢遵纪守法的思想防线。省委副书记、省长黄强主持会议并讲话。

会议强调，要认真抓好中央有关通知精神的学习领会和贯彻落实，推动总书记重要论述入脑入心，增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保政府系统党纪学习教育扎实有效开展。

会议指出，开展警示教育是党纪学习教育的重要内容和要求。近年来，政府系统多名省管干部被立案审查调查，这些“身边人”“身边事”发人深省、教训深刻，必须全面对照检视反思、保持高度警醒警觉，常态化开展警示教育，切实做到学纪知纪明纪守纪，始终做到忠诚干净担当。

会议强调，要深刻吸取“政治上糊涂”的教训，严守政治纪律政治规矩，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的忠实践行者。严格按政治规矩办事，坚决抓好总书记重要指示批示办理，制定政策谋划改革自觉同党中央对标对表，当好执行者、行动派、实干家。要深刻吸取“政绩观错位”的教训，树牢新发展理念“指挥棒”“红绿灯”，不断提高政府依法履职能力水平。牢记发展必须是、只能是高质量发展，坚决守牢底线红线，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，防止违反客观规律盲目蛮干。要深刻吸取“为官不廉”的教训，严肃财经纪律和廉洁纪律，持续防控重点领域廉洁风险。健全完善并严格执行“三重一大”决策机制，增强监督的刚性、权威性和有效性，必要时大喝一声、猛击一掌，把权力关进制度的笼子。要深刻吸取“作风不实”的教训，大力弘扬崇严尚实的作风，提升政府抓落实的工作实效。“四下基层”抓落实，“四不两直”抓督查，“四不放过”抓整改，真正把责任压实到最小工作单元，抢抓重大机遇、当好“施工队长”，实打实推动经济持续回升向好。要深刻吸取“家风失范”的教训，既要严于律己又要管好身边人，涵养浩然正气。保持健康情趣，做到慎独慎微，谨防并远离“政治骗子”，坚决闯过“人情”这道关，严格加强身边人教育管理，把学习成效转化为推动高质量发展的实效，以严明的纪律、优良的作风坚决完成全年目标任务。

黄强在国务院新闻办发布会上作主题发布并回答记者提问

坚定推进高质量发展

切实担负新时代西部大开发四川使命

（2024年5月27日）

5月27日上午，国务院新闻办在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。省委副书记、省长黄强围绕“坚定推进高质量发展 切实担负新时代西部大开发四川使命”主题，介绍了我省推进高质量发展总体情况，并回答媒体记者提问。

黄强说，四川历来是国家的战略腹地，是人口大省、科教大省、经济大省。党的十八大以来，习近平总书记多次来川视察，作出系列重要指示。我们牢记嘱托，从全国大局把握战略地位和战略使命，坚定不移推动高质量发展，以中国式现代化引领四川现代化建设实现良好开局。

黄强说，在思想认识上，四川坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，发展必须是、只能是高质量发展。在工作抓法上，坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力紧抓不放，坚持科技、产业、教育、人才一体推进。在突破口上，坚持以机制创新突破体制性障碍，小切口、大纵深，锲而不舍、久久为功，用改革的思路和创新的办法解决“成长中的烦恼”。

黄强说，成渝地区双城经济圈建设，是总书记亲自擘画的国家区域重大战略，是四川现代化建设的总牵引，我们与重庆突出“一体化”和“高质量”，共同打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。四川虽然是西部省份，但科教人才资源丰富，拥有全部41个工业门类，我们落实省委十二届五次全会以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展决策部署，着力推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。四川经济总量不断增长，我们认真落实“经济大省要真正挑起大梁”的重要要求，在高质量发展上能快则快，努力为全国稳增长作出贡献。四川在维护国家粮食安全、能源资源安全和生态安全上肩负着重要责任，我们加快建设保障国家重要初级产品供给战略基地。同时，我们坚持以高水平安全保障高质量发展，努力守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。

黄强说，尽管四川经济总量已升至全国第五位，但发展不平衡不充分仍然是基本省情。面对严峻复杂的形势，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上、真抓实干，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

黄强和副省长左永祥、省发展改革委主任代永波、科技厅厅长吴群刚，就媒体记者关心的保障粮食安全、生态环境保护、文旅融合发展、扩大高水平对外开放、川渝协同打造世界级产业集群、一号创新工程等方面问题回答了提问。

黄强主持召开专题会议研究超长期特别国债支持“两重”建设工作

提高认识加力工作

最大程度抢抓用好政策机遇

（2024年5月25日）

5月24日，省委副书记、省长黄强在成都主持召开专题会议，研究我省超长期特别国债支持“两重”建设工作，强调要坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，抢抓重大机遇，吃透政策精神，把握资金投向，精准谋划、扎实推进、滚动储备更多大项目好项目，最大程度争取好、使用好超长期特别国债，为经济持续回升向好提供有力支撑，让四川安全更托底、基础设施更完善、高质量发展动能更强劲。

黄强指出，抓住并用好发行超长期特别国债支持“两重”建设重大机遇，既是四川应对当前困难挑战、稳定经济增长的直接抓手，也是加快推进高质量发展的新动力。目前，全省围绕“两重”抓项目总体成效明显，但是地区之间、行业之间还不平衡，一些地方项目谋划生成还不够，个别地方“施工队长”工作力度还有差距。各地各部门务必要在认识上再提高、工作上再加力，部分地方要加快赶上，切实把抓“两重”项目作为当前一项重大工作，集中精力、抓紧抓好，尽快形成抓大机遇的合力，通过比一比、赛一赛形成你追我赶、争先恐后的项目争取和建设热潮。

黄强强调，要进一步在吃透把准政策上下大功夫，加强跟踪对接、做好汇报争取，全力争取第一批项目获得最大支持，抓紧做好第二批项目申报工作，拿出必要资金、抽出精干力量，做深做细做实项目前期工作，采取容缺审查、并联审查等超常举措，切实提高项目成熟度，推动更多项目进入国家盘子，确保按各批次要求如期开工。要对标“两重”建设重点任务，抓住国家战略腹地建设等机遇，对照“十四五”规划、区域发展规划和省委省政府重要部署，结合各地基础优势，继续滚动储备一批既管当前、又利长远的大项目好项目，为今后持续争取超长期特别国债支持打下坚实基础。要提高工作精准度，对项目分出轻重缓急、明确优先重点、注重投资效益，特别要突出能源安全、燃气管网及城市地下综合管廊建设、地灾高风险区县城避险搬迁等领域，以及“卡脖子”技术攻关和人工智能、绿氢、低空经济等新质生产力重点产业发展，对必须要干、早晚都得干的事，抓住机会多包装项目，尽力解决制约高质量发展、改善民生、筑牢安全底线等方面的难题。

副省长普布顿珠、胡云、左永祥，省政府秘书长曾卿，省直有关部门负责同志等参加。

黄强主持召开省政府常务会议

研究部署安全生产和低空经济发展等工作

（2024年5月22日）

5月22日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第29次常务会议，研究部署安全生产、低空经济发展等工作。

会议听取国务院安委会办公室反馈四川2024年一季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改情况的汇报。会议强调，要认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安委会部署要求，把问题整改和开展党纪学习教育结合起来，切实提高站位，坚持新发展理念“指挥棒”“红绿灯”，强化没有安全就没有高质量发展、不抓安全就是违反政治纪律认识，以严细实作风逐项销号清零、举一反三补短板堵漏洞；要进一步优化属地、行业等安全监管队伍结构，选准用强干部，对不适合岗位需要的坚决调整，打造政治强素质好、勇担当作风硬的“铁军”；要优化检查方式，通过跨行业综合检查一次查个水落石出，避免多头检查、重复检查。

会议审议通过《中国（四川）自由贸易试验区对标领航行动实施方案》，强调要以大开放促进大开发，以开放倒逼改革，聚力攻坚突破，大力推进制度型开放，大手笔谋划建设高能级开放平台，用改革的思路、创新的办法破解困难和问题；要注重宣传解读，让政策红利惠及更多市场主体；要注重经验积累，创造更多典型案例，把点上个案突破变成面上制度安排；要加强风险研判、预警、监管和处置，守牢不发生系统性风险底线。

会议审议通过《关于促进低空经济发展的指导意见》，强调要充分发挥我省研发、制造、空域、应用场景等优势，抢抓窗口期，在新赛道上加力加速冲刺，探索形成一批创新性引领性强的经验做法，加快研究出台配套政策措施，推动低空经济尽早“飞起来”，加快形成新质生产力。同时积极参与相关法规标准制定，构建全过程安全监管体系，确保空防安全、公共安全和飞行安全。

会议审议通过《关于推动财政高质量发展的实施意见》，强调要深化财政改革，强化预算刚性约束和绩效管理，树牢过“紧日子”思想，强化“奖勤罚懒”导向，建立健全“集中财力办大事”支出保障机制，杜绝政策“养懒汉”、吃“大锅饭”；要抢抓国家重大机遇，构建“大财政”收入管理格局，持续壮大财政“盘子”；要严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，做到办大事、办好事、办实事、不出事。

会议还研究了其他事项。

黄强在全省高校毕业生等青年就业创业工作视频会议上强调 用心用情千方百计促进高校毕业生等就业创业

（2024年5月21日）

5月21日，全省高校毕业生等青年就业创业工作视频会议召开。省委副书记、省长黄强出席会议并讲话，强调要认真落实全国高校毕业生等青年就业创业工作视频会议精神，坚持问题导向，大胆改革创新，用心用情、千方百计促进高校毕业生等就业创业，确保绝大部分毕业生在离校前后能够落实毕业去向，确保脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等“四类”困难毕业生群体100%实现就业，确保青年就业形势总体稳定。

黄强指出，今年全省高校毕业生规模再创新高。马上就是毕业季，既是孩子们找工作窗口期，也是抓就业工作攻坚期。当前一系列重大机遇在川交汇叠加，我省加快推动高质量发展，正是用人之际。既要把帮助大学生就业作为必须完成的政治任务，也要从战略和全局高度，以更加积极的态度和精神风貌，为四川现代化建设提供源源不断的人才支撑。

黄强强调，要着眼人工智能、绿氢、低空经济等新质生产力发展需要，加大相关领域高校学生培养、招引和使用力度，持续优化学科专业设置、创新人才培养模式，抓紧编制发布紧缺专业人才需求目录清单，引导企业高校双向精准对接。要抢抓国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新等重大机遇，深入挖掘释放就业潜力，在重大项目建设中积极推动以工代赈，充分释放文旅商贸等吸纳潜能，大力拓展市场化就业空间，尽力挖掘政策性岗位。要着力纠正就业观念偏差，从源头加强人生观价值观择业观教育，引导学生树立积极就业尽早就业、先就业再择业观念，保持平实之心，从实际出发选择职业岗位；坚持用改革的思路和办法破解结构性就业矛盾，做好政策梳理、健全激励机制、优化待遇保障、开发更多岗位，激发孩子们到基层一线、艰苦边远地区就业创业、建功立业的热情。要突出困难毕业生群体，坚持去年好做法，既要一人一策解决找到工作燃眉之急并做好公益岗位兜底，也要跟踪帮助他们稳定收入、持续发展，同时特别关注求职受骗、就业“陷阱”问题，加强安全教育，发布预警信息，严打“黑中介”“乱收费”“付费实习”等违法犯罪活动，一并做好青年农民工、退役军人、灾区群众、退捕渔民、水电移民等就业服务保障，兜牢民生底线。

省委常委、副省长普布顿珠主持会议，成都市市长王凤朝、四川大学校长汪劲松、省政府秘书长曾卿出席会议，省直有关部门、各市（州）及各高校负责同志等参加会议。

黄强主持召开省政府党组（扩大）会议 研究党纪学习教育和落实省委十二届五次全会精神工作

（2024年5月15日）

5月15日，省政府召开党组（扩大）会议，传达学习中央党的建设工作领导小组《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实开展党纪学习教育的通知》和省委十二届五次全会精神，研究部署省政府贯彻落实举措。省委副书记、省长、省政府党组书记黄强主持会议并讲话。

会议强调，要深化思想认识，把开展党纪学习教育作为加强党的建设重要政治任务，以实际成效体现深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的高度自觉。要紧扣目标要求，在促进党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉上下功夫，把学纪、知纪、明纪、守纪贯通起来，做到精准发力、抓深抓实。要加强组织领导，把党纪学习教育与持续整治形式主义、为基层减负紧密结合起来，不搞形式化、套路化、表面化那一套。当前党纪学习教育正处于走深走实阶段，要扎实抓好各环节规定动作，推动党的“六大纪律”入心入脑、见行见效，进一步加强和改进政府工作，树立和践行正确政绩观，让基层有更多精力狠抓落实，把学习教育成果体现为高质量发展成效。

会议指出，要认真落实省委十二届五次全会关于加快发展新质生产力的部署要求，实施6个重大科技专项，集中力量突破一批关键核心技术难题，围绕人工智能、绿氢和低空经济等重点产业精准发力、迅速形成领先优势，坚持小切口、大纵深，快速打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，以改革关键一招激发内生动力活力，加快塑造高质量发展新优势。认真落实关于增强发展平衡性协调性和可持续性的部署要求，以高水平保护支撑高质量发展，以大开放促进大开发，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，更好促进区域协调和城乡融合发展。认真落实关于抓好当前经济工作的部署要求，消费等增长较好的指标持续巩固，基础设施投资、房地产等相对落后的指标迎头赶上，以“双过半”支撑完成全年目标任务。认真落实关于提升人民群众生活品质的部署要求，用心用情解决群众的“急难愁盼”问题。认真落实关于构建更高水平安全格局的部署要求，抓牢抓实今年防汛抗旱、地灾防治和迎峰度夏电力保供等工作，以高水平安全保障高质量发展。

省委常委会召开会议 深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神 

感恩奋进持续用力做好我省少年儿童工作

（2024年5月31日）

5月31日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记给南充市嘉陵区之江小学学生的重要回信，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记对四川这片热土有着深厚感情，多次来川视察指导、多次作出重要指示批示，四川的发展进步凝结着总书记的关怀厚爱和精心指导。这次总书记回信的南充市嘉陵区之江小学，就是东西部扶贫协作期间浙江援建四川的项目，是总书记20年前亲自培土奠基的。总书记对之江小学学生的重要回信，既体现了对四川教育事业的高度重视，也体现了对四川人民一直以来的关心关怀。我们要深入学习贯彻总书记重要回信精神，站在红色江山后继有人、党的事业薪火相传的战略高度，感恩奋进、持续用力做好我省少年儿童工作，源源不断培养合格的社会主义建设者和接班人，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力人才支撑。

会议指出，要广泛学习宣传总书记重要回信精神。全省各级教育部门要组织各地中小学校开展集中学习研讨，把总书记重要回信精神融入课堂、融入教学，发挥各类教师的言传身教作用，引导广大少年儿童争做爱党爱国、自立自强、奋发向上的新时代好少年，努力成长为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。各级团委、少工委要结合开展“六一”活动，把总书记重要回信内容传达到广大少年儿童之中，激励他们树立远大志向，珍惜美好时光，学习过硬本领，争当少年先锋。各级党委宣传部门要广泛报道各地学习情况，推动总书记重要回信精神深入人心、落地生根。

会议指出，要全面关心关爱少年儿童健康成长。全省各级各有关部门要以对祖国未来高度负责的精神，切实增强做好少年儿童工作的思想自觉和行动自觉，认真研究少年儿童发展规律，全方位、系统化改善少年儿童成长成才环境。要培育美好心灵，扎实开展爱国主义教育，引导少年儿童充分认识中国特色社会主义取得的举世瞩目成就，牢记总书记和党中央的关心关怀，从小感党恩、听党话、跟党走。要关注身心健康，加强和改进少年儿童心理健康工作，实现育人、育才、育心有机结合；推动文化学习与体育锻炼协调发展，帮助少年儿童在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要广泛凝聚合力，健全学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的工作机制，推动形成协同育人的良好格局。

会议指出，要加快推动义务教育优质均衡发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，统筹推进义务教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，以高质量的教育体系培育祖国的未来。要针对我省义务教育城乡之间、地区之间发展不平衡的现状，持续推动教育资源、师资力量均衡配置，让不同地区的孩子都能接受良好教育，都能实现德智体美劳全面发展，都有人生出彩的机会，以广大少年儿童成长成才的良好局面回报习近平总书记和党中央的关心关怀。

施小琳在《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》实施工作联席会议第六次全体会议暨青年发展型省份建设推进会上发表讲话

施小琳在《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》实施工作联席会议第六次全体会议暨青年发展型省份建设推进会上强调

纵深推进青年发展规划实施 汇聚四川现代化建设的青春力量

（2024年5月24日）

5月23日，《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》实施工作联席会议第六次全体会议暨青年发展型省份建设推进会在成都召开，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真落实国家部际联席会议和省委十二届五次全会精神，总结交流经验，审议有关文件，安排部署工作，推动规划纵深实施、顺利收官，加快建设青年发展型省份，汇聚四川现代化建设的青春力量。省委副书记、成都市委书记施小琳出席会议并讲话。

施小琳指出，习近平总书记亲自提议、亲自推动出台新中国历史上第一个青年发展规划，对贯彻落实好规划作出重要指示、提出重要要求。省委对贯彻落实习近平总书记重要指示精神明确了工作部署，我们要始终把青年发展摆进全省中心大局中考虑，推动青年发展规划实施、青年发展型省份建设与四川现代化建设同频共振、同向而行，形成“四川对青年更友好、青年在四川更有为”的良好局面。

施小琳强调，要着眼青年健康成长、凝心铸魂把牢方向，加强思想政治引领，深化理想信念教育，引导青年提升学习能力、锻造过硬本领。要回应青年关切期盼、解忧纾困安居乐业，聚焦青年在就业创业、住房保障、婚恋家庭、维护权益等方面的迫切需求，千方百计为青年办实事、解难事。要激励青年创新创造、服务大局建功立业，引导青年积极投身新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、省委发展战略实施、发展新质生产力等实践，立足岗位创新创造、挺膺担当。要促进青年身心健康、提升素质全面发展，着力提高青年体质健康水平，加强青年心理健康教育和服务。要强化青年社会参与、崇德向善彰显价值，促进青年更好实现社会融入，有序参与政治生活和社会公共事务，自觉践行社会主义核心价值观，以实际行动促进社会进步。

省委常委、副省长普布顿珠主持会议。

【对外交流】

王晓晖率四川代表团在卡塔尔访问

（2024年6月11日）

当地时间6月9日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席“熊猫走世界·四川文旅卡塔尔行”交流活动，向来宾介绍四川文旅资源。

当地时间6月9日至11日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖率四川代表团在卡塔尔访问，落实两国元首重要共识和首届中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会、中阿合作论坛第十届部长级会议成果，进一步深化双方在经贸、文旅、教育、体育等领域的交流合作。

在卡塔尔期间，王晓晖拜会了卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德，分别会见卡塔尔文化大臣阿卜杜拉赫曼、市政大臣阿提亚，会见中国驻卡塔尔大使曹小林，探望我省在卡大熊猫并出席“熊猫走世界·四川文旅卡塔尔行”交流活动，出席三星堆全球数字光影展首站开幕式。

当地时间6月9日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖会见卡塔尔文化大臣阿卜杜拉赫曼。

王晓晖在会见阿卜杜拉赫曼时说，文化交流是民心相通的重要桥梁，文化认同是其他领域务实合作的重要基础，在国际交往中具有不可替代的重要作用。卡塔尔是阿拉伯传统文化与现代文明交相融合的“海湾明珠”，四川是中华文明的重要发源地之一，历史文化悠久、名胜古迹众多、文旅资源丰富，双方在文旅领域合作空间十分广阔。希望阁下积极支持双方加强文化领域交流合作，支持双方博物馆、图书馆、美术馆、剧院等开展交流互访和学术研讨，在考古发掘、文物保护研究、文化遗产数字化等方面达成更多合作事项。同时，支持双方以文为媒，在人文交流、人员往来、旅游资源开发、旅游节庆展会等方面加强合作，更好促进双方交流交往。

当地时间6月9日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖会见卡塔尔市政大臣阿提亚。

王晓晖在会见阿提亚时说，卡塔尔城市规划建设理念先进、科学合理，多哈市、豪尔市的市政建设给我们留下深刻印象。四川十分重视城乡规划建设工作，坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动不同区域特色发展、竞相发展，省会成都市正在加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。希望阁下支持推动卡塔尔与四川在城市基础设施、绿色城市智慧城市建设等方面加强交流合作。同时，地方间的友好交往是国家关系发展的重要组成部分和重要推动力，希望阁下积极支持双方建立更多的国际友城和友好合作关系，为双方各层级各领域交流交往、务实合作创造良好条件。

9日下午，王晓晖前往豪尔市熊猫馆，探望我省在卡大熊猫“四海”和“京京”，并出席“熊猫走世界·四川文旅卡塔尔行”交流活动，要求有关方面用好大熊猫这张靓丽“名片”，全方位、多角度、立体化宣传推广我省文旅形象和品牌，不断提升巴蜀文化国际影响力和四川文旅全球吸引力。随后，王晓晖来到多哈市卡塔拉文化中心，出席三星堆全球数字光影展首站开幕式并与当地有关嘉宾一同参观展览。据了解，此次光影展通过运用12K微距拍摄技术，以数字多媒体与VR体验多种形式，向大众展示三星堆出土的青铜器、金器、玉石器等精美文物的超高清数字影像，有利于持续扩大三星堆古蜀文明的世界影响力和美誉度，全面展现中华文明多元一体的灿烂与辉煌。

当地时间6月9日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席三星堆全球数字光影展首站开幕式。

在卡塔尔期间，代表团还考察了卡塔尔历史文化街区保护利用与管理情况，调研卡塔尔国家博物馆、推动与我省博物馆的交流与合作，调研卡塔尔凯翼汽车销售中心、了解川企海外市场拓展情况。

当地时间6月10日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到卡塔尔凯翼汽车销售中心调研，了解川企海外市场拓展情况。

曹小林参加有关活动。

当地时间6月11日凌晨，四川代表团圆满结束在土耳其、摩洛哥、卡塔尔的访问启程回国。

王晓晖率四川代表团在摩洛哥访问

（2024年6月8日）

当地时间6月7日，中国（四川）—摩洛哥教育科技合作交流会在拉巴特中国文化中心举行。

当地时间6月6日至8日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖率四川代表团在摩洛哥访问，落实两国元首重要共识和首届中国—阿拉伯国家峰会、中阿合作论坛第十届部长级会议成果，进一步拓展深化四川与摩洛哥在经贸投资、教育科技、地方交往等领域互利合作。

当地时间6月7日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖拜会了摩洛哥众议长阿拉米。

在摩洛哥期间，王晓晖拜会了摩洛哥众议长阿拉米，会见卡萨布兰卡—塞塔特大区主席马祖兹，会见中国驻摩洛哥大使李昌林，出席“蓉欧非”铁海多式联运川货抵达仪式，出席中国（四川）—摩洛哥教育科技合作交流会并致辞。

当地时间6月7日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖在中国（四川）—摩洛哥教育科技合作交流会上致辞。

王晓晖在拜会阿拉米时说，距成都会面不到一个月，众议长阁下在美丽古城拉巴特与我们再次会面，充分体现了阁下对促进摩洛哥与四川交流合作的高度重视。当前，在习近平主席和穆罕默德六世国王的战略引领下，中摩关系进入历史最好时期，特别是最近在北京召开了中阿合作论坛第十届部长级会议，习近平主席出席开幕式并发表主旨讲话，为深化中国与包括摩洛哥在内的阿拉伯国家的务实合作擘画了蓝图。四川正深入贯彻落实习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”相统一，大力推动全方位对外交流合作，加快打造中国向西开放战略高地。四川与摩洛哥交流合作基础良好、空间广阔、潜力巨大。我们上次在成都会面时，就加强四川与摩洛哥在多个领域的合作达成系列共识，希望以此次访问为契机，与阁下一道共同推动双方友好合作走深走实，不断取得新的务实成果，为促进中摩两国关系发展贡献力量。

当地时间6月6日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖与卡萨布兰卡—塞塔特大区主席马祖兹共同签署《中华人民共和国四川省与摩洛哥王国卡萨布兰卡—塞塔特大区建立友好合作关系谅解备忘录》。

6日上午，王晓晖与马祖兹在卡萨布兰卡共同签署《中华人民共和国四川省与摩洛哥王国卡萨布兰卡—塞塔特大区建立友好合作关系谅解备忘录》，双方将保持政府间密切联系，定期开展人员互访，重点加强教育、科技、旅游、文化等领域互利合作。随后，王晓晖来到卡萨布兰卡港，出席“蓉欧非”铁海多式联运川货抵达仪式，见证“四川造”产品由成都始发至欧洲、再经海运顺利抵达摩洛哥。该线路于2022年10月开通，是中国第一条利用中欧班列联通非洲的贸易物流通道，对提升双方互联互通水平、加强经贸往来联系发挥着积极作用，对我省加快构筑向西开放战略高地具有重要意义。

7日上午，中国（四川）—摩洛哥教育科技合作交流会在拉巴特中国文化中心举行。会前，王晓晖会见了摩洛哥国王顾问阿祖莱，双方就进一步加强教育科技等领域合作进行交流。王晓晖在致辞中说，中摩友谊源远流长，两国自建交以来，双方始终同舟共济、守望相助，特别是近年来在两国元首战略引领下，中摩建立战略伙伴关系，开启了两国全方位互利合作的崭新篇章。乘着两国关系持续向好的东风，四川与摩洛哥的交流合作也不断深化拓展，各领域合作取得丰硕成果。教育与科技是融入“一带一路”、促进民心相通和文明互鉴的重要载体，此次交流会将签署一揽子合作协议与备忘录，这标志着四川与摩洛哥交流合作朝着更宽领域、更深层次、更高水平迈出了坚实步伐。我们相信，只要双方并肩携手、精诚协作，就一定能跨越山海之远、走好共赢之路。希望摩洛哥发挥在非洲国家和阿拉伯国家的重要影响力，与我们共同谋划推出一批新的合作项目，以实际行动共建新时代中非、中阿命运共同体。

当地时间6月6日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖来到卡萨布兰卡港，出席“蓉欧非”铁海多式联运川货抵达仪式，见证“四川造”产品由成都始发至欧洲、再经海运顺利抵达摩洛哥。

在摩洛哥期间，代表团还考察了摩洛哥文化遗产保护传承与利用情况，调研华为摩洛哥代表处、了解中企海外发展情况；与当地有关嘉宾共同参观四川省情、教育科技图片展及中医药展示。

李昌林参加有关活动。

王晓晖率四川代表团在土耳其访问

（2024年6月5日）

当地时间6月3日，中国（四川）—土耳其经贸交流会在土耳其伊斯坦布尔市举行。

当地时间6月2日至5日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖率四川代表团在土耳其访问，落实两国元首重要共识，与土耳其政商界代表人士和社会各界深入交流，开展经贸促进活动，推动四川与土耳其的交流合作不断走深走实。

在土耳其期间，王晓晖分别会见土耳其工业和技术部部长卡西尔、能源和自然资源部部长巴伊拉克塔尔、伊斯坦布尔省省长居尔，会见土中友好基金会主席哈桑，分别会见中国驻土耳其大使刘少宾、中国驻伊斯坦布尔总领事魏晓东，出席中国（四川）—土耳其经贸交流会并致辞。

当地时间6月4日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖会见土耳其工业和技术部部长卡西尔。

当地时间6月5日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖会见土耳其能源和自然资源部部长巴伊拉克塔尔。

王晓晖在会见卡西尔、巴伊拉克塔尔时说，土耳其工业基础雄厚、能源资源丰富，四川是中国为数不多拥有全部工业大类和制造业大类的省份，是中国最大的清洁能源生产基地和重要的清洁能源装备制造基地，双方在工业、能源领域拥有广泛的互补性，合作前景广阔。希望双方进一步加强政府统筹协调，以企业为主体，以市场为导向，创新合作交流机制，深化在电子信息、能源、化工等领域的投资合作，加强科技创新交流，推动达成更多经济效益好、示范效应强的合作事项。我们将继续鼓励支持四川企业赴土耳其投资兴业，积极参与土耳其经济社会建设，同时也欢迎更多土耳其企业开拓四川市场，通过企业的双向投资建立更加紧密的经贸联系，助推双方互利合作取得更多实实在在的成果。

当地时间6月3日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖会见土耳其伊斯坦布尔省省长居尔。

王晓晖在会见居尔时说，伊斯坦布尔是土耳其的经济、文化中心，也是四川在土耳其开展对外交往的重要伙伴，近年来两地在经贸投资、友好交流等方面取得明显成效，可以说合作基础扎实，深化拓展的潜力很大。希望以此次访问为契机，在现有务实合作的基础上，不断加强两省之间的沟通交流，进一步深化经贸投资合作，促进双方人文交流往来，增进两地民众的相互了解，持续巩固拓展两省友好合作关系。

3日下午，中国（四川）—土耳其经贸交流会在伊斯坦布尔举行。王晓晖在致辞中首先代表省委、省政府向长期以来致力于推动四川与土耳其交流合作的各方面人士表示感谢，并简要介绍了我省经济社会发展情况。他说，今日之四川正加快打造中国向西开放战略高地，已成为海内外一致看好的投资热土。可以说，抢滩四川就是抢占中国西部的庞大市场，投资四川就是投资前景广阔的美好未来。土耳其有句谚语“铁针虽细能挖深井”，中国也有一句相似的古语“只要功夫深，铁杵磨成针”。这次四川代表团访问土耳其，既是落实两国元首重要共识、推进“一带一路”倡议和“中间走廊”计划有效对接的具体行动，也是推动四川与土耳其深化合作的务实举措。四川愿与土耳其在巩固已有合作成果基础上，持之以恒、深耕细作，进一步深化基础设施、现代农业、先进制造、生物医药、贸易投资、文化旅游、航空等领域务实合作，更好助力双方经济社会发展，更好增进两地民生福祉。希望通过与土耳其各方面尤其是商协会和企业界的深度交流合作，努力实现互利共赢发展。

在土耳其期间，代表团还考察了土耳其历史文化遗产保护传承与利用、城市可持续发展等情况，调研安纳托利亚文明史博物馆、推动与我省博物馆的交流与合作；与当地有关嘉宾共同参观四川商品及图片展。

刘少宾、魏晓东分别参加有关活动。

四川代表团赴港澳开展中医药交流活动

进一步深化中医药领域全方位合作

（2024年5月19日）

5月11日至15日，副省长杨兴平率代表团在香港、澳门开展中医药交流活动，落实川港、川澳有关合作机制内容和省委省政府部署要求，进一步深化中医药领域全方位合作，推动四川中医药更好走出去。

在澳门，代表团拜会澳门特区政府社会文化司、澳门中联办，会见澳门大学、澳门科大医院等高校、医疗机构负责人，见证成都中医药大学附属医院与澳门科大医院签署合作协议，考察粤澳合作中医药科技产业园、中药质量研究国家重点实验室、中华医药研究院、澳门中药研发中心、澳门中药检测中心，详细了解澳门在中医药科技创新、人才培养、诊疗服务、产业发展等方面的情况，通过宣传推介、交流合作、项目对接等形式，推动四川医疗机构中药制剂跨境使用，加快川产中药国际化发展。

在香港，代表团拜会香港特区政府政务司，会见香港中文大学、香港贸易发展局、紫荆文化集团等高校、有关机构、重点企业负责人，见证省中医药局分别与“一带一路”中医药发展联盟、《紫荆》杂志社签署合作协议，考察在港的有关大型企业、商会、川特产品展销中心、中药材交易机构、四川中药（饮片）企业，出席亚洲医疗健康高峰论坛有关活动，指导四川中医药企业参加香港国际医疗及保健展，推动各方聚焦川港中医药资源技术共享、人才联合培养、国际标准制定等方面，进一步深化交流合作，推进中医药传承创新发展，拓宽贸易渠道，促进四川中医药更好走向世界。

四川省党政代表团前往西藏自治区考察学习

聚焦大保护大开放高质量发展

不断书写新时代川藏合作新篇章

王晓晖王君正讲话 黄强严金海介绍情况 施小琳出席

（2024年5月17日）

5月16日至17日，四川省党政代表团前往西藏自治区考察学习。17日上午，四川省·西藏自治区交流合作座谈会在拉萨举行。四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话，西藏自治区党委书记王君正主持会议并讲话。四川省委副书记、省长黄强，西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海分别介绍两省区经济社会发展情况。四川省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

王晓晖在讲话中代表省委、省政府向西藏长期以来对四川工作的大力支持表示感谢。他说，四川与西藏山水相连、人缘相亲、文化相通，自古以来就是“川藏一家亲”。近年来，西藏全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，推动长治久安和高质量发展取得新的重大成就，雪域高原的巨大变化给我们留下深刻印象，许多好经验好做法值得我们学习借鉴。上个月，总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，为我们加强区域高水平合作提供了根本遵循。四川、西藏同属新时代推动西部大开发的重要省份，我们愿与西藏一道，认真落实党中央关于新时代推动西部大开发的部署要求，聚焦大保护、大开放、高质量发展，以此次签署协议为契机，进一步深化战略协同，促进优势互补，不断书写新时代川藏合作新篇章。希望两地协同推进川藏铁路雅安至林芝段建设，加快推进G318提质改造和川藏铁路配套公路建设，进一步加密两地间直航航班、拓展国际航班，共同打造便利高效的出川进藏综合交通网络。携手深化“西藏资源+四川制造+全球市场”合作模式，加强人工智能、生物医药、能源、农业、文旅等方面深度合作，共同推动特色优势产业协同发展。加强跨界河湖环境治理和地灾应急协同，进一步完善毗邻地区森林草原防灭火工作机制，携手实施重大生态修复工程，共同筑牢维护国家生态安全的绿色屏障。全面落实中央第七次西藏工作座谈会精神，共同完善联防联治的涉藏地区常态化治理机制，巩固拓展涉藏地区常态化治理成果。持续做好户籍、教育、医疗、养老等高频政务服务事项跨省通办，共同建立互利互惠的民生保障网络，让更多发展成果惠及两地各族群众。

王君正在讲话中代表自治区党委、政府对四川省党政代表团来藏考察表示欢迎，向四川长期以来给予西藏工作的支持表示感谢。他说，四川省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动治蜀兴川各项事业取得显著成就。四川省委、省政府始终站在党和国家战略全局的高度，全方位、深层次、多领域支持西藏经济社会发展，为西藏长治久安和高质量发展作出积极贡献。西藏与四川山水相连，共同承担着推动新时代西部大开发、拱卫祖国西南边陲、维护国家生态安全、铸牢中华民族共同体意识的历史使命。我们有信心与四川一起共同落实好新时代推动西部大开发座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，确保党中央决策部署得到坚决贯彻落实。西藏将学习借鉴四川推动经济高质量发展的好做法好经验，优势互补、扬长避短，推进全方位交流合作迈上新台阶。在加强联动、推动经济高质量发展上协同发力，更好融入成渝地区双城经济圈。在培育新兴产业、推动区域协调发展上协同发力，深化经济社会发展各领域合作。在加快项目建设、推动基础设施互联互通上协同发力，推进川藏铁路及配套设施建设，努力形成和完善综合立体交通网。在铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融上协同发力，深化民生领域合作，不断增强各族群众的获得感幸福感。在维护社会大局稳定、提升社会治理能力和水平上协同发力，进一步夯实基层基础。在加强合作、促进西藏对外开放上协同发力，把资源优势转化为经济优势、发展优势，推动形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

座谈会上，黄强、严金海分别代表双方签署《四川省人民政府西藏自治区人民政府全面加强战略合作协议》。

在西藏期间，省党政代表团还分别深入林芝市、拉萨市，考察了解城市规划建设、生态环境治理、重点文物保护、电网规划布局及能源协作、特色产业发展等情况。

四川省领导曹立军、陈炜、普布顿珠、赵俊民、叶寒冰，西藏自治区领导赖蛟、任维、嘎玛泽登、肖友才、达娃次仁、张洪波、郎福宽，两省区有关市（州）和部门（单位）负责同志参加相关活动。

【重要文件】

中共中央办公厅印发《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》

（2024年6月14日）

新华社北京6月13日电 近日，中共中央办公厅印发了《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代新征程党的使命任务，对2024－2028年全国党政领导班子建设作出系统规划，是高质量推进各级党政领导班子建设的指导性文件。

《规划纲要》提出，要建设忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。要聚焦“两个维护”加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铸牢政治忠诚，提高政治能力，严格执行民主集中制。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一。要选优配强领导班子，重点选好正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要大力提升领导现代化建设能力，加强履职能力培训，强化实践锻炼，加强斗争精神和斗争本领养成。要激励担当造福人民，树立和践行正确政绩观，完善担当作为激励和保护机制。要以严的基调强化正风肃纪，大力弘扬求真务实作风，深入推进党风廉政建设。

《规划纲要》强调，各级党委（党组）是本地区本部门落实纲要的责任主体，要推动各项任务落实。

中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定

（2024年6月3日）

（2024年5月13日中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议通过）

中共四川省委十二届五次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，就以发展新质生产力为重要着力点、扎实推进高质量发展进行了研究，作出如下决定。

一、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，习近平总书记对高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，特别是创造性提出发展新质生产力的重要要求，进一步丰富和发展了马克思主义生产力理论，引领中国经济乘风破浪、稳健前行。在西部大开发战略提出25周年的重要节点，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，对进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局作出战略部署，为在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。习近平总书记对四川高质量发展高度重视、寄予厚望，强调四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位；提出“四个发力”重要要求，要求建设“两高地、两基地、一屏障”，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。当前，全省经济总量已经迈上六万亿元台阶，发展质量和效益大幅提升，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向加速演进，但发展不平衡不充分依然是最大的省情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在。站在新的历史起点，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，为四川现代化建设奠定更加坚实的物质技术基础，在新时代西部大开发中走在前列、多作贡献。

在新的起点上扎实推进高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以发展新质生产力为重要着力点，加快发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现质的有效提升和量的合理增长。必须强化服务国家全局的使命担当，坚决扛起经济大省挑大梁的重任，努力打造国家战略腹地核心承载区；必须坚持系统观念，着力锻长板、补短板，全面提升发展平衡性协调性和可持续性；必须发挥改革开放关键一招作用，破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断增强发展动力活力；必须坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心的举措，朝着共同富裕目标持续增进民生福祉；必须牢牢守住安全底线，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

锚定四川现代化建设总体目标，到2027年，全省综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量再跨两个万亿元台阶。发展新质生产力取得新进展，前沿科技领域形成一批标志性成果，企业研发经费、技术合同成交额、国家高新技术企业数量较2022年实现倍增，高新技术产业、战略性新兴产业不断壮大，未来产业规模稳步提升，产业转型升级迈出更大步伐。发展平衡性协调性和可持续性实现新提升，城乡融合发展取得明显成效，五区共兴发展格局加快形成，发展方式绿色转型深入推进。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入与全国平均水平差距进一步缩小，民生社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富。统筹发展和安全开创新局面，服务国家战略安全能力不断增强，平安四川法治四川建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。到2035年，全要素生产率大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济强省，与全国同步基本实现社会主义现代化。

二、以创新为主导加快发展新质生产力

（一）实施前沿科技攻坚突破行动。瞄准国家战略需求和四川发展需要，立足资源禀赋、产业基础和科研条件，谋划实施一批重大科技专项，着力突破一批关键核心技术。

——实施人工智能重大科技专项。围绕专用芯片、大模型、智能终端等重点方向，全力突破先进计算、生成式人工智能、量子智能计算等方面关键技术。加快工业机器人及关键系统等研发与应用，发展工业智能、智慧医疗。加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，建设国家人工智能创新应用先导区，布局建设超大规模新型智算中心和省级人工智能创新发展试验区，集中打造一批大模型行业应用标杆案例与示范场景。建好四川省人工智能学院等平台。

——实施航空航天重大科技专项。重点突破航空航天先进制造、通信导航与智能控制等关键技术，打造无人机、电动垂直起降飞行器等拳头产品。高水平建设国家高端航空装备技术创新中心和无人机产业创新中心、民用无人驾驶航空试验基地，推动建立低空飞行器行业标准和适航认证体系。支持有条件的地区争取开展城市空中交通试点，打造国产大飞机重要配套基地。

——实施先进装备重大科技专项。加快突破极限制造、增材制造、先进装备设计与智能运维等关键技术。实施重大技术装备攻关工程，开展工业母机、核医疗、轨道交通、智能农机、真空装备、能源和节能环保等领域特色装备攻关。推动国家川藏铁路技术创新中心高质量运行。

——实施生物制造重大科技专项。加强合成生物学、生物技术与信息技术融合等前沿生物技术研究，突破生物检测与治疗、核医学、脑机接口、生物育种、生物智能发酵、特色生物资源可持续利用、生物材料等共性关键技术，创制一批创新药物、高端医疗器械、生物基化学品、农业新品种等。加大重大新药创制专项支持力度。高标准推进国家医学中心、国家精准医学产业创新中心、同位素及药物国家工程研究中心建设。

——实施清洁能源重大科技专项。加快氢能、太阳能、风能、生物质能、地热能、天然气（页岩气）等开发与高效利用，突破燃料电池、新型储能、新型电力系统、新能源材料等方面关键技术。推进氢能制储运加用一体化应用。争创国家清洁能源技术创新中心。

——实施先进材料重大科技专项。加快有色金属、化工及功能高分子、无机非金属等基础材料升级，发展钒钛、稀土、高温合金、高性能纤维等材料，推动纳米材料、超导材料、光磁电材料等前沿新材料创新应用。推动攀西国家战略资源创新开发试验区提质增效。

围绕实施上述重大专项优化创新资源布局，加强科技创新能力建设。积极对接国家战略科技力量和资源，高起点建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，服务保障国家实验室高质量运行，加快全国重点实验室优化重组，建设世界一流的大科学装置集群。全面提升天府实验室建设运行质效，启动组建第二批天府实验室，优化重整省重点实验室。实施基础研究十年行动计划，高效运行省自然科学基金，强化前沿交叉技术研究布局。推进产学研融通创新，组建一批高水平创新联合体和产业创新平台，强化关键共性技术攻关。深化成都国家自主创新示范区和成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，支持建设成都科创生态岛，打造成德绵眉乐高新技术产业带。建强先进技术成果西部转化中心。加强川渝协同创新，建设成渝中线科创走廊和万达开技术创新中心，高水平共建西部科学城，打造具有全国影响力的科技创新中心。

（二）推动产业深度转型升级。坚定不移推进工业兴省制造强省，以科技创新推动产业创新，加快创新链产业链深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

强化特色优势产业科技赋能。深入实施六大优势产业提质倍增行动，推动重大项目提能增效，打造电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等万亿级产业，争创航空航天等国家先进制造业集群，培育一批世界级先进制造业集群，抓好全国制造业新型技术改造城市试点，争创国家新型工业化示范区。提升产业核心竞争力，落实国家制造业重点产业链高质量发展行动，做强在川国家级“链主”企业和国家级产业集群，以标志性产品引领产业集群高质量发展。推进集成电路、新型显示等领域重大项目建设，加快打造全球柔性显示产业聚集区。提升企业技术创新能力，积极培育创新型企业，激励引导企业设立研发机构、增加研发投入，大幅提高规模以上工业企业研发活动覆盖率，促进专利高效转化运用，培育壮大国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业（产品）。提升中试服务水平，支持领军企业、科技型企业建设产业链中试平台、概念验证中心，布局建设行业领域中试基地，创新发展中试产业，建好省级中试研发平台和西部中试中心。

深入推进制造业智能化改造数字化转型。实施智能制造试点示范和工业互联网创新发展工程，培育“数字领航”企业、智能制造示范工厂和优秀场景。推进工业互联网平台建设，布局一批制造业“智改数转”赋能平台、数字化转型促进中心，推广企业首席数据官制度，做强数字化解决方案供应商。一体推进云、端、网新型信息基础设施建设，建设一批5G工厂，支持数据中心面向智算需求进行结构性转型，推动产业园区数字化升级。发展智能建造和装配式建筑。做强做优数字经济，推动平台经济规范健康发展，争取建设一批国家级数据标注基地。强化数字化绿色化协同，深入推进绿色制造，加强绿色科技创新和绿色低碳技术研发推广运用，打造绿色工厂、绿色园区、绿色数据中心、绿色供应链和绿色产品，加快形成绿色生产力。

培育壮大新兴产业和未来产业。实施人工智能一号创新工程，推动绿氢全产业链发展和推广应用，打造生物技术、卫星网络、智能网联新能源汽车、无人机、工业互联网、核医疗等战略性新兴产业集群，前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、元宇宙、生命科学、可控核聚变等未来产业。大力发展低空经济和商业航天，支持有条件的地区建设低空经济示范区。加强新兴产业应用场景建设，引导开发特色化场景，开展应用场景实测和市场验证，加速新技术新产品推广。高质量建设国家级、省级高新区和经开区，打造新质生产力发展策源地。研究制定加快培育发展未来产业的政策措施。谋划建设未来产业科技园，争取纳入国家未来产业重大布局。

促进现代服务业同先进制造业深度融合。围绕技术创新和提升生产效率，大力发展现代物流、工业设计、科技服务、期货交割、人力资源服务等生产性服务业，加快西部金融中心建设，发展服务衍生制造，启动省级先进制造业和现代服务业融合试点，构建优质高效服务业新体系。发挥新需求对新供给的催生引领作用，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，更大力度促进汽车等大宗商品消费。深入实施消费提质扩容工程，加大“蜀里安逸”消费品牌推广力度。用好超长期特别国债等政策，在国家重大战略实施和重点领域安全能力建设方面谋划实施一批重大项目。大力推进高性能算力、物联感知网、智慧交通、智慧物流等新型基础设施建设。推动节能减排降碳、技术改造等领域项目建设和传统基础设施数字化升级，支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。

（三）深化重点领域和关键环节改革。抓好经济、教育、科技、人才等领域牵引性改革，创新生产要素配置方式，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。深化要素市场化配置改革，推动健全土地管理制度，增强土地要素对优势地区、优势产业高质量发展的保障能力；开展公共数据资源管理和运营机制改革，培育数据交易流通生态；积极融入全国统一大市场建设，加快推进成渝地区双城经济圈市场一体化。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深入实施国有企业改革深化提升行动，培育一批核心竞争力强的国有企业，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法依规保护企业家合法权益。深化科技体制改革，深入推进全面创新改革，实施大院大所“聚源兴川”行动，优化整合各类科技创新平台，推动落实职务科技成果单列管理制度，优化科技计划管理体系，完善财政科技经费分配使用机制，用好研发费用加计扣除等税费优惠政策，深化天府科技云服务。深化教育科技人才综合改革，编制实施产业科技人才教育一体发展规划，实施重大人才计划和重点领域人才专项，深入推进人才管理授权规范试点，完善拔尖创新人才发现和培养机制，集聚顶尖科学家、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，壮大高技能人才和工匠队伍。深化科技金融改革，加强科创类股权投资基金培育引导，研究设立省级成果转化类政府投资引导基金，加快构建鼓励创新、宽容失败的容错机制和尽职免责机制，提高投资风险容忍度，壮大耐心资本，优化科技型企业全生命周期金融服务。

以大开放集聚先进生产要素。提高对内对外开放水平，积极推介新四川、开辟新通道、开拓新市场。实施开放平台提能工程，强化向西开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区、海关特殊监管区域建设提质增效，高质量建设“一带一路”科技创新合作区，积极参与国际大科学计划和大科学工程，提升西博会、中外知名企业四川行等影响力。加快建设贸易强省，做强重点外贸企业，升级货物贸易、创新服务贸易、发展数字贸易、培育绿色贸易。加大力度吸引和利用外资，提升国际商务活动、涉外支付便利度，打造“投资四川”品牌。推进开放通道枢纽建设，建设中欧班列成都集结中心，巩固提升中欧班列、西部陆海新通道班列和长江班列运营效能，提升成都双枢纽机场功能、建设全方位门户复合型国际航空枢纽，共建长江上游航运中心，发展临空经济、临港经济。加快完善现代化综合立体交通网，打造高效顺畅的流通体系，创新物流园区联运模式，有效降低全社会物流成本。推动“高效办成一件事”，加强知识产权保护和运用，建设市场化法治化国际化一流营商环境。进一步落实好东西部协作机制，主动服务对接区域重大战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，推进跨区域产业协作和协同创新。加强与中央企业融合联动。

三、增强发展平衡性协调性和可持续性

（一）加快形成区域共兴新格局。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，强化国土空间规划引领保障，坚持全省一盘棋、先发带后发，构建优势互补区域经济布局，推进更高水平区域协调发展。

推动优势地区领先发展。做强成都极核支撑，高标准建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索超大城市转型发展新路径，加快打造国际消费中心城市，建设国际门户枢纽城市。实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，强化产业分工协作，建强全省新质生产力发展主引擎。支持绵阳发挥科技城优势加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。健全省域经济副中心、区域中心城市建设工作机制，谋划实施一批新的重大工程和重点项目，打造新质生产力重要承载地。支持天府新区建设公园城市先行区和高质量发展样板，增强省级新区产业和人口集聚承载能力，深化集成授权改革试点。

加快补齐区域发展突出短板。推动川中丘陵地区四市加快打造产业发展新高地，促进成渝地区中部崛起。促进革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区追赶跨越，更大力度支持川东北经济区振兴发展，强化民族地区对口支援。扎实推进39个欠发达县域托底性帮扶，用好“五项机制”，加强经济社会发展动态监测，强化产业发展、项目建设和要素保障。支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子，高水平建设川渝高竹新区。

（二）深入推进城乡融合发展。坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣。抓好深化县域内城乡融合发展改革试点。

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。深化扩权强县改革，巩固提升和持续培育全国百强县、百强区。做强县城产业支撑，实施县域百亿主导产业培育行动，打造一批工业强县。优化县域经济发展考评办法，建立完善分类监测、重大事项分级协调和资源要素梯度保障机制。稳步推进城市更新行动，加快推进保障性住房建设，探索中心城区危旧房改造以旧换新等经验，推进县城城中村改造，实施县城精修细补十项民生工程，提升县城功能品质。加快建设智慧城市，实施城市生命线工程，加强城市地下管网、燃气管道、防洪排涝设施建设管理和更新改造。

有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。持续开展“天府粮仓·千园建设”行动，支持建设9个国家级和20个省级农业优势特色产业集群，布局建设省级农高区。实施农产品精深加工提升行动，加快产地初加工设施设备建设，发展优质白酒、川味调料、休闲食品等特色优势产业，打造具有全国影响力的食品产业集群，擦亮“川字号”土特产品牌。发展农业社会化服务，推进农业适度规模经营，壮大新型农村集体经济。推进全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村产权流转交易规范化试点。推进农村人居环境整治，强化农房质量安全，加快补齐乡镇场镇建设管理短板。加大以工代赈项目村民自建推广力度，推动“四好农村路”高质量发展，推进“交商邮供”融合发展，促进县域城乡水务一体化，加强农村水利设施和灌区工程建设。推进“乡村著名行动”。建设数字乡村，推动乡村5G网络全覆盖，打造科技助力乡村振兴先行村。完善乡村治理体系，实施基本公共服务和社会治理信息化专项。深化抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散村级党组织，激励各类人才入乡返乡创新创业。加强农村精神文明建设，推进乡村文化振兴“百千万”工程，持续推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，坚决防止发生规模性返贫。

（三）全面加强美丽四川建设。始终坚持大保护，以高水平保护支撑高质量发展，加强生态环境分区管控，打造美丽中国先行区，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。加强跨界污染协同治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建自然保护地体系，高质量建设大熊猫国家公园，创建若尔盖国家公园，加强蜀道翠云廊古柏群等古树名木保护，坚定推进长江十年禁渔工作，开展幸福河湖建设试点，深化集体林权制度改革，推进森林“四库”建设。拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制，支持广元、巴中、雅安全域开展省级试点。稳步实施“碳达峰十大行动”，推动建立重点产品碳足迹管理体系，开展工业企业安全环保节能降碳集中攻坚。加快钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，推进产业、能源和交通运输结构调整，全面加强资源节约集约利用。深化宜宾生态优先绿色低碳发展先行区建设。

四、提升人民群众生活品质

（一）优化公共服务体系。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，培育“川字号”劳务品牌，强化灵活就业和新就业形态群体权益保障，织密扎牢社会保障网。推进基础教育资源配置提升，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面提升学前教育、县域普通高中和特殊教育办学水平，促进民族地区教育高质量发展。加快建设现代职业教育体系，支持本科层次职业院校建设。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，改善高等教育办学条件，实施“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”和“三名工程”。高水平筹建成都美术学院、广安理工学院。推进健康四川建设，加快国家和省级区域医疗中心建设，打造紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体，逐步提高医护比、床护比，推动医保、医疗、医药协同发展和治理。促进乡村医疗卫生体系健康发展，健全公共卫生体系。推进中医药传承创新发展。积极应对人口老龄化、少子化，健全“一老一小”工作机制，完善养老托育服务体系，大力发展银发经济，健全和落实生育支持政策，促进人口长期均衡发展。推动开展适老化改造与便利支付服务。

（二）探索促进共同富裕新机制。健全工资决定和正常增长机制，优化收入分配结构，研究制定扩大中等收入群体、促进低收入群体增收措施，多渠道增加居民财产性收入，有效转化知识、技术等要素的经济价值。完善民生政策标准动态调整机制，因地制宜提高城乡居民最低生活保障标准，合理调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准。加强低收入人口动态监测和分层分类救助。健全儿童福利体系，强化特殊困难儿童基本生活、教育、医疗等分类保障。提高残疾人两项补贴标准。促进慈善事业高质量发展。深化攀枝花共同富裕试验区建设，总结推广低收入群体精准识别帮扶、打造农村创富共同体等经验。

（三）丰富高品质文化供给。推进新时代文化强省建设，加快建设习近平文化思想实践新高地。建立文化遗产保护传承专项工作机制，推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产、三苏祠建设国家一级博物馆，加强皮洛遗址考古研究和保护利用。加强历史文化名城名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、地名文化遗产保护，打造“地名天府”文化品牌，用好用活红色文化资源。健全现代公共文化服务体系。完善文化数字化基础设施，发展数字文化产业，培育新型文化业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动农文旅、文化科技深度融合发展，打造巴蜀文化旅游走廊，培育一批高水平旅游名县，加速推进入境游，促进旅游市场规范有序，把旅游等服务业打造成支柱产业，加快建设旅游强省。推进体育强省建设，深化体教融合，积极发展赛事演艺经济。

五、构建更高水平安全格局

（一）保障重要初级产品供给安全。实行最严格的耕地保护制度，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，严守耕地保护红线。推进“五良”融合，实施“天府粮仓·百县千片”建设行动和“天府良机”行动，加快高标准农田建设，促进粮食扩面增产，推进种业振兴，保障粮食、生猪和蔬菜等重要农产品稳定安全供给，建设新时代更高水平“天府粮仓”。强化能源安全保障，推进水风光氢天然气等多能互补发展，加快雅砻江等清洁能源走廊建设，增强电力顶峰兜底能力，加强骨干电网建设，提升电网互联互济水平，统筹建设虚拟电厂，推进分布式能源开发利用，有序开展外电入川工程建设，加快构建安全可靠的电力供应保障体系，多措并举降低用能成本。建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，促进煤炭清洁高效利用。实施新一轮找矿突破战略行动，科学开发利用钒钛、稀土、锂、磷等矿产资源，推动增储上产、资源就地转化利用，布局建设新型钾肥产能基地。加快建设现代水网，推进引大济岷等骨干水网工程建设，提高水资源安全保障水平。加强国家储备设施建设，服务构建大国储备体系。

（二）有效防范化解重点领域风险。加强中小金融机构风险管控，稳妥处置地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。分层分类系统推进地方债务风险防范化解，促进政府债务按时足额还本付息，坚决遏制隐性债务增量、有序化解存量，加强融资平台公司债务监管，严防“爆雷”风险。积极稳妥化解房地产风险，探索构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，全面加强风险研判，牢牢守住意识形态工作阵地。

（三）建设更高水平平安四川法治四川。加强重点领域、新兴领域地方立法，推动制定推进科技创新中心建设、高新技术发展等条例。统筹开展法治政府和法治社会建设，纵深推进政法领域改革，深化天府中央法务区建设，优化法律服务供给，强化合法权益保护。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，落实新时代党的治藏方略，深化涉藏州县依法常态化治理，深入开展民族团结进步创建。严格落实维护社会稳定责任制，完善社会稳定风险防控体系，强化重大政策特别是涉民生政策的科学论证、风险评估和问题处置。完善党建引领基层治理工作机制，建设专业化社区工作者队伍，着力破解“小马拉大车”突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化，推动社会治理向“深耕善治”转型。完善社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，强化禁毒防艾综合防治，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产风险隐患专项排查整治，抓实重点行业领域安全治理。深入开展森林草原防灭火常态化治理，加快应急广播体系建设，强化地震气象水文监测预警，提高防震减灾救灾、山洪地质灾害防治、防汛抗旱能力，发展安全应急产业，推进应急管理体系和能力现代化。加快山洪地质灾害避险搬迁和应急避难场所规划实施。

六、提高推动高质量发展能力和水平

坚定把党的领导贯彻到推动高质量发展的各方面全过程，各级党委、政府要自觉担负推动高质量发展的政治责任，切实提高抓好经济工作的能力水平。巩固拓展主题教育成果，加强正确政绩观教育，持续深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和统计造假等问题专项整治工作，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，坚决杜绝生态环境破坏大、投入产出效益低的粗放式发展。坚持从实际出发发展新质生产力，先立后破、因地制宜、分类指导，防止贪大求洋、一哄而上，防止把传统产业当成“低端产业”简单退出。把各级党委（党组）贯彻落实新质生产力发展要求、推动高质量发展情况，作为巡视巡察的重要内容，加强各类监督贯通协同，确保科学论证、科学决策，防止同质化无序竞争和重复建设。

坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，注重在高质量发展一线发现、培养和使用干部，围绕高质量发展加强干部教育培训和实践锻炼，在干部选拔任用中突出考察推动高质量发展工作实绩。优化高质量发展综合绩效评价指标体系，把评价结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。促进政绩考核、目标考评等有机衔接。大力推进领导干部能上能下，细化落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，激励干部担当作为、干事创业。充分调动各方面积极性，凝聚推动高质量发展的强大合力，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

四川省职业教育条例

（2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目  录

第一章  总则

第二章  职业教育的实施

第三章  职业学校和职业培训机构

第四章  职业教育的教师与受教育者

第五章  产教融合和校企合作

第六章  职业教育的保障

第七章  法律责任

第八章  附则

第一章  总则

第一条  为了推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强省、人才强省和技能型社会，更好服务人的全面发展和经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条  四川省行政区域内职业学校教育、职业培训以及相关管理活动，适用本条例。

法律、行政法规对机关和事业单位工作人员专门培训有规定的，适用其规定。

第三条  职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。

地方各级人民政府应当确保职业教育与普通教育得到同等重视、同等支持。

第四条  职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持以人民为中心，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。

实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，传授科学文化与专业知识，培养技术技能，进行创新创业和职业指导，全面提高受教育者的素质。

第五条  职业教育实行政府统筹、分级管理、行业指导、校企合作、社会参与。

第六条  省人民政府应当加强对全省职业教育工作的领导，明确设区的市、县级人民政府职业教育具体工作职责，统筹协调职业教育发展，组织开展督导评估。

县级以上地方人民政府应当建立职业教育工作协调机制，统筹协调本行政区域职业教育发展工作，并将职业教育发展纳入教育督导的重要内容。

地方各级人民政府应当将发展职业教育纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。

第七条  省人民政府教育行政部门负责全省职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。

省人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内，分别负责有关职业教育工作，加强对职业学校、职业培训机构的监督管理，并建立信息通报、资源共享等协作机制。

县级以上地方人民政府有关部门应当加强沟通配合，共同推进职业教育工作。

第八条  县级以上地方人民政府行业主管部门、工会和中华职业教育社等群团组织、行业组织、企业、事业单位等应当依法履行实施职业教育的义务，参与、支持或者开展职业教育。

第九条  县级以上地方人民政府有关部门、群团组织及行业组织应当加强对职业教育的宣传，通过组织举办职业教育活动周等活动、利用“五一”国际劳动节、教师节、世界青年技能日等节日，宣传技术技能人才在经济社会发展中的作用和贡献。

新闻媒体和职业教育有关方面应当积极开展职业教育公益宣传，弘扬技术技能人才成长成才典型事迹，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围。

第十条  地方各级人民政府应当将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署，采取措施提高技术技能人才的社会地位和待遇，畅通技术技能人才职业发展通道，完善技术技能人才激励政策，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

对高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，享受相应层级专业技术人员同等待遇。

对在职业教育和技能人才队伍建设工作中成绩突出的单位和个人，县级以上地方人民政府应当按照有关规定给予表彰、奖励。

第十一条  支持职业学校和职业培训机构开展跨校、跨区域合作，促进资源共享、优势互补。

加强成渝地区双城经济圈职业教育协同发展，完善人才联合培养、合作帮扶交流等机制，推动毗邻地区职业教育协作发展。鼓励川渝两地职业学校和职业培训机构开展形式多样的合作，共同提升职业教育人才培养水平，服务成渝地区双城经济圈建设。

鼓励职业教育领域加强对外交流与合作，服务“一带一路”国家战略。支持引进境外优质资源发展职业教育，鼓励有条件的职业学校和职业培训机构赴境外办学，建设国际交流合作平台，打造国际职业教育品牌，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才，支持开展多种形式的职业教育学习成果互认。

第二章  职业教育的实施

第十二条  建立健全适应地方经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育与职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，中职、专科、本科、研究生层次职业教育有效贯通，职业教育、高等教育、继续教育协同创新，科学研究与教育教学集聚融汇，服务全民终身学习的现代职业教育体系。

县级以上人民政府应当优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展，大力发展终身职业教育。

第十三条  职业教育包括职业学校教育和职业培训。

职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育。

职业培训分为就业前培训、在职培训、再就业培训及其他职业性培训。

第十四条  中等职业学校教育由高级中等教育层次的中等职业学校（含技工学校）实施。

高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。根据高等职业学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列。

其他学校、教育机构或者符合条件的企业、行业组织按照教育行政部门的统筹规划，可以实施相应层次的职业学校教育或者提供纳入人才培养方案的学分课程。

第十五条  职业培训可以由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构以及企业、社会组织可以根据办学能力、社会需求，依法开展面向社会的、多种形式的职业培训。

职业培训机构包括事业单位、社会团体、企业和其他社会组织及公民个人举办的职业性培训机构。

第十六条   县级以上地方人民政府应当根据产业发展、人口分布、就业需求和教育发展实际等，制定本行政区域职业教育发展规划，统筹区域有关职业教育资源，优化职业学校布局。

县级以上地方人民政府应当根据职责，科学规划中等职业学校（含技工学校）、高等职业学校教育培养体系。强化中等职业教育基础地位，建设优质中等职业学校和专业；巩固专科层次职业教育主体地位，建设高水平高等职业学校和专业；稳步发展本科层次职业教育，推动具备条件的普通高等学校向应用型高校转变。

县级以上地方人民政府及有关部门应当根据本区域经济社会发展和市场需求，建立健全职业培训体系，合理布局和优化配置职业培训资源，根据实际情况分级分类实施职业培训，引导职业学校、职业培训机构面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训。

第十七条 省人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门会同有关部门根据经济社会发展需要和职业教育特点，制定职业教育专业规划，健全教育教学等标准体系，管理指导职业学校教材建设和使用。

县级以上地方人民政府应当采取措施，根据当地产业需要，因地制宜，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，加快培养服务新质生产力发展、紧缺急需的技术技能人才。

行业主管部门应当会同教育行政部门、人力资源社会保障行政部门按照行业、产业人才需求对职业教育加强指导，通过召开信息发布会等形式，定期发布产业需求、人才需求等信息。

第十八条  县级以上地方人民政府应当鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。鼓励发展股份制、混合所有制等职业学校和职业培训机构。发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办或者参与举办高质量职业教育。

地方各级人民政府采取购买服务，向学生提供助学贷款、奖助学金等资助措施，对企业和其他社会力量依法举办的职业学校和职业培训机构予以扶持；对其中的非营利性职业学校和职业培训机构还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施，参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予补助。

第十九条  县级以上地方人民政府应当推动不同层次职业教育贯通，构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、研究生教育相衔接的人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，鼓励支持在培养周期长、技能要求高的专业领域开展贯通招生培养。

县级以上地方人民政府应当推动不同类型教育融通，支持中等职业学校与普通高级中学、高等职业学校与应用型普通本科高校课程互选、资源共享、学习成果互认，探索学分转换机制。

第二十条  省人民政府应当建立健全职业培训学分、资历以及其他学习成果与各级各类学校教育的认证、积累和转换机制，推进职业教育学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

第二十一条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发，将新知识、新技术、新工艺、新方法纳入职业学校教材，通过活页式教材等多种方式进行动态更新；引导行业、职业学校等按照规定建设地方特色教材、行业适用教材、校本专业教材。

支持职业学校、职业培训机构按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生实践能力。

第二十二条  鼓励职业学校、职业培训机构利用现代信息技术推动人才培养模式改革，开发职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程等学习资源，创新教学方式和学校管理方式，推动职业教育信息化建设与融合应用，推进职业教育数字化。

第二十三条  县级以上地方人民政府及其教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当加强职业教育研究机构和专家队伍建设，组织开展职业教育的科学技术研究、教材建设、教学资源开发、教学质量提升等工作。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当鼓励和支持本省中华职业教育社等群团组织、行业组织、企业、学校等开展职业教育研究，推进职业教育资源跨区域、跨行业、跨部门共建共享。

第二十四条  县级以上地方人民政府应当支持开展职业技能竞赛、创新创业大赛等活动，为技术技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台，持续培养更多高素质技术技能人才。

对在依据国家职业技能标准举办的职业技能竞赛中获得优秀等次的选手，按照国家和省有关规定晋升相应职业技能等级。

 

第三章  职业学校和职业培训机构

第二十五条  职业学校、职业培训机构的设立、变更和终止应当符合法律、法规规定，按照国家和本省规定的权限和程序审批。

第二十六条  职业学校应当依法治校和规范办学，建立健全以学校章程为核心的制度体系，依据章程自主管理，推进学校治理体系与治理能力现代化。

职业学校应当建立和完善教职工代表大会、学生代表大会等组织形式，支持保障教职工和学生依法、依章程参与学校管理。

第二十七条  职业学校应当建立健全适应本地区经济和社会发展的专业动态调整机制，优先发展区域优势产业、新兴产业所需的相关专业，加快发展人才紧缺领域专业，改造升级传统产业相关专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

职业培训机构应当推行突出就业导向的培训模式，根据本地区经济社会发展需要，合理设置培训项目（职业、工种、规模）和培训内容，突出实际操作技能。

第二十八条  职业学校应当按照国家和本省规定的教育教学相关标准和质量要求，建立管理制度、教学制度和内部质量保障机制，制定和完善人才培养方案，全面提高人才培养质量。

职业学校应当加强实践教学，实践教学学时原则上占总学时数百分之五十以上。

职业培训机构应当在办学许可范围内组织开展培训，不断提升办学条件和办学能力，依据国家职业标准制定教学（培训）计划、方案，不得随意减少培训内容和培训课时，确保培训质量。

第二十九条  职业学校应当加强校风学风、师德师风建设，构建体现地域文化特色、突出专业办学特点以及学校优良传统的校园文化体系，培养学生创新精神和创业意识，加强学生心理健康教育，营造良好学习环境，保证教育教学质量。

第三十条  职业学校应当建立健全就业促进机制，采取多种形式为学生提供职业规划、职业体验、求职指导等就业服务，增强学生就业能力。

职业学校应当建立学生创新创业支持体系，在课程设置、学分认定、学籍保留、师资保障、场地提供、专利保护、资金支持、奖励措施等方面创造条件，鼓励学生进行创新创业活动。

第三十一条  县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当鼓励和支持普通中小学、普通高等学校因地制宜，开展职业启蒙、职业认知、职业体验教育，分学段、针对性开展劳动教育，引导学生树立正确的职业观和劳动观；组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等通过开放实训场所等方式提供条件和支持。

第三十二条  省人民政府及其有关部门应当建立健全符合职业教育特点的考试招生制度。建立中等职业学校和普通高中同批次并行招生制度。完善专升本考试办法和培养方式。探索建立职教高考制度，增加职教高考中的本科招生计划，优化招生结构，扩大应用型普通本科高校在职教高考中的招生规模。支持高水平普通本科高校参与职业教育，支持具有硕士学位、博士学位授予权的普通高等学校、科研机构与企业联合培养研究生。

高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。

对技能大赛优秀选手、劳动模范等有突出贡献的技术技能人才，经高等职业学校考核合格，可以按照有关规定破格录取。

第三十三条  省人民政府教育行政部门会同人力资源社会保障等有关部门建立全省统一的职业教育招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。

对各职业学校在本行政区域的招生工作，县级以上地方人民政府应当予以同等对待。

第三十四条  职业学校不得有以下行为：

（一）发布未经备案的招生简章，或者进行虚假宣传、误导考生填报志愿；

（二）利用经济手段有偿招生；

（三）违反国家规定向学生收取费用；

（四）骗取或者套取财政资金；

（五）违规办理学业证书、培训证书、专项职业能力证书、

职业技能等级证书和职业资格证书；

（六）违反法律、法规规定的其他行为。

第三十五条  职业培训机构不得有以下行为：

（一）发布虚假招生广告、招生简章；

（二）利用经济手段有偿招生；

（三）违反国家规定向学生收取费用；

（四）违规办理培训证书、结业证书、专项职业能力证书、

职业资格证书和职业技能等级证书；

（五）违反法律、法规规定的其他行为。

第三十六条  县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当会同行业主管部门、行业组织建立健全职业教育质量评价体系，组织或者委托行业组织、企业和第三方专业机构对职业学校、职业培训机构组织开展评估，编制年度质量报告并及时向社会公开，接受社会监督。

第四章  职业教育的教师与受教育者 

第三十七条  县级以上地方人民政府应当依法保障职业教育教师的权利，提高其专业素质与社会地位，吸引和稳定优秀人才从教。

第三十八条  本省根据国家制定的职业学校教职工配备基本标准，制定职业学校教职工配备标准。

县级以上地方人民政府应当根据本省职业学校教职工配备标准、办学规模等，确定公办职业学校教职工人员规模并动态调整，确保教职工人员足额配备。

民办职业学校举办者应当根据本省职业学校教职工配备标准、办学规模等，确保教职工人员足额配备。

第三十九条  支持职业学校按照本省规定的教职工配备标准，面向社会和企业自主聘用具有相应专业职业资格的经营管理人员、专业技术人员、高技能人才等担任兼职教师，并保障职业学校兼职教师待遇。

职业学校兼职教师管理办法由省人民政府教育行政部门会同有关部门另行制定。

职业培训机构应按照规定配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。

第四十条  省人民政府教育行政部门和人力资源社会保障行政部门应当健全符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度。

第四十一条  县级以上地方人民政府应当建立健全专业化的职业教育教师培养培训体系，将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划。

省人民政府应当采取措施，鼓励设立专门的职业教育师范院校，支持高水平高等学校举办职业技术师范教育。

县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励行业组织、企业共同参与职业教育教师培养培训，建立普通高等学校、职业学校与企业联合培养同时具备理论教学和实践教学能力的双师型教师机制，支持大中型企业与职业学校共建双师型教师培养培训基地。

第四十二条  职业学校应当落实教师实践制度。专业课教师（含实习指导教师）应当到企业或生产服务一线实践，每五年累计不少于六个月；公共基础课教师应当到生产服务一线进行考察、调研和学习，每年不少于七天。

鼓励机关、事业单位、企业和其他社会组织为教师实践提供支持和便利。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位并积极创造条件，接纳和支持职业学校、职业培训机构教师实践。

第四十三条  县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门以及其他有关部门应当建立校企人员双向流动、相互兼职的常态运行机制，促进职业学校与企业人才合理流动、有效配置。

鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才，参与人才培养、技术开发、技能传承等工作。

经所在学校或者企业同意，职业学校教师和管理人员、企业经营管理和技术人员根据合作协议，分别到企业、职业学校兼职的，可根据国家有关规定和双方约定获得薪酬。

第四十四条  职业学校和职业培训机构应当依法加强对学生实习的组织和管理，加强安全生产教育和职业卫生教育。

县级以上地方人民政府有关部门应当结合本地实际，制定具体措施，鼓励企业、事业单位按岗位总量的一定比例，设立实习岗位并对外发布岗位信息，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。

第四十五条  接纳实习的单位应当保障学生在实习期间按照规定享受休息休假、获得劳动安全卫生保护、参加相关保险、接受职业技能指导等权利；对上岗实习的，应当签订实习协议，给予适当的劳动报酬。

学生上岗实习前，职业学校或者职业培训机构、实习单位、学生三方应当以有关部门发布的实习协议示范文本为基础签订实习协议。

职业学校、职业培训机构和接纳实习的单位应当依法为实习学生投保实习责任保险。

第四十六条  职业学校、职业培训机构和接纳实习的单位在组织安排学生实习时，不得有以下行为：

（一）安排、接收未满16周岁的学生进行岗位实习；

（二）安排学生从事与所学专业无关的实习实训；

（三）违反相关规定通过人力资源服务机构、劳务派遣单位，或者通过非法从事人力资源服务、劳务派遣业务的单位或个人组织、安排、管理学生实习实训；

（四）法律、法规规定的其他禁止行为。

第四十七条  地方各级人民政府应当结合实际根据国家有关规定建立健全职业学校对学生的奖励和资助制度。

职业学校应当结合实际完善学生资助体系。公办高等职业学校应当从事业收入中足额提取百分之五的经费用于资助学生，公办中等职业学校应当从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生。民办职业学校应当从学费收入中提取不少于百分之五的资金，用于奖励和资助学生。

支持企业、事业单位、社会组织以及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、助学金，奖励品学兼优的学生，资助经济困难的学生。

省人民政府财政、教育、人力资源社会保障等部门应当完善职业学校资助资金管理制度，规范资金管理使用。

第四十八条  职业学校学生在落户、升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

地方各级人民政府应当创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。

第五章  产教融合和校企合作

第四十九条  县级以上地方人民政府应当统筹职业教育和人力资源开发的规模、结构和层次，将产教融合列入经济社会发展规划，将促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划的重要内容，支持面向产业聚集区域和重点行业领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等产教融合平台，整合科技创新资源，为加快形成新质生产力提供支撑，形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局。

第五十条  校企合作是指职业学校、职业培训机构和企业通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。

校企合作实行需求引导、政府推动、行业指导、校企双主体实施的合作机制。

第五十一条  校企合作应当坚持育人为本、依法实施、平等自愿、共同发展的原则，通过共同组建职业教育集团、共建共管产业学院、企业学院、实习实训基地、共同开发制定教材和人才培养方案等合作形式，在人才培养、技术创新、社会服务、文化传承、科技成果转化、国际合作交流等方面开展合作。

校企合作应当签订合作协议，明确合作的目标任务、内容形式、权利义务、合作期限等事项。

第五十二条  职业学校、职业培训机构应当制定校企合作规划，建立符合校企合作要求的教育教学组织方式和管理制度，主动与具备条件的企业开展合作。

鼓励企业根据发展需要制定校企合作规划，建立和完善相关工作机制，利用人才、资本、知识、技术、设施、设备和管理等要素参与校企合作，按岗位总量的一定比例设立学徒岗位，并享受有关优惠政策。

第五十三条  鼓励职业学校与企业联合招收学生，以工学结合的方式开展人才培养。支持有技术技能人才培养能力的企业特别是产教融合型企业与职业学校、职业培训机构开展合作，通过企校双师带徒等方式对企业新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培训。

鼓励职业学校和职业培训机构采取定向培养、订单培训等方式，为用人单位培养实用人才和熟练劳动者。

第五十四条  县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门以及其他有关部门和行业组织，应当为职业学校、职业培训机构和企业提供校企合作相关信息，推广有效的模式和做法，指导、协助开展校企合作。

省人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门会同有关部门建立全省统一的校企合作信息服务平台，集中发布招聘应聘等相关信息，引导各类社会主体实现信息共享，促进校企合作对接。

第五十五条  对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励；具体办法由省人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门会同有关部门另行制定。

省人民政府发展改革、经济和信息化、教育、人力资源社会保障、国资监管等部门应当建立健全产教融合型企业认证制度，建设培育产教融合型企业。

对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定可以获得以下政策支持：

（一）参与举办的校企合作实习实训基地项目，符合条件的优先纳入产教融合相关资金支持范围；

（二）对企业职工参加新型学徒制培训，培训合格并取得相应证书的，人力资源社会保障行政部门会同财政部门对所在企业按规定给予培训补贴；

（三）符合国家有关规定的，依法享受相关税费优惠政策；

（四）企业投资或者与政府合作建设职业学校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可以通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地；

（五）国家和本省规定的其他激励措施。

第五十六条  县级以上地方人民政府应当加强职业教育实习实训基地和高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地建设。

鼓励建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。

建在职业学校的生产性实训基地或者校办工厂，符合条件的依法享受相关税费优惠政策。

第五十七条  县级以上地方人民政府应当推进校企协同创新和成果转化，支持校企开展双边、多边技术协作，共建重点实验室、工程研究中心、技术技能创新平台、专业化技术转移机构等。

第六章  职业教育的保障

第五十八条  职业学校举办者应当按照国家和本省有关规定，根据办学规模，确保职业学校在用地、校舍建设、师资队伍、设施设备等方面达到职业学校设置标准和建设标准。

第五十九条  县级以上地方人民政府应当优化教育经费支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，加强职业教育经费保障，建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，确保落实到位。

省人民政府应当完善高等职业教育成本分担机制。县级以上地方人民政府应当建立健全符合中等职业学校多元化发展要求的成本分担机制。

鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。鼓励企业、事业单位、社会组织及公民个人对职业教育捐资助学。

财政专项安排、社会捐赠指定用于职业教育的经费，任何组织和个人不得挪用、克扣。

第六十条  省人民政府应当制定公办职业学校生均经费标准或者公用经费标准，建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，生均拨款标准应当结合实际逐步提高。

职业学校举办者应当按照生均经费标准或者公用经费标准按时、足额拨付经费，不断改善办学条件。不得以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。

民办职业学校举办者应当参照同层次职业学校生均经费标准，通过多种渠道筹措经费。

第六十一条  地方各级人民政府应当统筹使用职业教育资金，安排地方教育附加费用于职业教育的比例不低于百分之三十；发挥失业保险基金作用，支持职工提升职业技能。

第六十二条  县级以上地方人民政府应当加强各类职业培训资金和项目统筹。完善职业学校开展培训的激励政策，可以通过政府购买服务等方式，鼓励具备相应条件的职业学校和职业培训机构提供相关职业培训服务，将符合条件的职业学校、职业培训机构纳入统一的信息管理系统，并按照规定给予培训补贴。

第六十三条  职业学校、职业培训机构通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等方式所得收入扣除必要成本外的净收入，可以按照不超过百分之五十的比例提取资金作为绩效工资来源。对相关考核合格的职业学校可以每年调整绩效工资总量，调整部分不计入绩效工资总量基数，重点用于激励参与上述工作的人员。

第六十四条  县级以上地方人民政府应当采取措施，大力发展技工教育，积极改善办学条件，夯实办学基础，完善技工学校高技能人才培养体系，扩大高技能人才培训规模，全面提高产业工人素质。

第六十五条  地方各级人民政府应当支持举办面向农村的职业教育，组织开展农业技能、返乡创业就业以及职业技能等方面培训，培养高素质乡村振兴人才；加大面向农村的职业教育投入力度，可以将农村科学技术开发、技术推广的经费用于农村职业培训，促进乡村振兴。

第六十六条  省人民政府应当采取措施，统筹全省职业教育资源，在经费、师资、设施、人才培养等方面加强对革命老区、脱贫地区、民族地区及盆周山区职业教育发展的扶持。按规定实施民族地区免费中等职业教育计划。

县级以上地方人民政府按照要求健全对口支援民族自治地方职业教育发展机制，完善东西部协作、省内对口支援工作保障、激励机制，加强民族自治地方卫生健康、教育科技、农技畜牧、林业草原、文化旅游等人才的培训和培养。

第六十七条  县级以上地方人民政府应当采取措施，支持残疾人教育机构、职业学校、职业培训机构及其他教育机构根据残疾人的身心特性和需要开展或者联合开展残疾人职业教育。

支持举办残疾人中等职业学校、普通中等职业学校增设特教部（班）和在特殊教育学校开设职教部（班）。支持开展面向残疾人的职业技能培训、职业规划和就业指导，帮助残疾人就业创业。

从事残疾人职业教育的特殊教育教师按照规定享受特殊教育津贴。

第六十八条  地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，组织各类转岗、再就业、失业人员以及特殊人群等接受各种形式的职业教育；根据城镇和农村妇女的需要，组织妇女接受职业教育和实用技术培训。

第六十九条  企业应当按照不少于职工工资总额的百分之一点五提取职业教育培训经费，有计划地对本单位的职工和准备招用的人员实施职业教育，其中用于一线职工教育和培训的比例不低于百分之六十。

第七十条  县级以上地方人民政府应当建立健全职业教育经费预决算公开制度、绩效评价制度、审计监督及其公告制度。

第七章  法律责任

第七十一条  违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第七十二条  职业学校、职业培训机构在职业教育活动中违反本条例规定的，由教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门按照管理权限责令改正；教育教学质量低下或者管理混乱，造成严重后果的，责令暂停招生、限期整顿；逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，吊销办学许可证或者责令停止办学。

职业教育机构违反本条例规定，造成不良后果或者影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条  教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或其他有关部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附则

第七十四条  本条例自2024年5月1日起施行。《四川省中等职业技术教育暂行条例》同时废止。

专题四 典型案例

1.四川农业大学后勤服务总公司五级职员杨本珍主动投案 接受纪律审查和监察调查

四川农业大学后勤服务总公司五级职员杨本珍涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前四川省纪委监委驻四川农业大学纪检监察组正对其进行纪律审查，经四川省监委指定广安市监委管辖，广安市监委指定华蓥市监委管辖，华蓥市监委正对其进行监察调查。

杨本珍简历

杨本珍，女，汉族，1964年5月生，四川泸州人，在职大学学历。1984年12月参加工作，1993年4月加入中国共产党。

1984年12月至1999年7月，先后在四川农业大学校长办公室、校团委工作；

1999年7月至2010年8月，历任四川农业大学学生处学生宿舍管理科副科长，后勤服务总公司宿舍管理中心主任、副总经理；

2010年8月至2022年8月，历任四川农业大学后勤服务总公司副总经理、成都校区后勤服务公司总经理，四川农业大学后勤服务总公司党总支书记、副总经理；

2022年8月至今，任四川农业大学后勤服务总公司管理岗位五级职员。

2.达州技师学院原党委书记、校长陈军 接受纪律审查和监察调查

达州技师学院原党委书记、校长陈军涉嫌严重违纪违法，目前正接受达州市纪委监委纪律审查和监察调查。

陈军简历

陈军，男，1966年8月生，汉族，四川巴中人，在职研究生学历，1988年7月参加工作，1995年12月加入中国共产党。

1988年7月至1999年10月，在达县职业高级中学工作；

1999年10月至2019年8月，历任达县职业高级中学党委副书记、办公室主任，党委书记、校长；

2019年8月至2021年9月，任达州技师学院党委书记、院长；

2021年9月至今，达州技师学院正县级干部。

3.四川省政协原党组成员、副主席杨克宁严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准，中央纪委国家监委对四川省政协原党组成员、副主席杨克宁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，杨克宁丧失理想信念，背弃初心使命，贯彻党中央重大决策部署打折扣，懒政怠政，主动“躺平”，搞投机钻营，结交政治骗子，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规为其子操办婚宴，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游活动；违反组织原则，违规为他人职务调整和晋升提供帮助；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，违规拥有非上市公司股份，利用职权为其子经商办企业谋利，搞权色交易；家风不正，道德败坏；把公权力当作谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物。

杨克宁严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿等犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予杨克宁开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其四川省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

4.四川省能源投资集团有限责任公司原党委副书记、工会主席夏公海被开除党籍

日前，经四川省委批准，四川省纪委监委对四川省能源投资集团有限责任公司原党委副书记、工会主席夏公海严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，夏公海丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项；贪财逐利，违规经商办企业，违规购买股票；亲清不分，贪占便宜，违规借用管理和服务对象车辆并接受其安排的健身活动；毫无纪法底线，搞权钱交易，利用职务上的便利为他人在工程项目承揽、公司并购等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

夏公海严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予夏公海开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

5.四川省财政厅原党组成员、副厅长陈伐被开除党籍和公职

日前，经四川省委批准，省纪委监委对财政厅原党组成员、副厅长陈伐严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，陈伐丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金；违背组织原则，在组织进行谈话时不如实说明问题；通过民间借贷获取大额回报，违规从事营利活动，长期与管理和服务对象打麻将获利；大搞权钱交易，利用职权为他人在项目补助、担保贷款等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

陈伐严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予陈伐开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物及孳息一并移送。

6.辽宁铁道职业技术学院原党委书记熊义被开除党籍和公职

日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委监委对辽宁铁道职业技术学院原党委书记熊义严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，熊义丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，转移隐匿证据，对抗组织审查，个人搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，违规借用管理和服务对象车辆；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，在干部选拔任用、职工录用工作中为他人谋取利益；纪法底线失守，利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在职务调整、工程承揽等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

熊义严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经辽宁省纪委常委会会议研究并报辽宁省委批准，决定给予熊义开除党籍处分；由辽宁省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

7.四川省内江市人大常委会原党组成员、副主任曾廷富被开除党籍和公职

日前，经四川省委批准，四川省纪委监委对内江市人大常委会原党组成员、副主任曾廷富严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，曾廷富理想信念丧失，纪法意识淡薄，漠视组织警醒、警示，不收敛、不知止，屡教屡犯，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受礼金，接受私营企业主的宴请和旅游活动安排；违背组织原则，隐瞒不报个人房产，在干部任用工作中为他人谋利并收受财物；清廉底线失守，利用职权为亲友谋取私利，违规通过投资方式获取收益，利用职权将本应个人支付的费用交由他人支付；对下属部门虚列开支、套取资金行为失察失管；贪欲膨胀，以权谋私，利用职务上的便利，为他人在工程承揽、土地置换等方面谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大。

曾廷富严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予曾廷富开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物及孳息一并移送。

8.四川省经济和信息化厅企业处原一级调研员丁锐 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，四川省纪委监委驻经济和信息化厅纪检监察组对经济和信息化厅企业处原一级调研员丁锐严重违纪问题进行了立案审查，经四川省监委指定攀枝花市监委管辖，攀枝花市监委对丁锐严重违法问题进行了监察调查。

经查，丁锐理想信念丧失，纪法意识淡薄，无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；利用职务上的便利，为他人在项目申报、评审等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

丁锐严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省经济和信息化厅党组研究，决定给予丁锐开除党籍处分；由四川省纪委监委驻经济和信息化厅纪检监察组给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；由攀枝花市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

9.成都市青羊区政协原党组副书记、副主席颜崇建严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经成都市委批准，成都市纪委监委对成都市青羊区政协原党组副书记、副主席颜崇建严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，颜崇建丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查，伪造证据、串供；无视中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受礼品礼金；亲清不分，长期与不法商人勾肩搭背，甘于被“围猎”，将公权力作为攫取私利的工具，利用职务上的便利，为他人在项目承揽等方面谋取利益并收受巨额财物。

颜崇建严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市纪委常委会会议研究并报成都市委批准，决定给予颜崇建开除党籍处分；由成都市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

10.简阳市政协原党组成员、副主席陈晓恒严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经成都市委批准，成都市纪委监委对简阳市政协原党组成员、副主席陈晓恒严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，陈晓恒丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题；清廉失守，亲清不分，为亲友谋利“牵线搭桥”；不正确履职，对建设工程规划相关工作监督不力、执行不严；贪欲膨胀，将手中权力视为“捞钱”工具，为他人在规划审批等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

陈晓恒严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市纪委常委会会议研究并报成都市委批准，决定给予陈晓恒开除党籍处分；由成都市监委给予其开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

11.遂宁市船山区人大常委会原党组成员、副主任廖亮 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经遂宁市委批准，遂宁市纪委监委对遂宁市船山区人大常委会原党组成员、副主任廖亮严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，廖亮理想信念丧失，纪法意识淡薄，对中央八项规定精神置若罔闻，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违规向管理和服务对象出借资金获取利息；既想当官又想发财，违规从事营利活动；利用职务上的便利，为他人在工程建设、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

廖亮严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经遂宁市纪委常委会会议研究并报遂宁市委批准，决定给予廖亮开除党籍处分；由遂宁市监委给予其开除公职处分；终止廖亮船山区第五次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

12.射洪市政协原党组副书记、副主席张朝平 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经遂宁市委批准，遂宁市纪委监委对射洪市政协原党组副书记、副主席张朝平严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，张朝平丧失理想信念，背离初心使命，履行全面从严治党主体责任不力；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；向群众摊派费用，加重群众负担；利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大；为掩饰、隐瞒犯罪所得的来源和性质，将部分贿赂款转入他人账户，并用于投资。

张朝平严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、洗钱犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经遂宁市纪委常委会会议研究并报遂宁市委批准，决定给予张朝平开除党籍处分；由遂宁市监委给予其开除公职处分；终止张朝平射洪市第二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。