专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

【重要会议】

中共中央政治局召开会议 审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

中共中央政治局召开会议

审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年8月23日）

新华社北京8月23日电 中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，西部大开发是党中央作出的重大战略决策，要深刻领会党中央战略意图，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化任务，推进落实；有关部门要研究提出有针对性的政策举措，务求实效；西部地区各级党委和政府要切实扛起主体责任，奋发图强，形成工作合力。要步步为营、久久为功，扎实落实各项部署任务，奋力谱写西部大开发新篇章。

会议还研究了其他事项。

中共中央举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会

习近平发表重要讲话强调，必须继续深入学习运用邓小平理论，把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进

赵乐际王沪宁丁薛祥李希韩正出席 蔡奇主持

（2024年8月22日）

新华社北京8月22日电 中共中央22日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念邓小平同志诞辰120周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调，邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，党的第二代中央领导集体的核心，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者，为世界和平和发展作出重大贡献的伟大国际主义者。他对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出了突出贡献，功勋彪炳史册、永励后人。

中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席座谈会，中共中央政治局常委蔡奇主持座谈会。

习近平在讲话中指出，邓小平同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生。他为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献，为社会主义制度建立和社会主义建设开展了卓有成效的工作。“文化大革命”结束后，他作为党的第二代中央领导集体的核心，带领党和人民实现了伟大历史转折，推动实现了马克思主义中国化新的飞跃，开辟了社会主义现代化建设新局面，确立了实现祖国完全统一的正确路径，坚定捍卫了光辉的社会主义旗帜，成功开创中国特色社会主义。

习近平强调，邓小平同志的历史功勋是全方位的、开创性的，对中国和世界的影响是深刻的、长远的。他一生的奋斗历程，充分展现了对共产主义远大理想和中国特色社会主义信念无比坚定的崇高品格、对人民无比热爱的伟大情怀、始终坚持实事求是的理论品质、不断开拓创新的政治勇气、高瞻远瞩的战略思维、坦荡无私的博大胸襟。他的伟大历史功勋，我们永远铭记；他的崇高革命风范，我们永远敬仰。

习近平指出，邓小平同志留给我们最重要的思想财富，就是以他为主创立的邓小平理论。邓小平理论是马克思主义中国化时代化的重要里程碑。新时代新征程，我们必须继续深入学习运用邓小平理论，完整、准确理解它的科学内涵、核心要义，既坚持邓小平同志基于社会主义规律性认识提出的重大结论、基本观点、正确主张，又善于根据不断变化的情况，正确把握理论的精髓和实质，用以解决现实问题，做到坚持真理不动摇、指导实践不偏离。要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，始终坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，善于借鉴吸收人类社会一切优秀文明成果，不断探索真理，深入研究推进中国式现代化的实际问题，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，继续推进马克思主义中国化时代化，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义闪耀出更加璀璨的真理光芒。

习近平强调，对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。我们要紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，继往开来，奋发进取。要坚持守正创新，进一步全面深化改革，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快建设现代化经济体系，推进高水平科技自立自强，大力发展社会主义先进文化，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。要坚持人民至上，发展全过程人民民主，建设更高水平的法治中国，坚持在发展中保障和改善民生，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。要推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，统筹开放和安全，维护国家主权、安全、发展利益。要坚定不移推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平指出，实现祖国完全统一，是毛泽东、邓小平等老一辈革命家的夙愿，是海内外中华儿女的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持和推动香港、澳门进一步融入国家发展大局、实现更好发展。我们要坚定不移贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，坚定不移反对“台独”、捍卫国家主权和领土完整。

习近平强调，中国是维护世界和平的坚定力量。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建人类命运共同体，弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，不断以中国式现代化新进展为世界提供新机遇。

蔡奇在主持会议时说，习近平总书记重要讲话深情回顾了邓小平同志光辉、战斗、伟大的一生，高度评价邓小平同志带领党和人民成功开创了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期、开创中国特色社会主义、创立邓小平理论的伟大历史功勋，强调要继续深入学习运用邓小平理论，学习邓小平同志的崇高革命风范，把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，对指导我们党在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义，具有重大意义。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，凝心聚力、奋发进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。

座谈会上，中央党史和文献研究院院长曲青山，中央军委委员、中央军委政治工作部主任苗华，四川省委书记王晓晖先后发言。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席座谈会。

中央党政军群有关部门、北京市、四川省委负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，邓小平同志亲属、原身边工作人员和家乡代表，以及出席“全国纪念邓小平同志诞辰120周年学术研讨会”的代表等参加座谈会。

就当前经济形势和下半年经济工作 中共中央召开党外人士座谈会

就当前经济形势和下半年经济工作

中共中央召开党外人士座谈会

习近平主持并发表重要讲话

李强通报有关情况 王沪宁蔡奇丁薛祥出席

（2024年07月30日）

新华社北京7月30日电 7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央委托通报了上半年经济工作有关情况，介绍了关于下半年经济工作的有关考虑。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表欧阳昌琼先后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的谋划考虑，并就进一步全面深化改革、推进高水平对外开放、夯实新质生产力的产业和技术根基、深化科技体制改革、推进自然资源管理改革、统筹规划生物制造产业发展、支持大陆台资电子信息产业转型升级、稳岗和扩大年轻人就业、加大促消费政策力度、助力企业和房地产业健康发展、进一步提振民营经济发展信心等提出意见和建议。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，今年上半年，在中共中央坚强领导下，面对复杂多变的国内外形势，我们顶住压力、积极作为，加强宏观调控，深化改革开放，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。

习近平强调，当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

习近平指出，上半年，各民主党派中央和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦因地制宜发展新质生产力、畅通国内大循环、提升国家创新体系整体效能、推进人工智能与经济社会融合发展、缓解地方财政困难等建言献策，持续开展长江生态环境保护民主监督，为中共中央科学决策提供了重要参考。他代表中共中央向大家表示衷心感谢。

习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出3点希望。一是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，引导广大成员和所联系群众深刻把握进一步全面深化改革的重大意义、重大原则和重大举措，把中共中央决策部署转化为社会各界的共同意志和自觉行动。二是持续巩固统一战线的共同思想政治基础，切实把思想认识统一到中共中央关于经济形势的分析判断上来，正确看待形势和改革发展中的问题，合力战胜前进中的各种风险挑战。三是继续为实现经济社会发展目标献计出力，围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。

石泰峰、刘国中、何立峰、张国清、吴政隆，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、江利平、安立佳、李林等。

中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 审议《整治形式主义为基层减负若干规定》

中共中央政治局召开会议

分析研究当前经济形势和经济工作

审议《整治形式主义为基层减负若干规定》

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年7月30日）

新华社北京7月30日电 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。

会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。要弘扬企业家精神，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。

会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。

会议指出，要扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产，努力夺取全年粮食丰收。

会议强调，要加大保障和改善民生力度。要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。要加强低收入人口救助帮扶，织密扎牢社会保障网。要全力做好防汛抗洪救灾工作，做好迎峰度夏期间能源电力供应，抓好安全生产，认真解决食品安全、社会治安等问题。要深入打好污染防治攻坚战，扎实推进碳达峰碳中和。要做好“十五五”规划前期研究谋划工作。

会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。中央书记处要持之以恒抓住不放，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要定期督促检查，中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，省以下各级党委要履行好主体责任，各级纪检监察机关要强化监督执行。

会议强调，要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，切实解决过频过繁问题，严格规范从基层借调干部，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，精简创建示范和达标活动，注重创建示范实效。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。

中共中央政治局常务委员会召开会议 研究部署防汛抗洪救灾工作

中共中央政治局常务委员会召开会议

研究部署防汛抗洪救灾工作

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年07月25日）

新华社北京7月25日电 中共中央政治局常务委员会7月25日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，今年我国气候年景偏差，强降雨过程多、历时长，江河洪水发生早、发展快，一些地方反复遭受强降雨冲击，防汛抗洪形势严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，解放军和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同构筑起了守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾取得重要阶段性成果。

会议强调，当前我国正值“七下八上”防汛关键期，长江等流域防洪峰、防决堤、排内涝压力不减，黄河、淮河、海河、松辽流域有可能发生较重汛情，叠加台风进入活跃期，防汛形势更加严峻复杂。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛抗洪这根弦，牢牢把握工作主动权，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

会议指出，要始终把保障人民生命安全放在第一位，进一步完善监测手段，提高预警精准度，强化预警和应急响应联动，提高响应速度，突出防御重点，盯紧基层末梢，提前果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡。要确保重要堤防水库和基础设施安全，落实防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、险工险段、病险水库的重点防守，加大查险排险力度，坚决避免大江大河堤防决口、大型和重点中型水库垮坝。要科学调度防洪工程，细化蓄滞洪区运用准备。要针对南水北调、西气东输、公路铁路等重要基础设施，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，进一步排查风险隐患，落实应急措施，保障安全运行。

会议强调，要全力开展抢险救援救灾，加强统筹部署和超前预置。解放军、武警部队、消防、央企等各方力量，要时刻保持应急状态、听从统一调度，确保快速出动、高效救援。要及时下拨救灾资金、调运救灾物资，加快保险理赔，妥善安置受灾群众，做好群众就医、学生开学等需求保障。要抓紧抢修水利、电力、交通、通信等受损基础设施，组织带领受灾群众恢复生产、重建家园。要扎实做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要关心帮助受灾困难群众，防止因灾致贫返贫。要加强应急保障能力建设，提高城市防洪排涝能力，补齐病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等防洪工程和农田排涝短板，用好自然灾害综合风险普查成果，强化基层应急基础和力量，不断提高全社会综合减灾能力。

会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，国家防总要强化统筹协调，各级领导干部要靠前指挥，各有关方面要密切配合，凝聚合力。基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线奋勇争先、挺膺担当，全力保障人民群众生命财产安全。

会议还研究了其他事项。

中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话

征求对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的意见 中共中央召开党外人士座谈会

习近平主持并发表重要讲话

王沪宁蔡奇丁薛祥出席

（2024年7月19日）

新华社北京7月19日电 中共中央5月20日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，中共中央政治局会议决定召开二十届三中全会，重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，这是从新征程党和国家面临的新形势新任务出发考虑的，目的是深入贯彻落实中共二十大精神，对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署，为实现第二个百年奋斗目标提供强大动力和制度保障。

中共中央政治局常委王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表朴世龙先后发言。他们对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定稿表示完全赞同，一致认为这科学谋划了进一步全面深化改革的重大举措，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的指导思想、目标原则和重点任务等，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义，并就激发经济活力、构建区域协调发展新格局、促进人口高质量发展、发展新质生产力、深化医药卫生体制改革、破解人才培养机制性障碍、构建同科技创新相适应的科技金融体系、推动国有企业和民营企业协同创新、推进高水平对外开放、促进两岸融合发展等提出意见和建议。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他首先介绍了中共中央对党的二十届三中全会研究关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的考虑和文件起草有关情况。他指出，发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重要会议文件的一贯做法和优良传统。去年12月，中共中央委托中央统战部专门征求了党外人士对中共二十届三中全会有关议题的意见和建议，大家围绕新时代全面深化改革的实践经验，进一步全面深化改革的总体目标、需要遵循的重要原则，各领域进一步深化改革的目标任务、重大举措，发挥党外人士在全面深化改革中的作用等问题，提出了不少有价值的意见和建议。大家在刚才发言中提出了很好的意见和建议，我们将认真研究吸纳。他代表中共中央向大家表示感谢。

习近平强调，进一步全面深化改革要直面问题。强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。坚持标本兼治、重在治本，既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

习近平指出，进一步全面深化改革必须增进共识。要充分调动全党全国人民积极性、主动性、创造性，心往一处想、劲往一处使。大兴调查研究，走好群众路线，问需、问计于民，尊重基层和群众首创精神，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，增强群众获得感、认同度。坚持发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。

习近平强调，谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。相关地方、相关部门、相关领域要形成推进改革的合力，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘。

习近平指出，改革要重视谋划，更要抓好落实。要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。制定好实施方案，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行，切忌脱离实际。坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。加强组织领导，压紧压实责任，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平，确保党中央改革决策部署见到实效。

李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、王小洪、穆虹，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、江利平、方光华、杨华勇等。

中共中央政治局召开会议 讨论拟提请二十届三中全会审议的文件

中共中央政治局召开会议

讨论拟提请二十届三中全会审议的文件

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年6月27日）

新华社北京6月27日电 中共中央政治局6月27日召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届三中全会审议。

会议指出，这次征求意见充分发扬党内民主、集思广益，各地区各部门各方面对决定稿给予充分肯定，认为决定稿深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。

会议强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

会议指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

会议强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

会议还研究了其他事项。

全国科技大会 国家科学技术奖励大会 两院院士大会在京召开

习近平为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话

习近平为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强

李强主持 丁薛祥宣读奖励决定

赵乐际王沪宁蔡奇李希出席

（2024年6月24日）

新华社北京6月24日电 全国科技大会、国家科学技术奖励大会和中国科学院第二十一次院士大会、中国工程院第十七次院士大会24日上午在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。他强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。

李强主持大会，丁薛祥宣读奖励决定，赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席。

上午10时，大会开始。解放军军乐团奏响《义勇军进行曲》，全场起立高唱国歌。

丁薛祥宣读《中共中央、国务院关于2023年度国家科学技术奖励的决定》。

仪式号角响起，习近平首先向获得2023年度国家最高科学技术奖的武汉大学李德仁院士和清华大学薛其坤院士颁发奖章、证书，同他们热情握手表示祝贺。随后，习近平等党和国家领导人同两位最高奖获得者一道，为获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁发证书。

在热烈掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，不断深化科技体制改革，有力推进科技自立自强，我国基础前沿研究实现新突破，战略高技术领域迎来新跨越，创新驱动引领高质量发展取得新成效，科技体制改革打开新局面，国际开放合作取得新进展，科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平强调，在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验，主要是：坚持党的全面领导，坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新引领发展，坚持“四个面向”的战略导向，坚持以深化改革激发创新活力，坚持推动教育科技人才良性循环，坚持培育创新文化，坚持科技开放合作造福人类。这些经验必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。

习近平指出，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展格局。我国科技事业发展还存在一些短板、弱项，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。

习近平强调，要充分发挥新型举国体制优势，完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度，鼓励自由探索，筑牢科技创新根基和底座。

习近平指出，要推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，增加高质量科技供给，培育发展新兴产业和未来产业，积极运用新技术改造提升传统产业。强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用。做好科技金融这篇文章。

习近平强调，要全面深化科技体制机制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源优化配置。完善区域科技创新布局，改进科技计划管理，提升科技创新投入效能。加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善激励制度，释放创新活力。

习近平指出，要深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，提高人才自主培养水平和质量。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强青年科技人才培养，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。

习近平强调，要深入践行构建人类命运共同体理念，在开放合作中实现自立自强。深入践行国际科技合作倡议，进一步拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，支持各国科研人员联合攻关。积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，共同应对全球性挑战，让科技更好造福人类。

习近平表示，希望两院院士当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功。广大科技工作者要自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，创造出无愧时代、不负人民的新业绩。各级党委和政府要切实加强对科技工作的组织领导，全力做好服务保障。

李强在主持大会时指出，习近平总书记的重要讲话充分肯定了近年来我国科技创新发展取得的历史性成就，深刻总结了新时代科技事业发展的重要经验，精辟论述了科技创新在推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标伟大进程中的重要作用，系统阐明了新形势下加快建设科技强国的基本内涵和主要任务，为做好新时代科技工作指明了前进方向，要深入学习领会、认真贯彻落实。新征程上，实现高水平科技自立自强、建设科技强国使命光荣、责任重大，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强做好科技工作的自觉性和坚定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

会上，李德仁和薛其坤代表全体获奖人员作了发言。

会前，习近平等领导同志亲切会见了国家科学技术奖获奖代表，并同大家合影留念。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席大会。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、军队有关单位主要负责同志，两院院士、部分外籍院士，国家科学技术奖获奖代表等约3000人参加大会。

2023年度国家科学技术奖共评选出250个项目和12名科技专家。其中，国家最高科学技术奖2人；国家自然科学奖49项，其中一等奖1项、二等奖48项；国家技术发明奖62项，其中一等奖8项、二等奖54项；国家科学技术进步奖139项，其中特等奖3项、一等奖16项、二等奖120项；授予10名外国专家中华人民共和国国际科学技术合作奖。

中央军委政治工作会议在延安召开 习近平出席会议并发表重要讲话

中央军委政治工作会议在延安召开

习近平出席会议并发表重要讲话强调

贯彻落实新时代政治建军方略

为强军事业提供坚强政治保证

（2024年6月19日）

新华社延安6月19日电 中央军委政治工作会议17日至19日在陕西延安召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，要坚持党对军队绝对领导，贯彻落实新时代政治建军方略，牢牢把握政治建军时代要求，聚焦打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，发扬彻底的自我革命精神，持续深化政治整训，锻造政治坚定、能力过硬的坚强党组织，锻造忠诚干净担当、堪当强军重任的高素质干部队伍，为强军事业提供坚强政治保证。

宝塔山下，延河水畔，革命圣地延安满目葱茏，生机盎然。17日下午3时许，习近平带领军委一班人和各部门各单位主要负责同志瞻仰王家坪革命旧址。王家坪是1937年8月至1947年3月中央军委驻地，是延安时期党中央和中央军委重要决策指挥中心。在中央军委会议室，习近平认真听取讲解，观看反映延安时期重大战役运筹指挥情况的历史图表，感悟党中央和中央军委的领导智慧和艺术。习近平来到毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家旧居，重温老一辈革命家在延安的革命经历，缅怀他们的丰功伟绩。途经“桃林广场”，习近平了解陕甘宁边区创造性开展双拥运动的情况，同大家共同回味当年充满革命乐观主义精神的战斗生活。在中央军委礼堂，习近平仔细观看历史照片，同大家深入交流，回顾党中央和中央军委领导全民族抗战和解放战争的光辉历程。习近平指出，10年前我们到古田召开全军政治工作会议，今天我们来延安召开军委政治工作会议，再一次寻根溯源。新时代新征程，强国强军前景光明，任务艰巨。全军高级干部要牢记初心使命，带头弘扬延安精神，带头加强革命性锻造，扛起党和人民赋予的历史重任，团结带领广大官兵打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，把强军事业不断推向前进。

随后，习近平来到中国延安干部学院，在热烈的掌声中，亲切接见中央军委政治工作会议全体代表，同大家合影留念。

习近平在会议上发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央果断决策召开古田全军政治工作会议，以整风精神推进政治整训，坚定不移全面从严治党、全面从严治军，决心之大前所未有，力度之大前所未有，新时代政治建军取得历史性成就。如果没有政治上的革命性锻造，就不可能有新时代人民军队伟大变革。

习近平强调，党的十八大以来，我们深入推进政治建军理论探索和实践创造，形成了新时代政治建军方略，明确政治建军是人民军队立军之本，明确政治工作永远是我军的生命线，明确政治整训要突出政治上的正本清源，明确掌握思想领导是掌握一切领导的基础，明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织，明确枪杆子要始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，明确严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力，明确军中绝不能有腐败分子藏身之地，明确作风优良才能塑造英雄部队，明确军政军民团结是我军胜利法宝。对新时代政治建军方略，要全面准确学习领会，毫不动摇贯彻落实，并在实践中不断丰富发展。

习近平指出，当前，世情、国情、党情、军情都在发生复杂深刻变化，我军在政治上面临的考验错综复杂。要牢牢把握政治建军时代要求，一刻不停推进政治建军，确保人民军队永葆性质宗旨、始终敢打必胜、始终团结奋斗、始终人才辈出、始终纯洁光荣、始终法纪严明，在新的时代条件下不断增强我军政治优势。

习近平深刻剖析当前政治建军需要解决的深层次矛盾和问题。他强调，这些问题表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在理想信念、党性修养、官德人品上。各级特别是高级干部要把自己摆进来，拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气，以深挖根源、触动灵魂的态度，深刻反思，认真整改，解决好思想根子问题，推动政治建军走深走实。

习近平指出，新征程上推进政治建军要抓好6个方面重点工作。第一，增强思想改造的自觉性和彻底性。持续抓好党的创新理论武装，坚持读原著学原文悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持高级干部先受教育，推动我军思想政治教育体系落地，立牢以实际成效检验学习成果的导向。第二，提高党组织领导力、组织力、执行力。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高抓备战打仗能力，把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程。严格落实民主集中制，优化党委议事决策规则，加强重大决策咨询评估工作。强化党委书记管党治党第一责任人责任。第三，加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，完整准确理解把握军队好干部标准，把这一标准全面落实到干部工作各环节。改进干部考核工作，提高知事识人穿透力精准度。贯彻全链路抓建理念，把将才培养作为战略任务来抓，提高干部队伍建设整体效能。第四，铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持严的基调不动摇，标本兼治、系统施治，贯通压实党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任，拓展反腐败斗争深度广度。完善权力配置和运行制约机制，丰富惩治新型腐败和隐性腐败工具箱，加强高级干部履职用权全方位监管。第五，提振干事创业精神状态。构建科学的政绩考核评价体系，动态更新形式主义、官僚主义问题清单，深入纠治“五多”为基层减负。打通军人待遇保障等政策制度落实“最后一公里”，实实在在为基层解难帮困，增强官兵获得感和归属感。第六，恢复和弘扬政治工作优良传统。坚持实事求是，坚持身教胜于言教，各级特别是高级干部要以身作则、率先垂范，以过硬作风和形象感召带动部队。

习近平强调，推进政治建军是全军共同的责任，军委要加强统一领导，军委政治工作部、纪律检查委员会、政法委员会要加强协调配合，各单位各部门要履职尽责，努力开创政治建军新局面，把我们党领导的这支英雄军队锻造得更加坚强，以优异成绩迎接建军100周年。

这次中央军委政治工作会议，是习近平亲自决策召开的。会议围绕学习贯彻习近平重要讲话精神，就新时代新征程推进政治建军有关重大问题作了研究部署。

中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠、何卫东，中央军委委员刘振立、苗华、张升民出席会议。军委机关各部委、军委各直属机构、军委联指中心、各战区、各军兵种、军委各直属单位、武警部队主要负责同志等参加会议。

【重要讲话】

习近平：在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话

在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话

（2024年8月22日）

习近平

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念敬爱的邓小平同志诞辰120周年。

邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，党的第二代中央领导集体的核心，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者，为世界和平和发展作出重大贡献的伟大国际主义者。

邓小平同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生，他对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出了突出贡献，功勋彪炳史册、永励后人。

邓小平同志出生在四川省广安县。面对封建统治腐败、西方列强入侵、人民饥寒交迫的深重民族灾难，少年邓小平在家乡积极参加群众斗争，后赴欧洲勤工俭学，坚定选择马克思主义，加入中国共产党。

1927年，邓小平同志从苏联回国参加党领导的新民主主义革命斗争。他相继领导发动百色起义和龙州起义，创建左右江革命根据地，参加中央革命根据地有关工作，亲历长征和遵义会议。抗日战争和解放战争期间，他同刘伯承、陈毅等同志一起，先后开辟晋冀鲁豫抗日根据地，率部千里跃进大别山，组织实施淮海战役和渡江战役，为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献。

新中国成立之初，邓小平同志担任中共中央西南局主要负责人。他和刘伯承、贺龙同志率部解放大西南，领导政权建设，参加领导进军西藏和西藏和平解放工作，推动西南地区实现了翻天覆地的变化。

1952年7月后，邓小平同志担任中共中央秘书长、中共中央政治局委员、政府副总理等职务。在1956年党的八届一中全会上，他当选中共中央政治局常委、中共中央总书记，成为以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。此后10年间，他负责党中央大量日常工作，为社会主义制度建立和社会主义建设，为加强和改进党的建设，提出许多正确主张，开展了卓有成效的工作。“文化大革命”开始后不久，他受到错误批判和斗争，被剥夺一切职务。1973年，他恢复工作。1975年，他开始主持党、国家、军队日常工作，为扭转“文化大革命”造成的严重混乱局面，大刀阔斧开展全面整顿，针锋相对同“四人帮”进行斗争。不久他再次被错误撤职、批判，但仍然对共产主义、社会主义矢志不渝。

“文化大革命”结束后，邓小平同志作为党的第二代中央领导集体的核心，带领党和人民成功开创了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期，开创中国特色社会主义。

——邓小平同志领导了伟大历史转折。“文化大革命”结束后不久，邓小平同志恢复原来担任的职务。在党和国家面临向何处去的重大历史关头，他强调实事求是、群众路线、独立自主是毛泽东思想的精髓，旗帜鲜明反对“两个凡是”的错误观点，领导和支持开展真理标准问题的讨论，推动各方面的拨乱反正，号召全党全国人民团结一致向前看。在他指导下，党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的思想路线，停止使用“以阶级斗争为纲”的错误提法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折。

——邓小平同志推动实现了马克思主义中国化新的飞跃。他领导全党深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，不断推进理论创新，提出许多具有开创意义的重大思想。在他主持下，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，正确评价毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想的科学体系，彻底否定了“文化大革命”的错误实践和理论，强调要坚持毛泽东思想、发展毛泽东思想，为党和国家发展确定了正确方向。在党的十二大上，他鲜明提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。根据邓小平同志的思想，党的十三大系统论述了社会主义初级阶段理论，完整概括了党在社会主义初级阶段的基本路线；党的十四大提出邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。邓小平理论深刻回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，深刻揭示社会主义本质，为我国改革开放和社会主义现代化建设提供了行动指南，是中国特色社会主义理论体系的奠基之作。

——邓小平同志带领党和人民开辟了社会主义现代化建设新局面。他明确提出“建设小康社会”、“走出一条中国式的现代化道路”的设想，指导我们党制定现代化建设“三步走”发展战略。他领导我们党及时果断开展各方面体制改革，勇敢打开对外开放的大门。他提出科学技术是第一生产力，提倡尊重知识、尊重人才，推动教育、科学、文化事业发展。他重视民主和法制建设，推动党和国家领导制度改革、机构改革。他强调要把人民军队建设成为强大的现代化正规化的革命军队，走有中国特色精兵之路。他明确提出和平与发展是当代世界的两大问题，领导我们党及时调整各方面对外政策，为改革开放和社会主义现代化建设创造了良好外部环境。在他引领和推动下，我国开启从生产力相对落后向经济快速发展跃升、人民生活从温饱不足向总体小康跨越的新局面。

——邓小平同志确立了实现祖国完全统一的正确路径。他着眼于中华民族根本利益、整体利益、长远利益，充分考虑历史和现状，创造性提出“一个国家，两种制度”伟大构想，开辟了以和平方式实现祖国完全统一的新路径。在这一伟大构想指引下，我国政府相继对香港、澳门恢复行使主权，洗雪了中华民族百年耻辱。针对分裂中国的图谋，他强调不能放弃用非和平方式解决台湾问题，提出解决台湾问题的正确方针。我们加强两岸经济文化交流合作，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，牢牢掌握了两岸关系发展主导权和主动权。

——邓小平同志坚定捍卫了光辉的社会主义旗帜。在改革开放进程中，他始终旗帜鲜明反对搞资产阶级自由化。在苏联解体、东欧剧变大背景下，1989年春夏之交我国发生严重政治风波。危急时刻，邓小平同志领导党和人民旗帜鲜明反对动乱，坚决捍卫社会主义国家政权，使党和国家经受住了险风恶浪的严峻考验。之后，他深刻总结改革开放进程中的经验教训，强调要聚精会神抓党的建设，加强思想政治工作和优良传统教育，使党的领导水平和执政能力得到提高，确保了红色江山稳固。他振聋发聩地告诫人们：“中国的社会主义是变不了的。中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底。谁也压不垮我们。”

同志们、朋友们！

邓小平同志的历史功勋是全方位的、开创性的，对中国和世界的影响是深刻的、长远的。他一生的奋斗历程，充分展现了对共产主义远大理想和中国特色社会主义信念无比坚定的崇高品格、对人民无比热爱的伟大情怀、始终坚持实事求是的理论品质、不断开拓创新的政治勇气、高瞻远瞩的战略思维、坦荡无私的博大胸襟。他的伟大历史功勋，我们永远铭记；他的崇高革命风范，我们永远敬仰！

同志们、朋友们！

邓小平同志留给我们最重要的思想财富，就是以他为主创立的邓小平理论。邓小平理论是马克思主义中国化时代化的重要里程碑。把邓小平理论确立为党和国家的指导思想，是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

新时代新征程，我们必须继续深入学习运用邓小平理论，完整、准确理解它的科学内涵、核心要义。比如，邓小平同志强调，党的基本路线要管一百年，要把坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放统一于社会主义现代化建设全过程；解放思想就是实事求是，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合；深化党和国家领导制度改革，不是要改变社会主义制度、削弱党的领导，而是要更好彰显社会主义制度优势、加强和改善党的领导；民主集中制是最便利、最合理的制度，要大力发扬党内民主和人民民主，同时要有正确的集中，全党要有核心、党中央要有权威；计划和市场都是经济手段，只要对发展生产力有好处，就可以利用；要坚持独立自主、自力更生，同时不能闭关自守、盲目排外，要实行对外开放；要鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，以先富带后富，最终实现全体人民共同富裕，不能搞两极分化；要坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬；搞改革胆子要大、步子要稳，要处理好改革、发展、稳定的关系，稳定压倒一切；办好中国的事情关键在党，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。这些重要思想和论断充满唯物辩证法，体现了全局视野和战略眼光，抓住了事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，彰显了邓小平理论的鲜明风格和独特魅力。对这些重要思想和论断，只有结合历史背景，注重整体把握、辩证把握，知其义又明其理，知其然又知其所以然，才能正确用以指导实践。如果顾此失彼、畸轻畸重，就容易导致实践偏差，甚至犯原则性、方向性错误。历史上我们党有过这样的教训，我们一定要深刻汲取。

邓小平理论同其他马克思主义经典作家的理论一样，用以长期指导实践的，根本在于其基本原理和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。我们任何时候都要紧密结合实际，创造性地学习运用邓小平理论，既坚持邓小平同志基于社会主义规律性认识提出的重大结论、基本观点、正确主张，又善于根据不断变化的情况，正确把握理论的精髓和实质，用以解决现实问题，做到坚持真理不动摇、指导实践不偏离。

全面推进中国式现代化，为中国特色社会主义事业发展打开了广阔空间，也为新时代新征程党的理论创新提供了丰厚土壤。我们要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，始终坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，善于借鉴吸收人类社会一切优秀文明成果，不断探索真理，深入研究推进中国式现代化的实际问题，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，继续推进马克思主义中国化时代化，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义闪耀出更加璀璨的真理光芒！

同志们、朋友们！

对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。我们要紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，继往开来，奋发进取。

要坚持守正创新，进一步全面深化改革。我们要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。要坚持守正和创新相统一，该改的坚定不移改，不该改的不改。要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好改革落实。

要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。着力构建全国统一大市场，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，加快建设现代化经济体系。要强化教育、科技、人才支撑，推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。要大力发展社会主义先进文化，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。

要坚持人民至上，扎实推进共同富裕。我们要发展全过程人民民主，建设更高水平的法治中国，不断健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，充分激发全体人民的历史主动和历史创造精神。要坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。

要推进高水平对外开放，维护国家主权、安全、发展利益。我们要实行更加积极主动的开放战略，优化区域开放布局，稳步扩大制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，在和平发展、合作共赢中不断拓展中国式现代化的广度和深度。要贯彻总体国家安全观，统筹开放和安全，增强在对外开放中维护国家安全的本领。

要坚定不移推进全面从严治党，锻造更加坚强有力的马克思主义执政党。我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，永葆赶考的清醒和坚定，落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

同志们、朋友们！

人民军队是党和国家的钢铁长城。我们要贯彻新时代强军思想，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强军事治理，深入推进国防和军队现代化建设，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，不断提高人民军队捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

实现祖国完全统一，是毛泽东、邓小平等老一辈革命家的夙愿，是海内外中华儿女的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持和推动香港、澳门进一步融入国家发展大局、实现更好发展。我们要坚定不移贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，坚定不移反对“台独”、捍卫国家主权和领土完整。任何分裂祖国的势力和行径、任何破坏中国统一进程的外来干涉，必将遭到中国人民的迎头痛击！

中国是维护世界和平的坚定力量。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建人类命运共同体，弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，不断以中国式现代化新进展为世界提供新机遇。

同志们、朋友们！

党的十八大以来，我们所做的一切，都是在践行党的初心使命，都是在完成毛泽东、邓小平等老一辈革命家未竟的事业，都是在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义。时代在不断前进、事业在不断发展，理论创新和实践创新一刻也不能停止。邓小平同志讲：“中国应该每年有新的东西，每一天都有新的东西”。不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，是当代中国共产党人的庄严历史责任。新时代新征程上，我们要坚持守正创新，不忘老祖宗，始终走正道、善于闯新路，让理论之树常青、事业之树常青，不断以新的作为、新的成就告慰老一辈革命家。

同志们、朋友们！

此时此刻，我想起邓小平同志说过的两段话：一是“到下个世纪五十年，如果我们基本上实现现代化，那就可以进一步断言社会主义成功”。二是“到下世纪中叶，能够接近世界发达国家的水平，那才是大变化。到那时，社会主义中国的分量和作用就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献”。

现在，实现我们确定的基本实现现代化目标只有10年多时间，实现我们确定的全面建成社会主义现代化强国目标也只有20多年时间。时不我待，催人奋进。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚合亿万人民磅礴伟力，不忘初心、牢记使命，锐意进取、团结奋斗，不断谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮丽篇章，努力为人类和平和发展的崇高事业作出新的更大贡献！

习近平在接见第33届奥运会中国体育代表团时的重要讲话精神

习近平在接见第33届奥运会中国体育代表团时强调  

戒骄戒躁 再接再厉

为建设体育强国再立新功

赵乐际王沪宁蔡奇李希韩正参加接见

（2024年08月20日）

新华社北京8月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在人民大会堂接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员。他强调，在巴黎奥运会上，你们团结一心、顽强拼搏，奋勇争先、不负使命，取得我国参加夏季奥运会境外参赛历史最好成绩，实现了比赛成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了荣誉。他代表党中央和国务院欢迎大家凯旋，向大家致以热烈祝贺和诚挚慰问，并向全国体育战线的同志们表示亲切问候。

中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希，国家副主席韩正参加接见。

人民大会堂金色大厅洋溢着喜庆热烈的气氛。下午3时20分许，习近平等党和国家领导人来到代表团成员中间，全场响起长时间热烈掌声。习近平等同大家亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他表示，中国体育代表团的优异成绩，既是我国体育事业发展进步的集中体现，也是中国式现代化建设成就的一个缩影，充分彰显了新时代中国力量。国运兴则体育兴、国家强则体育强。我国能够跻身世界体育大国、奥运强国之列，根本在于综合国力不断增强，为体育竞技训练提供了先进科技支撑和坚实物质保障，也为各领域体育人才脱颖而出创造了良好成长环境和广泛群众基础。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将为我国体育事业发展提供更好条件、注入强劲动力。我们要继续大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进。

习近平指出，中国体育代表团的优异成绩，将中华体育精神和奥林匹克精神发扬光大，让中华民族精神和时代精神交相辉映，生动诠释了新时代中国精神。赛场上，大家牢记党和人民重托，“国家荣誉永远超过个人”、“我的这块金牌献给伟大的祖国”等誓言掷地有声，展现了祖国至上、为国争光的赤子情怀，展现了顽强拼搏、自强不息的必胜信念，展现了团结协作、并肩作战的宝贵品质，展现了中国青年一代自信乐观、热情友好的阳光气质。你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。祖国和人民为你们骄傲，为你们点赞。

习近平强调，中国体育代表团坚持拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌，弘扬了体育道德风尚，赢得了广泛尊重认可，充分展现了新时代中国形象。赛场上，大家遵守规则、尊重对手、尊重裁判、尊重观众，保持良好的赛风赛纪和文明礼仪，胜不骄、败不馁，在竞技上、道德上、风格上都拿到了金牌。

习近平指出，新的奥运备战周期已经开始。希望大家戒骄戒躁、再接再厉，提高训练和比赛水平，扬长补短，加快人才培养，高质量做好备战工作。竞技体育和群众体育相辅相成，希望大家进一步提升竞技体育综合实力，带动全民健身、青少年体育蓬勃开展，为建设体育强国再立新功。

王毅、刘国中、李书磊、李鸿忠、何卫东、陈武，中央和国家机关有关部门负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团体育部门负责同志参加接见。

习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神

习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调

强化使命担当 创新思路举措

狠抓工作落实

建设强大稳固的现代边海空防

（2024年07月31日）

新华社北京7月31日电 中共中央政治局7月30日下午就推进现代边海空防建设进行第十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时发表重要讲话强调，推进现代边海空防建设，是国防和军队现代化的内在要求，是以高水平安全保障高质量发展的应有之义，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国家安全战略和军事战略全局，统筹国内国际两个大局，把握边海空防新情况新特点新要求，强化使命担当，创新思路举措，狠抓工作落实，努力建设强大稳固的现代边海空防。

这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行。习近平代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以节日的祝贺！

中央军委联合参谋部黄继忠同志就推进现代边海空防建设问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，边海空防是国家主权的重要标志、国家安全的重要门户、国家发展的重要保障，我们党历来高度重视。党的十八大以来，党中央坚持把边海空防建设摆在治国理政重要位置，加强党政军警民合力强边固防，领导实施边海空防领导管理体制、力量结构、政策制度等一系列重大改革，指挥开展边海空防一系列重大行动，有力捍卫了我国领土主权和海洋权益，维护了国家安全和发展战略主动。我国边海空防建设取得历史性成就，站在了新的起点上。

习近平强调，当前，世界百年变局加速演进，我国边海空防内涵和外延发生深刻变化，影响因素更加错综复杂，边海空防建设面临新的机遇和挑战。要坚持系统观念，强化全局统筹，提高卫国戍边整体能力。要协调推进边海空防建设和沿边沿海地区经济社会发展，加强基础设施互联互通和共建共用，打造既能有效维护安全又能有力支撑发展的边海空防建设格局。要强化科技赋能，加强边海空防新型手段和条件建设，构建边海空防立体智能管控体系。要增进同有关国家睦邻友好和务实合作，为边海空防建设营造良好周边环境。

习近平指出，要认真贯彻党的二十届三中全会精神，深化边海空防重大问题研究，巩固提升已有改革成果，抓好既定改革任务落实，加强后续改革筹划，推动边海空防建设创新发展。要坚持边运行、边改革、边完善，优化边海防领导管理体制，完善跨军地协调机制，加强相关法制建设，确保边海防各项工作规范有序、顺畅高效。要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。要优化人民防空建设模式，构建现代人民防空体系。

习近平强调，边海空防涉及军地多个部门、多个层级，要加强党中央集中统一领导，发挥党政军警民合力强边固防优势，加强边海空防建设军地规划衔接、任务对接、资源统筹，加强军警民联防指挥和行动协同，形成一盘棋，拧成一股绳。军队要积极主动同地方搞好沟通协调，中央和国家机关有关部门、地方党委和政府要强化国防意识，认真履职尽责，不折不扣落实好建设和巩固国防的各项任务。

习近平抵达塔吉克斯坦杜尚别国际机场发表书面讲话

抵达塔吉克斯坦杜尚别国际机场的书面讲话

（2024年7月4日，杜尚别）

中华人民共和国主席 习近平

很高兴应拉赫蒙总统邀请，对美丽的塔吉克斯坦进行国事访问。2014年、2019年，我曾经两次到访塔吉克斯坦。时隔5年，我再次踏上这片美丽的土地，倍感亲切。借此机会，我谨代表中国政府和中国人民，向塔吉克斯坦政府和塔吉克斯坦人民致以诚挚问候和良好祝愿。

中塔两国是守望相助的好邻居、相互支持的好朋友、互利共赢的好伙伴、肝胆相照的好兄弟。建交32年来，中塔关系持续快速健康发展，实现了从睦邻友好到战略伙伴关系，再到全面战略伙伴关系的飞跃，成为邻国间关系的典范。两国政治互信牢固，在涉及彼此核心利益问题上始终相互坚定支持。两国共建“一带一路”合作成果丰硕。双边贸易额不断创造新纪录，中国已经成为塔吉克斯坦第二大贸易伙伴。中塔公路升级改造持续推进，卡拉苏－阔勒买口岸运输客货两旺，中塔直飞航路成功开通，中亚第一家鲁班工坊在杜尚别市落地，中塔中医药中心顺利揭牌，为两国合作注入强劲动力。

这次访问期间，我期待同拉赫蒙总统举行会谈，就新形势下中塔关系发展作出新规划、新部署，就当前国际和地区形势深入交换意见。相信在双方共同努力下，这次访问一定会取得圆满成功，推动中塔全方位合作迈上更高水平。

习近平在“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会上的讲话

携手构建更加美好的上海合作组织家园

——在“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会上的讲话

（2024年7月4日，阿斯塔纳）

中华人民共和国主席 习近平

尊敬的托卡耶夫总统，

各位同事：

很高兴同大家相聚在美丽的阿斯塔纳。感谢托卡耶夫总统的热情接待和周到安排。一年来，哈萨克斯坦轮值主席国工作卓有成效，上海合作组织实现新发展。

志合者，不以山海为远。这是我们首次以“上海合作组织+”的形式举行峰会。好朋友、新伙伴济济一堂、共商大计，说明在新的时代条件下本组织理念广受欢迎，成员国的朋友遍布天下。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界格局加速演变，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。人类文明在大步前进的同时，不安全、不稳定、不确定因素也明显增加。

应对好这一大变局，关键要有识变之智、应变之方、求变之勇。我们要牢固树立命运共同体意识，始终秉持“上海精神”，坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路，共同建设更加美好的上海合作组织家园，让各国人民安居、乐业、幸福。我愿提出以下建议。

第一，建设团结互信的共同家园。不久前，中方举行了和平共处五项原则发表70周年纪念大会。“上海精神”同和平共处五项原则一脉相承，是本组织的共同价值，应该倍加珍惜和始终遵循。

我们要尊重彼此自主选择的发展道路，支持彼此维护核心利益，通过战略沟通消弭分歧、凝聚共识、增进互信。中方建议成员国加强治国理政经验交流，适时举办上海合作组织政党论坛。

第二，建设和平安宁的共同家园。安全是国家发展的前提，平安是人民幸福的生命线。无论国际风云如何变化，本组织要守住共同、综合、合作、可持续安全的底线，各国都安全，才有真安全。

我们要完善安全合作机制手段，多几道保障就多几分把握。本组织要加快建设应对安全威胁和挑战综合中心及其下设机构，建设禁毒中心，加强情报交流，开展联合行动，共护一方安宁。中国作为地区反恐怖机构轮值主席国，将办好“反恐协作－2024”联合反恐演习等活动。

阿富汗是地区安全不可或缺的一环。我们要发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，加大对阿富汗人道主义支持，推动阿富汗搭建广泛包容的政治架构，走上和平重建道路。

第三，建设繁荣发展的共同家园。实现现代化是本组织国家的共同目标。中方建议将2025年确定为“上海合作组织可持续发展年”，聚焦发展动能推陈出新。中方愿同各方全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，用好农业示范基地、地方经贸示范区、生态环保创新基地等平台促进区域合作，扩大本币结算份额，积极推进筹建上海合作组织融资平台。

中方欢迎各方使用北斗卫星导航系统，参与国际月球科研站建设。中方倡议成立上海合作组织数字教育联盟，愿在未来3年向本组织国家提供不少于1000人次数字技术培训名额。我们还要推进本组织治理体系现代化，完善运作机制，提升运行效能。

第四，建设睦邻友好的共同家园。文明对话对促进世界和平和睦起到越来越重要的作用。中方愿为本组织国家文明对话提供优质平台，充分发挥上海合作组织睦邻友好合作委员会等民间机构作用，继续办好传统医学论坛、民间友好论坛、青年交流营、青年发展论坛等品牌活动，在本组织旅游和文化之都青岛主办绿色发展论坛、妇女论坛，欢迎各方积极参与。

未来5年，中方将向本组织国家提供1000个青年赴华交流名额。相信通过我们共同努力，地区各国互学互鉴、人民相知相亲的局面将更加生动。

第五，建设公平正义的共同家园。本届峰会发表阿斯塔纳宣言，团结共促世界公正、和睦、发展倡议，睦邻互信和伙伴关系原则声明，发出要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的新时代强音。

我们要共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，践行真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，为消弭和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字贡献“上海合作组织力量”。

各位同事！

积力所举无不胜，众智所为无不成。团结协作是上海合作组织一路走来的成功经验，也是新征程上应变局、开新局的必然选择。

阿斯塔纳峰会后，中国将接任轮值主席国。中方愿同本组织伙伴团结协作，同更多认同“上海精神”的国家和国际组织携手并进，让构建人类命运共同体的前景更加光明可期。

谢谢大家。

抵达哈萨克斯坦阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫国际机场的书面讲话

（2024年7月2日，阿斯塔纳）

中华人民共和国主席 习近平

很高兴应托卡耶夫总统邀请，到访美丽的哈萨克斯坦共和国并出席上海合作组织阿斯塔纳峰会。我谨代表中国政府和中国人民，向托卡耶夫总统和友好的哈萨克斯坦人民致以诚挚问候和良好祝愿。

中哈友好源远流长。早在2000多年前，古老的丝绸之路就将两国紧紧联系在一起，开启了中哈友好交往的历史。建交32年来，中哈关系经受住时代变迁和国际风云变幻的考验，结为独一无二的永久全面战略伙伴关系。两国世代友好历久弥坚，树立了邻国间和衷共济、互利共赢、相互成就的关系典范。

11年前，我在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。如今，中哈共建“一带一路”硕果累累，经贸合作规模屡创新高，人文交流亮点纷呈，国际协作密切高效，不仅增进了两国人民福祉，也为国际和地区形势注入更多稳定性和正能量。

访问期间，我将同托卡耶夫总统会谈，就中哈关系、全方位合作以及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见，为中哈永久全面战略伙伴关系发展擘画新蓝图、作出新部署。

我期待着出席上海合作组织阿斯塔纳峰会，同各方一道共话组织未来，共商合作大计，推动这一重要多边机制实现新的更大发展。

习近平在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话（全文）

弘扬和平共处五项原则

携手构建人类命运共同体

——在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话

（2024年6月28日）

中华人民共和国主席 习近平

尊敬的各位嘉宾、各位使节，

女士们，先生们，朋友们：

70年前，和平共处五项原则正式发表，成为国际关系史上的伟大创举，具有划时代的重大意义。今天，我们在这里隆重集会，纪念和平共处五项原则发表70周年，就是要在新形势下弘扬和平共处五项原则，携手构建人类命运共同体，为人类文明进步提供强劲动力。

首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对各位嘉宾和朋友的到来，表示热烈欢迎！

在近现代人类社会发展的历史进程中，处理国与国关系，共同维护世界和平与安宁，促进全人类发展与进步，始终是各国不懈探索的重大命题。

和平共处五项原则的创立是时代的呼唤、历史的选择。第二次世界大战结束后，民族独立和解放运动风起云涌，世界殖民体系土崩瓦解。同时，冷战阴云笼罩世界，“强权即公理”甚嚣尘上。刚刚获得独立的新生国家渴望维护国家主权、发展民族经济。新中国坚持独立自主，积极谋求同世界各国和平共处，努力改善外部环境尤其是周边环境。在此背景下，中国领导人首次完整提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，并将其纳入中印、中缅联合声明，共同倡导将五项原则确立为指导国家间关系的基本准则。

和平共处五项原则诞生于亚洲，迅速走向世界。1955年，20多个亚非国家出席万隆会议，在五项原则基础上提出处理国家间关系的十项原则，倡导团结、友谊、合作的万隆精神。20世纪60年代兴起的不结盟运动将五项原则作为指导原则。1970年第二十五届联合国大会通过的《国际法原则宣言》、1974年第六届特别联大通过的《建立新的国际经济秩序宣言》，都明确采纳五项原则。五项原则被相继载入一系列重要国际文件，得到国际社会广泛认同和遵循。

70年来，和平共处五项原则跨越时空、超越隔阂，经久愈韧、历久弥新，成为开放包容、普遍适用的国际关系基本准则和国际法基本原则，为人类进步事业作出了不可磨灭的历史贡献。

第一，和平共处五项原则为国际关系和国际法治树立了历史标杆。五项原则充分体现联合国宪章宗旨和原则，顺应国际关系发展的时代潮流，符合世界各国人民根本利益。同时，强调国与国关系相互、平等的实践要求，凸显了各国权利、义务、责任相统一的国际法治精神。五项原则涵盖国与国在政治、安全、经济、外交等方面和平共处的基本规范，为各国践行国际法治精神、建立正确相处方式提供了准确清晰、行之有效的行为准则。

第二，和平共处五项原则为不同社会制度国家建立和发展关系提供了正确指导。凡是遵循五项原则，即使社会制度和意识形态不同、历史文化和宗教信仰不同、发展水平和体量规模不同的国家，也完全可以建立和发展相互信任和友好合作的关系。五项原则为和平解决国家间历史遗留问题及国际争端开辟了崭新道路，超越了“集团政治”、“势力范围”等陈旧狭隘观念和对立对抗思维。

第三，和平共处五项原则为发展中国家团结合作、联合自强汇聚了强大合力。五项原则凝结了发展中国家对改变自身命运、追求变革进步的深刻思考。在五项原则激励和鼓舞下，越来越多亚非拉国家相互声援和支持，奋起抵御外来干涉，成功走出独立自主的发展道路。五项原则还促进了南南合作，推动了南北关系改善和发展。

第四，和平共处五项原则为国际秩序改革和完善贡献了历史智慧。五项原则的出发点就是维护弱小国家在强权政治环境中的利益和诉求，旗帜鲜明反帝、反殖、反霸，摒弃了穷兵黩武、以强凌弱的丛林法则，为推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展奠定了重要思想基础。

历经70年岁月洗礼，和平共处五项原则已经成为国际社会的共同财富，值得悉心珍视、继承、弘扬。在此，我谨对共同倡导和平共处五项原则的老一辈领导人表示深切缅怀，对长期以来坚持弘扬和平共处五项原则的各国有识之士致以崇高敬意！

女士们、先生们、朋友们！

历史的接力一棒接着一棒向前奔跑，人类进步事业在对时代之问的回答中一程接着一程向前迈进。70年前，面对热战的惨痛浩劫和冷战的分裂对峙，那一代人为了维护和平、捍卫主权，给出了和平共处五项原则的历史答案。这个答案经受住了国际风云变幻的考验，不仅没有褪色过时，反而焕发出更加引人注目的光芒。70年后的今天，面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，中国又给出了构建人类命运共同体这个时代答案。现在，构建人类命运共同体已经从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，有力推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

构建人类命运共同体理念与和平共处五项原则一脉相承，都根植于亲仁善邻、讲信修睦、协和万邦的中华优秀传统文化，都彰显了中国外交自信自立、坚持正义、扶弱扬善的精神风骨，都体现了中国共产党人为人类作出新的更大贡献的世界情怀，都展现了中国坚持走和平发展道路的坚定决心，是新形势下对和平共处五项原则最好的传承、弘扬、升华。

这一理念立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现实，树立了平等和共生的新典范。中国主张各国不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等一员，在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，各国携手应对挑战、实现共同繁荣，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动人类社会实现更加安全、更加繁荣的和平共处。

这一理念顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，开辟了和平和进步的新境界。中国呼吁各方以人类前途为怀、以人民福祉为念，坚守平等互利、和平共处初心，弘扬全人类共同价值，推动共商共建共享的全球治理，构建新型国际关系，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，高质量共建“一带一路”，增进各国人民共同利益。

这一理念着眼世界多极化和经济全球化的历史大势，丰富了发展和安全的新实践。中国团结各方推动构建人类命运共同体走深走实，实现从双边到多边、从区域到全球、从发展到安全、从合作到治理的历史跨越，有力引领和推动了平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，为国际社会带来和平稳定的前景，为各国人民增添繁荣发展的福祉。

在历史的关键当口回首过去、展望未来，我们对人类文明的探索没有穷期，对建设美好世界的努力不会止步。无论世界怎么发展，都改变不了一个基本的事实，那就是宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。我们要以同球共济精神珍爱和呵护地球，为子孙后代留下一片生存的乐土。

未来值得期许，挑战必须应对。面对和平还是战争、繁荣还是衰退、团结还是对抗的历史抉择，我们比以往任何时候都更加需要弘扬和平共处五项原则的精神内涵，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不懈努力。

——我们要坚持主权平等的原则。和平共处五项原则的精髓，就是所有国家一律主权平等，在此基础上推动各国权利平等、机会平等、规则平等，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。倡导平等有序的世界多极化，就是主张要确保各国都能在多极体系中找到自己的位置，都能在遵守国际法前提下发挥应有的作用，确保世界多极化进程总体稳定和具有建设性。

——我们要夯实相互尊重的基础。国家之间打交道，首先要把平等相待、互尊互信摆在前面。要尊重各国不同的历史文化传统和发展阶段，尊重彼此的核心利益和重大关切，尊重各国人民自主选择的发展道路和制度模式。要共同维护好不干涉别国内政这一“黄金法则”，共同反对把自己的意志强加于人，反对搞阵营对抗和各种“小圈子”，反对强迫别国选边站队。

——我们要实现和平安全的愿景。历史和现实告诉我们，各国必须共担维护和平责任，同走和平发展道路，共谋和平、共护和平、共享和平。在国与国相互依存的今天，追求自身所谓绝对安全、独享安全是行不通的。中方提出的全球安全倡议，就是倡导践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以合作促发展、以合作促安全，构建起更为均衡、有效、可持续的安全架构。

——我们要汇聚共筑繁荣的动力。中国有句古语“仁者爱人，智者利人。”拉美也有哲言“唯有益天下，方可惠本国”，阿拉伯谚语则说“人心齐，火苗密；人心散，火不燃。”在经济全球化时代，需要的不是制造分裂的鸿沟，而是架起沟通的桥梁；不是升起对抗的铁幕，而是铺就合作的坦途。我们倡导普惠包容的经济全球化，推进高质量共建“一带一路”，践行全球发展倡议，目的就是要实现增长机遇的普惠，推动发展道路的包容，让各国人民共享发展成果，让“地球村”里的国家共谋发展繁荣，让共赢的理念成为共识。

——我们要秉持公道正义的理念。没有公道正义，强权政治就会横行无忌，弱肉强食就会大行其道。面对新形势新挑战，联合国权威和核心地位只能加强、不能削弱。联合国宪章宗旨和原则从未过时，反而更加重要。倡导共商共建共享的全球治理观，践行真正的多边主义，就是要坚持国际规则由各国共同书写、共同维护。世界上的事要由各国商量着办，不能允许谁的“胳膊粗”就听谁的。

——我们要展现开放包容的胸襟。世界各国犹如乘坐在同一条命运与共的大船上，这艘船承载的不仅是和平期许、经济繁荣、科技进步，还承载着文明多样性和人类永续发展的梦想。历史上，多元文明相互遇见、彼此成就，共同推动了人类社会大发展、大繁荣，书写了美美与共、交流互鉴的灿烂篇章。中方提出全球文明倡议，就是旨在促进各国人民相知相亲，促进各种文明包容互鉴。这个世界完全容得下各国共同发展、共同进步。不同文明完全可以在平等相待、互学互鉴中兼收并蓄、交相辉映。

女士们、先生们、朋友们！

70年历史发展反复证明，加强团结合作、增进沟通理解是各国共迎挑战、共创未来的有效途径。环顾世界，“全球南方”声势卓然壮大，为推动人类进步发挥了举足轻重的作用。站在新的历史起点上，“全球南方”应当以更加开放包容的姿态携手共进，走在推动构建人类命运共同体的前列。

我们要共同做维护和平的稳定力量，推动以和平方式解决国家间分歧和争端，建设性参与国际地区热点问题的政治解决；共同做开放发展的中坚力量，推动发展重回国际议程中心位置，重振全球发展伙伴关系，深化南南合作和南北对话；共同做全球治理的建设力量，积极参与全球治理体系改革和建设，努力扩大各方共同利益，推动全球治理架构更为均衡有效；共同做文明互鉴的促进力量，增进世界各国不同文明沟通对话，加强治国理政交流，深化教育、科技、文化、地方、民间、青年等领域交往。

为更好支持“全球南方”合作，中方将设立“全球南方”研究中心，未来5年向“全球南方”国家提供1000个“和平共处五项原则卓越奖学金”名额、提供10万个研修培训名额，并启动“全球南方”青年领军者计划。中方将继续用好中国－联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金、气候变化南南合作基金，同有关方共同设立落实全球发展倡议三方合作示范中心，支持“全球南方”国家经济发展。中方将在国际农业发展基金续设南南及三方合作基金，增加1000万美元等值人民币捐款，用于支持“全球南方”农业发展。中方愿同更多“全球南方”国家商谈自由贸易安排，继续支持世界贸易组织发起的促贸援助倡议并持续注资“中国项目”，欢迎更多“全球南方”国家加入《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。从现在起至2030年，中国自发展中国家累计进口额有望超过8万亿美元。

女士们、先生们、朋友们！

和平共处五项原则早已载入中国宪法，成为中国独立自主和平外交政策的基石。当前，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。新征程上，中国将继续弘扬和平共处五项原则，同各国携手推动构建人类命运共同体，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。

中国走和平发展道路的决心不会改变。我们绝不走殖民掠夺的老路，也绝不走国强必霸的歪路，而是走和平发展的人间正道。在和平和安全问题上，中国是世界上纪录最好的大国。我们努力探索中国特色的热点问题解决之道，在乌克兰危机、巴以冲突以及涉及朝鲜半岛、伊朗、缅甸、阿富汗等问题上发挥建设性作用。中国力量每增长一分，世界和平希望就增多一分。

中国同各国友好合作的决心不会改变。我们积极拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。中国促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。中国秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。中国践行真正的多边主义，积极参与全球治理体系改革和完善。

中国促进世界共同发展的决心不会改变。中国经济高质量发展为世界经济增长提供强劲动力。14亿多中国人民整体迈入现代化，意味着形成一个超过现有发达国家规模总和的巨大市场。中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上。我们正在谋划和实施进一步全面深化改革的重大措施，继续扩大制度型开放，形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境。搞“小院高墙”、“脱钩断链”，是逆历史潮流而动，只会损害国际社会共同利益。

女士们、先生们、朋友们！

“历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。”这是中国革命先驱100年前说过的话。今天，推动人类和平和发展事业的接力棒，历史地落到我们这一代人手中。让我们以纪念和平共处五项原则发表70周年为起点，肩负历史使命，携手勇毅前行，共同推动构建人类命运共同体、开创人类社会更加美好的未来！

谢谢大家。

习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神

习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时强调

贯彻落实新时代党的建设总要求 进一步健全全面从严治党体系

（2024年6月28日）

新华社北京6月28日电 中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

中央组织部秘书长张景虎同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他首先表示，再过几天就是我们党103周年诞辰，我代表党中央，向全国广大共产党员致以节日的问候！

习近平指出，党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

习近平强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

习近平指出，要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以正在开展的党纪学习教育为契机，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯。

习近平强调，要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。

习近平指出，要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度，着力提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

习近平强调，要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任。健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

习近平最后指出，健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党，中央政治局的同志要带好头、当表率，严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全党把党治理好、建设强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

习近平：在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话

在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话

（2024年6月24日）

习近平

各位院士，同志们、朋友们：

这次大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次科技盛会。首先，我代表党中央，向获得2023年度国家科学技术奖励的集体和个人表示热烈祝贺！向两院院士和广大科技工作者致以诚挚问候！向与会的外籍院士和国际科学界的朋友们表示热烈欢迎！

科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。基础前沿研究实现新突破，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，微分几何学两大核心猜想被成功证明，化学小分子诱导人体细胞实现重编程，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”。战略高技术领域迎来新跨越，“嫦娥”揽月，“天和”驻空，“天问”探火，“地壳一号”挺进地球深处，“奋斗者”号探秘万米深海，全球首座第四代核电站商运投产。创新驱动引领高质量发展取得新成效，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，第一颗6G卫星发射成功，北斗导航提供全球精准服务，国产大飞机实现商飞，高铁技术树起国际标杆，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，生物育种、新药创制、绿色低碳技术助力粮食安全和健康中国、美丽中国建设。科技体制改革打开新局面，科技管理体制实现重塑，国家战略科技力量加快布局，创新主体和人才活力进一步释放。国际开放合作取得新进展，主动发起国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划，我国作为全球创新重要一极的影响力持续提升。这些都为建成科技强国打下了坚实基础。

在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。主要是：坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，观大势、谋全局、抓根本，保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。坚持走中国特色自主创新道路，立足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，推进高水平科技自立自强，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。坚持创新引领发展，树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全。坚持“四个面向”的战略导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力。坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。坚持科技开放合作造福人类，奉行互利共赢的开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献中国智慧和中国力量。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。

各位院士，同志们、朋友们！

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。

党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。

我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。必须具备以下基本要素：一是拥有强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。

各位院士，同志们、朋友们！

现在距离实现建成科技强国目标只有11年时间了。我们要以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一步一个脚印把这一战略目标变为现实。

第一，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局，完善国家实验室体系，增强国家创新体系一体化能力。要保持战略定力，坚持有所为有所不为，突出国家战略需求，在若干重要领域实施科技战略部署，凝练实施一批新的重大科技项目，形成竞争优势，赢得战略主动。要提高基础研究组织化程度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，强化面向重大科学问题的协同攻关，同时鼓励自由探索，努力提出原创基础理论、掌握底层技术原理，筑牢科技创新根基和底座。

第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，加大技术研发力度，为确保重要产业链供应链自主安全可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。要积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。

融合的关键是强化企业科技创新主体地位。要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目。要引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。

融合的途径是促进科技成果转化应用。要依托我国产业基础优势和超大规模市场优势，加强国家技术转移体系建设，完善政策支持和市场服务，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织。完善区域科技创新布局，强化央地协同联动，打造具有全球影响力的创新高地。要改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。

近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各种非学术负担仍然较重。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。

第四，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。要坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量。要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。

要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。

人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。要加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生态。

第五，深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。

要深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，牵头组织好国际大科学计划和大科学工程，支持各国科研人员联合攻关。要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，让科技更好造福人类。

各位院士，同志们、朋友们！

建设科技强国，科技战线重任在肩、使命光荣！希望两院院士作为科技界杰出代表，冲锋在前、勇挑重担，当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功！希望广大科技工作者自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，锐意进取、追求卓越，创造出无愧时代、不负人民的新业绩！

建设科技强国，是全党全国的共同责任。各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，切实加强对科技工作的组织领导、科学管理，全力做好服务保障。各级领导干部要重视学习科技新知识，增强领导和推动科技工作的本领。

各位院士，同志们、朋友们！

把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，一代又一代中华儿女为之殚精竭虑、不懈奋斗。现在，历史的接力棒已经交到了我们这一代人手中。我们要树立雄心壮志，鼓足干劲、发愤图强、团结奋斗，朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进！

习近平在宁夏考察时的重要讲话精神

习近平在宁夏考察时强调

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

在中国式现代化建设中谱写好宁夏篇章

（2024年6月21日）

新华社银川6月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在宁夏考察时强调，宁夏要深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作，加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

6月19日，习近平结束在青海考察后，来到宁夏。当天下午，他在宁夏回族自治区党委书记梁言顺和自治区政府主席张雨浦陪同下，到银川市调研。

银川市金凤区长城花园社区是个多民族聚居的大型社区。习近平首先来到社区党群服务中心，走进便民服务厅、社区卫生站、爱心超市，听取社区工作介绍，详细了解社区发挥基层党组织作用、开展邻里活动和便民惠民服务等情况。随后，他来到社区活动室，饶有兴致地观看居民剪纸创作、舞蹈排练，同大家亲切交流，鼓励退休居民既要老有所养、老有所乐，又要老有所为。习近平指出，社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用。社区党组织建好建强了，社区工作就有了主心骨。要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。

习近平来到社区居民赵守成家中，同一家人围坐在一起拉家常，了解他们的就业、收入、医保报销、孩子上学等情况，为他们的幸福生活点赞，鼓励孩子德智体美劳全面发展。赵守成告诉总书记，当地党委和政府十分关心社区建设，特别是在改造老旧小区、丰富居民文体生活等方面做了很多实事，各族群众在社区里和睦相处，生活过得很舒心。习近平强调，我们党是全心全意为人民服务的党，各族群众、家家户户都是我的牵挂。希望你们把家庭建设搞得更好，让日子越过越红火。

傍晚时分，社区广场十分热闹，居民们看见总书记来了，纷纷围拢过来，热烈鼓掌欢迎。习近平亲切地对大家说，时隔4年，我再次来宁夏看望各族干部群众，见到大家非常高兴！中华民族是一个大家庭，各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起。要不断铸牢中华民族共同体意识，把各族人民的心紧紧连在一起，把各方面的力量广泛凝聚到一起，共同推进中国式现代化，共襄中华民族伟大复兴的盛举。

20日上午，习近平听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报，对宁夏工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，宁夏地理环境和资源禀赋独特，要走特色化、差异化的产业发展路子，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。宁夏的现代煤化工和新型材料产业，风电、光伏、氢能等清洁能源产业，葡萄酒、枸杞等特色产业，要精耕细作、持续发展。加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游。强化科技创新和产业创新融合，加大科技成果转化应用力度，促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力。宁夏北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区各有特点，要把准各地产业发展基础、资源环境容量、开放开发潜力，加强统筹规划和产业合作，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。

习近平强调，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发社会投资活力。坚持对内对外开放相结合，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化与阿拉伯国家经贸合作，提高内陆开放水平。保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境，是宁夏谋划改革发展的基准线，要深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度。打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。

习近平指出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进各族人民共同富裕。要把就业摆在突出位置，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。积极推进城市更新，加强老旧小区改造。顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。全面推进乡村振兴，实施好百万移民致富提升行动，建设美丽乡村，促进乡村移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化定点帮扶、社会帮扶，坚决防止发生规模性返贫。抓好安全生产，加强风险隐患排查和防控，切实维护人民群众生命财产安全。

习近平强调，要全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。依法治理民族事务，着力构建互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，加强对宗教界思想政治引领。

习近平指出，要把正在全党开展的党纪学习教育抓紧抓实、抓出成效，推动党员、干部认真学习党纪党规，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事，锐意进取、积极作为。要坚持党性党风党纪一起抓，完善作风建设常态化长效化制度机制，持续深化整治形式主义为基层减负，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以优良党风凝聚人心、引领社会风气。

李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

习近平在青海考察时的重要讲话精神

习近平在青海考察时强调 持续推进青藏高原生态保护

和高质量发展 奋力谱写中国式现代化青海篇章

（2024年6月20日）

新华社西宁6月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在青海考察时强调，青海要认真贯彻党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握青海在全国发展大局中的战略定位，充分发挥自身优势，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。

6月18日至19日，习近平在青海省委书记陈刚和省长吴晓军陪同下，深入西宁市的学校、宗教场所等进行调研。

18日下午，习近平首先来到果洛西宁民族中学考察。这是一所隶属于果洛藏族自治州的寄宿制中学，由上海市投资援建。习近平听取上海等东部地区援助青海教育工作和学校建设情况介绍，详细询问学生构成、课程设置、体育锻炼、普通话水平等情况，走进食堂、宿舍楼察看学生就餐和住宿条件，嘱咐食堂工作人员一定要确保学生饮食安全、营养可口。之后，他来到高一（1）班教室，观摩“新时代、新家乡”主题思政课。了解到学校将思政课内容融入日常教学，听了孩子们讲述新时代家乡的可喜变化，看了孩子们的画作，习近平十分高兴。他说，包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，充分体现了中华民族大家庭的温暖。要把铸牢中华民族共同体意识作为学校思政课的一个重点，讲好中国共产党和中国特色社会主义的故事，讲好新时代以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的故事，讲好中华民族共同体和民族团结进步的故事，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。

教学楼前广场上，师生们纷纷围拢过来，高声向总书记问好。习近平亲切地对大家说，我到西宁第一站就来看望老师和同学们。上海援建的这所中学，培养来自果洛牧区的各民族孩子，成效明显，意义深远。希望孩子们倍加珍惜这里的良好条件，心怀感恩、好好学习，德智体美劳全面发展，立志成为中国特色社会主义事业的接班人和建设者，努力为自己赢得人生出彩的机会。他祝孩子们学有所成、健康成长。

随后，习近平来到位于西宁市城中区的宏觉寺。在寺前院落，宏觉寺民主管理委员会负责人向总书记敬献哈达，僧人提香炉、持宝伞迎接总书记。习近平参观青海省民族团结进步教育基地展陈等，了解寺庙历史沿革、老一辈革命家关心推动民族工作和宗教工作的情况。他走进大殿，听取寺庙加强日常管理、促进民族团结进步等情况介绍。习近平指出，宏觉寺这座千年古刹，在增进历代中央政府与藏传佛教联系方面发挥了重要的桥梁纽带作用。要保护好这份珍贵的历史文化遗产，为铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步作出新贡献。要向老一辈革命家学习，把新时代党的统战工作、民族工作、宗教工作做得更好。习近平强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要全国各族人民包括广大信教群众团结奋斗。希望青海藏传佛教界弘扬爱国爱教优良传统，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，在中国式现代化进程中发挥积极作用。

19日上午，习近平听取青海省委和省政府工作汇报，对青海各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。要有效集聚资源要素，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。坚持科技研发和成果转化两手抓，广泛应用新技术，因地制宜改造提升传统产业、发展战略性新兴产业，培育新质生产力。进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境，主动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。统筹省内区域协调发展，发挥好西宁、海东、海西支撑作用，因地制宜发展县域经济、特色产业。

习近平强调，青藏高原生态系统丰富多样、也十分脆弱，加强生态环境保护，实现生态功能最大化，是这一区域的主要任务。要始终坚持生态优先、绿色发展，认真实施青藏高原生态保护法，全面落实主体功能区规划要求，把青藏高原建设成为生态文明高地。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，巩固提升生态环境保护成效。重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好，保护生物多样性，提升水源涵养能力。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。有序推进重点领域节能降碳，发展生态友好型产业，加快构建新型能源体系。

习近平指出，要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。统筹谋划基本公共服务设施布局，着力增强基本公共服务的均衡性可及性。乡村振兴要突出农牧民增收这个重点，加快推进高原特色种业振兴行动，发展绿色有机农牧业，打响高原土特产品牌。推进高原美丽乡村建设，推动移风易俗。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。继续做好积石山地震灾后恢复重建工作，加强防灾减灾救灾能力建设。

习近平强调，青海是我国少数民族分布集中的省份，要继续做好民族工作和宗教工作。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步创建工作，促进各民族全方位嵌入、广泛交往交流交融。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理特别是宗教活动场所管理。

习近平指出，目前正在开展党纪学习教育，要真抓实学、善始善终，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和青藏高原精神，激励党员、干部进一步解放思想、转变观念，锐意进取、担当作为。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态。

李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

【重要指示】

习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示

习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示强调

守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝

让文化和自然遗产在新时代焕发新活力绽放新光彩

（2024年8月6日）

新华社北京8月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示指出，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”成功列入《世界遗产名录》，对于建设物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化具有积极意义，为世界文明百花园增添了绚丽的色彩。

习近平强调，要以此次申遗成功为契机，进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。要加强文化和自然遗产领域国际交流合作，用实际行动为践行全球文明倡议、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

日前，在印度新德里举行的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将我国世界文化遗产提名项目“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和世界自然遗产提名项目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”列入《世界遗产名录》。至此，我国世界遗产总数达到59项，居世界前列。

习近平对退役军人工作作出重要指示

习近平对退役军人工作作出重要指示强调

切实把退役军人接收安置好服务保障好教育管理好作用发挥好权益维护好

（2024年7月29日）

新华社北京7月29日电 全国退役军人工作会议29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对退役军人工作作出重要指示，并向受到表彰的模范单位和个人表示热烈祝贺，向从事退役军人工作的同志们表示诚挚问候。

习近平强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。希望广大退役军人永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

国务委员谌贻琴在会上传达了习近平重要指示并讲话。她表示，习近平总书记重要指示充分体现了对退役军人工作的高度重视和对广大退役军人的亲切关怀。要认真落实习近平总书记重要指示，聚焦中国式现代化建设，进一步全面深化改革，在服务强国强军、提高服务保障水平、防范化解风险上展现新担当新作为，引领广大退役军人踊跃投身现代化建设实践，不断开创退役军人工作高质量发展新局面。

会议表彰了397名全国模范退役军人和100个全国退役军人工作模范单位、80名模范个人。

中央军委委员苗华出席会议。

习近平对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示

要求全力抢险救援　强化巡查排险

切实保障人民群众生命财产安全

李强作出批示

（2024年7月20日）

7月19日20时40分许，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，导致一些车辆坠河。截至20日10时，灾害已造成11人死亡，另有30余人失联。

灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌造成多人失联，当务之急是全力抢险救援，千方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡，并妥善做好家属安抚等善后工作。要注意科学施救，细致排查周边安全隐患，严防次生灾害。习近平强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要高度重视、压实责任，加强监测预警，强化巡查排险，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要尽一切努力搜救失联人员，尽快查明原因，妥善做好善后工作，并抓紧排查处置险情，严防次生灾害。要举一反三，进一步压实各方责任，全面排查各类风险隐患，做好灾害事故等防范。

根据习近平指示和李强要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志赶赴现场指导救援处置工作。陕西省、商洛市已组织力量开展救援处置。目前，现场救援、善后处置等工作正在进行中。

习近平对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出重要指示

要求全力开展抢险救援工作 切实保护好人民群众生命财产安全

（2024年7月6日）

新华社北京7月5日电 7月5日下午，湖南岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，造成垸区被淹，当地受灾群众已全部安全转移。

险情发生后，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，要及时转移并妥善安置受威胁地区群众，全力开展抢险救援工作，切实保护好人民群众生命财产安全，国家防总要派出工作组加强指导。习近平强调，我国全面进入主汛期以来，一些地方降雨量大、持续时间长，防汛形势严峻，特别是堤坝受水侵蚀时间过长容易出现管涌等险情，存在较大风险隐患。相关地方党委政府和有关部门要迅速行动起来，组织力量开展防汛救灾抢险工作，加强巡堤查险，及时发现并第一时间处置险情，确保防汛安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要全力做好抢险处置工作，控制险情发展，妥善安置受灾群众，同时加强库坝堤防巡查防守，排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。国家防总要加强预报预警和会商研判，指导督促各地各部门毫不松懈做好防汛抢险救灾各项工作，全力确保安全度汛。

根据习近平指示和李强要求，国家防总、水利部、应急管理部已派出工作组赶赴现场指导。湖南省、岳阳市党政负责同志正在现场指挥抢险救援。目前，有关工作正在进行中。

习近平对防汛抗旱工作作出重要指示

要求全力应对灾情 做好防汛抗旱抢险救灾各项工作

切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定

（2024年6月18日）

新华社北京6月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛抗旱工作作出重要指示。

习近平指出，近期，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，北方部分地区旱情发展迅速，南涝北旱特征明显。

习近平要求，要全力应对灾情，千方百计搜救失联被困人员，妥善安置受灾群众，保障正常生产生活秩序，最大限度降低灾害损失。

习近平强调，随着我国全面进入主汛期，防汛形势日趋严峻，各地区和有关部门要进一步强化风险意识、底线思维，压实责任、加强统筹，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。要加强灾害监测预警，排查风险隐患，备足装备物资，完善工作预案，有力有效应对各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

【国际交流】

习近平会见斐济总理兰布卡

（2024年8月20日）

新华社北京8月20日电 8月20日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的斐济总理兰布卡。

习近平祝贺斐济男子七人制橄榄球队在巴黎奥运会上荣获银牌。习近平指出，斐济是最早同新中国建交的太平洋岛国，明年将迎来中斐建交50周年。近半个世纪以来，两国始终相互支持、相互帮助，成为大小国家平等相待、友好合作的典范。中方高度重视中斐关系，愿继续为斐济经济社会发展提供力所能及的帮助，同斐方一道把握两国关系大方向，推动构建中斐命运共同体，更好造福两国人民。

习近平结合兰布卡访问云南、福建、浙江三地情况和感受，介绍了中国在扶贫减贫方面的做法和经验。习近平强调，14亿多人民共同迈入全面小康社会，这是中国共产党领导中国人民取得的历史性成就，也是中国为人类减贫和发展事业作出的历史性贡献。在此过程中，我们做到了每个民族、每个地区、每个人都没有落下，充分彰显了社会主义制度集中力量干大事的政治优势，得到了全中国56个民族人民的衷心拥护和支持。当前，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，中共二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。中国式现代化是坚持走和平发展道路的现代化。中国和斐济同属“全球南方”，中方愿为斐济等太平洋岛国应对气候变化提供帮助，加强发展合作，使太平洋成为太平之洋、友谊之洋、合作之洋。

兰布卡祝贺中国体育代表团在巴黎奥运会获得优异成绩。兰布卡表示，我30年前就曾作为总理访华，此访期间赴云南、福建、浙江等地参访，亲眼见证了中国在习近平主席领导下在消除贫困和发展方面取得的伟大奇迹和巨大成就，深感敬佩。我希望学习借鉴中方先进理念和成功经验，尤其是深入基层，倾听人民声音，同中方加强减贫、基础设施、互联互通等领域合作。斐方赞赏中方坚持和平共处五项原则，支持习近平主席提出的系列全球倡议，愿同中方继续共建“一带一路”，促进太平洋岛国同中国关系发展，使太平洋成为太平之洋。斐方完全理解中方在台湾问题上的立场，将继续坚定奉行一个中国政策。

双方发表《中华人民共和国和斐济共和国联合声明》。

王毅参加会见。

习近平会见出席全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨发展中国家议员研讨班外方议会领导人

（2024年8月20日）

新华社北京8月20日电 8月20日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见出席全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班外方议会领导人。

习近平欢迎各国议长访华，指出各位议长来自不同大洲，我们都是“全球南方”成员。虽然各国国情不同、条件各异，但我们都是志同道合的好兄弟、好伙伴。当前，世界格局加速演变。中方愿同各国一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体，把我们共同生活的地球建设成一个和睦的大家庭。

习近平强调，立法机构交往是国与国关系的重要组成部分，立法机构有责任也有能力为构建平等互信的国家关系、拓展互利共赢的发展合作、促进开放包容的交流互鉴、推动公正合理的全球治理发挥积极作用，为推动构建人类命运共同体作出独特贡献。中国始终是“全球南方”的一员，同广大发展中国家团结合作是中国对外关系不可动摇的根基。中国不追求独善其身的现代化，愿同包括广大发展中国家在内的各国一道，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量。

习近平介绍了中共二十届三中全会有关情况，指出，中国坚定不移推进高水平对外开放，将为促进世界经济发展注入新动能，为深化同各国互利合作提供新机遇，为实现发展中国家共同发展开拓新前景。中方愿同各国立法机构加强交流合作，共同探索适合本国国情的现代化道路。

习近平指出，中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是广泛的、真实的、管用的。中方将一如既往支持全国人大深化同各国议会联盟交流合作，在相互尊重彼此选择的发展道路和制度模式的基础上，加强立法和治国理政经验交流，共同提升履职能力，为“全球南方”国家深化友好合作营造良好法治环境、夯实民意基础。

各国议会联盟主席、坦桑尼亚国民议会议长阿克松、纳米比亚国民议会议长卡贾维维、苏里南国民议会议长贝代表外方发言，表示各国议会联盟同中国全国人大拥有长期友好紧密合作，感谢中方始终致力于促进各国议会之间的团结、互信、友谊与合作，为各国议会联盟各项事业发展以及落实联合国2030可持续发展目标作出积极贡献。作为世界上最大的发展中国家，中国成功使数亿人摆脱贫困并取得举世瞩目的伟大发展成就，为其他发展中国家树立了榜样，增强了信心，也提供了重要机遇。各国议会联盟赞赏中方在国际事务中秉持公平正义立场，倡导大小国家一律平等，为促进世界和平稳定与共同发展作出重要贡献。各方都表示，赞赏中方提出的共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，致力于密切同中国的友好伙伴关系，坚定恪守一个中国原则，同中方密切合作，共同维护多边主义，践行全人类共同价值，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。

蔡奇、王毅、李鸿忠等参加会见。

习近平同越共中央总书记、国家主席苏林会谈

（2024年8月19日）

新华社北京8月19日电 8月19日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林举行会谈。

习近平再次祝贺苏林当选越共中央总书记。习近平指出，你就任总书记后首访就来到中国，充分体现了对两党两国关系的高度重视，也体现了中越关系的高水平和战略性。共同的理想信念是中越两党代代传承的红色基因，凝结成“越中情谊深、同志加兄弟”的传统友谊。作为当今世界两个执政的共产党，中越两党要秉持友好初心，赓续传统友谊，牢记共同使命，坚持共产党领导和社会主义制度，持续深化具有战略意义的中越命运共同体建设，共同促进世界社会主义事业发展。我愿同苏林同志建立良好工作关系和个人友谊，共同引领中越命运共同体建设走深走实。

习近平指出，面对世界之变、时代之变、历史之变，中越两国保持经济快速发展和社会长期稳定，彰显了社会主义制度的优越性和社会主义事业的生命力。中方将越南作为周边外交优先方向，支持越南坚持党的领导，走符合本国国情的社会主义道路，深入推进革新开放和社会主义现代化事业。在各自国家发展振兴的关键时期，中越要把准命运共同体建设的方向，夯实政治互信更高、安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好的“六个更”发展格局。中方愿同越方保持密切战略沟通和高层交往，坚定相互支持，积极探讨拓展共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作，加快推进铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”，提升智慧海关“软联通”，携手打造安全、稳定的产业链供应链。以明年庆祝中越建交75周年为契机，共同举办好“中越人文交流年”等系列活动，巩固两国民意根基。双方要秉持和平共处五项原则等国际关系基本准则，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，维护国际公平正义和发展中国家共同利益，推动构建人类命运共同体。

习近平介绍了中国共产党二十届三中全会有关情况，强调中国进一步全面深化改革、推进高水平对外开放将为包括越南在内的各国发展带来新动力、新机遇。中方愿同越方深化治党治国理政经验交流，共同提升国家治理体系和治理能力现代化水平，共同迈向现代化。

苏林表示，我作为越共中央总书记、国家主席首次出访来到中国，充分体现了越南党和政府一贯重视发展对华关系的立场，将中国作为越南对外政策的战略选择和头等优先。越南党和政府将继承阮富仲同志遗志，坚持共产党领导，坚持社会主义道路，坚定沿着两国老一辈领导人特别是阮富仲总书记和习近平总书记共同确定的道路前进，按照“六个更”总体目标，深化越中全面战略合作伙伴关系，推进构建具有战略意义的越中命运共同体。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国胜利完成中共十八届三中全会确定的所有改革任务，取得巨大发展成就，国际地位和影响力日益提升，为世界和平与发展以及全人类进步作出重要贡献。越方祝贺中共二十届三中全会成功召开，开启了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新纪元。相信在习近平总书记领导下，中国必将胜利实现第二个百年奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国。越方坚持独立自主，坚定奉行一个中国政策，认为台湾是中国领土不可分割的一部分，坚决反对一切形式的“台独”分裂活动，坚定支持中国实现国家统一。香港、新疆、西藏都是中国内部事务，越方坚决反对任何势力干涉中国内政。越方愿同中方保持密切高层交往，分享治党治国理政经验，深化战略互信，加强发展战略对接，以及国防安全、经贸投资、跨境基础设施联通等领域互利合作。共同办好明年“越中人文交流年”，加强青年、地方交流合作，巩固两国社会民意基础。越方愿同中方妥善管控海上分歧，共同维护地区和平稳定。越方支持并愿积极参与习近平主席提出的构建人类命运共同体和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。越方愿同中方密切多边国际协作，维护多边主义，维护国际公平正义，为促进世界和平与发展作出积极贡献。

会谈后，双方共同见证签署关于党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域多项双边合作文件。

签字仪式后，习近平同苏林进行小范围茶叙，在亲切友好的氛围中就共同关心的重要问题继续进行深入交流。

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为苏林和夫人吴芳璃举行欢迎仪式。

苏林抵达时，礼兵列队致敬。习近平同苏林登上检阅台，军乐团奏中越两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。苏林在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当天中午，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为苏林夫妇举行欢迎宴会。

蔡奇、王毅、王小洪等参加上述活动。

苏林访华期间，双方将发表《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》。

习近平会见意大利总理梅洛尼

（2024年7月29日）

新华社北京7月29日电 7月29日下午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见来华进行正式访问的意大利总理梅洛尼。

习近平指出，中国和意大利分处古丝绸之路两端，两国历史悠久的友好交往曾为东西方文明交流互鉴和人类社会发展进步作出重要贡献，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神是中意两国的共同财富。当前，世界百年变局加速演进，各国相通、团结则共进，封闭、分裂则各退。中意两国要秉持和弘扬丝路精神，从历史维度、战略高度和长远角度看待和发展双边关系，推动中意关系行稳致远。

习近平强调，中意关系健康稳定发展，符合两国和两国人民共同利益。尽管当前国际形势持续深刻演变，中方重视和发展好中意关系的意愿没有改变，中意关系合作共赢的本质没有改变，两国人民的友好情谊没有改变。双方要赓续友好交往传统，继续相互理解和尊重各自选择的发展道路。中意两国产业优势互补，互为机遇，双方应该坚持相互开放合作。中国共产党二十届三中全会刚刚闭幕，中方将不断推进高水平对外开放，为中国式现代化注入强劲动力，也为同意大利等各国扩大合作带来新的机遇。中方愿同意方推动经贸投资、工业制造、科技创新、第三方市场等传统合作优化升级，探讨电动汽车、人工智能等新兴领域合作。中方欢迎意大利企业来华投资，愿进口更多意大利优质产品，希望意方同样为中国企业赴意发展提供公平、透明、安全、非歧视的营商环境。双方要珍视文明互鉴成果，推动文化传承和创新双向互促，促进两国民心相亲。中方支持意方举办2026年冬奥会，希望意方为中国公民赴意提供签证便利措施。

习近平强调，在经济全球化时代，唯有坚持全球产业链供应链开放合作，才会带来共赢发展。中国坚持走和平发展道路，从不追求霸权，愿同各国分享发展机遇。希望意方理解和支持中国发展理念，为推动中欧加强对话合作、促进中欧关系积极稳定发展发挥建设性作用。

梅洛尼表示，很高兴在2022年11月巴厘岛会面后应约来华访问。今年恰逢意中建立全面战略伙伴关系20周年和马可·波罗逝世700周年。意中两国作为文明古国，一直彼此欣赏、相互借鉴。当前国际形势深刻演变，中国作为重要大国，在应对全球性挑战方面作用不可替代。意方高度重视中国的国际地位和作用，愿意传承源远流长的丝路精神，同中方发展更为紧密、更高水平的伙伴关系，开辟意中全面战略伙伴关系新篇章，为世界和平与进步作出新贡献。意方坚持奉行一个中国政策，希望同中方加强对话合作，挖掘更多潜力，深化两国经贸投资、电动汽车、人工智能等领域合作，密切人文交流，推动更多意大利产品进入中国市场。意方反对“脱钩断链”和保护主义，愿为推动欧盟同中国关系走深走实发挥积极作用。

双方发表《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2024－2027年）》。

王毅参加会见。

习近平同东帝汶总统奥尔塔会谈

（2024年7月29日）

新华社北京7月29日电 7月29日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的东帝汶总统奥尔塔举行会谈。

习近平指出，总统先生是东帝汶建国元勋和中国同东帝汶友好事业的奠基者，你的访问是东帝汶总统首次对中国进行国事访问，具有重要历史意义。中国同东帝汶传统友谊源远流长，中国最早承认东帝汶独立并同东帝汶建交。建交以来，两国始终真诚相待、守望相助，是不同政治制度、发展水平、历史文化国家相互尊重、和平共处、共同发展的典范。两周前，中国共产党二十届三中全会成功召开，中国将进一步全面深化改革，推进高质量发展和高水平对外开放，这将给全球经济发展和两国合作带来新动力、新契机。中方愿同东帝汶一道，推动两国全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。

习近平强调，中方愿同东帝汶一道，朝着“三个更高”的目标，引领双边关系长期稳定发展。一是坚定相互支持，打造更高水平双边关系。中方坚定支持东帝汶维护国家统一和社会稳定的努力，愿同东帝汶全面深化战略协作和发展合作，维护好两国主权和安全利益，朝着共建命运共同体的大方向迈进。二是坚持互利共赢，开展更高质量务实合作。围绕产业振兴、基础设施建设、粮食自给、民生改善等四大重点领域合作，以签署共建“一带一路”合作规划为契机，加强发展战略对接，分享水利建设、节水灌溉、防灾减灾等领域经验技术，实施好水稻栽培等农业合作，推进渔业、减贫等合作，助力东帝汶经济自主和多元化发展。三是共促“全球南方”事业，开展更高层次多边协作，弘扬和平共处五项原则精神，加强在联合国、世界贸易组织等多边平台协调配合，共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。中方也愿在中国－葡语国家经贸合作论坛、联合国粮农组织等框架内同东帝汶开展更多双边、三方合作。

奥尔塔表示，自1976年以来我多次访华，亲眼见证了中国发生的翻天覆地的变化。在习近平主席领导下，中国消除了绝对贫困，堪称人类奇迹。面对深刻演变的世界局势，中国坚定维护多边主义，提出共建“一带一路”和一系列重要全球倡议，并促成沙特伊朗以及巴勒斯坦各派别实现和解，为地区和世界和平与发展事业作出重要贡献，展现了中国作为一个和平、负责任的全球大国作用和影响力。感谢中国长期以来为东帝汶经济社会发展以及应对新冠疫情提供的宝贵支持。东帝汶希望进一步巩固发展同中国的全面战略伙伴关系，加强粮食安全、基础设施建设等领域合作，助力东帝汶实现国家自主发展。东帝汶坚定恪守一个中国原则，认为台湾是中国领土不可分割的一部分，反对“台湾独立”，反对外部势力干涉，支持中国维护国家主权和领土完整的一切努力。南海问题应该由当事国通过谈判自主解决，东帝汶愿同中国等地区各国一道，共同维护南海和平稳定。我高度赞赏习近平主席提出构建人类命运共同体伟大理念，这体现了古老东方文明智慧，愿同中方密切在多边框架下沟通协作。

会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”合作规划和农业、绿色发展、数字经济、航空运输等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和东帝汶民主共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》。

会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为奥尔塔举行欢迎仪式。

天安门广场鸣放21响礼炮，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中国和东帝汶两国国歌。奥尔塔在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为奥尔塔举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平同几内亚比绍总统恩巴洛会谈

（2024年7月10日）

新华社北京7月10日电 7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的几内亚比绍总统恩巴洛举行会谈。两国元首一致同意，将中国同几内亚比绍关系提升为战略伙伴关系。

习近平指出，中国和几内亚比绍有着特殊友好历史。近年来，两国关系不断深化，政治互信更加坚定，务实合作更加广泛，国际协调更加密切。中方支持几内亚比绍自主探索符合自身国情的发展道路，愿同几内亚比绍传承传统友谊，巩固政治互信，拓展务实合作，不断丰富两国战略伙伴关系内涵，助力几内亚比绍更好实现国家发展。

习近平强调，中方愿同几内亚比绍密切各层级友好往来，加强治国理政经验交流，以高质量共建“一带一路”为引领，拓展农业、矿业、基础设施建设、蓝色经济等领域合作。中方欢迎几内亚比绍优质农产品进入中国市场，鼓励中国企业赴几内亚比绍投资合作，帮助几内亚比绍将资源潜力转化为发展动能。中方愿继续为几内亚比绍国内建设提供力所能及的支持，继续派遣水稻技术专家和医疗队，助力几内亚比绍保障粮食安全和发展公共卫生事业。双方要加强教育、青年等领域交流合作，促进两国民心相通。中方将继续提供政府奖学金和培训名额，帮助几内亚比绍培养更多国家发展需要的各类人才。

习近平指出，中国和非洲都拥有灿烂的文明，都有被殖民、被侵略的惨痛历史，都珍惜和追求民族独立和解放。中国和非洲国家彼此的支持和帮助是真诚的，是真实亲诚的友好兄弟和发展中国家团结合作的典范，新形势下我们应该联手创造新时代。中非合作论坛是中非人民践行和平共处五项原则、促进共同发展的重要平台。两周前，我们在北京隆重举行和平共处五项原则发表70周年纪念活动。今年秋季将在北京举办新一届中非合作论坛峰会。中方愿同几内亚比绍等非洲国家一道，弘扬和平共处五项原则，共商新时代中非合作大计，维护发展中国家共同利益和国际公平正义，携手共建高水平中非命运共同体，推动构建人类命运共同体。

恩巴洛表示，我和代表团从抵达那一刻起就深切感受到中国人民对非洲兄弟的真诚友好。几内亚比绍和中国关系良好坚固，双方始终坚定相互支持。在几内亚比绍遭遇困难时，中国总是毫不犹豫给予宝贵支持，几内亚比绍人民对此永不忘记。我们也将一如既往坚定地同中国站在一起，坚定恪守一个中国原则，坚定支持中方在台湾等核心利益问题上的立场。几内亚比绍钦佩中国取得的伟大发展成就，将中国作为外交最优先方向和最重要合作伙伴，希望学习借鉴中国发展理念和经验，加强经贸投资、基础设施、矿产能源等领域合作，助力国家发展。中国从不搞殖民，从不干涉别国内政，从不对其他国家颐指气使，从来给予小国平等和尊重，从来说到做到、言行一致。中国给非洲国家带来的是学校、医院、公路等造福非洲人民的合作项目。几内亚比绍高度赞赏中方为帮助非洲大陆发展发挥的重要作用和作出的积极贡献，积极支持中方举办新一届中非合作论坛峰会。几内亚比绍支持习近平主席提出的共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，愿同中方密切在多边事务中沟通协作，推动构建人类命运共同体。

会谈后，两国元首共同见证签署关于落实全球发展倡议、经济发展、海关检验检疫、地质和矿业等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和几内亚比绍共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为恩巴洛和夫人迪尼西娅举行欢迎仪式。

恩巴洛抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中国和几内亚比绍两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。恩巴洛在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为恩巴洛夫妇举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平会见孟加拉国总理哈西娜

（2024年7月10日）

新华社北京7月10日电 7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的孟加拉国总理哈西娜。两国领导人宣布，将中孟关系提升为全面战略合作伙伴关系。

习近平指出，中国和孟加拉国是相知相交的友好近邻，两国友好往来绵延千年。建交以来，两国始终相互尊重、相互支持，平等相待、合作共赢，树立了国与国之间尤其是“全球南方”国家间友好交往、互利合作的典范。中方珍惜中孟两国老一辈领导人缔造的深厚友谊，愿以明年建交50周年为契机，深化高质量共建“一带一路”，拓展各领域合作深度和广度，推动中孟全面战略合作伙伴关系行稳致远。

习近平强调，双方要弘扬相互支持的优良传统，深化政治互信。中方支持孟方坚持奉行独立自主外交政策，走符合本国国情的发展道路，维护国家主权、独立、领土完整，反对任何外部干涉。中方愿同孟方开展治党治国经验和发展领域政策交流，加强发展战略对接，深化经贸投资、互联互通等领域合作，支持更多中国企业同孟方加强产业投资合作，推动两国产业链供应链融通发展，助力孟加拉国实现国家发展。双方要办好明年“中孟人文交流年”，促进两国文化、旅游、媒体、体育等领域交流合作。中方愿同孟方密切国际和地区事务协作，加强在联合国等多边框架内协调和合作，弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。

哈西娜表示，孟方对同中国拥有深厚友谊倍感荣幸，对中国在习近平主席英明领导下克服各种困难挑战取得日新月异的伟大成就、不断提高人民生活水平深表钦佩。孟加拉国坚定致力于推进民族解放和减贫发展事业，感谢中方在此进程中给予孟方宝贵支持。孟方希望学习借鉴中国成功发展经验，扩大两国经贸、基础设施、减贫等领域合作，加强青年、文化等人文交流。共建“一带一路”倡议极大促进了本地区经济发展和民生改善，孟方将继续积极参与共建“一带一路”合作。欢迎中方积极参与孟南部一体化开发计划，助力孟实现“2041愿景”。孟方坚定恪守一个中国原则，支持中方在台湾问题上的立场，坚决反对外部势力干涉中国内政，坚定支持中方维护自身核心利益。相信孟中全面战略合作伙伴关系必将取得更大发展。

王毅参加会见。

习近平同塔吉克斯坦总统拉赫蒙举行会谈

（2024年7月6日）

新华社杜尚别7月5日电 当地时间7月5日下午，国家主席习近平同塔吉克斯坦总统拉赫蒙在杜尚别总统府举行会谈。两国元首宣布发展新时代中塔全面战略合作伙伴关系。

习近平乘车抵达总统府前广场时，拉赫蒙在下车处热情迎接。

拉赫蒙为习近平举行盛大隆重的欢迎仪式。

两国元首一同登上检阅台。军乐团奏中塔两国国歌，鸣21响礼炮。习近平在拉赫蒙陪同下检阅仪仗队，用塔语问候“大家好！”仪仗队员用塔语齐声回应“您好，主席阁下！”两国元首分别同对方陪同人员一一握手致意，随后一同观看分列式。

欢迎仪式后，两国元首先后举行小范围会谈和大范围会谈。

习近平指出，中国和塔吉克斯坦山水相连、唇齿相依、命运与共。两国关系具有深厚的历史渊源、坚实的政治基础、丰富的合作内涵、广泛的民意支持。在双方共同努力下，两国政治互信持续深化，共建“一带一路”合作成果丰硕，一系列重大项目进展顺利，有力促进了两国共同发展。去年，你对中国进行国事访问，我们决定致力于构建世代友好、休戚与共、互利共赢的中塔命运共同体。新形势下，中方愿同塔方发展新时代中塔全面战略合作伙伴关系，在更高起点上构建中塔命运共同体，助力两国发展振兴。

习近平指出，昨天晚上，总统先生为我在机场举行最高礼遇的盛大欢迎仪式，充分体现了塔吉克斯坦政府和人民对中国的热情友好，让我深受感动。中方为塔吉克斯坦国家建设取得的成就感到高兴，将继续坚定推进中塔友好互利合作，支持塔吉克斯坦走符合本国国情的发展道路，支持塔方为维护国家独立、主权和领土完整所作的努力，坚决反对任何外部势力以任何借口干涉塔吉克斯坦内政。中国永远是塔吉克斯坦值得信赖的朋友、可以倚重的伙伴、亲密无间的兄弟。

习近平指出，新中国成立75年来，在中国共产党领导下，发生了翻天覆地的变化，正在朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。中国大力发展新质生产力，推动高质量发展和中国式现代化。中方愿同塔方交流分享发展经验和机遇，推进两国发展战略对接，高质量共建“一带一路”，提升经贸合作质量和规模，优化互联互通合作，深化农业合作，扩大关键矿产资源合作，拓展新能源、数字经济、人工智能、电子商务等领域合作，助力塔方发展现代化产业体系。双方要加强执法安全部门合作，有力打击“三股势力”，筑牢两国发展的坚固防线。双方还要扩大青年、媒体、智库、妇女、旅游等人文合作。

习近平强调，中国－中亚机制是六国的共同创举。中方愿同塔方和有关各方一道，不断做优做强中国－中亚机制，推动中国中亚合作取得更多实打实的成果。中塔同为发展中国家，要同广大“全球南方”国家一道，加强团结协作，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，携手构建人类命运共同体。

拉赫蒙表示，习近平主席在首次对塔吉克斯坦进行国事访问十周年之际再次到访，具有重要象征意义。中国和塔吉克斯坦是友好近邻和忠诚朋友。在我同习近平主席战略引领下，近年来塔中两国关系保持良好发展，各领域合作取得积极成果，在多边机构中保持高水平沟通协作。塔中关系堪称国与国关系的典范。习近平主席是备受中国人民爱戴和世界人民钦佩的世界级领导人。进入新时代以来，在习近平主席高瞻远瞩和英明领导下，中国取得伟大发展成就，不仅造福了中国人民，也对促进地区和世界和平与发展作出重要贡献。同中国加强新时代全面战略合作伙伴关系是塔方的优先政策方向。塔方坚定不移恪守一个中国原则，反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中方为维护主权和领土完整、实现国家统一所作的一切努力。塔方愿以落实习近平主席访问成果为重要契机，进一步推进共建“一带一路”合作，深化互联互通、农业、关键矿产、新能源等领域合作，加快塔方工业化现代化建设。塔方愿同中方加强执法安全合作，坚定打击“三股势力”，维护两国共同安全。面对动荡不安的国际地区形势，塔方坚定支持并愿积极落实习近平主席提出的系列全球倡议，密切在上海合作组织、中国－中亚机制、联合国等多边框架内协调配合，坚定相互支持，践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义和发展中国家共同利益。塔方深信，习近平主席这次访问必将有力推动塔中新时代全面战略合作伙伴关系向更高水平发展，为两国人民带来更多福祉。

会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于发展新时代全面战略合作伙伴关系的联合声明》，并共同见证交换经贸、投资、互联互通、关键矿产、安全、人文等领域数十项双边合作文件。

当晚，习近平出席了拉赫蒙举行的隆重欢迎宴会。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平出席“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会并发表重要讲话

（2024年7月5日）

新华社阿斯塔纳7月4日电 当地时间7月4日下午，国家主席习近平在阿斯塔纳出席“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会并发表题为《携手构建更加美好的上海合作组织家园》的重要讲话。

习近平指出，我们首次以“上海合作组织+”的形式举行峰会，好朋友、新伙伴济济一堂、共商大计，说明在新的时代条件下本组织理念广受欢迎，成员国的朋友遍布天下。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。人类文明在大步前进的同时，不安全、不稳定、不确定因素也明显增加。应对好这一变局，关键要有识变之智、应变之方、求变之勇。我们要牢固树立命运共同体意识，始终秉持“上海精神”，坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路，共同建设更加美好的上海合作组织家园，让各国人民安居、乐业、幸福。

习近平提出五点建议。

第一，建设团结互信的共同家园。“上海精神”同和平共处五项原则一脉相承，是本组织的共同价值，应该倍加珍惜、始终遵循。我们要尊重彼此自主选择的发展道路，支持彼此维护核心利益，通过战略沟通消弭分歧、凝聚共识、增进互信。中方建议成员国加强治国理政经验交流，适时举办上海合作组织政党论坛。

第二，建设和平安宁的共同家园。各国都安全，才有真安全。要完善安全合作机制手段，加快建设应对安全威胁和挑战综合中心及其下设机构，建设禁毒中心，加强情报交流，开展联合行动。中国将办好“反恐协作－2024”联合反恐演习等活动。要发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，推动阿富汗走上和平重建道路。

第三，建设繁荣发展的共同家园。中方建议将2025年确定为“上海合作组织可持续发展年”，愿同各方全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，用好农业示范基地、地方经贸示范区、生态环保创新基地等平台促进区域合作。中方欢迎各方使用北斗卫星导航系统，参与国际月球科研站建设。中方倡议成立上海合作组织数字教育联盟，愿向本组织国家提供数字技术培训名额。推进本组织治理体系现代化，提升运行效能。

第四，建设睦邻友好的共同家园。充分发挥上海合作组织睦邻友好合作委员会等民间机构作用，继续办好传统医学论坛、民间友好论坛、青年交流营、青年发展论坛等品牌活动。欢迎各方积极参加青岛绿色发展论坛、妇女论坛。未来5年，中方将向本组织国家提供1000个青年赴华交流名额。

第五，建设公平正义的共同家园。共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，践行真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，为消弭和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字贡献“上海合作组织力量”。

习近平强调，团结协作是上海合作组织一路走来的成功经验，也是新征程上应变局、开新局的必然选择。阿斯塔纳峰会后，中国将接任轮值主席国。中方愿同本组织伙伴团结协作，同更多认同“上海精神”的国家和国际组织携手并进，让构建人类命运共同体的前景更加光明可期。

上海合作组织轮值主席国哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持会议，上海合作组织成员国白俄罗斯总统卢卡申科、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总理夏巴兹、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、伊朗代理总统穆赫贝尔和印度代表，观察员国蒙古国领导人，主席国客人阿塞拜疆、卡塔尔、阿联酋、土耳其、土库曼斯坦领导人，以及联合国秘书长古特雷斯等国际和地区组织负责人出席。

峰会开始前，习近平出席托卡耶夫为与会代表团团长举行的欢迎宴会并集体合影。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平出席上合组织成员国元首理事会第二十四次会议

（2024年7月4日）

新华社阿斯塔纳7月4日电 当地时间7月4日上午，国家主席习近平在阿斯塔纳独立宫出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议。

上海合作组织轮值主席国哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持会议，上海合作组织成员国白俄罗斯总统卢卡申科、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总理夏巴兹、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、伊朗代理总统穆赫贝尔和印度代表以及上海合作组织秘书长等参加。

习近平同上海合作组织成员国领导人集体合影，随后出席元首理事会会议。

习近平在发言中高度评价哈萨克斯坦担任轮值主席国期间为推动完善上海合作组织运作机制、深化各领域合作作出了积极努力和重要贡献，欢迎白俄罗斯首次作为成员国出席上海合作组织峰会。

习近平指出，上海合作组织成立于世纪之交，当时冷战遗留的对立和割裂尚待弥合。本组织创始成员作出历史抉择，追求和平发展，致力于睦邻友好，构建新型国际关系，“上海精神”成为成员国共同的价值遵循和行动方针。上海合作组织成立23年后，成员国增加到10个，“上海合作组织大家庭”覆盖三大洲26个国家，伙伴越来越多，合作基础更加坚实。当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。上海合作组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。

面对冷战思维的现实威胁，我们要守住安全底线。坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话和协作应对复杂交织的安全挑战，以共赢思维应对深刻调整的国际格局，共建持久和平、普遍安全的世界。

面对“小院高墙”的现实风险，我们要维护发展权利。坚持普惠包容，联手推动科技创新，维护产业链供应链稳定通畅，激发地区经济内生动力，推动实现共同发展目标。

面对干涉分化的现实挑战，我们要巩固团结力量。携手抵制外部干涉，坚定相互支持，照顾彼此关切，以和为贵处理内部分歧，聚同化异破解合作难题，把本国前途命运、地区和平发展牢牢掌握在自己手中。

习近平强调，上海合作组织之所以能够经受住国际形势风云变幻的考验，根源在于我们始终坚持团结协作的优良传统、平等互惠的合作之道、公平正义的价值追求、包容互鉴的广博胸怀。我们要坚守初心，继续高举“上海精神”旗帜，守望相助，相互成就，共同把稳上海合作组织发展方向，将本组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托。

与会成员国领导人积极评价上海合作组织为维护地区和平与安全发挥的建设性作用，表示将进一步加强贸易、交通、能源、金融、农业、数字经济、科技创新等领域合作，深化教育、文化、旅游、青年等人文交流合作。领导人认为，当前世界政治、经济形势及国际关系正在经历重大演变，联合国应发挥中心协调作用，推动构建更具代表性、更加民主公正的多极世界体系，推动普惠包容的经济全球化。应该尊重各国合理安全关切，致力于以和平方式解决国家间分歧争端，反对单边制裁，反对干涉别国内政。领导人同意完善上合组织应对安全威胁和挑战机制，坚决打击“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪，支持国际社会为阿富汗实现和平、发展所作努力，支持基于“两国方案”全面、公正解决巴勒斯坦问题。

成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会阿斯塔纳宣言》，批准上海合作组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议、关于完善上海合作组织运作机制的建议，发表关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明以及涉及能源、投资、信息安全等领域合作的一系列决议。

会议正式批准白俄罗斯加入上海合作组织，决定由中国接任2024至2025年度上海合作组织轮值主席国。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平会见俄罗斯总统普京

（2024年7月4日）

新华社阿斯塔纳7月3日电 当地时间7月3日晚，国家主席习近平在阿斯塔纳出席上海合作组织峰会前会见俄罗斯总统普京。

习近平指出，今年5月，普京总统成功对中国进行国事访问，在中俄建交75周年的重要历史节点，我们共同为两国关系下一步发展作出规划和部署。面对变乱交织的国际形势，双方要继续秉持世代友好的初心，坚守造福人民的恒心，不断涵养中俄关系的独特价值，挖掘两国合作的内生动力，为维护两国正当权益和国际关系基本准则作出新的努力。

习近平强调，中俄要继续加强发展战略对接和国际战略协作。中方支持俄方履行好金砖国家轮值主席国职责，团结“全球南方”，防止“新冷战”，反对非法单边制裁和霸权主义。明天将举行上海合作组织阿斯塔纳峰会。中方期待同俄罗斯和各成员国一道，推动本组织发展行稳致远，打造更加紧密的上海合作组织命运共同体。中俄双方要继续加强全面战略协作，反对外部干涉，共同维护本地区安宁稳定。

普京表示，感谢习近平主席今年5月热情接待我对中国进行国事访问。我们共同庆祝俄中建交75周年，并对俄中关系未来发展作出规划。当前，俄中关系处于历史最高水平，双方相互尊重、平等互利，俄中关系不结盟、不针对第三方，符合两国人民的福祉。俄方支持中方维护自身核心利益和正当权益，反对外部势力干涉中国内政、插手南海问题。中国即将接任上海合作组织轮值主席国，俄方将全力支持中方工作，同其他成员国一道，不断提升本组织国际影响力，维护地区和平安全，推动国际体系朝着更加公正合理的方向发展。作为今年金砖国家轮值主席国，俄方期待同中方就金砖国家合作加强沟通协作。

两国元首还就共同关心的国际和地区问题交换了意见。习近平强调，中方始终站在历史正确一边，坚持劝和促谈，愿继续为推动政治解决乌克兰危机等地区热点问题作出积极努力。

蔡奇、王毅等参加会见。

习近平同哈萨克斯坦总统托卡耶夫举行会谈

（2024年7月3日）

新华社阿斯塔纳7月3日电 当地时间7月3日上午，国家主席习近平在阿斯塔纳总统府同哈萨克斯坦总统托卡耶夫举行会谈。

习近平乘车抵达总统府时，托卡耶夫总统热情迎接。六架哈萨克斯坦空军战机从总统府上空飞过，拉出象征中国国旗的红黄色彩烟，以最高礼仪欢迎习近平对哈萨克斯坦进行国事访问。

托卡耶夫为习近平举行隆重欢迎仪式。

总统府大厅气势恢宏，礼兵威武挺拔。两国元首分别同对方陪同人员一一握手致意。两国元首登上检阅台，军乐团奏中哈两国国歌。习近平在托卡耶夫陪同下检阅仪仗队。

欢迎仪式后，两国元首举行小范围会谈。

习近平指出，去年，我和托卡耶夫总统在西安和北京两次会晤，就中哈关系发展作出新部署新规划，引领中哈关系“黄金30年”快速发展。中方始终从战略高度和长远角度看待中哈关系，将哈萨克斯坦视为中国周边外交的优先方向和在中亚的重要合作伙伴，中方维护好、发展好中哈关系的意愿和决心坚定不移，不会因一时一事或国际风云变幻而改变。中国将永远是哈方可以倚重和信赖的好邻居好伙伴。中方愿同哈方继续加强天然气等传统能源合作，拓展光伏、风电等新能源合作，支持更多中国企业赴哈萨克斯坦投资，助力哈方将资源优势转换为发展能力，实现绿色、低碳、可持续发展。

托卡耶夫表示，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问对哈中关系发展具有历史性重大意义。中国是哈萨克斯坦的友好邻邦、亲密朋友和重要战略伙伴，哈中关系基于牢固的睦邻友好和坚定的相互支持，呈现出前所未有的良好发展势头，贸易、能源、农业、矿产等领域合作取得重要成果，造福了两国人民，堪称国与国关系的典范。哈方祝贺中国取得的全方位历史性成就，相信在习近平主席英明领导下，中国在新时代中国特色社会主义道路上必将取得新的更大成就。哈方愿同中方一道，进一步挖掘两国在能源、矿产、新能源、互联互通等领域合作潜力，推动两国关系发展至新的高度。哈方感谢中方坚定支持哈萨克斯坦主权、独立、领土完整，将坚定恪守一个中国原则，坚决打击“三股势力”，维护两国共同安全。

随后，两国元首举行大范围会谈。

习近平指出，中哈友好根植于绵延千年的古丝绸之路，又历经建交32年的合作积淀，达到永久全面战略伙伴的高水平，世代友好、高度互信、休戚与共成为中哈关系的主旋律。无论国际形势如何变化，中方维护中哈友好的初心坚定不移，推进全方位合作的恒心坚定不移，在彼此核心利益问题上相互支持的决心坚定不移，对实现各自国家发展目标的信心坚定不移。中方愿同哈方一道，携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体，为地区乃至世界的发展稳定注入更多正能量。

习近平强调，中哈两国都处在各自发展振兴的关键阶段，双方要加强两国发展战略对接和治国理政经验交流，实施更多互利共赢的合作项目，助力各自国家发展。中方愿同哈方提升经贸合作水平，确立未来尽早实现双边贸易额翻番的新目标，进一步扩大进口哈萨克斯坦优质商品，打造电子商务、数字经济等合作新增长点。双方要做大产能投资合作规模，挖掘科技创新合作潜能，拓展电动汽车、新能源、跨境电商、卫星通信等领域合作。中方愿同哈方积极推进跨里海国际运输路线建设，构建多元立体联通格局。中方支持明年在哈萨克斯坦举办“中国旅游年”，决定在哈萨克斯坦开设第二家鲁班工坊。昨天我在机场听到哈萨克斯坦少年用标准流利的中文演唱《歌唱祖国》，十分感动。青年是中哈世代友好的传承者。双方要发挥好两国文化中心和北京语言大学哈萨克斯坦分校作用，加强人文交流，增进两国民众尤其是青年一代相知相亲，筑牢两国全方位合作的社会民意基础。

习近平高度评价哈萨克斯坦担任上海合作组织轮值主席国工作，祝愿哈方主办的阿斯塔纳峰会取得圆满成功。习近平表示，阿斯塔纳峰会后中国将接任上海合作组织轮值主席国，中方愿同哈萨克斯坦等成员国共同构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。中方支持哈方明年举办第二届中国－中亚峰会，愿同哈方等有关各方做优做强中国－中亚机制，推动中国中亚合作取得更多新成果。中方愿同哈方在联合国等多边组织框架内密切协作，践行真正的多边主义，维护两国以及广大发展中国家共同利益。

托卡耶夫表示，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，再次证明哈中双方均高度重视并强烈希望进一步提升哈中永久全面战略伙伴关系。哈中有着跨越千年的牢固友谊，各领域合作成果丰硕。特别是近年来，在习近平主席亲自关心引领下，哈中关系迈入了新的“黄金时代”，两国重大合作项目进展顺利，农业、绿色能源、人文等领域合作取得积极成果，为增进两国人民福祉作出贡献。哈萨克斯坦坚定恪守一个中国原则，是中国可以信赖的朋友和伙伴。深化对华友好战略合作，是哈方坚定不移的战略优先。哈方高度赞赏中国秉持的和平外交理念以及习近平主席提出的系列全球倡议，高度评价中方为促进世界和平和发展作出的重要贡献，愿同中方共同努力，推进构建哈中命运共同体和人类命运共同体。哈方期待同中方认真落实习近平主席这次访问的重要成果，持续高质量共建“一带一路”，全力实现双边贸易额翻番的目标，加强农业、经贸、新能源、跨境电商、电动汽车等领域合作，加快推进跨里海国际运输路线建设。哈方欢迎设立哈中文化中心和鲁班工坊，积极办好明年“中国旅游年”，密切两国地方合作和教育、文化等人文领域交流合作。哈方将继续积极参与中国－中亚机制建设，密切同中方在上海合作组织、联合国等多边框架内的协调配合。

会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》，并共同见证交换经贸、互联互通、航空航天、教育、媒体等领域数十项双边合作文件。

当天中午，习近平出席了托卡耶夫总统举行的隆重欢迎宴会。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平抵达阿斯塔纳 出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议并对哈萨克斯坦进行国事访问

（2024年7月2日）

新华社阿斯塔纳7月2日电 当地时间7月2日中午，国家主席习近平乘专机抵达阿斯塔纳，出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议，应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫邀请，对哈萨克斯坦进行国事访问。

习近平乘坐的专机进入哈萨克斯坦领空后，哈萨克斯坦三架空军战机升空护航。

专机抵达阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫国际机场时，哈萨克斯坦总统托卡耶夫率政府第一副总理斯克利亚尔、副总理兼外长努尔特列乌、总统外事顾问卡济汉、阿斯塔纳市长卡瑟姆别克等高级官员热情迎接。身着盛装的哈萨克斯坦女青年向习近平献花。

托卡耶夫在机场为习近平举行盛大隆重的迎宾仪式。100余名仪仗兵英姿挺拔，军乐团奏响迎宾曲和迎宾号角。近百名哈萨克斯坦儿童挥舞中哈两国国旗，欢呼“您好”，热烈欢迎习近平到访。

习近平在托卡耶夫陪同下检阅仪仗队。十余名哈萨克斯坦少年儿童用中文演唱《歌唱祖国》。

习近平发表机场书面讲话，代表中国政府和中国人民，向友好的哈萨克斯坦人民致以诚挚问候和良好祝愿。

习近平指出，中哈友好源远流长。两国建交32年来，中哈关系经受住时代变迁和国际风云变幻的考验，结为独一无二的永久全面战略伙伴关系，树立了邻国和衷共济、互利共赢、相互成就的关系典范。11年前，我在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。如今，中哈共建“一带一路”硕果累累。我期待同托卡耶夫总统就中哈关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，为中哈永久全面战略伙伴关系发展擘画新蓝图、作出新部署。我也期待出席上海合作组织阿斯塔纳峰会，同各方一道共话组织未来，共商合作大计，推动这一重要多边机制实现新的更大发展。

蔡奇、王毅等陪同人员同机抵达。

中国驻哈萨克斯坦大使张霄也到机场迎接。

习近平乘车从机场赴下榻饭店途中，当地中资企业代表等候在道路两旁，挥舞中哈两国国旗，高举“热烈欢迎习近平主席访问哈萨克斯坦”等红色横幅，热烈欢迎习近平主席到访。

习近平会见越南总理范明政

（2024年6月26日）

新华社北京6月26日电 6月26日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席夏季达沃斯论坛的越南总理范明政。

习近平请范明政转达对阮富仲总书记和苏林国家主席的诚挚问候。习近平指出，去年年底我访问越南期间，同阮富仲总书记宣布构建具有战略意义的中越命运共同体，引领两国关系进入新阶段。半年多来，两党两国高层交往密切，各领域合作进展顺利，给两国人民带来实实在在的利益。当前，世界百年变局加速演进，中越保持经济快速发展和社会长期稳定，彰显了社会主义制度的优越性。构建具有战略意义的中越命运共同体，符合两国各自现代化建设需要，有利于维护地区和平稳定，促进世界社会主义事业发展。中方愿同越方加强战略引领，围绕“六个更”总体目标，坚持团结友好，坚定相互支持，深化互利合作，携手迈向现代化，为世界和平、稳定、发展、繁荣作出更大贡献。

习近平强调，中国坚持全面深化改革、推进中国式现代化，这将为双方拓展经贸、互联互通、数字经济等领域合作带来新机遇。双方要保持高层交往，共同推进高质量共建“一带一路”，提升两国互联互通水平，推动两国务实合作高质量发展。中方愿鼓励更多中国企业加大对越投入，希望越方为中国企业提供公平、公正、非歧视性的营商环境。双方要用好两党友好交往红色资源，支持边境省份加强交流，实施好农业、教育、医疗等民生项目，用好民间、青年等交流平台，夯实中越友好民意基础。双方要妥善处理海上问题，加快推进海上共同开发，共同维护地区和平稳定。

范明政转达阮富仲总书记和苏林国家主席对习近平总书记的亲切问候，表示，越中传统睦邻友好，都是共产党领导的社会主义国家。越方真诚祝贺中国在习近平总书记英明领导下取得全方位伟大成就，积极评价中国对世界经济增长发挥的重要引擎和压舱石作用。越方支持中国发展强大繁荣，如期实现第二个百年奋斗目标，为世界和平与发展发挥更加重要的作用。越方高度赞赏习近平新时代中国特色社会主义思想展现的历史视野、全球眼光和宏阔伟力，支持习近平主席提出的系列全球倡议，支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，反对将经贸科技问题政治化。越方希望学习借鉴中国治党治国理政新理论新实践新成果，同中方一道，坚持走社会主义道路，实现共同发展。感谢中国党和政府为越南实现民族独立和国家发展提供的宝贵帮助。越方支持中方在台湾问题上的立场，坚定恪守一个中国原则，将深化越中战略互信和务实合作、构建具有战略意义的命运共同体作为越南对外政策的头等优先和战略选择，不会受到外界的挑拨离间和干扰破坏。习近平总书记、国家主席去年对越南进行的成功国事访问是越中关系的历史里程碑。越方愿同中方一道，认真落实此访重要成果，按照“六个更”的总体目标，不断增进政治互信，深化务实合作，鼓励青年交流，筑牢民意基础，加强多边协作，妥善处理分歧，切实推进具有战略意义的越中命运共同体。

王毅参加会见。

习近平同波兰总统杜达会谈

（2024年6月24日）

6月24日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的波兰总统杜达举行会谈。

习近平指出，波兰是最早承认新中国的国家之一，今年是中波建交75周年。75年来，中波关系始终保持平稳发展。特别是8年前我们共同决定将中波关系提升为全面战略伙伴关系以来，两国各领域交流合作全面拓展深化，合作成果惠及两国人民。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中方愿同波方一道，坚持和平共处五项原则，秉持建交初心，赓续传统友好，推动两国关系持续向更高水平发展，为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性。

习近平强调，中波关系之所以能够经历风雨，关键是双方都能够从本民族历史文化传统中汲取智慧和力量，坚持独立自主发展双边友好关系。双方要继续坚持相互尊重、平等相待、互利合作、交流互鉴的中波友谊内核，理解和支持彼此维护国家主权、安全、发展利益所作的努力，共同反对冷战思维、阵营对抗，维护以联合国为核心的国际体系，推动构建平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。双方要用好中波政府间合作委员会等机制平台，加强各领域合作的战略协调和统筹规划，高质量共建“一带一路”，保障和推进中欧班列等重大项目合作，加强贸易、农业、数字经济、绿色产业、清洁能源等领域合作。中方欢迎更多优质波兰农食产品进入中国市场，支持扩大双向投资，希望波方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。中方决定对波兰公民实施15日单方面免签政策。双方要大力推动两国文化、青年、学术、媒体等领域交流。中方愿同波兰等国一道，促进中国－中东欧国家合作机制可持续发展，推动中欧关系健康稳定发展。

杜达表示，我对2015年对中国首次国事访问和2022年初出席北京冬奥会开幕式的情景记忆犹新，这次访华进一步见证了中国发展的巨大活力。我由衷钦佩中国在习近平主席领导下贯彻以人民为中心的发展理念，取得了举世瞩目的成就。2016年习近平主席对波兰进行国事访问，成为波中全面战略伙伴关系发展的重要里程碑。习近平主席提出的共建“一带一路”倡议对波兰意味着巨大发展机遇，同中国合作共建“一带一路”有力促进了波兰基础设施建设和经济发展。波中建交75年来，双方关系发展始终基于平等和相互尊重。波方高度赞赏中国的悠久历史和深厚文化，高度评价中国在国际事务中秉持的理念以及为世界和平与发展作出的重要贡献。波方坚定恪守一个中国原则，愿同中方继续推进共建“一带一路”合作，深化经贸、农业、基础设施、互联互通、人文等领域交流合作，拓展创新、数字经济、新能源汽车等新领域合作，欢迎更多中国企业赴波兰投资。波方愿同中方密切多边沟通协作，推动波中全面战略伙伴关系进一步发展，为促进世界的和平与稳定作出积极贡献。明年上半年波兰将担任欧盟轮值主席国，波方愿为推动欧盟同中国关系发展发挥建设性作用，并继续促进中东欧国家同中国合作。

双方还就乌克兰危机交换了意见。习近平强调，中方在乌克兰危机上的立场就是劝和促谈、政治解决。当前应努力避免冲突扩大激化，努力推动局势降温，努力创造和谈条件。这符合包括欧洲在内的国际社会利益。中方反对一些人借口中俄正常贸易转移矛盾，抹黑中国。中方鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力，推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。中方愿继续以自己的方式为政治解决乌克兰危机发挥建设性作用。

会谈后，两国元首共同见证签署关于经贸、农业等领域多项双边合作文件。

双方发表《中华人民共和国和波兰共和国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2024－2027年）》。

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为杜达和夫人阿加塔举行欢迎仪式。

杜达抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中波两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。杜达在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为杜达夫妇举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

【贺信】

习近平回信勉励湖北十堰丹江口库区的环保志愿者

弘扬志愿服务精神带动更多人自觉守水护水节水

为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量

（2024年8月14日）

新华社北京8月14日电 在第二个全国生态日来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，对他们予以亲切勉励，并向全国的生态环境保护工作者、志愿者致以诚挚问候。

习近平在回信中说，得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。

习近平强调，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

2014年，南水北调中线一期工程正式通水，习近平总书记作出重要指示。十年来，作为南水北调中线工程的重要水源地，丹江口库区持续深化水质保护，包括志愿者在内的广大干部群众积极参与治水护水工作，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类及以上标准。近日，湖北省十堰市丹江口库区的环保志愿者给习总书记写信，汇报从事守水护水志愿服务等情况，表达牢记习总书记嘱托、守好一库碧水的坚定决心。

习近平回信勉励祖籍宁波的香港企业家

（2024年8月1日）

新华社北京8月1日电 近日，国家主席习近平给包陪庆、曹其镛等祖籍宁波的香港企业家回信，对他们予以亲切勉励。

习近平指出，多年来，你们传承先辈爱国爱乡的优良传统，积极创新创业、捐资助学，为家乡建设和国家发展贡献力量，用实际行动诠释了薪火相传的爱国心、桑梓情。

习近平强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要全体中华儿女凝心聚力、携手奋斗。希望你们继续发挥各自优势，积极主动融入国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

近代以来，一大批宁波人走出宁波、重工兴商，逐渐形成了心系祖国、步履四海的商人群体，涌现出包玉刚、邵逸夫等爱国爱乡知名人士，为祖国和家乡的建设作出积极贡献，被称为“宁波帮”。1984年，邓小平同志指示“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”。习近平在浙江工作期间，曾多次对“宁波帮”人士表示关心并寄予殷切期望。近日，包陪庆、曹其镛等香港“宁波帮”后代给习主席写信，汇报他们传承先辈优良传统、积极服务国家发展等情况，表达继续为祖国现代化建设贡献力量的决心。

习近平回信勉励“强军精武红四连”全体官兵

建设精武强能敢打必胜的过硬连队

在新时代新征程上再创佳绩再立新功

（2024年7月31日）

新华社北京7月31日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给“强军精武红四连”全体官兵回信，对他们予以亲切勉励，并致以八一建军节的问候。

习近平在回信中表示，2014年，我专程到连队视察。10年来，你们赓续红色血脉，矢志强军精武，顺利实现转型发展，出色完成了担负的任务，取得不少新成绩，我感到很高兴。你们处在备战打仗第一线，责任重大，使命光荣。希望你们深入学习贯彻军委政治工作会议精神，坚持不懈用新时代强军思想建连育人，紧贴使命任务加强实战化训练，努力建设精武强能、敢打必胜的过硬连队，在新时代新征程上再创佳绩、再立新功。

“强军精武红四连”是一支历史厚重、功勋卓著的红军连队，先后参加黄麻起义、夜袭阳明堡战斗、孟良崮战役、长津湖战役等战役战斗100多次，涌现出一批英雄模范。2014年7月，习近平到连队视察，亲切看望慰问官兵。10年来，该连在习近平强军思想指引下，弘扬光荣传统，加快转型建设，争做精武标兵，在一系列重大演训等任务中表现出色，荣立集体一等功1次，被中央军委授予“强军精武红四连”荣誉称号，连队党支部被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”。近日，全连官兵给习主席写信，汇报连队建设和工作情况，表达牢记统帅嘱托、忠诚履行使命的坚定信念和决心。

习近平给浙江省丽水市景宁畲族自治县各族干部群众回信

习近平给浙江省丽水市景宁畲族自治县各族干部群众回信强调

弘扬优良传统发挥独特优势

在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章

（2024年6月26日）

新华社北京6月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给浙江省丽水市景宁畲族自治县各族干部群众回信，向景宁建县40周年表示热烈祝贺，对景宁发展提出殷切希望。

习近平在回信中说，40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。

习近平强调，新征程上，希望全县各族干部群众认真贯彻党中央决策部署，继续弘扬优良传统，增进民族团结，发挥独特优势，积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章。

景宁畲族自治县成立于1984年，是全国唯一的畲族自治县。习近平总书记在浙江工作时，曾将景宁作为基层工作联系点，到中央工作后多次对景宁发展作出重要指示批示。近日，景宁县委、县政府代表全县各族干部群众给习总书记写信，汇报建县40年特别是新时代以来各项事业取得的成绩，表达感恩奋进、争当民族地区共同富裕先行示范的决心。

习近平给浙江省丽水市景宁畲族自治县各族干部群众的回信（全文）

景宁畲族自治县各族干部群众：

值此景宁建县40周年之际，谨表示热烈祝贺。

40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。

新征程上，希望全县各族干部群众认真贯彻党中央决策部署，继续弘扬优良传统，增进民族团结，发挥独特优势，积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章。

习近平

2024年6月25日

嫦娥六号返回器安全着陆实现世界首次月球背面采样返回 习近平代表党中央、国务院和中央军委致电祝贺探月工程嫦娥六号任务取得圆满成功

丁薛祥在北京观看着陆回收情况

（2024年6月25日）

新华社北京6月25日电 6月25日14时7分，嫦娥六号返回器携带来自月背的月球样品安全着陆在内蒙古四子王旗预定区域。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺电，代表党中央、国务院和中央军委，向探月工程嫦娥六号任务指挥部并参加任务的全体同志致以热烈祝贺和诚挚问候。

习近平在贺电中指出，嫦娥六号在人类历史上首次实现月球背面采样返回，是我国建设航天强国、科技强国取得的又一标志性成果。20年来，参与探月工程研制建设的全体同志弘扬探月精神，勇攀科技高峰，取得了举世瞩目的重大成就，走出一条高质量、高效益的月球探测之路。你们作出的突出贡献，祖国和人民将永远铭记。

习近平强调，希望你们乘势而上，精心开展月球样品科学研究，接续实施好深空探测等航天重大工程，加强国际交流合作，向着航天强国目标勇毅前行，为探索宇宙奥秘、增进人类福祉再立新功，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在北京航天飞行控制中心观看嫦娥六号任务返回器着陆回收情况。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在现场宣读了习近平的贺电。

嫦娥六号任务自发射后历经53天，11个飞行阶段，突破了月球逆行轨道设计与控制、月背智能快速采样、月背起飞上升等关键技术，首次获取月背的月球样品，并搭载4台国际载荷，开展了务实高效的国际合作。

习近平代表党中央、国务院和中央军委祝贺探月工程嫦娥六号任务取得圆满成功的贺电

（2024年6月25日）

新华社北京6月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央、国务院和中央军委致电祝贺探月工程嫦娥六号任务取得圆满成功。贺电全文如下：

探月工程嫦娥六号任务指挥部并参加任务的全体同志：

欣闻探月工程嫦娥六号任务取得圆满成功，我代表党中央、国务院和中央军委，向你们致以热烈祝贺和诚挚问候！

嫦娥六号在人类历史上首次实现月球背面采样返回，是我国建设航天强国、科技强国取得的又一标志性成果。20年来，参与探月工程研制建设的全体同志弘扬探月精神，勇攀科技高峰，取得了举世瞩目的重大成就，走出一条高质量、高效益的月球探测之路。你们作出的突出贡献，祖国和人民将永远铭记！

希望你们乘势而上，精心开展月球样品科学研究，接续实施好深空探测等航天重大工程，加强国际交流合作，向着航天强国目标勇毅前行，为探索宇宙奥秘、增进人类福祉再立新功，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！

习近平

2024年6月25日

习近平向2024世界智能产业博览会致贺信

（2024年6月20日）

新华社北京6月20日电 6月20日，国家主席习近平向2024世界智能产业博览会致贺信。

习近平指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。中国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。中国愿同世界各国一道，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，深化人工智能发展和治理国际合作，为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。

2024世界智能产业博览会主题为“智行天下、能动未来”，由天津市人民政府和重庆市人民政府共同主办，当日在天津市开幕。

习近平致信祝贺黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年

习近平致信祝贺黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年强调

为同心共圆中国梦广泛凝心聚力

王沪宁出席纪念座谈会并讲话

（2024年6月17日）

新华社北京6月17日电 在黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表中共中央向黄埔军校同学会表示热烈祝贺，向广大海内外黄埔同学及其亲属致以诚挚问候。

习近平在贺信中指出，黄埔军校是第一次国共合作的产物，是我国第一所培养革命军队干部的学校。黄埔军校同学会是中国共产党领导下联系海内外黄埔同学及其亲属的爱国群众团体，成立以来始终秉持“发扬黄埔精神，联络同学感情，促进祖国统一，致力振兴中华”的宗旨，服务党和国家发展大局，为扩大两岸交流合作、反对“台独”分裂、推进祖国统一作出了积极贡献。

习近平强调，新征程上，黄埔军校同学会要牢记建会宗旨和政治使命，继续弘扬“爱国、革命”的黄埔精神，进一步强化思想引领和组织建设，发挥特色优势，坚定反“独”促统，为同心共圆中国梦广泛凝心聚力。希望广大海内外黄埔同学及其亲属不忘先辈遗志，勇担时代重任，积极投身中国式现代化建设，为推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

纪念黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年座谈会17日在京举行。会上宣读了习近平的贺信。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。

王沪宁在讲话中表示，习近平总书记始终心系海内外黄埔同学及亲属，专门向黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年致贺信，充分肯定黄埔军校的历史功绩和黄埔军校同学会的积极贡献，深刻阐明黄埔军校同学会的性质宗旨和使命任务，对海内外黄埔同学及亲属提出殷切期望，为做好新时代黄埔军校同学会工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

王沪宁表示，海内外黄埔同学及亲属具有爱国革命的光荣历史和优良传统，是推进祖国统一和民族复兴的重要力量。要传承弘扬“爱国、革命”的黄埔精神，共同致力于实现中华民族伟大复兴，积极投身中国式现代化建设，共襄强国建设、民族复兴伟业。要坚定不移推进祖国统一大业，积极参与两岸交流合作，积极推动两岸青年加强交流，共同传承弘扬中华文化，让两岸同胞在交流交往交融中越走越近、越走越亲，不断增进国家民族认同，铸牢中华民族共同体意识。要坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，坚决维护台海和平稳定，坚定守护中华民族共同家园。黄埔军校同学会要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和贺信精神，把牢正确方向、发挥特色优势、加强自身建设，努力发挥更大作用。

中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰主持座谈会。全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦代表各民主党派中央、群众团体致贺词。全国政协副主席兼秘书长王东峰出席座谈会。

黄埔军校同学会负责人、台湾黄埔同学代表在会上发言。

中央和国家机关有关部门、有关团体负责同志，有关民主党派中央负责人，海峡两岸、港澳和海外黄埔同学及亲属代表，省级黄埔军校同学会负责人等参加座谈会。

习近平致黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年的贺信

（2024年6月17日）

值此黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年之际，我代表中共中央，向黄埔军校同学会表示热烈祝贺！向广大海内外黄埔同学及其亲属致以诚挚问候！

黄埔军校是第一次国共合作的产物，是我国第一所培养革命军队干部的学校。黄埔军校同学会是中国共产党领导下联系海内外黄埔同学及其亲属的爱国群众团体，成立以来始终秉持“发扬黄埔精神，联络同学感情，促进祖国统一，致力振兴中华”的宗旨，服务党和国家发展大局，为扩大两岸交流合作、反对“台独”分裂、推进祖国统一作出了积极贡献。

新征程上，黄埔军校同学会要牢记建会宗旨和政治使命，继续弘扬“爱国、革命”的黄埔精神，进一步强化思想引领和组织建设，发挥特色优势，坚定反“独”促统，为同心共圆中国梦广泛凝心聚力。希望广大海内外黄埔同学及其亲属不忘先辈遗志，勇担时代重任，积极投身中国式现代化建设，为推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

【重要文章】

关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

习近平

同志们：

受中央政治局委托，我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。

一、关于确定全会议题的考虑

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。

第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

二、关于决定稿起草过程

2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。

在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。

2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。

三、关于决定稿基本框架和主要内容

决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。

第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。

决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。

决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。

决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。

第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。

在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。

在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。

第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

第五，注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。

实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面※

习近平

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。深化党的创新理论武装，开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动。加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育。建强人民军队党的组织体系，推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风肃纪反腐。

全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。研究掌握信息化智能化战争特点规律，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵。加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。

全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化。深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系。改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

巩固提高一体化国家战略体系和能力。加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设。深化全民国防教育。加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。

人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！

※这是习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的一部分。

必须坚持自信自立※

习近平

一

我们始终认为，各国的发展道路应由各国人民选择。所谓的“中国模式”是中国人民在自己的奋斗实践中创造的中国特色社会主义道路。我们坚信，随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广，我国发展道路对世界的影响必将越来越大。

（2013年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话）

二

实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。

（2013年3月17日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

三

独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论。不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持民族自尊心和自信心，坚定不移走自己的路。

独立自主是中华民族的优良传统，是中国共产党、中华人民共和国立党立国的重要原则。在中国这样一个人口众多和经济文化落后的东方大国进行革命和建设的国情与使命，决定了我们只能走自己的路。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

四

站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

五

坚持独立自主，就要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。

我们党在领导革命、建设、改革长期实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路，这种独立自主的探索和实践精神，这种坚持走自己的路的坚定信心和决心，是我们党全部理论和实践的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

六

一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。

（2014年2月17日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话）

七

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？对丰富多彩的世界，我们应该秉持兼容并蓄的态度，虚心学习他人的好东西，在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收，化成我们自己的好东西，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

八

全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

（2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话）

九

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

十

中国形成了统一的多民族、拥有13亿多人口而又精神上文化上高度团结统一的国家，这在世界上是独一无二的。中国连绵几千年发展至今的历史从未中断，形成了独具特色、博大精深的价值观念和文明体系，这在世界上是独一无二的。中国形成了适合我国实际、符合时代特点的中国特色社会主义并取得了巨大成功，这在世界上是独一无二的。中国形成了全心全意为人民服务、拥有8900多万名党员、紧密组织起来的中国共产党并在中国长期执政，这在世界上是独一无二的。

（2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话）

十一

必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。鲁迅先生说过：“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去。

（2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话）

十二

我反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

（2019年10月31日在党的十九届四中全会第二次全体会议上的讲话）

十三

信仰信念任何时候都至关重要。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的百年奋斗历程和伟大成就是我们增强“四个自信”最坚实的基础。

（2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话）

十四

走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。

（2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）

十五

中华民族拥有在5000多年历史演进中形成的灿烂文明，中国共产党拥有百年奋斗实践和70多年执政兴国经验，我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教！中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！

（2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）

十六

在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信。100年来，我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气，是我们党在中国执政并长期执政的历史自信，也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。今天，我们完全可以说，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。

（2021年12月27、28日在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的讲话）

十七

党的十八大以来，我到地方考察70余次，每到一个地方，我都要瞻仰对党具有重大历史意义的革命圣地、红色旧址、革命历史纪念场所，有的是专程去瞻仰革命旧址和纪念场所，主要的基本上都走到了。每到一地，我都是怀着崇敬之心，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。我这样做的目的，就是要推动全党全国特别是广大青少年学习党史、铭记党史，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，真正做到以史为鉴、开创未来，真正坚定历史自信。只要我们持之以恒这样做，就一定能收到明显成效。

（2022年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的讲话）

十八

中国共产党人不是历史虚无主义者、文化虚无主义者，不能数典忘祖、妄自菲薄。各级领导干部都要敬畏历史、敬畏优秀传统文化，重视文物保护利用和文化遗产保护传承工作，为历史和考古工作者开展研究、学习深造、研修交流提供更多政策支持。要营造传承中华文明的浓厚社会氛围，广泛宣传中华文明探源工程等研究成果，教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。

（2022年5月27日在十九届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话）

十九

必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科书，更没有现成答案。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。我们要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新的贡献，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

二十

中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

二十一

中国式现代化坚持独立自主、自力更生，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己，通过激发内生动力与和平利用外部资源相结合的方式来实现国家发展，不以任何形式压迫其他民族、掠夺他国资源财富，而是为广大发展中国家提供力所能及的支持和帮助。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部

二十二

推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

二十三

自信才能自强。有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹，也是我们自信的底气。坚定文化自信，就是坚持走自己的路。坚定文化自信的首要任务，就是立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，实现精神上的独立自主。要把文化自信融入全民族的精神气质与文化品格中，养成昂扬向上的风貌和理性平和的心态。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

二十四

我们必须坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，坚持植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义不停步，坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，以马克思主义为指导对中华5000多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。

（2023年6月30日在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话）

二十五

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真正把马克思主义看家本领学到手，以思想高度统一确保政治统一、行动统一，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。要善于从党的创新理论中汲取踔厉奋发、勇毅前行的精神动力，坚定历史自信、锤炼斗争本领，始终以锐意进取、迎难而上的奋斗姿态奋进新征程、建功新时代。

（2024年2月28日为第六批全国干部学习培训教材作的序言）

二十六

中国经济是健康、可持续的。去年中国经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长贡献率继续超过30%，这是中国人民干出来的，也离不开国际合作。中国的发展历经各种困难挑战才走到今天，过去没有因为“中国崩溃论”而崩溃，现在也不会因为“中国见顶论”而见顶。我们将持续推动高质量发展，持续推进中国式现代化，既让中国人民不断过上更好生活，也为世界可持续发展作出更大贡献。中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心。

（2024年3月27日在集体会见美国工商界和战略学术界代表时的讲话）

※这是习近平总书记2013年1月至2024年3月期间有关必须坚持自信自立重要论述的节录。

同心笃行 续写中哈关系新篇章

中华人民共和国主席 习近平

仲夏之月，万物正盛。在这个生机盎然的美好时节，应托卡耶夫总统邀请，我即将对哈萨克斯坦进行国事访问并出席上海合作组织峰会。这是我担任中华人民共和国主席以来第五次到访这片充满魅力的土地。哈萨克斯坦灿烂独特的文化、辽阔壮美的风光、淳朴好客的人民给我留下深刻印象。我期待通过这次访问，亲身感受哈萨克斯坦的新发展新变化，同托卡耶夫总统共商两国合作大计，携手擘画中哈关系和上海合作组织发展新蓝图。

2000多年前，张骞持节出使西域，叩开了中国同中亚友好交往的大门。古丝绸之路推动了我们两个伟大民族的友好交往和交流互鉴。80多年前，中哈两位音乐家冼星海和拜卡达莫夫在阿拉木图相识相知，结下了跨越国界的兄弟情谊。32年前，中国成为最早承认哈萨克斯坦独立的国家之一，两国关系重新扬帆起航。中哈友好交往史充分证明，两国关系发展符合历史大势，顺应时代潮流。

11年前，我在哈萨克斯坦首次提出“丝绸之路经济带”倡议，得到哈萨克斯坦社会各界积极回应。两国共建“一带一路”的宏伟画卷就此展开，中哈关系发展进入新阶段。

我们相互支持、同舟共济，开辟了政治互信新高度。中哈关系实现了从全面战略伙伴到永久全面战略伙伴的跃升，并达成了构建世代友好、高度互信、休戚与共的中哈命运共同体的愿景。双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终坚定相互支持，始终尊重彼此根据本国国情自主选择的发展道路。在面临洪水、疫情等灾难时互伸援手、鼎力相助，始终做彼此可以信赖、倚靠的坚强后盾。这种坚不可摧的信任和支持弥足珍贵，成为中哈合作最大的政治保障。

我们互利共赢、协同发展，创造了务实合作新佳绩。去年，中哈双边贸易额达到创纪录的410亿美元。中国成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴国、第一大出口目的地国。札纳塔斯风电站、图尔古孙水电站、奇姆肯特炼厂现代化改造等重大战略项目顺利建成投产，中哈原油管道、天然气管道安全稳定运营，农产品快速通关“绿色通道”实现全覆盖，越来越多的哈萨克斯坦优质绿色农产品走进中国千家万户。两国新能源、交通基础设施等领域合作潜力不断释放，西安陆港码头落成启用，“双西公路”、中欧班列畅通无阻，为两国发展注入强劲动能。

我们互帮互助、互学互鉴，掀起了人文交流新高潮。中哈成功签署互设文化中心协议，首次合拍电影《音乐家》。中国高校在哈萨克斯坦分校、鲁班工坊、中国传统医学中心等人文合作项目从无到有、从有到优。互免签证让两国民众实现像走亲戚一样常来常往，去年两国人员往来近60万人次，今年前3个月已经超过20万人次，有望再创新高。地方合作蓬勃发展，友好省州市增至26对。广受中国患者尊敬和爱戴的眼科专家卡培拉别科夫、有着“熊猫侠”美誉的献血志愿者鲁斯兰、火遍大江南北的哈萨克斯坦歌手迪玛希等，成为新时代中哈友好的使者。

我们团结协作、共迎挑战，取得了国际协作新实效。中哈在国际和地区事务上立场相近，都主张践行共同、综合、合作、可持续的安全观，都致力于做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。我们共同创建了中国－中亚机制，在联合国、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等多边组织框架内密切协调和配合，积极支持彼此提出的建设性国际合作倡议，坚决捍卫两国共同的战略、安全、发展利益。

展望未来，中哈合作大有可为，且必将大有作为。我希望通过这次访问，同托卡耶夫总统一道，赓续传统友谊，深化全方位合作，就中哈关系未来作出新部署新规划，推动中哈永久全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。

一是巩固相互支持的政治传统。“与朋友交，言而有信。”中方将继续同哈方以诚相待、以信相交，持续巩固政治互信，加强战略沟通，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。中方将一如既往支持哈方维护国家独立、主权、领土完整，支持哈方走符合本国国情的发展道路，支持哈方着眼国家发展繁荣采取的各项内外政策，反对任何外部势力干涉哈萨克斯坦内政。我们要传承好、发扬好相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢这4个合作法宝，推动中哈关系行稳致远。

二是用好互利共赢的合作法宝。中哈资源禀赋各不相同，经济产业各具特色，互补优势明显，合作潜力巨大。中方愿加快推进共建“一带一路”倡议同“公正的哈萨克斯坦”经济政策深度对接，进一步向哈方开放中国超大规模市场，共享中国发展机遇。我们要深化经贸、产能、投资、能源矿产、农业等传统领域合作，提升口岸通关效率，推进中欧班列高质量运行和跨里海国际运输走廊建设，完善立体多元高效的互联互通格局。充分挖掘新能源、数字经济、人工智能、跨境电商、航空航天等高技术领域合作潜力，打造高附加值产业链供应链，为两国合作增添更多新动能。

三是夯实世代友好的民意基础。深化中哈友好是两国民心所向、民意所盼。我们要传承好这份友好情谊，开展丰富多彩的人文交流活动，进一步促进两国人民相知相亲。共同办好鲁班工坊、孔子学院、西北工业大学哈萨克斯坦分校，培养更多中哈友好事业接班人。欢迎两国高校、智库、科研机构开展联合办学、合作科研，支持两国社会各界增进交流，鼓励两国更多地方省州市结好，不断深化教育、旅游、考古、艺术、媒体等领域合作，拓展人文交流的深度和广度。

四是因应加速演进的百年变局。世界局势变乱交织，中哈全方位互利合作既面临新威胁新挑战，也迎来新机遇新空间。中国人讲，危与机总是相辅相生，危中有机，危可转机。中方愿同哈方携手应对世界之变、时代之变、历史之变，在危机中育新机，于变局中开新局，坚决捍卫以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，践行真正的多边主义，反对霸权主义、强权政治、阵营对抗，推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，为维护世界和平稳定注入更多正能量和稳定性，作出更多中哈贡献。

我这次在哈萨克斯坦的另一项重要日程是出席上海合作组织峰会。哈萨克斯坦担任上海合作组织轮值主席国以来，做了大量卓有成效的工作，扩大了该组织影响力，中方对此高度评价。相信在各方共同努力下，阿斯塔纳峰会一定会取得圆满成功，进一步凝聚上海合作组织大家庭，开辟组织合作新局面。

中国古语道，“上下同欲者胜，同舟共济者赢”。哈萨克民族讲，“五指成拳，万众一心”。中方愿同哈方在实现国家繁荣振兴的征程上携手努力、并肩前行，绘就两国合作新蓝图，续写中哈友好新篇章。

新时代新征程中国共产党的使命任务※

习近平

从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。

在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。

——坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

——坚持中国特色社会主义道路。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

——坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

——坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

※这是习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的一部分。

专题二 学习贯彻党的二十届三中全会精神

【权威发布】

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报

（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

全会强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。

全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。

全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。

全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定

（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）

为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出如下决定。

一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

（2）进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

——聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

——聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

——聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

——聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

（4）进一步全面深化改革的原则。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

（6）构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。

完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。

完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。

加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。

（7）完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

（9）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。

加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

（10）完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

（11）健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

（13）深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。

（14）深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。

改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。

强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。

完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。

深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。

允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。

构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

（15）深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。

五、健全宏观经济治理体系

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

（16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。

围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。

（17）深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。

健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。

（18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。

健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。

制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。

完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。

（19）完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。

六、完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

（20）健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

（21）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

（22）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。

加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。

（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

七、完善高水平对外开放体制机制

开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

（24）稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。

维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。

（25）深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。

创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。

（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

（27）优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。

发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。

（28）完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

（30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。

完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。

（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。

（32）完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。

九、完善中国特色社会主义法治体系

法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。

（33）深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。

（34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。

（35）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。

坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。

（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

（37）加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。

十、深化文化体制机制改革

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。

（38）完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。

推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。

（39）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。

坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。

建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。

（40）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

（41）构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

（42）完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。

规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

（43）完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

（44）健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。

（45）深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。

（46）健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。

积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

十二、深化生态文明体制改革

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

（49）健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

（50）健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。

（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。

（52）健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。

健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

（53）完善涉外国家安全机制。建立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制。

十四、持续深化国防和军队改革

国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

（54）完善人民军队领导管理体制机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系。健全依法治军工作机制。完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度。深化军队院校改革，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革。

（55）深化联合作战体系改革。完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制。优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设。优化武警部队力量编成。

（56）深化跨军地改革。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制。健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，改进武器装备采购制度，建立军品设计回报机制，构建武器装备现代化管理体系。完善军地标准化工作统筹机制。加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作机制。

十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（57）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。

（58）深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。

（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。

完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设。

完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革。推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。

（60）以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。

全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

习近平：关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

习近平

同志们：

受中央政治局委托，我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。

一、关于确定全会议题的考虑

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。

第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

二、关于决定稿起草过程

2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。

在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。

2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。

三、关于决定稿基本框架和主要内容

决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。

第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。

决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。

决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。

决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。

第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。

在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。

在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。

第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

第五，注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。

习近平就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动机关党建高质量发展作出重要指示

习近平就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神

推动机关党建高质量发展作出重要指示强调

在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵

全面提高机关党建质量建设模范机关

蔡奇出席座谈会并讲话

（2024年7月31日）

新华社北京7月31日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示强调，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。

习近平强调，新时代新征程上，要坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。要深入贯彻党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验，深化党的建设制度改革，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。中央和国家机关工委要更好履职尽责，守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。

中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展座谈会31日在京召开。中共中央政治局常委、中央和国家机关工委书记蔡奇出席会议，传达习近平重要指示并讲话。

蔡奇指出，中央和国家机关要提高政治站位，一体学习贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，深刻认识三中全会的重大意义，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握三中全会《决定》的丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要践行使命任务，把牢政治方向，强化主体责任，狠抓改革落实，坚持科学方法，充分调动各级党组织和党员、干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性，以强烈的责任担当贯彻落实好三中全会精神。

蔡奇充分肯定近年来各部门贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神的做法和成效，强调中央和国家机关各级党组织和广大党员、干部要强化政治忠诚、提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，走好践行“两个维护”第一方阵。要紧扣职责定位，深化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，加强年轻干部教育引领；坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，夯实基层基础；持续正风肃纪反腐，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制；严格落实机关党建责任，进一步强化制度硬约束，以深化党的建设制度改革推动机关党建高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保证。

中央纪委国家监委机关、中央对外联络部、全国总工会、国家发展改革委、科技部、国务院办公厅负责同志作交流发言。

姜信治出席会议。

中央和国家机关有关部门党组（党委）书记，中央和国家机关各部门机关党委书记、常务副书记，中央和国家机关工委负责同志等参加会议。

中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话

征求对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的意见 中共中央召开党外人士座谈会

习近平主持并发表重要讲话

王沪宁蔡奇丁薛祥出席

（2024年7月19日）

新华社北京7月19日电 中共中央5月20日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，中共中央政治局会议决定召开二十届三中全会，重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，这是从新征程党和国家面临的新形势新任务出发考虑的，目的是深入贯彻落实中共二十大精神，对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署，为实现第二个百年奋斗目标提供强大动力和制度保障。

中共中央政治局常委王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表朴世龙先后发言。他们对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定稿表示完全赞同，一致认为这科学谋划了进一步全面深化改革的重大举措，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的指导思想、目标原则和重点任务等，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义，并就激发经济活力、构建区域协调发展新格局、促进人口高质量发展、发展新质生产力、深化医药卫生体制改革、破解人才培养机制性障碍、构建同科技创新相适应的科技金融体系、推动国有企业和民营企业协同创新、推进高水平对外开放、促进两岸融合发展等提出意见和建议。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他首先介绍了中共中央对党的二十届三中全会研究关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的考虑和文件起草有关情况。他指出，发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重要会议文件的一贯做法和优良传统。去年12月，中共中央委托中央统战部专门征求了党外人士对中共二十届三中全会有关议题的意见和建议，大家围绕新时代全面深化改革的实践经验，进一步全面深化改革的总体目标、需要遵循的重要原则，各领域进一步深化改革的目标任务、重大举措，发挥党外人士在全面深化改革中的作用等问题，提出了不少有价值的意见和建议。大家在刚才发言中提出了很好的意见和建议，我们将认真研究吸纳。他代表中共中央向大家表示感谢。

习近平强调，进一步全面深化改革要直面问题。强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。坚持标本兼治、重在治本，既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

习近平指出，进一步全面深化改革必须增进共识。要充分调动全党全国人民积极性、主动性、创造性，心往一处想、劲往一处使。大兴调查研究，走好群众路线，问需、问计于民，尊重基层和群众首创精神，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，增强群众获得感、认同度。坚持发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。

习近平强调，谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。相关地方、相关部门、相关领域要形成推进改革的合力，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘。

习近平指出，改革要重视谋划，更要抓好落实。要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。制定好实施方案，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行，切忌脱离实际。坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。加强组织领导，压紧压实责任，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平，确保党中央改革决策部署见到实效。

李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、王小洪、穆虹，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、江利平、方光华、杨华勇等。

【系列解读】

从三中全会公报读懂新一轮改革战略重点

新华社

（2024年7月20日）

7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

从18日新华社受权发布的全会公报中，我们可以读出进一步全面深化改革的战略重点。

（一）紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务

紧紧围绕党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”全会公报中的这句话，深刻点明了推进中国式现代化和改革开放之间的内在联系。

全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”——全会鲜明提出“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。

“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”……一系列明确要求，体现了紧扣中国式现代化来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

（二）总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改革必须贯彻的原则

全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验——

“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

2013年，党的十八届三中全会对改革开放的成功实践进行了科学总结，分别从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法等方面概括了“四个坚持”的重要经验。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。

在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新指引新的改革实践。

“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。

（三）回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”

面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

今年2月召开的中央深改委第四次会议强调，“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”。

此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。

一个目标格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。

“构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制……”

全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。

同时，致力于实现高质量发展和高水平安全良性互动，全会还特别强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。

在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。

坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革——中共中央举行新闻发布会解读党的二十届三中全会精神

（2024年7月19日）

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。此次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革召开的一次十分重要的会议。

7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

中央政策研究室副主任唐方裕介绍说，全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。全会《决定》的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

“把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。”唐方裕说。

“党中央确定以此为全会主题，是经过深思熟虑的。”唐方裕表示，一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。

“全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。”他说。

党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出重要判断

全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任穆虹介绍说，《决定》开篇指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

“这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。”他表示，这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

穆虹说，党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革，以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，也为进一步全面深化改革提供了强有力思想武器。

《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。

“这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。”穆虹说。

明确进一步全面深化改革的总目标　共提出300多项重要改革举措

穆虹介绍说，《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

穆虹表示，这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。

《决定》共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。

据唐方裕介绍，《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说：“党的二十届三中全会通过的《决定》，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，分量很重。”

他从7个方面对此进行介绍：构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发展体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，推进高水平对外开放，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革。

对深化教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。科技创新靠人才，人才培养靠教育。

“世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。”教育部党组书记、部长怀进鹏说，“这就迫切要求我们走好人才自主培养之路，实现高水平科技自立自强。为此，全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署。”

一是深化教育综合改革。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，《决定》强调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

二是深化科技体制改革。坚持“四个面向”的战略导向，着力激发科技创新创造活力，《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。

三是深化人才发展体制机制改革。着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，《决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。

在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化

改革和法治如同鸟之两翼、车之两轮。

全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍说，全会强调法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

他说，全会重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面，提出了法治领域改革任务要求。

“我们要全面贯彻党的二十届三中全会精神，积极适应新形势新要求，着力处理好改革和法治的关系。”在回答记者提问时，沈春耀表示，《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作，对立法工作提出了许多新课题新要求，需要通过深化立法领域改革作出新的回答。《决定》在相关部分明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典。

沈春耀表示，全会强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，对加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等提出了改革任务。

中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心不受影响

“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心。”穆虹在回答记者提问时表示。

他说，坚持对外开放是中国的基本国策。改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。这次全会《决定》就对外开放作了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

回答记者提问时，韩文秀表示：“外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。受国际环境变化等因素影响，当前我国实际利用外资出现下降。这是暂时的现象。随着营商环境持续改善、市场机遇持续增多，我国利用外资还将持续扩大。”

坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么

韩文秀介绍说，《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

“这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”他说。

在回答记者提问时，韩文秀表示，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制。健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。

当前，群众对“上好学”的需要越来越高。

在资源配置上，突出扩优提质，加大优质教育资源供给；在教育教学上，突出学生为本，加强素质教育，促进全体学生全面发展；在保障机制上，突出尊师重教，建设高素质专业化教师队伍；在新路径开辟上，突出数字赋能，发挥智慧教育新优势……怀进鹏在回答记者提问时说：“我们将把高质量发展作为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节，推动实现从‘有学上’到‘上好学’的根本性转变。”

专门用一个部分部署党的领导和党的建设制度改革

办好中国的事情关键在党。唐方裕表示，正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，全会《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。

他介绍说，《决定》专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革，主要有坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争3个方面。

这些部署，“充分体现了持之以恒推进全面从严治党的坚定和清醒。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步全面深化改革一定能蹄疾步稳，中国式现代化一定能阔步向前。”唐方裕说。

读懂全会要求处理好的这对辩证关系

共产党员网

　　7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议（以下简称二十届三中全会）在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革作出系统部署。

　　二十届三中全会公报中提到，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，“必须更好发挥市场机制作用”，“既‘放得活’又‘管得住’”。

　　中国式现代化，应该既充满活力又拥有良好秩序。“放得活”与“管得住”是一对辩证关系，密切联系又相互促进。

　　一方面，善用“管得住”，为“放得活”提供坚实制度保障。

　　没有风险防控就没有改革开放，拥有多大的风险防控能力才会有多大的改革开放空间。

　　“管得住”是“放得活”的底线和前提，而制度创新则是“管得住”的重要抓手之一。

　　作为我国改革开放综合试验平台，自贸试验区承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史重任。

　　十余年间，我国先后设立22个自贸试验区，累计向全国复制推广349项制度创新成果，涵盖投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等多个领域。“管得住”让改革开放“试验田”充分发挥作用。

　　市场经济本身也是法治经济。作为国家战略性资源和竞争力核心要素，知识产权是培育新质生产力的催化剂、高质量发展的加速器。党的十八大以来，我国出台《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》等制度文件，将知识产权保护写入民法典；修订商标法、专利法、著作权法，建立侵权惩罚性赔偿制度，构建知识产权保护的良好政策环境与法治环境。

　　在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》中，我国全球百强科技集群数量达24个，首次跃居全球第一。

　　由此可见，只有“管得住”，才能为全面深化改革筑牢安全屏障，让经济健康有序发展，激发高质量发展的澎湃动能。

　　另一方面，做好“放得活”，才能为“管得住”释放发展动能。

　　中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。

　　以“放得活”进一步推进全面深化改革，才能消除经济社会发展中的种种门槛、壁垒，激发全社会发展的动力和活力。

　　党的十八大以来，我国“放管服”改革不断向纵深推进，推出了一系列改革创新举措。

　　其中，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。商事制度改革在全国范围内全面实施十年来，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批事项压减87%以上；注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，推行“多证合一、一照一码”改革，启动企业简易注销登记改革……一系列改革措施有效改善了营商环境，激发了市场主体活力。

　　目前，我国各类市场主体数量已超过1.5亿户，年均增幅高于12%；2012—2021年间，民营企业数量10年间翻了两番，为推动经济社会高质量发展作出重要贡献。

　　其实，无论是“放得活”还是“管得住”，都是确保经济平稳健康发展离不开的机制。

　　二十届三中全会公报将这对辩证关系作为构建高水平社会主义市场经济体制的核心要义，为的就是“激发全社会内生动力和创新活力”，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

　　从在中央政法工作会议上指出“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”；到在十八届中央政治局第十五次集体学习时强调“该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位”；再到在看望参加政协会议的民建工商联界委员时提出“一谈‘放’，就要把后面的‘管’和‘服’备好”……总书记对如何把握好“放得活”与“管得住”这对辩证关系的理念一以贯之。

进一步全面深化改革，党的二十届三中全会做出哪些重要部署？

共产党员网

　　7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　这次全会为何重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题？围绕进一步全面深化改革，全会做出了哪些重要部署？

　　1.党的二十届三中全会，再次聚焦改革

　　一个多月前，习近平总书记在山东济南主持召开了一场企业和专家座谈会。

　　总书记在会上说，“党的二十大之后，我一直在思考进一步全面深化改革问题。改革开放后，党的历届三中全会都是研究改革。这一次改革，我们将紧扣推进中国式现代化主题。”

　　1978年党的十一届三中全会，开启了第一次划时代的改革，中国大踏步赶上了时代。

　　进入新时代，“全面深化改革”被列入“四个全面”战略布局。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涉及16个部分、60项具体任务、336项改革举措。十八届三中全会推动了又一次划时代的改革。

　　总书记曾说，“事业发展出题目，深化改革做文章。”他还曾指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”

　　从“全面深化改革”，到“进一步全面深化改革”，重大决策背后有着一条清晰的时间线。

　　2023年2月，总书记在党的二十届二中全会上指出，党的二十大提出了一系列重大改革举措，这是党中央对新时代新征程全面深化改革做出的重大战略部署。

　　一个多月后，总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上指出，实现新时代新征程的目标任务，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。

　　2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

　　今年以来，总书记在多个场合重点强调“进一步全面深化改革”。

　　1月，他在主持中央政治局第十一次集体学习时指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

　　2月，他在中央全面深化改革委员会第四次会议指出，今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇”。

　　3月，他在湖南考察时强调，进一步全面深化改革要突出问题导向。

　　今年4月30日，中央政治局召开会议，决定今年7月召开党的二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。6月27日的中央政治局会议决定，这次全会的召开日期为7月15日至18日。

　　2.从“主题”到“重大原则”，全会擘画进一步全面深化改革

　　7月15日至18日，党的二十届三中全会在京举行。全会审议通过了一份举世瞩目的改革文件——《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　透过全会公报，人们关心的许多问题有了鲜明答案。

　　比如，进一步全面深化改革，要紧扣怎样的主题？

　　全会认为，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”公报中的这一句话，揭示了进一步全面深化改革与中国式现代化的紧密关联。

　　比如，进一步全面深化改革，要确定怎样的总目标？

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　这次举行的党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　“继续”两个字，彰显了一以贯之的坚定与自信。

　　比如，进一步全面深化改革，要贯彻哪些重大原则？

　　党的十八届三中全会提出“四个坚持”。这次全会进一步提出了“六个坚持”重大原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。

　　这次全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，鲜明提出了进一步全面深化改革的指导思想，提出了“七个聚焦”等明确要求，提出了“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”等目标任务，为进一步全面深化改革指明了方向。

　　3.从“重大举措”到“根本保证”，全会做出系统部署

　　推进改革，除了正确的方向，还要有具体的路线图。

　　2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在其中的分论部分，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。

　　面对推进中国式现代化面临的新情况新问题，进一步全面深化改革应该如何落子、布局？

　　2023年2月，习近平总书记在党的二十届二中全会上指出，在重点推进经济体制改革的同时，要统筹谋划好教育科技人才、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全和党的建设领域的改革。

　　这次党的二十届三中全会，锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。

　　不难看出，在改革中发挥牵引作用的经济体制改革，依然摆在突出位置。对于政治、文化、社会、生态、国防和军队等领域的改革，全会也做出重点部署。

　　值得关注的是，这次全会对教育科技人才、法治、国家安全领域的改革做了新的部署。全会在部署“构建支持全面创新体制机制”时强调，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。在部署“完善中国特色社会主义法治体系”时指出，“法治是中国式现代化的重要保障”。在部署“推进国家安全体系和能力现代化”时强调，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。

　　这是落实党的二十大重大战略部署的鲜明体现。党的二十大报告对教育科技人才、依法治国、国家安全三方面工作单列部分进行安排，“体现了我们党对中国式现代化规律性认识的深化，彰显了抓关键、补短板、防风险的战略考量”。

　　党的领导，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　这次全会对“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”做出部署。全会指出，要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。”这次全会还对外交领域工作做出部署，包括深化外事工作机制改革、参与引领全球治理体系改革和建设等。

　　4.这些改革举措，值得关注

　　今年2月召开的中央全面深化改革委员会第四次会议指出，改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。

　　透过党的二十届三中全会公报，诸多改革举措鲜明体现了这一特点。

　　今年3月，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力。这次全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

　　上个月，总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上指出，要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”被全会列为改革举措。

　　从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，到深化外商投资和对外投资管理体制改革，从优化文化服务和文化产品供给机制，到健全人口发展支持和服务体系，从稳步扩大制度型开放，到完善涉外国家安全机制，全会提出一系列改革举措，为经济社会发展增动力、添活力，也让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　全会指出，全党上下要齐心协力抓好《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　10年前的全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时感慨地说：“我们生长的时代是一个令人激动的时代。面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。”

　　奋楫扬帆向前进，击鼓催征正当时。党的二十届三中全会，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。高举改革开放旗帜，将改革开放进行到底，我们将以如椽大笔书写以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代新篇。

必须自觉把改革摆在更加突出位置——从党的二十届三中全会部署看进一步全面深化改革走向

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　　7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会要求，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

　　站在新的历史起点上，进一步全面深化改革，吹响奋进新征程的号角，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　一以贯之全面深化改革

　　从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”，改革开放深刻改变了中国面貌，成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央开启了气势如虹、波澜壮阔的全面深化改革进程，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。

　　全会指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任祝灵君认为，推进中国式现代化是一项开创性事业，还有许多未知领域，需要继续大胆探索、改革创新。中国式现代化将在不断的改革开放中实现，一以贯之全面深化改革，将为中国式现代化不断开辟广阔前景。

　　制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。

　　“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会明确提出进一步全面深化改革的总目标，要求“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

　　“‘继续’二字，意味着在党的十八届三中全会以来各项改革事业取得巨大成就的基础上不断深入推进，且越难越进。强调总目标有助于明确前进方向、更多凝聚全社会的正能量和共识。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长刘泉红表示，这体现了压茬推进改革的毅力和定力，更具操作性，也将为后续的改革发展奠定更坚实的基础。

　　改革实践得到的宝贵经验，是破解改革发展稳定难题的规律性认识和重要抓手。

　　全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

　　“‘六个坚持’进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。要运用好‘六个坚持’的宝贵经验，同时在进一步全面深化改革中贯彻好这些原则。”中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼说。

　　坚持科学改革方法

　　发展无止境，改革有章法。习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”

　　全会明确提出，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。

　　构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系……全会对进一步全面深化改革做出系统部署。

　　中南财经政法大学国家治理学院社会治理法学学科带头人徐汉明说，这些部署体现了全局观念和系统思维，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，必将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

　　“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”……

　　“全会的一系列部署，突出了进一步全面深化改革的系统性、整体性、协同性。”刘泉红分析，坚持科学的改革方法，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，将更好推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。

　　进一步全面深化改革，必须牵住“牛鼻子”。“以经济体制改革为牵引”，全会明确了进一步全面深化改革的重要方向。

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，全会提出“实现资源配置效率最优化和效益最大化”等；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全会明确“完善推动高质量发展激励约束机制”“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”等；科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，全会强调“完善宏观调控制度体系”“增强宏观政策取向一致性”等。

　　“全会部署的重点任务中，经济体制改革位序靠前、分量很重，凸显其‘牵引’作用。”刘泉红表示，一系列部署体现了党中央从现实需要出发、从最紧迫的事情抓起推动经济体制改革的重要导向。以经济体制改革为牵引，政治、文化、社会、生态文明等领域改革协同发力，将进一步推动改革突出重点、全面深化。

　　守正创新保持改革定力

　　守正创新，是全面深化改革的鲜明特色。习近平总书记强调，“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”。

　　党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全会明确提出，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

　　祝灵君表示，全会做出“完善党的自我革命制度规范体系”“深化党的建设制度改革”等一系列部署，体现了坚持和加强党的全面领导特别是坚决维护党中央权威和集中统一领导的特殊重大意义，必将有力确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　全会提出，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

　　“从发展全过程人民民主，到推进国家安全体系和能力现代化，再到持续深化国防和军队改革等，进一步全面深化改革有方向、有立场、有原则，志不改，道不变。”祝灵君表示，全会对进一步全面深化改革的部署，紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，确保改革在正确道路上前进。

　　守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能不错失机遇、把握引领时代潮流。进一步全面深化改革，将紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。

　　“比如，全会明确提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，这将有效破除人才成长的体制机制障碍，推动构建支持全面创新体制机制。”张翼说。

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。全会提出，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。

　　“建设文化强国，离不开守正创新的正气和锐气。”张翼表示，进一步全面深化改革突出问题导向，更加体现与时俱进，必将在披荆斩棘中推动中国式现代化行稳致远。

　　把牢改革价值取向

　　为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

　　全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

　　张翼表示，在发展中保障和改善民生，需要政府的责任担当和主动作为，需要充分考虑特定发展阶段的现实条件，从保障群众基本权益出发，稳中求进、循序渐进，锲而不舍、持续发力。

　　公平正义是人民所求、民心所向。

　　全会提出，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。

　　“坚持人民至上，维护社会公平正义至关重要。”徐汉明认为，要坚持在法治轨道上深化改革，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。要更好发挥法治在进一步全面深化改革中的固根本、稳预期、利长远保障作用。改革越深入，越要强调法治，越要营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

　　以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，体现了以人民为中心的改革价值取向。

　　全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　“人是城乡融合发展中最核心的要素，无论是推进新型城镇化还是推进乡村全面振兴，都要注重让城乡居民更公平地享有改革发展成果，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成城乡互惠互利的良性循环。”张翼说。

为中国式现代化提供强大动力和制度保障——从党的二十届三中全会决定看进一步全面深化改革聚力攻坚

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　　7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布。

　　党的二十届三中全会上，习近平总书记就决定起草的有关情况向全会作说明时强调，面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　全会通过的这一决定，阐明进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。透过决定提出的300多项改革举措，进一步全面深化改革蓝图清晰呈现，中国式现代化的广阔前景催人奋进。

　　把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

　　围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，决定把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度。

　　“决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示。

　　围绕坚持和落实“两个毫不动摇”，决定提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”“制定民营经济促进法”“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”等，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。围绕构建全国统一大市场，决定提出规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为等；围绕完善要素市场制度和规则，提出构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制等；围绕完善市场经济基础制度，提出完善产权制度、市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等。

　　既“放得活”又“管得住”。国家发展改革委主任郑栅洁说，通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。

　　健全推动经济高质量发展体制机制 促进新质生产力发展

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

　　决定对“健全推动经济高质量发展体制机制”作出专门部署，明确提出必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

　　新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。决定在“健全推动经济高质量发展体制机制”部分，明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

　　一系列部署中，既有“新”的培育——加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，也有“旧”的改造——以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。因地制宜发展新质生产力的辩证思维贯穿其间，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　推动高质量发展，实体经济是坚实支撑，数字经济是重要驱动力量。决定明确“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快推进新型工业化”“建立保持制造业合理比重投入机制”“加快构建促进数字经济发展体制机制”等一系列要求，持续促进数字技术和实体经济深度融合。

　　决定对“完善发展服务业体制机制”“健全现代化基础设施建设体制机制”“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”等分别作出部署。

　　韩文秀表示，这些都是高质量发展的内在要求。“通过政策给力和改革发力‘双轮驱动’，我国经济发展将更加强劲、更为均衡、更可持续。”

　　构建支持全面创新体制机制

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。决定提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　“这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。”科技部部长阴和俊说。

　　在深化教育综合改革方面，决定提出，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

　　在深化科技体制改革方面，决定提出，加强国家战略科技力量建设；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

　　在深化人才发展体制机制改革方面，决定提出，加快建设国家战略人才力量；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

　　“要通过进一步深化改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑引领中国式现代化。”教育部部长怀进鹏说。

　　健全宏观经济治理体系

　　科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

　　决定对健全宏观经济治理体系作出部署，明确提出必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

　　健全宏观经济治理体系，需要更好发挥国家发展规划的战略导向作用。决定提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，强调要“构建国家战略制定和实施机制”“增强国家战略宏观引导、统筹协调功能”“探索实行国家宏观资产负债表管理”等。

　　围绕深化财税体制改革，决定从多方面作出部署——围绕健全预算制度，提出完善国有资本经营预算和绩效评价制度、深化零基预算改革、统一预算分配权等；围绕健全税收制度，提出研究同新业态相适应的税收制度、健全直接税体系等；围绕中央和地方财政关系，提出增加地方自主财力，拓展地方税源，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例等举措。

　　围绕深化金融体制改革，决定从畅通货币政策传导机制、完善金融机构定位和治理、健全投资和融资相协调的资本市场功能、完善金融监管体系等多方面作出前瞻性、系统性的顶层设计，一系列部署和要求锚定金融强国建设目标，凸显改革力度。此外，决定提出制定金融法，强调“依法将所有金融活动纳入监管”，明确“构建产业资本和金融资本‘防火墙’”等要求。

　　决定提出的相关改革新部署，有助于进一步提升我国宏观经济治理的能力和水平，更好推动我国经济社会高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制。

　　完善城乡融合发展体制机制

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。决定提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　对于完善城乡融合发展体制机制，决定提出：健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。

　　城乡融合发展，一头在“城”。决定提出，健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

　　城乡融合发展，另一头在“乡”。为解除进城落户农民后顾之忧，决定提出保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

　　推动城乡融合发展，深化土地制度改革是一个关键。决定提出，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，并就健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等作出全面部署。

　　城乡融合发展，要补短板、强弱项。决定提出完善强农惠农富农支持制度，明确要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，加快健全种粮农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。

　　完善高水平对外开放体制机制

　　改革和开放相辅相成、相互促进。

　　稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制……决定就对外开放作了专门部署，明确提出“坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。

　　“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心。”全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任穆虹说，决定释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

　　制度型开放是高水平对外开放的必然要求。决定明确，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境；强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系；深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接……

　　扩大高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资是其中的重要内容。“落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”“保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇”“完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度”……决定提出的一系列改革举措，有助于巩固外资在华发展信心。

　　穆虹说，中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济治理改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。

　　健全全过程人民民主制度体系

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。决定注重全面改革，专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出部署。

　　这一安排具有重要意义。全国人大常委会法工委主任沈春耀表示，发展全过程人民民主，就是要在前进道路上始终坚持人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　就健全全过程人民民主制度体系，决定提出相关改革任务：加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局。

　　人民代表大会制度是我国根本政治制度。决定提出，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制等。

　　山东大学政治学与公共管理学院教授臧秀玲表示，人大监督，是具有法定权威、代表人民的监督，完善监督机制，寓支持于监督之中，有助于推动党中央重大决策部署贯彻落实。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

　　决定着眼健全协商民主机制，提出发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制等；完善协商民主体系，丰富协商方式。着眼健全基层民主制度，提出健全基层党组织领导的基层群众自治机制等。

　　决定提出，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度；制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制；全面构建亲清政商关系等。一系列举措，将完善大统战工作格局，推动新时代爱国统一战线不断发展壮大。

　　完善中国特色社会主义法治体系

　　法治是中国式现代化的重要保障。

　　决定就“深化立法领域改革”“深入推进依法行政”“健全公正执法司法体制机制”“完善推进法治社会建设机制”“加强涉外法治建设”提出一系列改革举措。

　　沈春耀表示，二十届三中全会对“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要部署，以法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，在更高水平上形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。

　　良法善治，民之所盼。决定提出，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系”“统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。

　　“决定部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作，对立法工作提出了许多新课题新要求。”沈春耀表示，决定在相关部分明确提出了制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等重要立法修法任务。

　　确保执法司法严格规范公正文明，维护社会公平正义。决定明确要求“健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”。

　　同时，决定提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。积极参与国际规则制定。

　　新征程上，落实法治领域改革任务要求，将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动党和国家事业行稳致远。

　　深化文化体制机制改革

　　深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。决定聚焦建设社会主义文化强国，对深化文化体制机制改革作出专门部署。

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。决定提出，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。

　　“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富和精神财富都要极大丰富。物质文明和精神文明协调发展，深刻体现了中国式现代化的独特性和先进性。”北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新说。

　　意识形态决定文化前进方向和发展道路。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系；改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；构建中华传统美德传承体系……决定部署的一系列改革举措，着力完善意识形态工作责任制，推动理想信念教育常态化制度化，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

　　进入新时代，人民群众对精神文化的需求从“有没有、缺不缺”跃升为“好不好、精不精”。

　　李国新表示，着眼于优化文化服务和文化产品供给机制，决定明确“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制”等改革任务，体现了补短板、强弱项、提质量的改革思路，有助于为广大基层人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。

　　健全保障和改善民生制度体系

　　在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

　　“决定坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。”韩文秀说，决定强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

　　“这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”韩文秀表示。

　　收入关乎“钱袋子”。决定提出，“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制”“多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系”。一系列重要部署，不仅将推动缩小收入差距，还将增强居民消费能力和意愿、畅通经济循环。

　　坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，是决定稿起草把握的重点之一。

　　我国已建成世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系，在此基础上，决定进一步深化社保、医药卫生领域改革，通过“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”“全面取消在就业地参保户籍限制”“加快建立租购并举的住房制度”“完善大病保险和医疗救助制度”等，持续织密社会保障安全网、推进健康中国建设。

　　“一老一小”是民生大事，也是决定部署的重点内容。

　　从“有效降低生育、养育、教育成本”“建立生育补贴制度”“加大个人所得税抵扣力度”，到“优化基本养老服务供给”“逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金”，改革补短板、破难题，将更好保障人民群众“幼有所育”“老有所养”。

　　深化生态文明体制改革

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。决定提出聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

　　新时代以来，我国建立生态文明制度体系，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架，蓝天碧水成为常态。但要看到，当前推动高质量发展过程中，生态环境保护仍存短板。

　　决定部署深化生态文明体制改革，提出必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

　　“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度”“构建环境信用监管体系”“推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”“推进生态综合补偿”“促进绿色低碳循环发展经济体系建设”……决定从完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等方面作出一系列重大部署。

　　对此，韩文秀表示，决定强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。

　　推进国家安全体系和能力现代化

　　国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定把维护国家安全放到更加突出位置，从多方面对推进国家安全体系和能力现代化进行部署。

　　健全国家安全体系，是保障国家安全的治本之策。决定提出，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。

　　公共安全无处不在，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。决定对完善公共安全治理机制进行部署，涵盖食品药品安全责任、生物安全监管预警防控、网络安全、人工智能安全等方面。专家认为，改革坚持问题导向、法治思维，通过狠抓薄弱环节、明确各方责任、健全长效机制，织密织牢全方位、立体化的公共安全网。

　　突出共建共治共享、坚持自治法治德治相结合，决定在健全社会治理体系方面，提出加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，强化市民热线等公共服务平台功能，健全社会心理服务体系和危机干预机制等改革举措，推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序，让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

　　基层治理是国家治理的基石。决定提出，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。

　　中南财经政法大学国家治理学院社会治理法学学科带头人徐汉明表示，推动社会治理体系重心下移、力量下沉、保障下倾，有助于激发基层干事创业活力、提升基层治理效能，让群众在家门口就能享受到贴心服务，切实打通基层治理“最后一公里”。

　　持续深化国防和军队改革

　　国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。

　　着眼为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障，决定强调必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，就“完善人民军队领导管理体制机制”“深化联合作战体系改革”“深化跨军地改革”作出一系列重大战略部署。

　　“健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军”“优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系”……决定明确的改革任务，既完善领导管理体制，又健全与之相适应的工作运行机制，我军领导管理体制的优势进一步得到巩固和释放。

　　能够全面有效维护国家安全，要求我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有一个大的提升。决定围绕深化联合作战体系改革，提出完善军委联合作战指挥中心职能、优化战区联合作战指挥中心编成、加强网络信息体系建设运用统筹等改革任务，着力加快推进联合作战指挥体系建设，提升联合作战指挥能力，确保我军能打仗、打胜仗。

　　深化国防和军队改革是一场攻坚战役，需要军队全力以赴，也需要全党全国大力支持，齐心协力完成跨军地改革任务。决定明确的健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制、健全国防建设军事需求提报和军地对接机制、深化国防科技工业体制改革等改革任务，坚持军地一盘棋，有利于动员各方面力量，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。

　　坚持向深化改革要创造力、凝聚力、战斗力，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，人民军队必将以更优策略、更高效益、更快速度把国防和军队现代化不断推向前进，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供安全保障和战略支撑。

　　注重加强党对改革的领导

　　办好中国的事情，关键在党。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　“正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，全会决定在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。”中央政策研究室副主任唐方裕说。

　　决定主要从三个方面对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出具体安排。

　　围绕“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，决定强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励各地区各部门结合实际开拓创新，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制等。

　　聚焦“深化党的建设制度改革”，决定要求加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，树立和践行正确政绩观，全面提高干部现代化建设能力，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径等。

　　紧扣“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”，决定部署健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系等。

　　一系列重要部署，切实加强和改善党的领导，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒推进全面从严治党、坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程的清醒与坚定。

　　山雄有脊，房固赖梁。

　　决定强调，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

【学习贯彻】

学习贯彻党的二十届三中全会精神 | 落实进一步全面深化改革的决策部署 为中国式现代化提供强大动力和制度保障

中央全面深化改革委员会办公室

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会最重要成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是把中国式现代化美好蓝图变为现实的行动纲领，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，为全党全军全国各族人民在新的历史起点上凝心聚力、共同奋斗指明了前进方向。必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，扎实做好各项改革任务推进落实工作，以进一步全面深化改革的实际成效，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　一、充分认识新时代以来全面深化改革取得的历史性成就，坚定进一步全面深化改革的战略自信

　　党中央部署召开这次全会，是在我国改革开放以来特别是新时代全面深化改革的伟大实践基础上进行的。《决定》开篇就提出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。

　　党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　一是巩固和发展了中国特色社会主义制度优势，我国根本制度日益筑牢，基本制度不断完善，重要制度创新取得丰硕成果。例如，健全全过程人民民主制度体系，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系更加健全。完善中国特色社会主义法治体系，健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法体制机制。确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，完善和发展繁荣社会主义先进文化制度。

　　二是为经济发展注入了强大动力，推动我国经济迈上高质量发展之路。坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系，推进要素市场化改革，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，构建支持全面创新体制机制，深化财税金融体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，建设更高水平开放型经济新体制，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断完善。

　　三是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升。开展两轮大规模党和国家机构改革，党和国家机构职能体系不断健全。建立生态文明制度体系，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架。开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，人民军队实现了整体性革命性重塑。

　　四是人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。深化收入分配、就业、教育、医疗、社会保障等重点领域改革，推动建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。建立健全精准扶贫、精准脱贫机制，助力打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全应急管理机制，建设共建共治共享的社会治理制度。

　　五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。不断健全党的领导制度体系，完善党和国家监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　进一步全面深化改革，是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军这个大的历史方位下推进的，面临新的使命任务。《决定》中用“三个面对”、“六个必然要求”作了集中阐述，习近平总书记在对《决定》作说明时，又用“四个迫切需要”作了高度概括。我们要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、目标导向和问题导向相结合的角度，深刻领会党中央决定召开这次全会的时代背景和重大意义，深刻领会新时代新征程进一步全面深化改革面临的复杂形势和艰巨任务，同时，也要从改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得的历史性成就中，牢固树立改革可期、改革必成的战略自信，始终保持强大底气和定力，坚定不移朝着既定方向和道路勇往直前，推动中国式现代化在进一步全面深化改革中展现万千气象、开辟广阔前景。

　　二、深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断

　　回顾新时代全面深化改革历程，全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是，习近平总书记立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出非凡的真理魅力和实践伟力，也为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。

　　进一步全面深化改革决策谋划部署的过程，就是全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的过程。《决定》中作出的重大论断、提出的总体目标、确定的重要原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循的，都是贯穿其中的立场观点方法的具体运用。必须把学习领会好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，作为贯彻落实全会精神和《决定》部署的首要任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，突出把握好以下几方面。

　　一是坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导，既通过完善党的领导体制和工作机制来保障改革顺利推进，又通过不断深化改革来加强党对各项工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　二是坚定不移走中国特色社会主义道路，始终以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

　　三是牢固树立以人民为中心的价值取向，尊重人民主体地位和首创精神，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　四是突出问题导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题、推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题。

　　五是以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，促进制度建设和治理效能更好转化融合。

　　六是在法治轨道上推进改革，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题、巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

　　七是以系统观念和科学方法深化改革，注重处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

　　八是以钉钉子精神抓改革落实，从改革方案设计到改革组织实施都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革精准发力、精准落地，防止和克服重文件制定、轻文件落实等不良倾向。

　　九是以改革精神和严的标准管党治党，发挥各级党政主要负责同志引领带头作用，引导广大党员、干部保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，既当改革促进派，又当改革实干家。

　　习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断是全面的、系统的，既有对改革认识论和方法论的科学总结，也有指导各领域改革实践中形成的规律性认识，包括在发展理念、所有制、分配制度、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理、生态文明、国家安全等重大问题上提出许多重要论断，不仅有力指导了我国改革发展实践，而且成功开拓了马克思主义政治经济学新境界，这些都具体体现到《决定》部署的各项改革举措中了。我们要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学思想、悟原理同抓改革、促落实紧密结合起来，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确方向前进。

　　三、全面准确把握《决定》提出的进一步全面深化改革的重大举措

　　习近平总书记强调，党的二十届三中全会《决定》是对进一步全面深化改革起全局性、引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上。《决定》坚持目标导向和问题导向相结合，围绕实现全面深化改革总目标，聚焦解决好推进中国式现代化面临的重大体制机制问题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划，提出一大批战略性、全局性的改革举措，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。领会贯彻好《决定》部署的重大举措，要注重突出五个方面。

　　一是注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍然是进一步全面深化改革的重点。当前和今后一个时期，经济体制改革的主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。《决定》在结构布局上，安排6个部分部署经济体制改革，分量最重，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制，基本涵盖了构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题。落实《决定》部署，要牢牢抓住经济体制改革重点领域和关键环节，突出抓好坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、深化财税金融体制改革、完善强农惠农富农支持制度、稳步扩大制度型开放等重点改革任务。要针对当前经济形势，把深化体制机制改革同解决发展中、转型中的问题结合起来，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险。

　　二是注重构建支持全面创新体制机制。总的要求是，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，对相关工作作出系统部署。这次全会统筹部署教育、科技、人才体制机制改革，就是要发挥各方面制度优势，加快推动全面创新。落实有关改革部署，要把准目标导向，抓住关键重点。深化教育综合改革方面，重点是抓好高校这个教育科技人才的集中交汇点，通过分类推进高校改革，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，提升高校科技创新能力。科技体制改革方面，重点是通过改革加强国家科技资源统筹配置，完善科技项目和经费管理，强化企业科技创新主体地位。人才发展体制机制改革方面，重点是完善人才自主培养机制，加快建设国家战略人才力量，完善海外引进人才支持保障机制。要强化三方面改革协同联动，营造良好创新环境。

　　三是注重全面改革。《决定》协调推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点，使各方面体制机制协同配套，形成推动中国式现代化的强大合力。抓好《决定》部署贯彻落实，要增强全局观念和系统思维，下力气做好进一步全面深化改革这篇大文章，不断健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革。要着眼全局、突出重点，有针对性解决近年来人民群众反映比较集中、强烈的问题，包括收入分配、就业、社会保障、医药卫生、人口发展、网络综合治理、生态环境治理等，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　四是注重统筹发展和安全。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。适应新的形势和要求，《决定》把维护国家安全放到更加突出位置。在总目标和原则部分，专门强调安全领域改革。在改革举措部分，除第十三部分“推进国家安全体系和能力现代化”和第十四部分“持续深化国防和军队改革”作出专门部署外，《决定》其他各部分都注重体现统筹发展和安全、统筹开放和安全的要求。推进《决定》部署贯彻落实，要全面贯彻总体国家安全观，既要抓好推进国家安全体系和能力现代化、加强国防和军队建设的重点改革举措，又要注重国家安全领域改革同经济社会发展各领域改革的协同性，注重防范化解地方债务、房地产、金融、产业发展、对外贸易等重点领域安全风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　五是注重加强党对改革的领导。进一步全面深化改革，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实践问题，需要统筹谋划改革的各个方面、各个层次、各个要素，正确判断形势，科学谋篇布局，奋力攻坚克难，广泛凝心聚力，必须在党中央集中统一领导下进行。《决定》在第十五部分对“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”作出部署，目的就是营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，为推进各领域改革提供重要保证。落实全会精神和《决定》部署，必须把坚持党的全面领导作为首要原则，着力推动完善党中央重大决策部署落实机制、深化干部人事制度改革、增强党组织政治功能和组织功能、完善一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制等，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保全党在改革上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

　　四、加强组织领导和责任落实，切实保障党中央决策部署有效落地

　　习近平总书记强调，改革要重视设计谋划，更要抓好贯彻落实。对《决定》部署的改革任务，必须保持改革锐气，增强改革韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实，推动改革落地见效。

　　一是强化落实责任。党的十八届三中全会以来，我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构，自上而下建立党领导改革工作体制机制，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动，为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。抓好《决定》部署贯彻落实，必须坚决抓好党中央有关改革决策部署的贯彻落实，推动改革协调机构、改革牵头部门和参与部门、地方各级党委严格履行责任，抓好涉及本领域本部门本地区重大改革举措的组织实施，加强和改进向党中央请示报告重大改革实施进展工作，确保重大改革始终在党中央集中统一领导下、按照党中央决策部署有力推进。

　　二是坚持整体推进。坚持总体谋划、系统部署、整体推进，是党领导全面深化改革的重要方法。这次《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强，贯彻落实中不能单打独斗、单兵突进，也不能打乱仗、眉毛胡子一把抓，必须在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推进各项落实工作，包括抓紧梳理《决定》部署的重要举措，制定改革的任务书、路线图、时间表，压实改革任务分工责任，合理安排改革主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机等。各地区各部门要根据党中央要求，结合实际抓好改革任务实化细化、落实落地，做到既各司其职、各负其责，又服从大局、主动配合，增强改革取向一致性。

　　三是鼓励基层探索。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，全面深化改革任务越重，越离不开基层探索实践。这次《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需要不折不扣把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求贯彻落实好，同时也需要因地制宜、主动作为，充分尊重基层和群众首创精神，在明确改革原则、安全底线的前提下，鼓励支持地方基层解放思想，大胆试、大胆闯，结合实际开展创新，推动成功经验及时复制推广、巩固提升。

　　四是确保改革实效。改革抓落实，最终是要解决问题、见到实效。过去10多年来，改革抓落实已经形成一套比较好的机制和做法。进一步全面深化改革，需要不断健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，不断增强改革主体的责任感和使命感，紧盯目标、锲而不舍地推动改革任务落实生效，力戒形式主义、官僚主义。对一些利益关系复杂、协调难度大的改革，建立强有力的协调推进机制，加大督察问效力度，用好监督检查和巡视巡察手段，以钉钉子精神抓好改革落实。

教育部部长怀进鹏：党的二十届三中全会部署深化教育科技人才体制机制一体改革

（2024年7月19日）

中国教育报-中国教育新闻网北京7月19日讯（记者 欧媚）中共中央今天上午举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。教育部党组书记、部长怀进鹏重点就教育、科技、人才、创新等领域改革作介绍。

怀进鹏说，党的二十大突出了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国。这次三中全会进一步提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。这一系列新部署新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察。

怀进鹏介绍说，党的十八大以来，我们党深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑。

一是我国建成世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%，进入世界公认的普及化阶段。

二是新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿。我国研发人员总量居世界首位。

三是全社会研发经费支出居世界第二位，基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才的活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。

怀进鹏指出，当今时代，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。科技创新靠人才，人才培养靠教育。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。这就迫切要求我们走好人才自主培养之路，实现高水平科技自立自强。为此，全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署。

一是深化教育综合改革。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，《决定》强调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。

二是深化科技体制改革。坚持“四个面向”的战略导向，着力激发科技创新创造活力，《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

三是深化人才发展体制机制改革。着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，《决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。

怀进鹏说，要通过进一步深化改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑引领中国式现代化。

深化教育综合改革 办好人民满意的教育——访教育部党组书记、部长怀进鹏

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并对深化教育综合改革作出系列部署。

　　党的十八大以来教育综合改革成效如何？怎样统筹推进教育科技人才体制机制一体改革？深化教育综合改革各项任务如何扎实推进？记者采访了教育部党组书记、部长怀进鹏。

　　让教育发展成果更多更公平惠及全体人民

　　问：如何认识党的十八大以来教育综合改革取得的成效？

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，对深化教育综合改革作出一系列重大部署，中国特色社会主义教育制度体系主体框架基本确立，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。

　　一是建成世界最大规模且有质量的教育体系。2023年，我国有各级各类学校49.83万所，有2.91亿学历教育在校生，专任教师1892万。学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段，实现历史性跨越。

　　二是加快补齐教育短板。我们积极推进免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学，全国2895个县全面实现义务教育基本均衡。学生资助政策体系实现所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生“三个全覆盖”，党的十八大以来累计资助金额2.6万亿元、资助学生16.2亿人次。职业教育不断提升服务人的全面成长和服务经济社会发展相结合的能力。

　　三是教育的人才培养和科技创新能力显著增强。从人才培养看，每年向经济社会主战场输送1100万名大学生，其中50%以上是理工农医类人才。从科技创新看，我国“双一流”高校建设取得显著成绩：在ESI排名中，中国22所大学、39个学科进入全球前万分之一；在自然指数年度榜单中，我国高校首次超越美国，位居榜首。

　　这些成就的取得，为更好满足人民群众对公平优质教育的期盼打下了坚实基础。当前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“质”的提升成为紧迫的要求。

　　畅通教育、科技、人才的良性循环

　　问：《决定》提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。怎样统筹推进教育科技人才体制机制一体改革？

　　答：党的二十届三中全会把统筹推进教育科技人才体制机制一体改革摆到重要位置，充分体现出教育改革从局部、个别改革到系统性、全局性改革的特点。在高等教育领域，我们将完善科教融汇、产教融合机制，畅通教育、科技、人才的良性循环，突出聚焦三大类改革。

　　聚焦人才自主培养能力提升——

　　首先，要围绕不同学科、不同专业所需要的核心能力，建设核心课程、出版核心教材，建立实习和科研创新所需的基础设施与实践项目，加强师资队伍培养。其次，面向科技发展趋势和国家经济社会发展急需，推进基础研究人才的培养，同时推进拔尖创新人才的培养。第三，分类推进高校改革，加速建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。第四，强化科技教育和人文教育协同。

　　聚焦支撑高水平科技自立自强——

　　首先要加强青年科技人才的培养。提倡政策上和资源配置上的长期支持，实行长周期评价机制，使青年科技人才真正“十年磨一剑”。在基础学科、交叉学科和新兴学科方面建立突破计划；支持建设青年人才发展特区。

　　聚焦服务国家经济社会发展战略——

　　首先，在大学科技成果技术转移转化方面，更加突出服务国家经济社会发展、服务科技变革的目标导向。第二，加强创新机制和创新网络建设，推进区域创新中心建设。第三，加强节点建设，根据不同区域经济社会发展程度，建立技术转移中心、成果转化中心，从而推动建立全国的技术转移网络。第四，加强政策支持和人才支持，积极推进开放合作。

　　更好满足人民群众“上好学”的愿望

　　问：如何持续增强人民群众对教育改革发展的获得感幸福感？

　　答：人民群众“有学上”的需求得到满足后，“上好学”成为当前教育突出的矛盾和问题。我们将按照《决定》提出的“聚焦提高人民生活品质”的要求，努力办好人民满意的教育，促进人的全面发展、社会的全面进步。

　　——努力让人民群众“上好学”的愿望更好得到满足。主要举措是推动基础教育扩优提质，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。扩优就是扩大优质资源供给，我们将探索逐步扩大免费教育范围，促进学前教育普及普惠发展，办好寄宿制学校、乡村小规模学校等。提质就是提高基础教育育人水平，我们将推动育人方式、培养模式改革，统筹推进巩固“双减”成果和教育教学质量提升，全面提高课堂教学水平和课后服务质量，强化学校主阵地作用。

　　——努力让学生成长成才通道更加宽阔。我们将深化职普融通、产教融合，加快构建现代职业教育体系，举办“少而精”的中等职业教育，提升高等职业教育发展的核心办学能力，加快推动职业教育与服务经济社会发展相结合，真正通过纵向贯通、横向融通的体系设计，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生能够有效地学习、多样化成才。

　　——努力让终身学习资源更加丰富。按照人人皆学、处处能学、时时可学的要求，加强教育资源共享和公共服务平台建设。完善国家开放大学体系，建好老年大学，更好推进国家数字大学建设。同时，把数字资源有效融入到全民终身学习中，助力学习型社会建设。

　　加快建设高质量教育体系

　　问：下一步如何落实《决定》中对于深化教育综合改革的各项部署？

　　答：我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，发扬钉钉子精神，扎实推进各项改革，加快建设高质量教育体系。具体将在五个方面着力。

　　一是着力完善立德树人机制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革创新。持续深化学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划、学生心理健康促进行动等，做好学生近视防控，深入开展科学教育促进行动、青少年读书行动等。

　　二是着力优化区域教育资源配置。积极建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善义务教育优质均衡推进机制。着力建设高素质专业化教师队伍，引导广大教师弘扬践行教育家精神，健全师德师风建设长效机制。深入实施国家教育数字化战略行动。

　　三是着力发挥高等教育龙头引领作用。深入部署和加强两个“先行先试”：在全面提高人才自主培养质量、培养拔尖创新人才方面先行先试；在服务国家和区域经济社会发展、提高“适配度”上先行先试。

　　四是着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。聚焦破解产教深度融合这一本质难题，深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点、示范和标准建设，在校企双向赋能、双向奔赴，形成发展命运共同体、经济社会与教育同步发展的良好生态，重塑职业教育发展新体制。

　　五是着力推进高水平教育开放。完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。加强国际教育科研合作，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。扩大中外青少年交流，建好鲁班工坊，不断扩大中国教育“朋友圈”。

中央党校研究室主任：深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则

中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮

（2024年7月19日）

当前，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。新征程上，贯彻好“六个坚持”重大原则，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，才能不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

坚持党的全面领导。在当代中国，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。过去45年的改革开放之所以取得重大成就、中国之所以发展成为世界第二大经济体，就是因为有中国共产党在把方向、谋大局、定政策，就是因为在党的领导下有步骤、有秩序地实施改革开放。历史和实践都已经表明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有社会主义改革开放。新时代新征程上，我们要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，持续发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；继续保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

坚持以人民为中心。治国有常，利民为本。中国共产党在中国历史上不仅喊出了为人民服务、人民至上等口号，而且将此作为自己的初心使命长期坚持。因为掌握科学理论的中国共产党人深刻认识到，人民是历史的创造者，江山就是人民、人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。习近平总书记指出，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。新时代我们进行的全面深化改革的根本立场就是为人民谋幸福，就是为了不断满足人民对美好生活的向往。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组或中央全面深化改革委员会召开72次会议，审议通过涉及民生福祉的重要文件有100多个。正是在全面深化改革的进程中，我们打赢了脱贫攻坚战，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活全方位改善。新时代新征程上，我们要坚持尊重人民主体地位和首创精神，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，坚持人民有所呼、改革有所应，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

坚持守正创新。我们所从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。在全面深化改革中“守正”，就是改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。全面深化改革这些年，习近平总书记谆谆教导，“改革不是改向，变革不是变色”，“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展”。正是因为，我们始终注意保持改革定力，改革才沿着正确的方向和道路前进。我们敢于创新，力求把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。比如，河长制、湖长制的实行，不仅让青山常在、绿水长流，还让越来越多的人喝上了干净水。比如，从建设中国（上海）自由贸易试验区开始，不断探索积累经验后再推广，目前已设立20多个自由贸易试验区，为确保我国的世界第一货物贸易大国地位提供有力支撑。新时代新征程上，我们要在守正的同时，敢为天下先，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向、目标导向和效果导向的统一，在新的历史起点上锐意推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。

坚持以制度建设为主线。古人说：“凡将立国，制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳，则国家稳。新中国成立75年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定的奇迹。当然，在坚定制度自信的同时，也要完善好、发展好这套制度。进入新时代，我们召开具有划时代意义的党的十八届三中全会，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；召开党的十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进一步作出全面部署，提出明确要求。10多年来，我们围绕制度建设这条主线，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，党和国家机构改革全面完成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。新时代新征程上，我们要继续以全面深化改革总目标为主轴，不断加强顶层设计、总体谋划，坚持破立并举、先立后破，不断筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，为推进强国建设、民族复兴伟业提供更为完善的制度保障。

坚持全面依法治国。法治兴则国家兴，法治衰则国家衰。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。进入新时代，我们把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，召开党的十八届四中全会和中央全面依法治国工作会议专题研究全面依法治国问题。经过艰苦努力，全面依法治国取得重大成就，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。习近平总书记强调，“凡属重大改革都要于法有据”。在全面深化改革中，我们坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，努力做到改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。加强对相关立法工作的协调，坚持在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。新时代新征程上，我们要继续坚持改革和法治相统一、相协调，一方面及时把改革成果上升为法律制度，另一方面对不适应改革要求的法律及时予以修改和废止。

坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。从这个意义上讲，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律，顺利推进改革事业发展。习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进”，“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”，“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。正因为我们灵活运用正确的改革方法，才能冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱，推动全面深化改革势如破竹、一路前行。新时代新征程上，我们要继续坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等一系列重大关系，不断增强改革系统性、整体性、协同性，更好推动进一步的全面深化改革。

上述六大原则，涉及全面深化改革的领导力量、价值取向、主轴主线、科学方法等，逻辑严密、科学系统，是对新时代全面深化改革取得经验的升华提炼，是对习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的新的丰富和发展，构成了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的原则篇。在新时代新征程上，我们不仅要准确理解六大原则的丰富内涵，还要把它贯穿进一步全面深化改革的全过程，确保全面深化改革行稳致远，为中国式现代化持续注入强劲动力。

确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心——访中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛

　　办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

　　如何理解党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证？如何把握《决定》对深化党的建设制度改革的具体要求？记者采访了中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛。

　　党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

　　问：进入新时代，党的领导制度建设不断取得新突破。如何理解党的领导对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义？

　　答：改革之难，举世皆知。牵扯到的利益越大、动的奶酪越多，改革的难度也就越大。回顾改革开放四十多年的历史、全面深化改革十多年的历史，放眼全世界，没有哪个国家和政党能够这样一以贯之、连续不断地推动改革，也没有哪个国家和政党能够在这么短的时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也没有哪个国家和政党，能够在改革进程中取得这样的历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

　　党的十八大以来，各方面出台3000多项改革方案，党的二十届三中全会又确定了300多项改革举措，覆盖推进中国式现代化的方方面面。过去十多年来我们为什么敢于改革、改革为什么能够取得成功？根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　《决定》鲜明指出，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。必须深刻认识到，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。踏上新征程，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　以改革精神和严的标准管党治党

　　问：治国必先治党，治党务必从严。如何理解《决定》“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的重要要求？

　　答：坚持用改革精神和严的标准管党治党，集中体现了勇于自我革命这一我们党最鲜明的品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，发扬敢为天下先的改革精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，深入推进党的建设制度改革，使党的面貌焕然一新，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。打铁必须自身硬，改革越是深入，就越要秉持自我革命精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒推进全面从严治党，把我们的党建设得更加坚强有力。

　　坚持用改革精神和严的标准管党治党，还集中体现了制度建设的极端重要性。习近平总书记深刻指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”这体现在党的十八大以来党的建设领域的方方面面。纠治“四风”问题，党中央从制定和落实中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾；强化纪律意识，党的十八大以来，党中央三次修订《中国共产党纪律处分条例》，今年又在全党开展党纪学习教育，不断释放以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。这都体现了通过改革不断完善党的建设制度机制，持续为中国式现代化注入强劲动力。

　　持之以恒把为基层减负工作抓下去

　　问：《决定》对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，特别是为基层减负工作作出一系列具体部署安排，主要考虑是什么？

　　答：从健全防治形式主义、官僚主义制度机制，到持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，再到健全为基层减负长效机制，《决定》打出了一套持之以恒为基层减负的“组合拳”，释放出坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动广大干部轻装奋进的鲜明信号。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生，缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题不同程度存在，为基层减负工作仍需持续发力、久久为功。

　　要坚持问题导向、强化问题意识，聚焦基层反映强烈的“痛点”“堵点”，聚焦思想观念、领导方式、工作作风、体制机制等深层次问题，从历史与现实、理论与实践、治标与治本相结合的角度深挖形式主义、官僚主义问题病灶，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。同时，也要充分领会《决定》落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业的要求，为敢担当善作为的干部撑腰，为受到不实反映甚至是诬告的干部澄清证明，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装

　　问：思想建设是党的基础性建设。如何把握《决定》“加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制”等具体要求？

　　答：思想建设是党的基础性建设，重视理论创新和理论武装是中国共产党的优良传统，回顾百余年党史，我们党之所以能历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等一系列党内集中学习教育接续开展，成为了新时代中国共产党人加强党性锤炼、提升理论素养、改进工作作风的生动实践，取得了显著成效。

党员教育不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。要坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，总结运用好历次党内集中学习教育的成功经验，推动广大党员干部在经常的学习中不断精进、融会贯通。为党育才是党校始终不变的初心，也是党校的独特价值所在。中央党校（国家行政学院）将深入学习领会全会精神，高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，突出党的理论教育和党性教育，加强履职能力培训。同时要健全常态化培训特别是基本培训机制，抓好《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023―2027年）》贯彻落实，全面推进党校（行政学院）系统基本培训工作，努力做到应训尽训、全面覆盖，以更高标准、更严要求、更实举措推动党校工作高质量发展。

全面准确理解《决定》的思想指引

《求是》杂志编辑部

　　“通过！”

　　2024年7月18日下午，北京人民大会堂，党的二十届三中全会第二次全体会议在此举行，郑重表决《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。随着习近平总书记的庄严宣布，全场响起热烈掌声。

　　一份标注时代的改革新蓝图诞生了，中国改革开放矗立起新的里程碑。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。审议通过《决定》，是这次全会的主要任务。7月15日上午，在全会第一次全体会议上，习近平总书记受中央政治局委托，就“关于确定全会议题的考虑”、“关于决定稿起草过程”、“关于决定稿基本框架和主要内容”等《决定》起草的有关情况向全会作了说明，明晰了为什么要进一步全面深化改革、往哪里改、怎么改等一系列重大理论和实践问题，展示了将改革进行到底的勇气与决心，为把全会开好、把决定稿修改好提供了重要遵循。

　　学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。连日来，各地区各部门干部群众认真学习、广泛讨论、深入交流，迅速掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。要持续深入学习贯彻《决定》和习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

实践续篇 时代新篇

　　“改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。”

　　“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。”

　　“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。图为2024年7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会也是历史性的，全会通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　党的十八届三中全会以来，习近平总书记以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，带领全党全军全国各族人民以前所未有的力度开辟事业发展新天地，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。无论是从改革广度和深度看，还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看，全面深化改革都是一场思想理论的深刻变革、一场改革组织方式的深刻变革、一场国家制度和治理体系的深刻变革、一场人民广泛参与的深刻变革。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，能在这么短的时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。全面深化改革取得这样辉煌的成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。“新征程上，靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量？答案就是靠中国式现代化。”

　　党的二十大对推进中国式现代化作出战略部署。党的二十届三中全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，这是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。

　　《决定》用“六个必然要求”集中阐明了进一步全面深化改革的重要性和必要性。在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》（以下简称《说明》）中，习近平总书记用“四个迫切需要”进一步作了概括凝练。

　　“第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。”要把党的二十大作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

　　学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。图为2024年7月27日，四川省眉山市仁寿县“小黑板”宣讲小分队，向基层党员干部群众宣讲党的二十届三中全会精神。

　　“第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。”完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　“第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。”推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，诸如市场体系仍不健全，市场发育还不充分，等等，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

　　“第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。”有效应对各种风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”我们要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，不绕道、不回避，动真格、敢碰硬，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，努力形成精准发力、协同发力、持续发力、扎实推进中国式现代化的生动局面。

凝聚各方智慧的结晶

　　“党的二十大之后，我一直在思考进一步全面深化改革问题。”习近平总书记对进一步全面深化改革思考得很深、谋划得很实。博大精深的新思想、波澜壮阔的新征程，是改革理念创新的指南、实践创新的沃土。

　　在习近平总书记心中，全会决定“应该是一个能够对进一步全面深化改革起到全局性、引领性作用的文件”。在《说明》中，总书记深刻阐明决定稿起草过程中把握的重点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向；二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向；三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用；四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革；五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

　　全会文件起草自2023年隆冬开始到2024年的盛夏时节，历时7个多月。

　　全会文件起草，始终在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下进行。2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，习近平总书记亲自担任组长。12月8日，习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议并发表重要讲话，文件起草工作正式启动。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的决定稿。习近平总书记亲自把脉定向，从把握主题、搭建框架到内容摆布，从撰写初稿、征求意见到吸纳意见，从深入调研、提出举措到反复论证，都亲自谋划、精心指导，及时作出重要指示批示，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。

　　全会文件起草，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真总结研究改革开放的历史经验和党的十八大以来党中央关于各方面改革的决策部署和落实情况，全面把握改革的历史进程和推进中国式现代化对改革提出的新要求，以此作为坚实的思想理论基础。《决定》中作出的重大论断、提出的总体目标、确定的重大原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循的。

　　全会文件起草，对文件涉及的一系列重大理论和实践问题进行了深入调研，并把发扬民主、集思广益贯穿全过程。

　　——2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见，各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议。

　　——2023年12月，起草组召开全会重点课题调研部署会议，安排55家中央有关部门和单位就38个重点课题进行调研；同时，组成16个调研组，赴各省区市、新疆生产建设兵团和中央有关部门、单位调研。下旬起，就全会议题上门听取党和国家有关领导同志以及省部级主要领导同志的意见，形成一人一稿的访谈记录。针对一些重大问题，还组织进行专题论证。

　　——2024年5月7日，《决定》征求意见稿下发党内一定范围，征求各方面意见。5月20日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。5月23日，总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会，听取相关企业和专家学者意见。各方面共提出了1911条修改意见和建议，文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

　　——2024年7月15日，党的二十届三中全会开幕。全会期间，与会同志提出一些意见建议，经中央政治局常委会审定，又对决定稿作出多处修改，形成《决定》草案。18日下午，《决定》正式通过。

标注时代的改革新蓝图

　　“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”

　　站在新的历史起点，《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标。

　　2万余字的文件，300多项改革举措，描绘百年大党意气风发、坚毅笃行的改革蓝图，见证中华儿女勇往直前、拼搏奋斗的铿锵足音。

　　除引言和结束语外，《决定》共15部分，可分为“1+13+1”三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。在《说明》中，习近平总书记在阐明决定稿基本框架的同时，用“五个注重”对决定稿内容摆布的特点作出深刻阐释。

　　“第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。”经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”部署改革举措，全面深化改革取得历史性伟大成就。实践充分证明，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，才能做到纲举目张。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”

　　——围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。必须深刻认识到，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。《决定》在第5至7条围绕坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等三个方面提出一系列改革举措。

　　——对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。必须深刻认识到，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，只有以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，才能塑造发展新动能新优势。《决定》在第8至12条围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度等五个方面提出一系列改革举措。

　　——对健全宏观经济治理体系作出部署。必须深刻认识到，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，只有完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，才能增强宏观政策取向一致性。《决定》在第16至19条围绕完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革等四个方面提出一系列改革举措。

　　——对完善城乡融合发展体制机制作出部署。必须深刻认识到，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，只有统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，才能促进城乡共同繁荣发展。《决定》在第20至23条围绕健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度等四个方面提出一系列改革举措。

　　——对完善高水平对外开放体制机制作出部署。必须深刻认识到，开放是中国式现代化的鲜明标识，只有坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，才能不断拓展中国式现代化的发展空间。《决定》在第24至28条围绕稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革等五个方面提出一系列改革举措。

　　“第二，注重构建支持全面创新体制机制。”教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于“构建支持全面创新体制机制”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。”

　　党的十八大以来，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，科技自立自强成果持续涌现。图为2024年7月3日在北京航天飞行控制中心拍摄的神舟十八号航天员李聪在空间站组合体舱外作业的画面。

　　在教育体制改革方面，《决定》在第13条提出分类推进高校改革、完善高校科技创新机制等一系列举措。在科技体制改革方面，《决定》在第14条提出加强国家战略科技力量建设、强化企业科技创新主体地位等一系列举措。在人才发展体制机制改革方面，《决定》在第15条提出加快建设国家战略人才力量、强化人才激励机制等一系列举措。

　　“第三，注重全面改革。”全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强改革顶层设计和整体谋划，注重把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹改革发展稳定的关系，协调影响改革推进的各个方面、各个层次、各个要素，推动改革系统集成、协同高效。进一步全面深化改革，面临的各种矛盾及其关系更为错综复杂，必须统筹兼顾、辩证施策，增强改革系统性、整体性、协同性。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿在统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。”

　　——在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。必须深刻认识到，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，只有坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面，才能巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面；法治是中国式现代化的重要保障，只有全面贯彻实施宪法，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，全面推进国家各方面工作法治化，才能在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。《决定》在第29至37条围绕加强人民当家作主制度建设、深化立法领域改革等九个方面提出一系列改革举措。

　　——在文化领域改革方面，对深化文化体制机制改革作出部署。必须深刻认识到，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，只有增强文化自信，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发全民族文化创新创造活力，才能为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。《决定》在第38至41条围绕完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制等四个方面提出一系列改革举措。

　　——在社会领域改革方面，对健全保障和改善民生制度体系作出部署。必须深刻认识到，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，只有坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，才能扎实推进共同富裕。《决定》在第42至46条围绕完善收入分配制度、完善就业优先政策等五个方面提出一系列改革举措。

　　——在生态文明领域改革方面，对深化生态文明体制改革作出部署。必须深刻认识到，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，只有完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，才能建设美丽中国、谱写新时代生态文明建设新篇章。《决定》在第47至49条围绕完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系等三个方面提出一系列改革举措。

　　“第四，注重统筹发展和安全。”现代化的历史进程表明，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，需要统筹兼顾、同步推进，实现动态平衡、相得益彰。必须深刻认识到，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，只有全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，才能切实保障国家长治久安；国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，只有坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，才能为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。《决定》在第50至56条围绕健全国家安全体系、完善人民军队领导管理体制机制等七个方面提出一系列改革举措。

　　“第五，注重加强党对改革的领导。”党的领导是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推向前进的根本保证。党的十八大以来，面对艰巨繁重的改革任务和各种风险挑战，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，自上而下建立集中统一的改革领导体制机制，习近平总书记亲自挂帅出征，亲力亲为指导推动改革工作，在许多重大改革、重大关头、重大问题上果断决策、一锤定音，为改革提供了最坚强有力的领导保障。必须深刻认识到，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。《决定》在第57至60条围绕坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革等四个方面提出一系列改革举措。

　　在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，齐心协力抓好《决定》落实，以一往无前的奋斗姿态把改革推向前进，把中国式现代化的宏伟蓝图变成美好现实。

　

学习贯彻党的二十届三中全会精神 | 进一步深化知识产权领域改革 为中国式现代化提供有力支撑

申长雨

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出要建立高效的知识产权综合管理体制，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革提供了行动指南。知识产权系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把贯彻落实党中央重大部署同深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划、统筹推进知识产权领域各项改革有机结合起来，进一步提升知识产权治理能力和治理水平，为推进中国式现代化提供有力支撑。

　　一、新时代以来我国知识产权事业在全面深化改革中取得历史性成就

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕知识产权工作作出一系列重要论述，强调：全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作；创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新；必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局；要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率；等等。这些重要论述，为我们深化知识产权领域改革、推进知识产权强国建设提供了根本遵循。10多年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业在各项改革的推动下取得历史性成就。

　　深化管理体制改革，显著提升治理效能。2016年12月，十八届中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，引领展开了地方知识产权综合管理改革的先行探索。2018年，中共中央深化党和国家机构改革，重新组建了国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理。2023年，党的二十届二中全会进一步就完善知识产权管理体制作出重要部署，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，地方知识产权管理机构也得到优化加强，通过改革纵向缩短了知识产权管理链条，横向加强了协同联动，整体提升了管理效能。经党中央、国务院同意，国办印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步优化了中央和地方事权。

　　深化保护体系改革，助力优化营商环境。中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会相继审议通过《知识产权对外转让有关工作办法（试行）》、《关于强化知识产权保护的意见》，引领和推动知识产权保护体系得到有力加强。知识产权写入民法典，完成专利法、商标法新一轮修改，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度，知识产权法治保障更加有力。国家知识产权保护示范区建设高标准推进，国家级知识产权保护中心和快速维权中心总数达到115家，海外知识产权纠纷应对指导体系不断完善。数据知识产权制度加快探索，截至2024年6月，各试点地方已经累计颁发数据知识产权登记证书超过8700份，数据知识产权质押融资总额超55亿元。2023年，我国知识产权保护社会满意度达到82.04分，再创新高。

　　深化权益分配改革，大力促进转化运用。深化知识产权权益分配改革，推动建立更加科学合理的知识产权权益分配机制，调动创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性。建立实施专利开放许可制度，降低制度性交易成本，着力破解高校、科研院所专利转化难和中小企业技术获取难这“两难”问题。在37个重点城市建设知识产权运营服务体系，支持建设了13个功能性运营平台，促进创新要素有序流动、有效对接，2023年全国专利运营次数达60.4万次。建立知识产权支撑关键核心技术攻关机制，深入开展知识产权促进强链护链行动，推进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。建立专利密集型产业统计发布机制，推动专利密集型产业加快发展。2023年，我国企业发明专利产业化率达到51.3%，连续5年保持增长态势。知识产权质押融资10年增长近10倍，迈上8000亿元台阶。

　　提升公共服务水平，更大力度便民利企。不断优化知识产权审查流程和标准，持续提高知识产权审查质量效率。发明专利平均审查周期由2012年的22.6个月压减至目前的15.7个月，商标注册平均审查周期从10个月压减至目前的4个月，均达到相同审查制度下国际先进水平。大力实施知识产权公共服务普惠工程，扩大知识产权信息公共服务网点覆盖面，知识产权基础数据实现“应开放、尽开放”。完善专利代理师考试制度，全面推行专利代理机构执业许可审批告知承诺制，完成商标代理机构重新备案，实现“瘦身健体”。支持建设知识产权服务出口基地，2024年上半年，全国知识产权使用费进出口总额达到2130亿元，同比增长11.3%，呈现进口出口同步增长、出口增速更胜一筹的局面。

　　深度参与全球治理，有力支撑对外开放。贯彻落实习近平外交思想，积极构建多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局。成功举办两场中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动，习近平总书记专门向北京主场活动致贺信。主动全面对接高标准国际经贸规则，积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等多双边经贸协定中的知识产权问题研究、谈判和履约工作。主导建立“一带一路”知识产权合作机制，积极参加中美欧日韩、金砖国家、中日韩、中国—中亚、中国—东盟等小多边、周边、双边知识产权国际合作。持续推动中欧地理标志产品互认互保，有力密切中欧经贸关系。

　　新时代以来的一系列改革举措，有力推动我国知识产权事业取得长足进步。截至2024年6月底，我国发明专利拥有量达到534.4万件，有效注册商标量达到4804.4万件，累计批准地理标志产品2512个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册7384件，集成电路布图设计累计发证7.8万件，PCT（《专利合作条约》）国际专利、海牙体系外观设计、马德里国际商标申请量稳居世界前列。2022年，全国专利密集型产业增加值达到15.3万亿元，占国内生产总值的比重达到12.71%，“十四五”以来年均增长12.4%。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》中，我国位居第12位，党的十八大以来提升了23位，拥有的全球百强科技集群数量跃居世界第一。

　　二、深刻领会党中央进一步全面深化改革的新部署新要求

　　党的十八大以来，习近平总书记提出了关于全面深化改革的一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断，为全面深化改革提供了强有力的思想武器。党的二十届三中全会审议通过的《决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新时代新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，更好发挥知识产权功能作用，推动知识产权领域改革走深走实。

　　锚定改革目标。习近平总书记指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。《决定》强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度，深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。进一步深化知识产权领域改革，必须聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，加快建立更加高效的知识产权综合管理体制，建设面向社会主义现代化的知识产权制度、支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系、激励创新发展的知识产权市场运行机制、便民利民的知识产权公共服务体系，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　紧扣改革主题。习近平总书记指出，新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。《决定》强调，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。进一步深化知识产权领域改革，必须找准知识产权工作的功能定位，自觉把知识产权工作融入中国式现代化大局，提供各方面的有力支撑。首先，围绕更好地激励创新深化知识产权综合管理改革。要立足知识产权是创新驱动发展的“刚需”，聚力支持全面创新，加快完善与新技术发展相适应的知识产权工作体系，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。其次，围绕更好地促进高水平对外开放深化知识产权综合管理改革。要立足知识产权是国际贸易的“标配”，更好统筹涉外知识产权事宜，深度参与知识产权全球治理，推动完善知识产权国际规则，更大力度吸引全球创新资源要素汇集，促进更大规模利用外资，助力实现国内国际双循环，推动构建新发展格局，为建设更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。第三，围绕更好地促进高标准市场体系建设深化知识产权综合管理改革。要立足知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，聚力优化营商环境，依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决惩处各种知识产权侵权违法行为，促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投，各类企业竞相发展，创造更加公平、更有活力的市场环境，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。

　　突出改革重点。习近平总书记指出，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。《决定》强调，进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引。加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。进一步深化知识产权领域改革，必须充分发挥知识产权作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器等重要作用，为发展新质生产力提供制度供给和技术供给。一方面，要立足知识产权制度作为激励创新的基本保障，持续加强知识产权法治保障，促进形成支持全面创新的基础制度，营造良好创新环境，大力激发全社会创新创造活力，为开辟经济发展新赛道、形成国际竞争新优势提供有力支撑。另一方面，要立足知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，大力发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济、以数据知识产权为支撑的数字经济，推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。

　　把牢价值取向。习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。《决定》强调，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。知识产权关系人民生活幸福，进一步深化知识产权领域改革，要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。一方面，要平衡好权利保护和公共利益维护，不断优化知识产权制度设计，完善知识产权运行机制，确保社会公共利益与激励创新兼得，既通过严格保护知识产权激发全社会创新活力，为经济社会高质量发展提供源头活水；又通过权利的平衡保护，促进创新成果惠及人民，更好满足人民对美好生活的需要。另一方面，要多推出一些民生所急、民心所向的知识产权改革举措，不断提高知识产权公共服务供给的可及性、普惠性、公平性，实现知识产权制度运行的便利化、数字化、智能化，让人民群众有更多获得感。

　　三、以钉钉子精神抓好知识产权领域各项改革任务落实

　　学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是知识产权系统当前和今后一个时期的一项重大政治任务，我们要以钉钉子精神抓好知识产权领域各项改革任务落实。

　　深化知识产权体制改革。紧扣创新发展需求，充分发挥专利、商标、地理标志、数据知识产权等的引领作用，大力加强知识产权系统能力建设，进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务和国际合作全链条，加强执法指导、行政司法衔接和社会共治，提升知识产权治理能力和治理水平。持续探索深化知识产权综合管理改革，坚持强化部门协同和区域协作并举，加强顶层设计与鼓励基层探索并重，促进知识产权与国家、行业和区域发展战略深度协同，健全职责统一、科学规范、服务优良的管理体制，不断提升知识产权管理效能，更好适应社会主义现代化强国建设需要。积极推动实行以增加知识价值为导向的分配政策，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，充分调动各类人才的创新创造积极性、主动性，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力畅通流动，助力打通束缚高质量发展的深层次障碍。

　　加强知识产权法治保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的基本保障作用，持续完善知识产权法治，构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律法规体系。全面实施新修改的专利法和专利法实施细则，加快推动新一轮商标法及其实施条例修改，深入推进地理标志统一立法，完善集成电路布图设计保护条例，更好激发全社会创新创造活力。积极开展前沿科技领域知识产权立法探索，加快建立大数据、人工智能、基因技术、生命科学、量子技术等新领域新业态知识产权保护和运用规则，催生更多新技术新产业。加快推进数据知识产权制度建设，持续深化地方数据知识产权试点，为完善制度和规则提供思路、积累经验，促进实体经济和数字经济深度融合、创新发展。

　　完善知识产权保护体系。统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护，加快构建便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系和统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。深入落实《关于强化知识产权保护的意见》，全面实施《知识产权保护体系建设工程实施方案》，高标准建设国家知识产权保护示范区，不断优化知识产权保护中心和快速维权中心数量布局，推进完善行政保护与司法保护的衔接机制，加强协同保护力度。印发地理标志统一认定制度实施方案，实现“一口进、一口出”。积极指导外向型企业做好海外知识产权布局，加强海外维权援助力度，切实维护我国企业海外合法权益，助力企业走出去开拓国际市场。

　　促进知识产权转化运用。坚持有效市场和有为政府并重，加快完善以企业为主体、市场为导向、运行高效顺畅、价值充分实现的知识产权转化运用机制。深入实施专利转化运用专项行动，以专利产业化为目标，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，全面梳理盘活高校和科研机构存量专利，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化，切实解决专利转化渠道不畅、动力不足等问题，加速科技成果向现实生产力转化。积极稳妥发展知识产权金融，深入推进知识产权质押融资、保险、证券化等工作，服务实体经济发展。发挥商标功能作用，提升国产品牌的产品附加值和市场竞争力，培育更多的“国货潮牌”，满足人们对高品质生活的需要。加强地理标志运用指导，助力区域特色经济发展，更好助力乡村全面振兴。

　　提升知识产权服务效能。坚持以国家需求和用户满意为导向，持续推进审查理念更新、技术革新、工作创新，加快探索大模型技术在审查工作中的应用，持续提升知识产权审查质量和审查效率，提高知识产权授权及时性和权利稳定性。深化知识产权领域职能转变，加快建设覆盖全面、服务规范、智能高效的知识产权公共服务体系，推进知识产权公共服务标准化规范化便利化，完善多层次、多元化公共服务供给，拓展各类知识产权基础信息开放深度、广度，促进知识产权公共服务更好满足人民群众的新需求新期待。持续完善政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系，引导知识产权服务业高质量发展。

　　推进知识产权国际合作。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动在知识产权领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造开放、公平、公正、非歧视的全球创新环境，推动构建共商、共建、共享的知识产权全球治理格局。深化“一带一路”知识产权合作，办好第三届“一带一路”知识产权高级别会议，谋划开展更多务实合作项目，探索在共建“一带一路”国家开展专利推广应用和普惠共享，共同建设创新之路，支撑高质量共建“一带一路”，更好造福各国人民。统筹推进中美欧日韩、中日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚等小多边、周边、双边知识产权国际合作，深化与各方交流，促进在扩大国际合作中提升开放水平。

（作者：国家知识产权局党组书记、局长）

学习贯彻党的二十届三中全会精神 | 团结动员广大职工为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作贡献

王东明

　　党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革的战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底、以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心和强烈使命担当，体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，体现了习近平总书记从党和国家事业长远发展、各族人民根本利益出发谋划推进改革的深厚为民情怀，在百年变局加速演进的背景下坚定推进改革开放的战略定力，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会对包括工会工作在内的群团工作提出了重要要求，对工会更好团结动员广大职工为进一步全面深化改革、推进中国式现代化而奋斗指明了方向、提供了遵循。要进一步增强责任感使命感紧迫感，找准贯彻落实全会精神的结合点切入点着力点，按照《决定》提出的新要求，全力以赴抓好贯彻落实。

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握工会工作正确政治方向

　　全会提出，要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，只有始终坚持党的领导，改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力，才能行稳致远、取得成功。

　　中国工会是中国共产党领导下中国工人运动蓬勃发展的产物，坚持党的领导是工会的天然属性，在这个根本问题上，工会旗帜鲜明、立场坚定。一百多年来，中国工会始终把自觉接受中国共产党领导作为根本政治原则，在党的领导下创造性开展工作，团结动员广大工人阶级为民族独立、国家富强作出了重大贡献，谱写了壮丽篇章。在党的坚强领导下，中国工会从第一次全国劳动大会时的110多个工会组织、34万名会员，发展成为全世界最大的国家工会组织。百年工运史充分证明，只有在党的领导下，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工会工作各方面、全过程，工运事业才能不断发展壮大、保持勃勃生机。

　　要进一步提高政治站位，把自觉接受党的领导作为最高政治原则和根本政治保证，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来。健全贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神制度，向党中央请示报告工作制度等，对于落实改革任务、推进工会重点工作中的重大事项、重要情况等，及时向党中央请示报告，把党中央决策部署落到实处。加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，增强学习党的创新理论的政治自觉、思想自觉和行动自觉。落实新时代全面从严治党要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，巩固拓展主题教育成果，开展经常性和集中性相结合的纪律教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以高质量党建引领保障工会工作高质量发展。

　　二、加强思想政治引领，团结引导职工群众坚决拥护改革、积极支持改革

　　全会提出，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。广大职工是人民群众的主体力量，是支持改革、推动改革的重要力量。引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是党中央赋予工会的政治责任。改革要得到职工群众的拥护，就要多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，引导职工群众形成正确的改革认知。

　　当前，随着我国经济社会深刻变革，职工队伍状况发生深刻变化，在收入分配、利益诉求、价值取向、思想观念等方面呈现日益多样化、差异化的新特征。同时，面对城乡、区域、行业发展不平衡带来的诸多问题，一些职工在思想认识上还存在一定困惑。进一步全面深化改革，需要多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，引导职工群众将对美好生活的向往与推进强国建设、民族复兴伟业紧密联系起来、统一起来，始终在党和国家工作大局中贡献力量、彰显作为。

　　要深入宣传党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革；宣传习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断；宣传《决定》提出的一系列重大举措，广泛凝聚贯彻落实全会精神的思想共识。大力宣传习近平总书记和党中央对广大职工的关心关怀关爱，宣传进一步全面深化改革的光明前景，加强解疑释惑、理顺职工情绪，把解决职工思想问题与解决职工实际困难结合起来，使职工群众充分认识改革必然惠及职工群众、增进职工群众福祉，为顺利推进改革创造更好条件、筑牢思想根基。

　　三、围绕推进中国式现代化，组织动员职工群众自觉投身改革

　　全会紧扣推进中国式现代化这个主题，对深化各领域体制机制改革作出系统部署。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党的中心任务，进一步全面深化改革必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。工人阶级作为我国的领导阶级，作为我们党最坚实最可靠的阶级基础，在党的旗帜下，从来都具有走在前列、勇挑重担的光荣传统。推进中国式现代化，符合工人阶级根本利益和共同愿望，也离不开包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。

　　组织动员工人阶级为党的中心任务而奋斗，是党交给工会组织的重要任务，也是中国工人运动和工会工作的主题和方向。在革命、建设、改革的各个历史时期，中国工会组织动员广大职工为实现民族独立、人民解放而奋斗；为建立和巩固人民当家作主的新政权、建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系而奋斗；为坚持和发展中国特色社会主义而奋斗。进入新时代，中国工会组织动员亿万职工在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中充分发挥主力军作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，不是敲锣打鼓就能实现的，工会要继续组织动员职工群众自觉投身改革，围绕推进中国式现代化建功立业。

　　要围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛，探索创新新产业、新业态竞赛活动形式，形成影响力大、引领力强的竞赛活动，激发和调动广大职工群众的积极性主动性创造性，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展贡献智慧和力量。落实党中央关于支持全面创新的要求，着眼加快培育和发展新质生产力，以推进新型工业化、发展新兴产业和数字经济等为重点，强化企业创新主体地位，积极组织职工参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议，推动形成“建功新时代、比学赶帮超”的良好氛围。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导更多职工群众依靠劳动创造、勤奋工作扎实推进中国式现代化。

　　四、深化产业工人队伍建设改革，为推进中国式现代化提供人才和技能支撑

　　全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍。产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量，是强国建设、民族复兴的有生力量，也必将成为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的支撑力量。

　　产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革，是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。自2017年中共中央、国务院关于《新时期产业工人队伍建设改革方案》印发以来，改革取得重大阶段性成果，高素质产业工人队伍逐渐壮大，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人。加快发展新质生产力，建设现代化产业体系，促进全要素生产率提升，需要大批能够适应现代高端先进设备、熟练运用现代技术、具有知识快速迭代能力的复合型技术技能人才，这对深化产业工人队伍建设改革提出了新的更高要求。

　　要认真履行工会牵头抓总职责，贯彻党中央新部署，继续深化产业工人队伍建设改革。全面落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，进一步完善技能形成体系、拓宽职业发展通道、提高产业工人待遇，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。推动构建职普融通、产教融合的职业教育体系，落实大国工匠人才培育工程，健全线下线上结合的工匠学院建设体系，深化劳模和工匠人才创新工作室建设，发挥劳模工匠的示范引领作用，培养造就与发展新质生产力需要相匹配的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

　　五、用心用情做好维权服务工作，切实提高职工群众的获得感幸福感安全感

　　全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要求从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、保障人民当家作主等，提出一系列重大改革举措，彰显了我们党始终把人民利益摆在至高无上的地位。

　　习近平总书记指出，工会要坚持以职工为中心的工作导向，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，是落实以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求和重要体现，是工会一切工作的出发点和落脚点。新形势下，如何做好维权服务工作，满足职工群众新期待，是工会在推进中国式现代化新征程上的“必答题”。只有抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题履职尽责，才能汇集民智、凝聚民心，紧紧依靠职工群众把改革推向前进。

　　要在涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等与职工利益、工会工作密切相关领域的改革中，加强调查研究，积极建言献策，把职工的意愿、工会的建议充分反映到改革政策制定、改革工作推进的全过程，帮助职工群众解决急难愁盼问题。着眼健全高质量充分就业促进机制，深化“工会帮就业”行动，推动完善重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。推动提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。推动健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大职工参与失业、工伤、生育保险的覆盖面。突出做好以新就业形态劳动者为代表的重点群体工会工作，加大建会入会力度，推动规范劳动基准，推进权益协商。创新企事业单位民主管理制度，实施职代会、厂务公开建制专项行动，构建企业民主管理体系。扎实做好工会根治欠薪专项工作，健全完善困难职工常态化帮扶机制，把维权服务工作做得更实在、更具体。

　　六、以改革思维深化工会工作法治化建设，大力推动构建和谐劳动关系

　　全会提出，法治是中国式现代化的重要保障，要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，完善中国特色社会主义法治体系，全面推进国家各方面工作法治化。改革和法治相辅相成、相伴而生，增强改革的穿透力离不开法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。大力推进工会工作法治化，是依法治国基本方略在工会工作领域的具体体现。

　　伴随着中国社会的法治化进程，工会工作始终沿着法治化的轨道前行。工会法、中国工会章程规定了中国工会的性质、职能、组织原则等重大问题及处理工会内部事务的基本准则，为开展工会工作奠定了法治基础。进入新时代，在全面推进依法治国的进程中，工会坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，在法治轨道上推进各项工作。当前，劳动关系灵活化、职工就业无界化等特征愈发明显，新就业形态劳动者面临的劳动关系认定难、维权服务难、社会保障难等问题亟待解决，工会须以改革思维深化工会工作法治化建设，大力推动构建和谐劳动关系，支撑和保障党的工运事业和工会工作高质量发展。

　　要加强源头参与，推动完善劳动法律法规体系，推动加大工会法实施力度，推动涉及职工维权服务和工会领域的法律法规制定和修改。强化劳动领域法律法规执行，建立健全与人大执法检查、行政执法等协作配合机制。推进新时代和谐劳动关系创建活动，完善协调劳动关系三方机制、工会与政府联席会议等制度，推动解决影响劳动关系和谐的突出问题。积极参与劳动争议多元化解，总结运用好新时代劳动领域“枫桥经验”，推动劳动争议调解组织建设，推进“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制建设，健全劳动领域矛盾纠纷预防调处化解体系。进一步强化部委协同、地方联动机制建设，发挥好12351工会服务职工热线、信访机制作用，努力把劳动关系矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　七、深化工会自身改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用

　　全会提出，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。这对进一步深化群团组织改革、加强群团组织建设提出了更高要求。深入推进工会改革创新，既是全面深化改革的重要组成部分，也是党中央交给工会的一项重要政治任务。始终坚持深化自身改革和建设，是工会保持生机活力的重要法宝和不竭动力。

　　党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，工会持续深化自身改革和建设。2015年11月，全国总工会启动为期一年的中央群团机关改革试点，并顺利完成任务；2018年，贯彻落实党中央深化群团改革的要求，制定《深化工会改革创新实施方案》及责任分工方案，着力在建机制、强功能、增实效上下功夫；2021年，强化工会改革的顶层设计，制定和实施《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》；贯彻落实党的二十大对于群团组织有效发挥桥梁纽带作用的要求，健全完善联系服务职工群众、提高工会工作效能的制度机制，工会工作能力和水平持续提升。适应新形势新要求，推进中国式现代化、更好回应职工诉求，工会组织更要在改革创新中寻找答案。

　　要围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一主线，聚焦工作中的短板弱项，继续在改进工会机构设置、管理模式、运行机制、工作方式方法上下功夫，加快构建联系广泛、服务职工的工作体系。在健全已有工会组织的基础上，着力健全纵横交织、条块结合的工会组织体系，突出加强“小三级”工会建设，推动新业态产（行）业工会联合会建设，不断扩大工会组织覆盖面。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持落实到基层、落实靠基层理念，把更多资源手段向基层倾斜，不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力，打通服务职工群众的“最后一公里”。做好工会数智化建设工作，持续加强网上工会、智慧工会建设力度，为职工提供更多贴心精准的服务。树立选人用人正确导向，树立和践行正确政绩观，激励广大工会干部开拓进取、干事创业。突出整治形式主义、为基层减负，完善工会系统机关干部赴基层蹲点制度化安排，引导工会干部践行党的群众路线，努力把各级工会组织都建设成为名副其实的职工之家，使所有工会干部都成为职工群众信赖的“娘家人”、贴心人。

（作者：全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席）

学习贯彻党的二十届三中全会精神 | 充分发挥经济体制改革牵引作用 推动全面建成高水平社会主义市场经济体制

郑栅洁

　　党的二十届三中全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，凝聚了解放思想的识变之智，谋划了守正创新的应变之方，彰显了迎难而上的求变之勇，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文献。我们要持续深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥经济体制改革牵引作用，推动全面建成高水平社会主义市场经济体制，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　一、学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，深刻领会进一步全面深化改革对推进中国式现代化的重大意义

　　党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革，以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理力量和实践伟力，也为进一步全面深化改革提供了强有力思想武器。新征程上，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，把改革摆在更加突出位置，系统擘画了紧扣中国式现代化进一步全面深化改革的宏伟蓝图。

　　充分认识进一步全面深化改革的历史主动，凝聚推进中国式现代化新征程上将改革进行到底的强大力量。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。《决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，用“六个必然要求”深刻阐述了强国建设、民族复兴新征程上进一步全面深化改革的重大意义。“六个必然要求”是中国共产党准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化所处历史方位作出的科学判断，深刻表明进一步全面深化改革是时代的呼唤、人民的心声，体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的强大决心和坚强意志。

　　紧紧抓住进一步全面深化改革的总体要求，坚定朝着国家治理体系和治理能力现代化总目标迈进。党的二十大明确了新时代中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。《决定》站在新的历史起点上明确进一步全面深化改革“一个主题”、“一个总目标”、“六个坚持”的总体要求。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措。总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。“六个坚持”深刻回答了进一步全面深化改革由谁领导、为谁而改、改什么、如何改的重大问题。这些重大论断立足新时代党和国家中心任务，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，明确了进一步全面深化改革的使命、方向、目标、原则，使社会主义现代化图景更加清晰、更加科学、更加可感可行。

　　融会贯通进一步全面深化改革的科学方法，准确把握新时代新征程推进改革的时代特征。改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。在改革开放以来尤其是新时代全面深化改革的伟大实践中，我们党积累了丰富、全面、系统的改革方法论。《决定》提出进一步全面深化改革要体现“三个更加注重”，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，这是我们党对进一步全面深化改革的时代特点进行深入研判后作出的科学论断，是对改革科学方法论的丰富和发展。

　　深刻理解进一步全面深化改革的系统部署，凝心聚力打好改革攻坚战。进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。《决定》明确进一步全面深化改革要突出“七个聚焦”，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。“七个聚焦”坚持目标导向和问题导向相统一，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，抓住了推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，必将以点带面引领各领域改革不断推向深入。

　　二、准确把握进一步深化经济体制改革的重大举措，以经济体制改革为牵引推动全面深化改革不断向纵深推进

　　经济体制改革是全面深化改革的重点。要准确把握全会关于进一步深化经济体制改革的战略部署，立足2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动进一步全面深化改革不断向纵深推进。

　　推动各种所有制经济共同发展，进一步激发经营主体活力。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。《决定》围绕坚持和落实“两个毫不动摇”，一方面着眼增强核心功能深化国资国企改革，另一方面着眼为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，进一步加强和改进国有经济管理的顶层制度设计，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推进重点行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，立足推动民营经济和其他各种所有制经济一样依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境；加快推动民营经济专门立法，聚焦民营经济面临的市场准入、融资、拖欠账款等突出问题，建立长效机制，求真务实解决经营主体的急难愁盼问题。完善中国特色现代企业制度，着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，推动各类企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，规范公司治理。大力弘扬企业家精神，培育更多世界一流企业。

　　推动加快构建高标准市场体系，进一步畅通国内市场大循环。加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》部署构建高水平社会主义市场经济体制以实现市场机制更“有效”，健全宏观经济治理体系以推动政府更“有为”，通过“两只手”协同发力，实现既“放得活”又“管得住”。构建全国统一大市场，着力破除地方保护和市场分割，强化公平竞争审查的刚性约束，清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法；规范地方招商引资法规制度，推动地方探索招商引资新路径、新模式，推动招商引资高质量发展。完善要素市场制度和规则，持续推动要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；深化要素市场化配置综合改革试点。完善市场经济基础制度，持续完善产权保护、信息披露、市场准入、信用监管等制度，夯实市场经济的法治保障，依法平等保护各种所有制经济产权，加强知识产权保护；完善市场准入制度体系，不断优化新业态新领域市场准入环境。健全宏观经济治理体系，以新一轮五年规划编制为切入点，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，健全国家经济社会发展规划制度体系；持续提升宏观政策取向一致性评估的质效，把经济政策和非经济政策都纳入评估范围，切实避免“合成谬误”和“分解谬误”。

　　推动改革和发展高效联动，进一步塑造发展新动能新优势。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《决定》坚持以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展的激励约束机制，尤其是创造性地提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，将不断塑造发展新动能新优势，为高质量发展注入全新动力。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，立足发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。一方面，注重“新”的培育，通过改革加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，建立未来产业投入增长机制、引导新兴产业健康有序发展；另一方面，做好“旧”的改造，健全传统产业优化升级体制机制。完善促进现代化产业体系建设的体制机制，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，推进生产性服务业融合发展，健全加快生活性服务业多样化发展机制，深化综合交通运输体系改革。加快发展方式绿色转型，健全绿色发展机制，出台重点行业节能降碳行动计划，健全绿色消费激励机制，扎实推进碳达峰试点，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　推动改革和创新深度融合，进一步激活创新内生动力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《决定》立足“四个面向”，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以形成推动高质量发展的倍增效应，提升国家创新体系整体效能。深化教育综合改革，以实现从教育大国到教育强国的跃升为目标，加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；持续优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深化科技体制改革，立足加快科技创新和高水平自立自强步伐，优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关；加快重大科技基础设施体系化布局，强化企业科技创新主体地位，深化产学研用结合。深化人才发展体制机制改革，把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，坚持向用人主体授权、为人才松绑，加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，切实解决人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾。

　　推动完善城乡融合和区域协调发展体制机制，进一步以改革助推发展更平衡。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。《决定》提出，“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。完善城乡融合发展体制机制，从“城”和“乡”两头入手推动形成城乡融合发展新格局。在“城”的角度，健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制；加快推进农业转移人口市民化，推动符合条件的农业转移人口同等享受迁入地户籍人口权利；保障进城落户农民合法权益，解除进城落户农民后顾之忧。在“乡”的角度，巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农村承包地“三权分置”改革；完善强农惠农富农支持制度，完善乡村振兴投入机制，多措并举促进农民增收。完善实施区域协调发展战略机制，健全推动西部、东北、中部、东部协调发展的政策体系，以京津冀、长三角、粤港澳等区域重大战略为引领，充分发挥各地区比较优势、促进各类要素合理流动和高效集聚，完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。

　　推动改革与开放互促互进，进一步以开放促改革、促发展。开放是中国式现代化的鲜明标识。《决定》围绕增强国内国际两个市场两种资源联动效应，塑造更高水平开放型经济新优势提出系列举措，进一步彰显了我国在世界舞台上开放道路的坚定践行者、全球经济治理体系改革的重要推动者、人类命运共同体的倡导引领者的角色定位。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴等重点领域实现规则、规制、管理、标准相通相容；扩大自主开放，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，立足更大力度吸引和利用外资，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实制造业领域外商准入限制措施“清零”，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放；保障外资企业国民待遇，不断提升境外来华人员生活便利度，不断巩固外资在华发展信心。优化区域开放布局，立足东部、中部、西部以及东北地区的区位特点和发展优势，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局；加快建设海南自由贸易港。发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制；深化两岸融合发展。完善推进高质量共建“一带一路”机制，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地，实施一批重大标志性工程和“小而美”民生项目，推动高质量共建“一带一路”走深走实。

　　推动在发展中保障和改善民生，进一步提升人民群众改革获得感、幸福感、安全感。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。《决定》坚持以人民为中心的改革价值取向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，推进收入分配、社保、医药、养老托育等重点领域改革。完善收入分配制度，立足“提低、扩中、调高”等一系列重要部署，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，不断缩小收入差距，持续增强居民消费能力。完善扩大消费长效机制，减少消费限制性措施，探索合理增加公共消费新渠道，积极推进首发经济，健全绿色消费激励机制。深化社保、医药卫生领域改革，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，织密织牢社会保障安全网，解决居民生活后顾之忧；促进优质医疗资源扩容下沉，不断提高优质医疗资源的公平可及性，更好满足人民群众就医需求。健全人口发展支持和服务体系，以应对老龄化、少子化为重点，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系；以有效降低生育、养育、教育成本为重点，完善生育支持政策体系；加强普惠育幼服务体系建设，优化基本养老服务供给，更好保障人民群众“幼有所育”、“老有所养”。

　　推动发展与安全有效统筹，进一步夯实防范化解重大安全风险的体制机制。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》突出国家安全体系建设的重要性，突出坚持高质量发展和高水平安全良性互动，将“安全”理念贯穿始终，在经济、科技、社会、国防等领域提出一系列重大改革举措，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。必须全面贯彻总体国家安全观，持续完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系，持续完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。同时，要针对地缘政治变化以及新技术新突破带来的新型安全风险，做好前瞻性研究和制度安排。

　　三、全面落实党的二十届三中全会的战略部署，以奋发有为的姿态进一步全面深化改革谱写中国式现代化新篇章

　　新时代新征程上，我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，以全会精神统领和指导发展改革工作实践，有力有效推进经济体制改革，切实将全会改革部署转化为推动高质量发展的工作成效，以奋发有为的姿态为推进中国式现代化贡献积极力量。

　　坚持和加强党的全面领导，确保改革始终沿着正确方向前进。坚持和加强党的领导是做好改革工作的根本保证。我们要更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加注重发挥党建在推动改革工作中的政治统领、督促落实、监督保障作用，落实新时代党的建设总要求，切实将党建成果转化为改革攻坚的强大力量。

　　深入学习、深刻领会，学深悟透党的二十届三中全会精神。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为头等大事，切实把学习宣传贯彻工作抓紧抓好抓出成效。坚持领导班子“带头学”和全体党员干部“全覆盖”相结合，丰富学习形式，创新学习载体，通过学习吃透改革要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的基点、关键点，为精准发力抓好改革落实夯实基础。深入宣传阐释习近平经济思想，把智库研究和媒体宣传紧密结合，持续深化研究不断丰富理论成果，广泛宣传厚植群众基础，将习近平经济思想的真理力量和实践伟力转化为新征程上凝聚共识的强大聚合力。

　　坚决有力、迅速有效，把党的二十届三中全会精神不折不扣落实到发展改革工作各方面全过程。实干是最质朴的方法论。中国式现代化是一个积小胜为大胜的过程，关键在行动、关键靠实干。我们要进一步增强抓落实的原则性、系统性、预见性、主动性，制定贯彻落实全会部署改革任务的实施规划，科学安排进度时序，建立清单闭环抓落实的保障机制，确保把“钉子钉牢”。用全会精神统领和指导发展改革各项中心工作，将改革思维贯穿至编制“十五五”规划全过程，细化落实进一步全面深化改革的各项部署。

　　（作者：国家发展改革委党组书记、主任）

高举改革开放旗帜 推进强国复兴伟业——中央和国家机关、人民团体深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

（2024年7月21日）

党的二十届三中全会闭幕后，中央和国家机关、人民团体及时召开党组（党委）会议、全体党员干部大会和专题会议，以多种形式传达会议精神，认真学习、广泛讨论、深入交流，迅速掀起学习全会精神的热潮。

大家表示，奋进在强国建设、民族复兴新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，守正创新、务实担当，不断谱写新时代改革开放新篇章。

新征程新起点 标注改革开放新的里程碑

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

通过学习研讨，中央和国家机关工委、退役军人事务部、中国人民银行、中华全国总工会党员干部表示，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置。全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，抓住了事业发展的核心和关键，体现了我们党对肩负的使命任务的高度清醒，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚定决心信心。

此次全会的一项重要成果，是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

中央组织部、中央宣传部、自然资源部党员干部表示，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要的纲领性文件。《决定》充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。

中央统战部、国家民委、司法部、农业农村部党员干部认为，进一步全面深化改革，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚定不移走中国特色社会主义道路，把稳改革方向、增强改革主动、凝聚改革共识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

船重千钧，掌舵一人。

中央和国家机关、人民团体广大党员干部表示，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国式现代化在改革开放中不断推进，也必将在改革开放中开辟广阔前景，续写新的壮丽篇章、创造新的更大奇迹。

新蓝图新部署 推动改革向广度和深度进军

站在新的历史起点上，党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

人力资源和社会保障部、交通运输部、文化和旅游部党员干部表示，要按照党中央要求，紧扣2035年改革目标，按照未来5年改革任务部署，将“七个聚焦”作为推进中国式现代化的发力点和进一步全面深化改革的着力点，确保新时代改革开放行稳致远。

进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

中央政法委、最高人民法院、科技部、财政部党员干部表示，六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须严格遵循、长期坚持，并深入领会其丰富内涵，将其贯穿于进一步全面深化改革的全过程。

围绕党的中心任务，全会对进一步全面深化改革作出系统部署。

国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、审计署党员干部认为，要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济体制改革为牵引，全面推进各领域各方面的改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，着力推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

教育部、民政部、生态环境部、国家卫生健康委员会党员干部表示，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。要按照习近平总书记要求，坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，不断健全保障和改善民生制度体系，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

“改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。”中联部、外交部、商务部党员干部表示，要持续推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，坚定维护国家主权、安全、发展利益，以新时代改革开放推动中国和世界共同发展进步。

新气象新担当 将改革进行到底

党的二十届三中全会吹响了紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的号角。

全国人大机关、全国政协机关、应急管理部、全国妇联党员干部表示，要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，以钉钉子精神抓好改革各项任务落实落地落细，切实增强责任感、使命感，做改革促进派、实干家，牢牢扭住关键、持续精准发力，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

新时代新征程，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

中央社会工作部、公安部、水利部、共青团中央党员干部表示，改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是尖锐复杂，必须坚定信心、迎难而上，主动作为、敢作善为，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断开辟新时代改革开放事业发展新天地。

进一步全面深化改革，关键在党。

中央纪委国家监委机关、中央党校（国家行政学院）、最高人民检察院、国家安全部党员干部表示，要始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持用改革精神管党治党，切实加强和改进党的建设，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的创造力、凝聚力、战斗力，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强政治保证。

中央和国家机关、人民团体广大党员干部坚信，全会胜利召开，必将激励全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

与会同志谈党的二十届三中全会精神

（2024年7月19日）

党的二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

会议期间，部分与会同志接受新华社记者采访，围绕全会精神畅谈理解体会。

大家一致表示，全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻全会精神，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

中央委员、浙江省委书记易炼红表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和巨大的政治勇气推进全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。一系列历史性伟大成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。踏上新征程，党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。

易炼红说，党的十一届三中全会揭开了我国波澜壮阔的改革开放序幕；党的十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代；党的二十届三中全会具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义，是我们党历史上新的里程碑。

乘历史大势而上，走人间正道致远。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

中央委员、中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示，我们推进改革，都是围绕党和国家的中心工作来展开的。新征程上进一步全面深化改革，就是要用改革的办法来解决推进中国式现代化进程中的问题，特别是要坚决克服体制机制方面的障碍。

“进一步全面深化改革涉及方方面面，改革越是千头万绪，越要发挥好经济体制改革的牵引作用，牵住经济体制改革这个‘牛鼻子’推动其他领域改革。”韩文秀说，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发微观主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。要优化市场环境，统一规范市场竞争规则，促进公平竞争，加快构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，既要“放得活”，又要“管得住”。

改革是发展的动力，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

中央委员、国家发展改革委主任郑栅洁说：“全会对经济体制改革作出全面部署。我们将坚决抓好具体工作的贯彻落实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。”

郑栅洁表示，要构建高水平社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力；要健全推动经济高质量发展体制机制，既要加快培育发展新质生产力，也要通过改革加快形成与之相适应的生产关系；要健全宏观经济治理体系，充分发挥国家发展规划的战略导向作用，健全预期管理机制和宏观政策取向一致性评估机制，推进财政、货币、产业、价格、就业等宏观政策协同发力；要建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放，进一步完善市场化法治化国际化一流营商环境。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

中央委员、科技部部长阴和俊认为，这次全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。

“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”阴和俊说。

中央委员、广东省省长王伟中说：“去年4月，习近平总书记在广东考察时，明确要求推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。此次全会又将构建支持全面创新体制机制摆在重要位置。落实总书记殷殷嘱托和全会精神，广东责无旁贷。”

王伟中表示，广东将把构建全过程创新链作为构建支持全面创新体制机制的重大抓手，围绕“从0到1”的原始创新持续加大基础研究投入，下大力气推动“从1到10”的创新成果转化和“从10到100”的产业化，布局一批概念验证中心和中试平台，更大力度提升创新效能，因地制宜发展新质生产力，推动广东科技和产业创新优势在新的高度立起来强起来。

开放与改革从来都是相伴而生、相互促进。开放是中国式现代化的鲜明标识。

中央委员、商务部部长王文涛说，此次全会进一步强调必须坚持对外开放基本国策，完善高水平对外开放体制机制，这体现了党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。

王文涛表示，要坚持以开放促改革，聚焦制度型开放，对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区等先行先试，实现规则、规制、管理、标准相通相融，释放新的开放红利。

“我们要进一步擦亮‘投资中国’品牌，做好负面清单的‘减法’、营商环境的‘加法’，让中国大市场成为全球创新活动的‘强磁场’。深化产业链供应链国际合作，推动建设开放型世界经济。”王文涛说。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

中央委员、东部战区政委刘青松表示，人民军队是国家安全的坚强后盾，在推进中国式现代化进程中，要充分发挥军事力量在塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争方面的战略功能，以更强大的能力、更可靠的手段为进一步全面深化改革提供安全保障和战略支撑。

此次全会将持续深化国防和军队改革纳入改革整体布局。

“东部方向地处经济社会改革最前沿，也是改革强军重要试验场，我们将积极融入党和国家改革进程，按照国防和军队改革规划，持续深化联合作战体系改革和战斗力生成模式创新，以有力举措推动改革强军战略各项工作落地落实，为实现建军一百年奋斗目标、建设世界一流军队注入强大动能。”刘青松说。

中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。

仔细研读全会决定，深入学习全会精神，列席代表、新疆乌鲁木齐市柯坪路北社区党委书记热孜万古丽·沙吾提深切感受到进一步全面深化改革的民生温度。

“这些年，一系列改革举措，让我们看病更方便了、养老更安心了，一串串老百姓的‘幸福清单’也是改革的‘成效清单’。”热孜万古丽·沙吾提说，回到工作岗位上，她将第一时间组织社区党员干部认真学习全会精神，从人民群众的急难愁盼中找到基层改革工作的发力点、突破点，从便民服务的一件件小事抓起，不断提高居民群众获得感、幸福感、安全感。

李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻党的二十届三中全会精神 

李强主持召开国务院常务会议 

学习贯彻党的二十届三中全会精神 

研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施 

审议通过《退役军人安置条例（草案）》

（2024年7月19日）

新华社北京7月19日电 国务院总理李强7月19日主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，审议通过《退役军人安置条例（草案）》。

会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

会议指出，做好退役军人安置工作意义重大。要深入贯彻落实党中央决策部署，适应退役军人结构、需求等变化，进一步提高安置工作科学化、规范化水平，更好保障退役军人合法权益。要不断完善安置工作机制，优化安置方式，鼓励支持退役军人就业创业，努力实现妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所，充分发挥退役军人作用。

会议强调，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不折不扣抓好各项改革任务落实。要按照党中央关于经济工作的决策部署，扎实做好下半年工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

会议还研究了其他事项。

李强主持召开国务院党组会议 学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会

李强主持召开国务院党组会议 

学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神 

丁薛祥出席

（2024年7月19日）

新华社北京7月19日电 7月19日，国务院总理、党组书记李强主持召开国务院党组会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神。

会议指出，习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，系统总结了党的二十届二中全会以来党和国家事业发展取得的重大成就，对贯彻落实全会精神、做好各方面工作提出了明确要求。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求，集中全党全社会智慧，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。国务院党组和国务院各部门要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

会议强调，要全面落实党的二十届三中全会作出的改革部署，准确把握改革的战略重点，统筹推进各领域改革，加强改革举措协调配套，确保改革的各项任务落到实处，确保改革的最终效果符合党中央决策意图。要突出抓好经济体制改革并充分发挥其牵引作用，聚焦重点领域和关键环节，既立足当下又着眼长远，从关联性带动性强的改革事项上着力，放大改革的综合效应，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。要以改革精神推进各项工作，鼓励探索创新，勇于打破思维定势、摆脱路径依赖，善于用改革的思路和办法，从实际出发创造性开展工作，充分尊重基层和群众首创精神，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中、王小洪、吴政隆、谌贻琴出席。

中宣部组织学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议精神

（ 2024年7月19日）

中宣部18日晚在京召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席会议并讲话，强调要深入学习领会党的二十届三中全会精神，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，全力以赴推动兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。

会议强调，宣传思想文化战线要带头学习好、领会好全会精神，精心组织宣传报道，广泛开展集中宣讲，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，推动全会精神深入人心，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

教育部党组召开扩大会议 传达学习党的二十届三中全会精神

（2024年7月19日）

7月19日，教育部党组召开扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神，部署贯彻落实工作。教育部党组书记、部长怀进鹏主持会议并讲话，强调要深入学习领会党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高站位、更大力度、更实举措进一步深化教育综合改革，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会的举行，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革开放进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向。

会议强调，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期教育系统的重大政治任务。要充分认识全会的重大意义，坚定全面深化改革的历史自信，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中找准教育的历史方位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把深入学习领会全会精神与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，深刻理解全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署和举措要求，为深化教育综合改革提供强大思想武器。

会议强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要以钉钉子精神抓好改革落实，推动全会重大决策部署在教育系统落地见效，把全会精神落实到教育强国建设规划纲要编制实施和各项重点工作中，围绕立德树人根本任务、服务国家战略和经济社会发展、解决人民群众急难愁盼问题深化教育综合改革，为加快建设教育强国激活力增动力。要加强组织领导，切实增强思想自觉和行动自觉，提高政治站位，压实工作责任，务求工作实效，不折不扣把全会精神的学习宣传贯彻工作落实到位、抓出成效。

部党组成员，老部长，秘书局、机关各司局和驻部纪检监察组副司级以上干部，直属单位领导班子成员参会。

学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会在蓉举行

阴和俊作宣讲报告 王晓晖主持 施小琳田向利出席

（2024年8月2日）

根据党中央统一部署，8月1日下午，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会在成都举行。中央宣讲团成员、科技部党组书记、部长阴和俊作宣讲报告。省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持报告会。省委副书记、省长施小琳，省政协主席田向利出席。

报告会上，阴和俊紧紧围绕学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会《决定》，概要介绍了全会的基本情况、反映评价和筹备过程，全面回顾了党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就，深刻阐明了这次全会的主题、重要意义，系统阐释了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，深入解读了全会《决定》提出的重要改革举措，并就贯彻落实全会精神提出要求。与会同志一致认为，报告全面系统、重点突出，旁征博引、深入浅出，对于我们准确理解把握三中全会的丰富内涵和精神实质，推动全会各项部署在四川落地落实，为谱写中国式现代化四川新篇章提供强大动力和制度保障，将起到重要指导和促进作用；特别是报告对《决定》中关于深化科技体制改革的相关内容作了细致解读，有利于我们结合四川实际抢抓机遇，纵深推进科技体制改革，扎实抓好科技创新和科技成果转化，不断提高创新资源集聚能力，更好发挥区域辐射带动作用，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。

王晓晖在主持报告会时指出，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织要以中央宣讲团来川宣讲为契机，进一步扎实抓好三中全会精神的学习、宣传和贯彻，切实把思想和行动统一到党中央大政方针和决策部署上来。要在原原本本“学”上下功夫，各级党委（党组）要精心开展学习研讨，各级领导干部尤其是“一把手”要先学一步、学深一层，示范带动广大党员干部准确把握新时代全面深化改革的成功实践和伟大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”；突出学习领会好党中央关于进一步全面深化改革的战略考量、总体要求、重要任务，真正弄清楚进一步全面深化改革的重大意义、主攻方向和着力重点，坚定贯穿到四川现代化建设各方面全过程。要在全面系统“训”上出实招，对县处级以上领导干部进行全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，组织好各领域党员的学习，切实做到全覆盖，更好推动三中全会精神入脑入心。要在分层分类“讲”上求实效，持续开展全会精神宣讲活动，继续对全会精神进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读，在全省持续营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要在脚踏实地“干”上见真章，精心谋划一批体现中央要求、符合本地实际的改革举措，以钉钉子精神抓好改革落实，推动党中央决策部署在四川落地生根、开花结果；把学习贯彻三中全会精神与做好当前工作结合起来，聚精会神抓发展、持续巩固和增强经济回升向好态势，用心用情惠民生、采取有力措施解决好群众急难愁盼问题，坚守底线保安全、扎实抓好防汛抗旱减灾和安全生产等工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

报告会以电视电话会议形式开至县一级。在蓉的省级领导和副省级以上离退休老同志代表，在蓉的党的二十大代表和省委委员、候补省委委员，省直各部门（单位）和在蓉的中央在川单位及省属科研单位、高等学校、国有企业党组（党委）负责同志，各民主党派省委会负责人和无党派人士代表，以及各有关方面代表等在主会场参加。

2日上午，阴和俊还来到航空工业成都飞机工业（集团）公司、核工业西南物理研究院，与企业干部职工、科技工作者代表进行了互动宣讲。

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会强调

深刻领会全面把握党的二十届三中全会精神

坚定用以统揽四川进一步全面深化改革工作

（2024年7月29日）

7月29日，省委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习党的二十届三中全会精神，省委书记王晓晖主持会议并谈认识体会。他强调，要深刻领会、全面把握党的二十届三中全会精神，坚定用以统揽四川改革工作，紧扣实际精心谋划我省进一步全面深化改革，以钉钉子精神推动改革落实，为四川现代化建设提供强大动力和制度保障。

会前，省委理论学习中心组成员围绕学习主题认真开展自学，撰写心得体会；会上，大家结合思想和工作实际，对领会把握三中全会精神实质逐一作交流发言，进一步深化了思想认识、凝聚了奋进力量。

会议指出，要从历史的维度来把握，深刻领会我们党团结带领人民矢志不渝推进改革的壮阔历程，充分认识这次全会的重大时代意义和深远历史影响。改革开放是我们党基于对党和国家前途命运的深刻把握，作出的历史性抉择。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程，开创了改革开放全新局面，这两次全会都是划时代的，对于推动党和人民事业发展发挥了重要作用。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，这是前无古人的事业，有许多未知领域需要我们在实践中去大胆探索，必须继续把改革推向前进。党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出战略部署，充分体现了我们党在百年未有之大变局下回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的历史主动，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。我们要将这次全会放在党领导改革发展的历史长河中来把握，深刻认识其重大时代意义和深远历史影响，始终高举改革开放旗帜，持续推动全面深化改革不断向广度和深度进军，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

会议指出，要从政治和全局的高度来把握，深刻领会新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，充分认识我们党将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。党的十八大以来，国际形势变乱交织、“两个大局”相互激荡，各种难题接踵而至，在这样的大背景下全面深化改革，复杂性艰巨性前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当坚定推进改革，特别是习近平总书记以思想理论创新引领改革实践创新，提出一系列新思想新观念新论断，指导我们打开了全面深化改革的崭新局面。回望新时代以来全面深化改革的日新月异、万千气象，我们更加深刻感悟到，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。在新的赶考之路上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，进一步增强改革的战略定力和信心决心，总结和运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚定不移将改革进行到底。

会议指出，要从改革谋划的深度和广度来把握，深刻领会党中央关于进一步全面深化改革的战略考量和谋划部署，更好地统一思想、统一意志、统一行动。这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平总书记关于《决定》稿的说明，深入阐述了党中央关于进一步全面深化改革的战略考量，“四个迫切需要”讲明了战略决策的重大意义、彰显了勇毅笃定的改革信念，“五个注重”体现了直击问题的改革导向、展现了系统科学的改革韬略，帮助我们进一步加深了对《决定》的理解把握。《决定》共提出300多项重要改革举措，充分彰显了“坚定方向谋改革”的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，既是十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们要全面把握《决定》的各项改革部署，坚定贯穿到四川现代化建设各方面全过程，切实做到在大局下谋划、在大局下行动。

会议指出，要从狠抓落实的角度来把握，因地制宜统筹谋划推进我省进一步全面深化改革，确保党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。当前，我省正处在全面建设社会主义现代化四川的关键时期，前进道路上机遇不少、困难也不小，未来发展任务很重、挑战也很多。我们要在推动改革落实上下更大功夫，着眼四川新的实践列出重点课题搞好调查研究，在此基础上精心谋划和推出一批符合中央精神、切合四川实际的务实改革举措，克服艰难险阻，打破利益藩篱，通过改革不断增添发展新动能。这个过程中，要处理好顶层设计与基层探索的关系，在中央《决定》这个顶层设计框架下，尊重基层和群众首创精神，坚持问需问计于民，确保改革顺应群众意愿、符合群众利益，推动改革蓬勃有序开展。要处理好解放思想与稳扎稳打的关系，在抢抓改革机遇上敢为人先，在推动具体改革上坚持破立并举、先立后破，循序渐进、稳中有进，积小胜为大胜。要处理好重点突破与整体推进的关系，紧扣服务国家战略落地和推动省委发展战略实施，聚焦发展新质生产力、打造“一极一源”、服务国家战略腹地建设、打造西部地区创新高地、构建现代化产业体系、构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地、推动乡村振兴促进共同富裕等方面谋划改革举措，统筹兼顾推进其他领域改革，切实做到有的放矢、精准发力。要处理好深化改革与发展安全的关系，更好把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保各项改革有力推进、终端见效。

省直有关部门负责同志列席会议。

省委常委会召开（扩大）会议 专题传达学习党的二十届三中全会精神 

省委常委会召开（扩大）会议 

专题传达学习党的二十届三中全会精神 

扎实抓好二十届三中全会精神学习宣传贯彻 

确保党中央决策部署在四川落地生根开花结果

（2024年07月19日）

7月19日，省委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习党的二十届三中全会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议传达学习了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（讨论稿）》作的说明，在全会第二次全体会议上的重要讲话；学习了全会审议通过的《决定》和全会《公报》。

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，意义重大而深远。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，全面回顾党的二十届二中全会以来的主要工作，系统总结党和国家事业取得的新的重大成就，是一个实事求是、统揽全局、凝聚力量、催人奋进的好报告。《决定》围绕推进中国式现代化主题擘画进一步全面深化改革宏伟蓝图，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，提出一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了我们党完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

会议指出，学习领会党的二十届三中全会精神，我们要准确把握党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，切实增强以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心决心；要准确把握进一步全面深化改革的战略考量，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项改革始终沿着正确方向前进；要准确把握进一步全面深化改革的总体要求，深刻领会进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，运用科学方法坚定推进改革，更好用完善的制度有效应对风险挑战，有力促进高质量发展；要准确把握进一步全面深化改革的重点任务，把准主攻方向和着力重点，坚定贯穿到四川现代化建设各方面全过程；要准确把握党中央关于学习贯彻全会精神的重要要求，结合实际找准工作切入点和着力点，认真谋划四川进一步全面深化改革工作，以钉钉子精神抓好改革落实，为谱写中国式现代化四川新篇章注入强劲动力。

会议指出，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。四川是改革的重要发源地之一，要在这一轮改革中走在全国前列。全省各级党组织要精心组织、周密安排、狠抓落实，确保党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。各级党委（党组）要及时组织传达学习，召开理论学习中心组专题学习会深入研讨，原原本本研读习近平总书记重要讲话和中央《决定》、全会《公报》，领会把握核心要义和精神实质。要广泛开展宣传宣讲，组建宣讲团深入机关、企业、学校、城乡基层等开展宣讲，统筹各类新闻媒体加强宣传报道，营造形成浓厚社会氛围。要抓好党员干部教育培训，把全会精神作为理论学习和教育培训的重要内容，分层分类开展培训，引导广大党员干部深学细悟全会精神，切实做到入脑入心、学以致用。

会议指出，要精心谋划和推动我省进一步全面深化改革。学习贯彻全会精神，很重要的就是要结合实际谋划好四川改革的着力重点和主攻方向，推动各项改革部署落地见效。要深入学习把握《决定》各项改革部署，紧扣省情特征、着眼新的实践，着力抓住推进四川高质量发展和现代化建设需要破解的重大体制机制问题，列出若干重点课题开展调查研究，在此基础上认真谋划一批符合中央精神、切合四川实际的进一步全面深化改革举措，更好为四川现代化建设提供强劲动力和制度保障。学习研究过程中，要注重把握好三个方面：一是突出经济体制改革这个重点，落实中央部署要求，紧扣省委发展战略实施，重点在发展新质生产力、打造西部地区创新高地、构建现代化产业体系、促进城乡融合发展、推进区域协调发展、构筑向西开放战略高地等方面研究思考、谋划改革举措，切实发挥好牵引带动作用。二是统筹推进各领域改革，坚持系统观念，统筹谋划其他领域改革，重点在发展和践行全过程人民民主、繁荣发展巴蜀文化、增进民生福祉、推进生态保护和绿色发展、更好统筹发展和安全、健全全面从严治党体系等方面研究思考、谋划改革举措，努力使各方面改革相互配合、协同高效。三是始终坚持问题导向和以人民为中心的价值取向，什么问题突出就解决什么问题，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，特别要围绕群众关注的就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老等急难愁盼问题来研究谋划，让改革举措更有针对性和实效性。

会议指出，学习贯彻全会精神，必须同做好当前工作结合起来，持续用力巩固和增强经济回升向好态势，确保完成全年目标任务。要狠抓项目投资和消费促进，扎实抓好全省重点项目和省级重点推进项目建设，落实扩大民间投资支持政策，努力形成更多实物工作量；深化“川行天下”国际市场拓展活动和扩大进口专项行动，深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，顺应群众多元化需求打造更多消费新场景、新业态、新模式。要因地制宜发展新质生产力，深入推进科技创新和科技成果转化，抓好制造业“智改数转”，推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育，加快构建现代化产业体系，为高质量发展贡献更多新的增量。要扎实推进高水平区域协调发展，全面推进川渝合作重点任务、重大项目和成渝双核联动重点事项落地见效，不断提升成都作为国家中心城市的发展能级，发展壮大省域经济副中心和区域中心城市，夯实县域经济高质量发展底部支撑。要毫不放松抓好粮食生产，落实好各项稳产增产措施，确保全年粮食丰产丰收。要更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线，为改革发展营造良好环境。

会议指出，在突出抓好经济发展的同时，其他方面工作也不能放松。要切实巩固拓展脱贫攻坚成果，动真碰硬抓好考核评估发现问题整改，举一反三做好乡村振兴各方面工作，确保回归国家考核评估“第一方阵”。要全力打好污染防治攻坚“翻身仗”，全力减少重污染天数，继续保持水环境质量全部达标，持续开展土壤污染隐患排查整治。要抓好宣传思想文化工作，扎实办好系列重大活动，持续推进文化遗产保护利用。要切实保障和改善民生，千方百计促进重点群体稳定就业，强化“一老一幼”服务，继续办好民生实事，认真解决群众急难愁盼问题。要善始善终抓好党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，切实巩固拓展学习教育成效。

会议强调，当前已进入“七下八上”的防汛关键期，近段时间我省还将遭遇一轮强降雨过程，同时部分区域还有阶段性中等强度气象干旱发生，防山洪、滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害任务较重，抗旱任务也不容忽视。全省上下要层层压紧压实责任，按照既定部署扎实抓好防汛抗旱减灾工作，坚决防止发生重大人员伤亡。安全生产工作一刻也不能放松，特别是7月17日自贡市发生的重大火灾事故再次给我们敲响了警钟。要认真做好自贡“7•17”重大火灾事故的调查处置，统筹调配医疗资源全力救治伤员，扎实做好遇难者身份核实、涉事家属心理疏导和慰问帮扶等各项善后处置工作。同时深刻汲取教训，举一反三扎实做好面上安全生产各项工作，严格落实安全生产责任制，聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，聚焦大型商业综合体、工业园区、在建工地营地、医院学校、养老托幼机构等重点场所，紧盯超能力超强度施工、现场管理混乱等突出问题，深入开展拉网式安全隐患排查和整治，坚决遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。

专题三 党纪学习教育

【讲话精神】

李希在山西调研时的讲话精神

李希在山西调研时强调 善始善终抓好党纪学习教育 推动健全全面从严治党体系

（2024年7月5日）

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记李希7月2日至5日到山西调研。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委三次全会精神，善始善终抓好党纪学习教育，以高效监督、从严执纪、精准问责的实际行动，推动进一步健全全面从严治党体系。

　　李希来到大同市云州区坊城新村、大同黄花有机标准化种植基地、忻州市代县雁门关村，与干部群众深入交流，听取对党风廉政建设和反腐败斗争的意见建议。他指出，人民立场是党的根本政治立场，要切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题，让群众有更多获得感。在中车大同电力机车有限公司、晋能控股煤业集团塔山煤矿、太重智能高端装备产业园区，李希要求聚焦“国之大者”强化政治监督，深入推进国企党风廉政建设，助力发展新质生产力。在平遥古城，李希要求切实提高政治站位，严肃查处文化遗产保护领域违纪违法问题，为守护历史文脉提供有力纪法保障。李希还到太原市迎泽区人民检察院，强调坚持和发展新时代“枫桥经验”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动提升基层治理效能。

　　调研期间，李希主持召开座谈会，了解纪检监察机关深入推进全面从严治党、正风肃纪反腐、开展党纪学习教育等情况，并听取意见建议。他指出，健全全面从严治党体系是党的二十大提出的重大命题，是推进党的自我革命的有效途径。要深入学习领悟习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神，找准职责定位，强化系统思维，按照内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通要求，以正风肃纪反腐为重要抓手，监督保障习近平总书记和党中央重大决策部署贯彻落实，推动健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，做到要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。要慎终如始把党纪学习教育抓紧抓实，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推进学习党纪处分条例常态化长效化，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。

　　李希还到山西博物院，参观“于成龙廉政文化展”，强调深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁元素，加强新时代廉洁文化建设，要求广大纪检监察干部以自身正、自身廉保障自身硬，始终做到忠诚干净担当。

李希在中央纪委国家监委机关警示教育会上的讲话精神

李希在中央纪委国家监委机关警示教育会上强调

深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述

以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪

　　按照党中央关于开展党纪学习教育的部署要求，中央纪委国家监委机关6月21日召开警示教育会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，集中观看警示教育片，深刻剖析纪检监察干部违纪违法典型案例，深化以案促学、以案为鉴。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，强化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，以更大力度、更实举措推动党纪学习教育走深走实，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　李希指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表一系列重要论述，深刻分析纪律建设形势任务，系统总结纪律建设成功经验，科学回答了什么是纪律规矩、为什么要加强纪律建设、怎样加强纪律建设等重大问题，为正在开展的党纪学习教育提供了根本遵循。要提高站位、深化认识，怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟，做到融会贯通、知行合一，更好引领推动纪检监察工作。

　　李希强调，开展警示教育是党纪学习教育的重要内容。一些纪检监察干部违纪违法案件暴露出的问题发人深省，必须深刻反思、警钟长鸣，切实从中受警醒、明底线、知敬畏。要进一步严明政治纪律，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。进一步严明组织纪律，带头贯彻执行民主集中制，严格落实请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束。进一步严明廉洁纪律，时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，永葆清正廉洁的政治本色。进一步严明群众纪律，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断厚植党的执政根基。进一步严明工作纪律，不断磨砺敢于斗争的意志品质、善于斗争的能力本领，依规依纪依法履职尽责。进一步严明生活纪律，培育高尚道德情操，不断增强拒腐防变的免疫力。

李希指出，执纪者必先守纪，律人者必先律己。要真抓实学、善始善终，进一步把党纪学习教育引向深入。要深入系统学习党纪处分条例，从严从实检身正己，勇于担当善于作为，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，把党纪学习教育成果持续转化为新征程纪检监察工作高质量发展的强大动力。

施小琳在省政府领导班子党纪学习教育集中研讨会上的讲话精神

施小琳在省政府领导班子党纪学习教育集中研讨会上强调

严纪律明规矩守底线 做到忠诚干净担当

（2024年7月9日）

7月9日，省政府领导班子举行党纪学习教育现场学习和集中研讨会，省委副书记、代省长施小琳主持会议并讲话。施小琳强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，抓紧抓实政府系统党纪学习教育，严纪律、明规矩、守底线，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到忠诚干净担当。

研讨交流前，省政府领导班子成员参观了天府家风馆，通过观看文字、图片、视频和实物资料等，直观感受和体悟优良家风穿越时空的文化传承影响力，接受了一次深刻的思想洗礼、生动的党性淬炼和严肃的纪律教育。集中研讨会上，省政府领导班子成员联系思想和工作实际作了交流发言。

施小琳在讲话中指出，要深刻感悟“忠贞报国、立心铸魂”的政治品格，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到对党忠诚，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。要深刻感悟“许国报国、不负使命”的家国情怀，在推动高质量发展中落实国家重大战略任务，强力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，扎扎实实抓好推进新型工业化、科技创新、发展新质生产力、城乡融合发展等重点工作，着力推动经济量质齐升。要深刻感悟“初心不改、一心为民”的公仆意识，建设人民满意的服务型政府，把为民谋利作为政府工作的根本取向，把群众的“操心事”“烦心事”作为政府的“紧要事”，以群众的获得感和满意度衡量政府工作质效。要深刻感悟“求真务实、敢作善为”的实干精神，扎实高效抓好工作落实，强化调研察实情，担当攻坚破难题，协同联动强合力，所有部署安排都要有结果，形成工作闭环。要深刻感悟“为官重公、立身贵廉”的气节品质，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严于律己、严负其责、严管所辖，将纪律规矩内化于心、外化于行，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，强化廉洁风险防控和腐败问题专项整治，建设廉洁政府，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

省政府组成部门、直属机构和有关单位主要负责同志参加研讨会。

【重点解读】

严明党的政治纪律 坚决维护党中央权威和集中统一领导

关于《中国共产党纪律处分条例》政治纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，其本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，“必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第六章“对违反政治纪律行为的处分”，聚焦新时代新征程党的使命任务，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动维护党的团结统一。

　　一是坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，在这一点上绝不能有丝毫含糊和动摇。《条例》第五十六条第二款，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由原来的违反工作纪律调整到违反政治纪律；增写第三款，规定对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。《条例》作出上述修订，在于推动党员、干部将维护党中央集中统一领导见诸行动、见诸实效，正确处理全局和局部、中央和地方的关系，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，在落实党中央决策部署上坚决做到言行一致、不折不扣。

　　二是推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。习近平总书记指出，要树牢造福人民的政绩观；完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。《条例》新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律。实践中，一些党员领导干部在贯彻高质量发展要求上掉队、走偏，有的是能力不足或者工作作风问题，但也有些是因为政绩观错位造成的。对于政绩观错位，把干事和个人名利捆绑在一起，热衷于树个人形象、捞政治资本，好大喜功、急功近利、贪图虚名，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，给党、国家和人民利益造成大的损失的，应当以违反政治纪律进行惩戒。党员领导干部要切实贯彻党中央要求，牢记为民造福是最大的政绩，把新发展理念、高质量发展的要求落到实处。

　　三是推动发展积极健康的党内政治文化，营造良好政治生态。习近平总书记强调，党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换，指出“有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，“对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理”，强调“党内不准搞人身依附关系”。此次修订《条例》，在第五十四条有针对性地增写了对搞政治攀附行为的处分规定；新增第五十五条对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用，以及充当政治骗子行为的处分规定。党员、干部搞政治攀附，归根结底是为了谋求职务晋升，对“后台”、“靠山”刻意贴靠、鞍前马后、任其差遣，把清清爽爽的同志关系异化为非正常的攀附、依附关系。党员、干部结交政治骗子，本质在于投机钻营，为了提拔重用或者逃避纪法追究而热衷搞旁门左道，信奉所谓“潜规则”而找门子，从而被迷住了心窍，为政治骗子提供了条件。这些行为都是缺乏政治定力和政治自律的具体表现，严重污染政治生态，造成政治危害。《条例》对这些不讲党性、不讲原则、不讲规矩的行为进行坚决惩治，就是要加强党的政治建设，营造良好政治生态，切实维护党的团结统一。

　　四是规范政治言行，促进坚定理想信念。习近平总书记强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。《条例》针对执纪中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定，明确对信仰宗教的党员加强思想教育，要求其限期改正；在第七十条增写对党员个人搞迷信活动的处分规定。党员、干部有这些行为，体现出其信仰迷茫、精神迷失，政治上的危害不容忽视。党员、干部要将坚定理想信念、坚守共产党人精神追求作为安身立命的根本，永葆共产党人政治本色。

　　同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律。党员、干部要严格执行和维护党的政治纪律，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维护党的团结统一。

严明党的组织纪律 增强组织纪律性

关于《中国共产党纪律处分条例》组织纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　组织纪律是规范和处理党的各级组织之间，党组织和党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件，其本质要求是坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线。习近平总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增，强调“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第七章“对违反组织纪律行为的处分”，着眼贯彻新时代党的组织路线，紧紧围绕落实新时代好干部标准、增强党员组织观念、保障人才评价机制落实等方面，不断严明党的组织纪律。

　　一是推动落实能上能下的选人用人机制，保护党员、干部积极性主动性创造性。习近平总书记强调，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。党的二十大对“推动干部能上能下、能进能出”作出部署、提出要求。中共中央办公厅2022年9月印发《推进领导干部能上能下规定》，聚焦对不适宜担任现职的领导干部进行组织调整作出系统规范。能否克服“好人主义”，是推进能上能下工作的关键。《条例》新增第八十五条，规定在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，以党纪政务等处分规避组织调整，以组织调整代替党纪政务等处分，或者有其他避重就轻作出处理行为，情节较重的，给予相应处分。《条例》充实上述惩戒规定，就是要以严明纪律保障推进领导干部能上能下工作要求落到实处，促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二是推动增强党员组织观念，促进不断强化党员意识。《条例》着眼引导党员强化组织原则、组织观念，在第九十一条对党员虽经批准因私出国（境）但存在超出批准范围的行为作出处分规定。按照有关规定因私出国（境）需经组织批准的党员，经批准后出现了需要改变路线、期限等超出批准范围的新情况新变化，应及时向组织报告情况。如果未向组织报告而擅自改变行程，就是违反组织纪律的行为，情节较重的应当给予处分。负有报告义务的党员、干部要切实增强组织观念，充分认识这不是纯粹的个人私事，而是涉及对组织批准事项的调整和变更，该报告的必须履行报告义务。同时，《条例》第八十条新增规定，在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予相应处分。作为证人的党员，虽不是案件的当事人，但因为知道案件相关情况，在组织向本人了解有关情况时，应当本着对党内同志、党组织和党的事业高度负责的态度，客观如实反映情况，严肃认真履行作证义务，切实维护纪律审查工作的权威性和严肃性。

　　三是推动服务人才强国战略，促进保障人才评价机制落实。习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才，强调“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系”，“积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境”。中共中央办公厅、国务院办公厅2018年2月印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》明确，要“从严治理弄虚作假和学术不端行为”。《条例》针对授予学术称号工作中的说情打招呼、搞“圈子评审”、利益交换等突出问题，在第八十六条第一款增写对在授予学术称号中违规谋利、弄虚作假行为的处分规定，促进形成公平公正公开的评选环境，为推动营造识才爱才敬才用才的良好氛围提供纪律保障。

　　维护组织纪律是增强党的凝聚力和战斗力、领导力和执行力的重要保证。党员、干部要切实增强组织观念、强化组织意识，时刻不忘党员应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。

严明党的廉洁纪律 守住拒腐防变防线

关于《中国共产党纪律处分条例》廉洁纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，其本质要求是秉公用权，不用公权谋私利。习近平总书记指出，“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气”，强调要“依法用权、秉公用权、廉洁用权”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，划定党员不可触碰的廉洁底线，引导广大党员拒腐蚀、永不沾，做到心有所戒、行有所止。

　　一是旗帜鲜明反对特权思想特权现象。习近平总书记指出，领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。《条例》第九十四条第一款将党的二十大通过的党章修正案相关规定细化具体化，增写了“反对特权思想和特权现象”的内容。特权思想和特权现象的表现形式很多，其中违反廉洁纪律的行为较为集中。《条例》将反对特权思想和特权现象作为廉洁纪律第一条的内容加以强调，发挥管总作用，贯穿廉洁纪律全篇，展现了我们党以彻底的自我革命精神反对特权的一贯立场和本色，引导党员干部牢记人民公仆的角色定位，做到秉公用权、为政清廉。

　　二是坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风。习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但同时应清醒看到，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，危害不容忽视。《条例》坚持问题导向，精准靶向施治，聚焦实践中发现的新情况新问题，充实违反中央八项规定精神行为的处分规定。针对违规送礼手段升级、花样翻新的情况，在第九十八条新增第二款，明确对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼行为的处分规定。该款规定的是违规送礼，但“送”和“收”是一种对合关系，对于以上述名义变相收礼的，也要给予相应处分。针对挥霍公款的典型违纪行为，将第一百一十六条中的“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待。此外，《条例》在第一百一十四条增写对滥发福利行为的处分规定；在第一百一十八条、第一百一十九条分别增加对违反会议活动管理、办公用房管理等规定行为进行处分的兜底条款，使得对违纪行为的涵盖更为周延，推进作风建设常态化长效化。

　　三是完善对党员、干部离岗离职后的从业规范，强化全周期管理。习近平总书记指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。《条例》针对一些党员、干部退而不休搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋利等问题，进一步充实对离岗离职党员、干部的管理监督。在第一百零五条充实完善对离职或者退（离）休后本人违规从业行为的处分规定，将适用对象由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一；相应地，扩大了离岗离职后禁止违规从业的范围，在“原任职务管辖业务”的基础上，新增了“与原工作业务直接相关”作为禁业范围，从而与公务员法等协调起来，使法规制度更为严密。实践中，认定“与原工作业务直接相关”的具体范围，要结合有关单位制定的辞去公职后从业行为限制清单进行把握。同时，《条例》新增第一百零六条，明确规定离职或者退（离）休的党员、干部利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的，以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的，给予相应处分。对离岗离职的党员、干部作出上述规定，旨在强调党员、干部在职时不能滥用职权、谋取私利，离开岗位后这些要求也应一以贯之，不能降低廉洁标准，要做到离岗不离党、退休不褪色。

　　四是督促党员干部加强对亲属的教育和约束，带头廉洁治家。习近平总书记对党员干部廉以修身、廉以持家反复提出要求，强调对配偶子女等亲属一定要严格教育、严格约束。《条例》在第一百零四条第二款充实对党员干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的处分规定。此类行为的实质是把公权变成为亲友谋利的私器，将地方特产作为以权谋私的媒介，利用公权力打造自家的“聚宝盆”、“摇钱树”，违反党的廉洁纪律，破坏社会风气和市场秩序，应当严肃惩治。同时，《条例》在第一百零七条充实完善党员领导干部对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正的处分规定。该条规定的领导干部家属违规经商办企业中，即使领导干部本人没有实际使用职权谋取私利，但存在职务上的利益冲突，可能影响经济秩序和社会公平，也应当予以规制。2022年，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对适用对象与情形、工作措施、纪律要求等作出规定，对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。实践中，各地区各单位根据本地区本单位实际，细化完善了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，领导干部要严格遵守相关规定。

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。党员干部要深入学习理解廉洁纪律的内容和要求，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白做人、干干净净做事。

严明党的群众纪律 践行党的根本宗旨

关于《中国共产党纪律处分条例》群众纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则，其本质要求是践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线。习近平总书记指出，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础，强调“对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九章“对违反群众纪律行为的处分”，立足解决好人民群众急难愁盼问题，完善群众纪律有关规定，推动广大党员、干部始终把群众的安危冷暖放在心上，走好新时代群众路线。

　　一是强化保障群众利益，助力推进乡村全面振兴。习近平总书记强调，乡村振兴不是一句口号，讲究的就是一个“实”字，农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众。《条例》第一百二十二条第二款规定，在乡村振兴领域有侵害群众利益行为的，从重或者加重处分。这次修订，将原来的“扶贫领域”调整表述为“乡村振兴领域”，一方面是为了适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求；另一方面是考虑到全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须在推进乡村全面振兴中维护好发展好群众切身利益，对乡村振兴领域存在的不正之风和突出问题必须从严惩治。党员、干部要做到脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，在服务“三农”工作、推进乡村全面振兴中把责任扛在肩上、抓在手上，特别是要坚决防止和纠正在乡村振兴领域侵害群众利益的行为。

　　二是聚焦社会救助，维护民生公平。习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生；着力解决好人民群众急难愁盼问题。《条例》第一百二十四条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，着力促进将社会救助兜底保障落到实处。社会救助是一项兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度安排，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。全面脱贫后，我们党着眼为群众提供更高质量的兜底保障，进一步健全社会救助体系，在促进社会公平、维护社会和谐稳定上发挥了重要作用。如果党员、干部在救济、补助工作中办事不公、优亲厚友、厚此薄彼，将救济、补助款物作为“顺水人情”、“关系保障”，不但影响国家惠民政策的落实，还会使党员、干部在群众中失去公信力，甚至影响到党和政府的公信力。党员、干部要正确处理公私关系，把惠民政策不折不扣地落实到群众中去，切实兜住民生底线，保障人民群众公平共享改革发展成果。

　　三是惩治慢作为、假作为，切实提升为民服务质量。习近平总书记强调，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，指出“有一些党员、干部还存在不作为、慢作为甚至是假作为的问题”。《中国共产党问责条例》将“慢作为、假作为”造成严重后果的行为，规定为需要问责的具体情形。此次修订《条例》，在第一百二十六条第五项对“不作为、乱作为”等损害群众利益行为作出处分规定的基础上，充实完善了针对“慢作为、假作为”等行为的处分规定。实践中群众反映强烈的部分党员、干部服务群众积极性、主动性不强，遇到困难推拖绕、解决问题“假大空”等现象，都是慢作为、假作为的典型表现，折射出宗旨意识淡薄的深层“病理”。党员、干部要始终牢记初心使命，厚植为民情怀，想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，真心实意为群众服务，维护好群众的切身利益。

　　民生无小事，枝叶总关情。党员、干部要严格遵守群众纪律，坚持紧紧依靠人民、牢牢根植人民、不断造福人民，用心用情做好涉及群众的各项工作，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

严明党的工作纪律 促进履职尽责担当作为

关于《中国共产党纪律处分条例》工作纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证，其本质要求是履职尽责，担当作为。习近平总书记强调，要引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，“以‘时时放心不下’的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第十章“对违反工作纪律行为的处分”，紧紧围绕促进党员、干部履职尽责、担当作为，完善工作纪律要求，为进一步全面深化改革、顺利推进中国式现代化，实现新时代新征程党的使命任务提供坚强纪律保障。

　　一是引导党员、干部敢于斗争、勇于负责。新时代新征程统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，需要党员、干部发扬斗争精神，锤炼担当作风。《条例》落实党的二十大关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，在第一百三十一条新增工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定。实践中，有的党员、干部满足于做太平官、作“躺平”状，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交、面对危机向后躲，这些都与我们党敢于斗争的鲜明品格背道而驰。《条例》增写上述规定，就在于督促广大党员、干部在中国式现代化建设中，敢于斗争、勇于担当，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释为党尽责、为民造福。同时，《条例》在第一百三十条第二款新增规定，党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，给予相应处分。这一规定的相关情形是对“新官不理旧账”的法规化表述，针对的是有的党员领导干部以岗位调整为借口，对一些历史欠账、遗留问题视而不见、久拖不决甚至“击鼓传花”的现象，其本质是回避矛盾、不负责任。这些问题表面看起来是“旧账”，实际上接手它、解决它本身就是新任党员领导干部的职责。新上任的党员领导干部不仅要接过权力，更要接下责任，一任接着一任干，在直面问题、解决“旧账”中建立“新功”。

　　二是坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记指出，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义。党的二十大强调，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。《条例》与中央办公厅印发的关于解决形式主义问题为基层减负的有关文件作了衔接，针对党员群众反映强烈的搞形式主义、官僚主义的典型表现，在第一百三十二条新增规定了三种具体情形，包括：脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；违反精文减会有关规定搞文山会海；在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担。《条例》设定这些情形，直指部分党员、干部作风漂浮、责任心缺失、官本位思想作祟等突出问题。党员、干部要充分认识形式主义、官僚主义的危害，自觉摒弃和抵制形式主义、官僚主义，在各项工作中深入实际、深入基层、深入群众，在出实招、办实事、求实效上下功夫，以求真务实的工作作风取信于民，推进事业发展。

　　三是促进党员、干部履职尽责、规范用权。党的各项工作对于服务经济社会发展、促进国家治理，加强党的长期执政能力和国家政权建设发挥着十分重要的作用。《条例》落实习近平总书记相关重要指示批示精神，着眼服务保障党和国家大局，与《中国共产党机构编制工作条例》、《信访工作条例》以及党中央有关惩治统计造假等制度文件相衔接，有针对性地作出相应规定，以促进党员、干部依规依法履职用权。比如，第一百三十四条新增违反机构编制管理规定行为的处分规定，重在纠治擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员，违规干预地方机构设置等问题，强化机构编制刚性约束。第一百三十五条针对信访事项受理、办理、处置、解决等过程中存在的各类违纪问题，新增不履行或者不正确履行信访工作职责、不履行或者不正确履行职责导致信访事项发生行为的处分规定，促进解决好群众合理合法的利益诉求，同时强化源头治理，有效避免或减少信访事项发生。第一百三十九条新增进行统计造假、对统计造假失察行为的处分规定，涵盖各类行为主体在统计工作中不履行职责或者不正确履行职责情形，推动防范和惩治“数字上的腐败”，提高统计监督有效性。

　　四是推动精准问责。党的二十大指出，要落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。严肃有效问责有利于促进各级党组织、党的领导干部负责守责尽责、践行忠诚干净担当；问责不力、泛化简单化，则会削弱问责工作的警醒作用，影响干部干事创业积极性。《中国共产党问责条例》要求，对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的行为应严肃追究责任。《条例》与问责条例相衔接，新增第一百三十七条明确了对上述行为的处分规定，以推动提高问责工作规范化、精准化水平。党组织和党员领导干部要更好担负起全面从严治党责任，严格执行问责条例，坚持实事求是、权责一致、错责相当的基本原则，准确把握问责对象、责任类型、问责情形和程序要求，分清责任、定准责任，防止出现问责不力或者泛化滥用等问题，力求取得问责一个、警醒一片、促进一方工作的良好效果。

　　五是加大对违规干预和插手行为的规制力度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等制度文件，都对受请托人向党组织报告违规干预和插手行为作出了规定。《条例》与上述制度文件相衔接，在对违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动以及公共管理活动列出负面清单的基础上，在第一百四十三条新增按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定，从而推动全链条、体系化纠治违规干预和插手行为，形成促进依规依法行使职权的整体合力。违规干预和插手行为属于超越职权、滥用职权。请托人存在此类行为的，受请托人应当自觉遵守相关规定，做到该抵制的要抵制、该报告的要报告、该登记的要登记。

伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。广大党员、干部要心怀“国之大者”，围绕新时代新征程党的使命任务，积极履职尽责，勇于担当作为，立足岗位作出贡献，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。

严明党的生活纪律 锤炼道德品行

关于《中国共产党纪律处分条例》生活纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室

　　生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，其本质要求是践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德。习近平总书记对党员、干部修身正己提出明确要求，指出“生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就难以做到清正廉明”，强调“端正思想品行，提升道德境界”，“以优良党风带动社风民风向上向善”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第十一章“对违反生活纪律行为的处分”，着眼促进广大党员、干部带头践行和弘扬社会主义核心价值观，完善生活纪律有关规定，引导广大党员、干部锤炼道德品行，严格约束自己的操守和行为，以更好发挥党员、干部言行对全社会的示范效应。

　　一是反对铺张浪费，弘扬勤俭美德。习近平总书记多次强调“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”。《条例》落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示要求，在第一百五十条增写对生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定。勤俭节约，既是中华优秀传统美德的重要元素，也是社会主义核心价值观的重要组成部分，同时还是全面推进中国式现代化建设中必不可少的优良作风。反对铺张浪费，对于党员是一项义务，也是一项纪律要求。党员的先进性与纯洁性，不仅要体现在生产、工作和学习中，也要体现在日常生活中。如果党员、干部在生活中铺张浪费，造成不良影响，将损害在人民群众心目中的形象。《条例》作出这一修改，就是要引导广大党员、干部自觉抵制讲排场比阔气、奢侈浪费等不良习气，带头崇尚简朴生活，让勤俭节约在全社会蔚然成风。

　　二是规范网络言行，带头维护公序良俗。《条例》第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定。公序良俗作为维护国家和社会正常健康发展的秩序和道德，整体体现一个社会的一般利益和一般道德观念，对社会公众的行为具有一定的约束作用。网络作为人际交往的重要媒介，已经成为社会生活的重要组成部分，也是社会公众之间交流、接收信息的重要场所，具有公共属性。在网络上发表言论、开展活动等，同样应当以公序良俗为标尺。互联网时代，党员在全社会发挥先锋模范作用，不仅应体现在线下，也应体现在线上。党员、干部带头在网络上践行社会主义核心价值观，有利于引导社会公众共同营造风清气正的网络环境。党员、干部如果不注重身份和形象，在网络上恣意妄为、违背公序良俗，出现失德失范言行，极易引起社会舆论广泛关注和群众强烈不满。互联网不是法外之地，《条例》充实完善对党员、干部不当网络言行的处分规定，就是要促进党员、干部慎独慎微、自省自警，在线上、线下都自觉遵守和维护道德规范，始终发挥表率作用。

小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格。党员、干部必须重视生活纪律，将严格的自我要求落实到日常生活和社会交往之中，自觉树立良好作风，不断修身律己，带头营造和维护社会新风尚，塑造队伍良好形象。

【实践经验】

党纪学习教育·学条例 守党纪丨以学纪知纪明纪促遵纪守纪执纪

中管高校纪检监察机构抓实党纪学习教育

以学纪知纪明纪促遵纪守纪执纪

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

　　“第十四条增写‘党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理’。这样规定实现了党纪处分与组织处理有机衔接，有助于推动形成惩戒合力。”近日，西北农林科技大学纪检监察机构召开党纪学习教育专题研讨会，纪检监察干部围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行交流讨论。

　　中管高校纪检监察机构把开展党纪学习教育作为重要政治任务，通过组织专题培训、研讨交流等多种方式，深入系统学习《条例》，增强学纪、知纪、明纪、守纪的纪律自觉。

　　北京航空航天大学纪检监察机构把学习《条例》作为必修课、常修课，结合干部工作实际制定学习任务清单，明确13项重点内容，引导纪检监察机构干部准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。

　　西北农林科技大学纪检监察机构把党纪列入纪检监察机构办公会议、党支部集体学习和党员自学的重要内容，制定党纪学习教育工作安排表，并细化学习研讨、解读培训等18项落实举措，确保学习培训全员覆盖、不落一人。

　　山东大学纪检监察机构邀请山东省纪委监委有关负责同志作专题辅导报告，纪检监察机构主要负责同志为纪监巡审、党校办、组织人事、教工等部门党员干部上专题纪律教育党课，力求学深悟透、入脑入心。

　　坚持正面引导和反面警示相结合，中管高校纪检监察机构既通过开展革命传统教育、廉洁榜样宣传，在润物细无声中推动党员干部崇廉尚洁、拒腐防变，也通过典型案例警示，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　“国之所需，先生所赴。匡亚明、唐敖庆、于省吾等革命家、教育家、科学家们积极响应党和国家的号召北上，生动诠释了对党忠诚、听党指挥的崇高情怀。”看完吉林大学原创话剧《先生向北》后，该校一名纪检监察干部表示，忠诚是纪检监察机关与生俱来的基因、一脉相承的底色，要时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦，始终做到忠诚干净担当。

　　将党性教育、党纪教育与廉洁文化教育融会贯通，吉林大学纪检监察机构通过组织主题党日活动、观看原创话剧、参观校史馆等方式，讲好前辈的崇廉守纪故事，引导纪检监察干部感悟革命先辈忠诚于党、严守纪律的高尚情怀。

　　武汉大学纪检监察机构从基建工程、科研经费、招生招考、师德师风等7个方面挑选9个典型案例，结合具体案情、后果危害、处理处分结果、纪法条款等内容开展“一案一剖析”，在全校党纪学习教育警示会上公开通报，为大家敲响警钟。

　　“党纪学习教育开展以来，我们结合查处的违纪违法典型案件，先后在资产公司、出版社、口腔医院等单位召开6场‘以案说纪会’，上好警示教育‘一堂课’。”武汉大学纪检监察机构有关负责同志说。

　　《条例》是监督执纪问责的重要依据。中管高校纪检监察机构加强解读和培训，深化《条例》理解运用，切实把党纪学习教育成果持续转化为新征程纪检监察工作高质量发展的强大动力。

　　在南开大学纪检监察机构最近举办的“纪法沙龙”活动中，天津市纪委监委案件审理室干部围绕精准运用《条例》，从违纪情节、办案思路、案件定性等多个角度深入剖析监督执纪执法工作中遇到的复杂问题，并就如何提高案件质量进行交流。

　　南开大学纪检监察机构通过组织集中学习研讨、开展专题辅导等方式，推动纪检监察干部准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。同时，用好校内“纪法沙龙”业务学习交流平台，推动干部结合监督执纪执法实践中遇到的纪法衔接、纪法贯通问题，认真学习纪律条文，准确辨析适用条款，在互学互鉴中提升监督执纪执法能力水平。

党纪学习教育·学条例 守党纪丨推动党纪学习教育见行见效

各地深入开展警示教育强化“以案四说”

推动党纪学习教育见行见效

中央纪委国家监委网站 徐菱骏

近段时间，各地深入开展党纪学习教育，陆续召开警示教育会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，集中观看警示教育片，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。

日前，黑龙江省召开领导干部警示教育会。会上，黑龙江省纪委监委主要负责同志通报该省违纪违法典型案例和纪律审查工作情况，与会人员集中观看警示教育片《红线》。

“警示教育片选取近期查处的13起严重违纪违法案例，内容上紧紧围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，旨在以反面典型案例为镜鉴，警示教育全省党员干部知止存畏，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。”黑龙江省纪委监委有关负责同志说。协助省委开好警示教育会的同时，黑龙江省纪委监委通过编写“每季一案”阅读材料、编印省管干部忏悔录、组织开展“家庭助廉”活动等丰富形式，打出警示教育“组合拳”。

安徽省成立省委层面党纪学习教育工作专班，省纪委监委承担警示教育等相关工作，拍摄警示教育片，编发干部忏悔录、典型案例警示录，指导省内各级纪检监察机关丰富教育载体，运用融媒体等形式创作警示教育作品。

7月10日，安徽省警示教育大会召开。会前，该省纪委监委组织省委常委和省人大、省政协有关负责同志参观省党风廉政教育馆；会中播放警示教育片；会后，及时发放警示教育相关材料，督促指导各级党委（党组）召开警示教育大会。目前，该省16个省辖市均已召开警示教育大会。

案例是最好的“清醒剂”，警示是最响的“棒喝声”。党纪学习教育纵深推进之时，江苏省1.6万余名党员干部同上一堂警示教育课，观看由省纪委监委制作的警示教育片。警示片通过18个典型案例阐明违纪情形、社会危害等，引导和教育全省广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

江苏省纪委监委有关负责同志表示，将持续加大纪律教育力度，把纪律教育融入日常、做在经常，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，转化为干事创业的热情和动能。

贵州省纪委监委协助省委摄制警示教育片《挺纪在前 一寸不让》，紧扣“六项纪律”以案说纪，并组织党员领导干部在该省警示教育大会上观看。大会召开当天下午，贵州省省级班子和省直部门单位分组开展警示教育研讨交流，增强履行管党治党责任、学纪知纪明纪守纪、深化以案促改促治、坚定不移推进反腐败斗争的高度自觉。

“将督促各级党组织把政治教育、党性教育与纪律教育、警示教育结合起来，做实‘以案四说’，更好地引导党员干部铸牢理想信念的‘铜墙铁壁’。”贵州省纪委监委有关负责同志表示。

四川省警示教育会播放的警示教育片《戒尺》，剖析了绵阳市政府原党组成员、副市长刘海昌，四川文化产业职业学院原党委副书记、副院长王泗德，四川省投资集团有限责任公司原副总经理杜虹等10余起典型案例，教育全省党员领导干部以案为鉴，全方位对照检视反思，始终做到警钟长鸣。

以身边事教育身边人、以身边案警示身边人。会后，四川各级党组织结合工作实际和行业特点，深入开展典型案例剖析。四川省投资集团召开党纪学习教育案例剖析会，结合集团内部违纪违法案件，详细解读纪律处分条例中的重点条文，推动集团各级“一把手”履行好主体责任。集团纪检机构履行好监督责任，切实贯彻落实党风廉政建设各项部署，开展党性党风党纪和廉洁从业教育，推动加强作风建设。

四川一体推进惩治腐败和整饬党风 坚持系统思维增强治理效能

中央纪委国家监委网站 陆丽环

　　四川省隆昌市纪委监委坚持风腐同查同治同审同析，紧盯违规发放津补贴、违规吃喝、公款送礼等“小切口”突出问题开展监督。图为近日，该市纪委监委针对套取资金发补贴、私设名目发奖金等问题，组织干部到龙市镇政府机关开展监督检查。文华 摄

　　“邱春严重违反中央八项规定精神，违规套取公款大吃大喝，侵占社区资金用于个人开支……”今年4月，四川省成都市武侯区蜀汉街社区党委原书记、居委会原主任邱春，因严重违纪违法被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　“我们从违规吃喝问题线索开展调查，发现邱春利用职务便利，从社区管理的两个社会组织中套取经费，用于加班餐、节假日聚餐等开支。又由‘四风’问题挖出其侵占社区资金19.28万元的腐败问题。”武侯区纪委监委相关负责同志介绍。

　　这是四川省纪检监察机关坚持风腐同查同治的一个具体案例。二十届中央纪委三次全会提出，健全风腐同查同治工作机制。贯彻落实三次全会部署，四川省纪委监委坚持惩治腐败和整饬党风一体推进，以查办案件开道，既对个案循线深挖，同步开展类案分析，找准纠治作风问题的点位和方向，又对共性作风问题开展专项整治，针对案件暴露出的制度问题推动堵塞漏洞，在规范化、长效化中不断增强治理效能。

　　以查办案件为指引，严查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，同步推进风腐同查同治同审同析，为类案治理打好基础。

　　“近年来，我们查办的违规吃喝问题，大多都是在查办腐败案件中发现的。”四川省纪委监委党风政风监督室副主任鲜统介绍，在查处省管干部韩某违纪违法问题中，发现其在担任县委书记期间，拉拢部分领导干部，形成“小圈子”，并经常组织“小圈子”成员吃吃喝喝，利用本人职权和职务影响，为“小圈子”成员在工作调整、职务晋升、获得荣誉等方面提供帮助等。

　　四川省纪委监委以一个个案件的查办为突破口，抽丝剥茧、梳理分析同类案件背后深层次问题，并延伸梳理涉及吃喝问题的相关规定，为全省开展违规吃喝专项整治提供指引。

　　成都市纪委监委在办理成都市原房产管理局党组书记、局长何立祥案件中，既查出其在工程项目承揽、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受财物共计758万余元，又彻查其违反中央八项规定精神问题，查出其多次收受某律师事务所法定代表人戴某某以打麻将名义所送现金问题。

　　结合何立祥及相关人员涉及的房地产开发建设管理、物业管理等领域违纪违法问题，成都市纪委监委在系统梳理的基础上，深入剖析原因症结，并针对性地提出工作建议，从严纠治违规收送礼品礼金、违规吃喝等“四风”问题，狠刹行业歪风邪气，推动市房地产开发建设管理、物业管理行业规范发展。

　　坚持“由风查腐”，将案件查办、类案分析、整改治理结合起来，以系统思维提升风腐同查同治效能。

　　四川省纪委监委查办了一批借培训名义搞公款旅游问题，查处某干部培训中心干部张某“靠训吃训”，借审核培训中心项目、确定合作公司之机收受钱物，并按办班规模收取回扣，接受培训公司旅游安排并收受礼金等问题。

　　以培训为名变相公款旅游，是违反中央八项规定精神问题隐形变异的典型，潜藏诱发腐败和作风问题、影响全面从严治党的危害。四川省纪委监委对该案暴露出的突出问题进行深入分析，既揭露借培训之机牟利的模式，又剖析党员干部顶风违纪、大搞变相公款旅游的突出表现。

　　“分析相关案情发现，以培训为名变相公款旅游问题具有一定的普遍性，有的单位会议集体研究、有组织地违规违纪，有的领导干部带头违纪、破坏正风肃纪成效，有的收受培训机构‘回扣’、助长加剧不正之风。这些问题隐身于干部培训‘市场化’运作模式中，不是单个的违纪行为，而是有组织地进行违纪，且‘四风’和腐败问题交织。”鲜统说。

　　为此，四川省纪委监委在全省范围内对2017年以来借培训名义搞公款旅游问题开展排查整治。各级纪检监察机关、组织（人事）部门联合制发文件，联合督促指导，联合比对核查。全省共发现问题培训班次5092个，立案查处249件300人，给予党纪政务处分196人，各地各部门建立完善组训、送培、报销等内控制度1391个。

　　坚持系统思维，以全周期理念做好“后半篇文章”，推动源头治理，坚决斩断由风及腐利益链条。

　　违规操办婚丧喜庆是违反中央八项规定精神问题的主要表现形式之一。针对此前查处领导干部违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题，四川省纪委监委印发《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》。

　　在此前制定的《关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》基础上，该省对报告程序进一步完善，将单一的事前报告调整为事前报备、事后报告，进一步明确了“向谁报”“怎么报”的问题。同时，紧盯大操大办分散办、异地办等隐形变异现象，结合实践中探索出的明确操办清单、制定操办标准、精准识别违规行为等方式方法，将原有规定的“七不准”拓展调整为“八严禁”，如严禁用公款支付费用、严禁邀请管理和服务对象参加、严禁收送高价彩礼或者聘礼等，通过提前预防、事后监督等方式，防范由风及腐问题发生。

　　资阳市纪委监委紧盯低收入群体就业补贴管理案件暴露出的风腐交织突出问题，及时制发纪律检查建议书，督促相关职能部门举一反三，从体制机制、制度规定、落实责任、强化监管等方面查找原因、完善制度、堵塞漏洞。

　　今年1月至3月，隆昌市纪委监委针对“滥发津补贴或福利问题”在全市开展专项整治。聚焦违规设立“小金库”、私设名目“小奖励”、违规发放“小福利”等行为，重点对套取资金发补贴、私设名目发奖金、转嫁费用谋私利等14个方面开展整治，从严查处风腐交织问题，累计清查违规发放金额48万余元，督促完善制度机制13个。

党纪学习教育·学条例 守党纪丨央企纪检监察机构坚持学用结合 以学促干提升能力水平

中央纪委国家监委网站 陆丽环

　　近日，中国大唐集团有限公司纪检监察组党支部组织开展党纪学习教育研讨交流，与会党员围绕“违反中央八项规定精神问题纪律适用”展开讨论。

　　央企纪检监察机构把开展党纪学习教育作为重要政治任务，抓住学习重点，丰富学习形式，坚持学用结合，推动党纪学习教育走深走实，以扎实学习成效推进央企纪检监察工作高质量发展。

　　把学习《中国共产党纪律处分条例》作为必修课、常修课。鞍钢集团纪委开展学《条例》主题党日和“月月讲、集体学”活动，围绕违反“六项纪律”行为表现开展研讨交流。中国建筑集团纪检监察组通过专题党课、组织培训班等方式，引导全系统纪检监察干部深刻理解把握《条例》主旨要义和实践要求，做到全面熟知掌握、准确规范使用。

　　中国移动纪检监察组坚持原原本本学，形成“集团—省—市—网格”“四级贯通”学习讲解《条例》机制。“纪检监察组对各级‘一把手’突出讲开展党纪学习教育的重要意义、违犯党纪的危害，引导各层级党员领导干部深入理解把握，形成自觉遵守意识。对各级纪检监察干部突出讲‘怎么运用’，讲清‘六项纪律’的主旨要义和规定要求，推动规范执行纪律、维护纪律刚性。”中国移动纪检监察组负责同志说。

　　把党纪学习教育落在实处，要坚持正面引导和反面警示相结合，引导纪检监察干部深入对照剖析、从严检身正己，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。

　　鞍钢集团纪委组织集团纪检监察干部参观沈阳“九·一八”历史博物馆、抗美援朝烈士陵园、中共满洲省委旧址纪念馆等爱国主义教育基地，通过缅怀革命先烈，重申党规党纪，引导纪检监察干部进一步坚定理想信念。

　　中国大唐集团有限公司纪检监察组针对企业工作特点，组织全系统纪检监察干部观看纪检监察干部违纪违法警示教育片《永葆铁军本色》，对《纪检监察干部违纪违法典型案例警示录》进行再学习，教育全体纪检监察干部引以为戒、筑牢防线。

　　中国船舶集团有限公司纪检监察组印发通知，要求集团公司所属成员单位遵循就近原则，充分利用42家反腐倡廉教育基地开展党纪学习教育。该集团各层级纪检监察机构深化运用反腐倡廉教育基地，通过开展主题党日活动等多种形式，引导纪检监察干部把遵规守纪刻印在心。

　　《条例》是监督执纪问责的重要依据。央企纪检监察机构在党纪学习教育中把提升依规依纪依法履职能力和水平作为落脚点，教育引导纪检监察干部准确规范执行党的纪律，切实维护纪律刚性、严肃性。

　　中国航发集团纪检监察组在《条例》学习中，注重逐条逐款与监督检查和审查调查实际应用相结合，与《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法实施条例》等相关法规条款联系贯通，推动纪检监察干部做到学有所得、学有所悟、学有所用。

　　中国大唐集团有限公司纪检监察组围绕《条例》修订内容、典型案例纪法适用等，每月确定一个主题组织交流研讨。梳理纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律、内部管理规定，组织系统纪检监察干部认真学习落实，依规依纪依法履职。

　　中国船舶集团有限公司纪检监察组结合《条例》制定了《中国船舶集团有限公司纪检监察组干部监督执纪执法风险负面清单“二十条”》，从“违反政治纪律和政治规矩”“以案谋私、跑风漏气”“滥用权力、违反工作程序”“安全保密意识淡薄”“工作作风不实”等五个方面，划定禁止“红线”，推动全系统纪检监察干部深入学纪、带头守纪、严格执纪。

党纪学习教育·学条例 守党纪丨以严明纪律保障基层减负工作落到实处

把党纪学习教育与持续深化整治形式主义有机结合

以严明纪律保障基层减负工作落到实处

中央纪委国家监委网站 陈昊

　　近日，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组针对近年查办的数十起违反中央八项规定精神问题，特别是围绕个别单位加重基层负担的典型表现，结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》有关条款在全系统开展警示教育，用“活教材”划清纪律红线，增强警示教育实效。

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》聚焦党员、干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对搞文山会海、过度留痕增加基层工作负担等突出问题有针对性地作出处分规定。各级纪检监察机关以党纪学习教育为契机，持续纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，为基层干事创业营造良好环境，引导党员、干部牢固树立正确政绩观，使减负成果更好惠及广大基层干部群众。

　　党纪学习教育开展以来，驻证监会纪检监察组结合系统实际，就落实精文减会规定、开展“四下基层”调查研究、规范会管单位绩效评价、管理指导地方行业协会、金融服务乡村振兴等部署开展专项监督检查，重点纠治自上而下简单随意分派任务、多头反复要求监管对象提供报表等增加基层负担现象。同时，立足派驻监督职责定位，加强对系统单位纪检机构指导力度，通过共同研学、联合办案等方式持续提升监督执纪水平，以强监督推动系统单位用为基层减负的实际成效回应广大干部群众关切。

　　中央纪委国家监委驻中国人保纪检监察组结合实际制定工作方案，按照财险、人身险和投资采购等板块，明确排查摸底线索、定期指导督办、严查典型案件等具体举措，持续纠治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。通过深入开展调研、摸清基层实际，找准找实所在地区的问题和症结。对查处的典型案例加大通报曝光力度，持续强化警示震慑，以严明纪律保障基层减负工作落到实处，为基层干事创业营造良好环境。

　　“请把感觉困扰你的形式主义问题和具体表现实事求是地提出来，以便我们及时督促整改。”日前，辽宁省大连太平湾合作创新区纪委采取“电子邮箱发卷，使用电脑答卷，自行打印交卷”的方式，广泛征求广大基层干部职工意见建议，摸排基层形式主义问题“第一手”情况。

　　大连市纪委监委推动全市各地区、单位部门对照形式主义负面表现清单，逐条逐项开展自查自纠，并采取问卷调查、明察暗访、蹲点监督等方式，深入基层摸排收集相关问题线索。在对相关问题线索加大查处力度的同时，推动各地区、部门单位在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善体制机制，形成更加清晰的制度导向，切实为基层减负松绑。

　　江苏省张家港市把党纪学习教育与持续深化整治形式主义有机结合，针对影响基层干部实际感受的多头检查和重复检查问题，建立健全重点工作联合督查机制，对督查检查内容、时间、地点等进行统筹整合，有效降低检查频次，并结合本地实际，明确纠治“指尖上的形式主义”、优化农村人居环境整治考核办法等整治重点和具体措施，统筹联动精准纠治重点领域、重点任务落实中的形式主义问题，推动为基层减负落地见效。

“我们把为基层减负与激励担当作为结合起来，更好激励广大党员、干部担当作为、干事创业。”该市纪委监委相关负责同志表示，将坚持当下改与长久立结合，在全市范围内选取基层减负监测点，动态了解各项减负举措和规定要求落实情况，并推动职能部门强化在基层一线考察识别干部，树立敢于担当、崇尚实干的用人导向。

党纪学习教育·学条例 守党纪丨用党规党纪校正思想和行动

中管高校纪检监察机构注重分层分类因人施教

用党规党纪校正思想和行动

中央纪委国家监委网站 王卓

　　“新修订的《中国共产党纪律处分条例》在第三条中增写‘坚守初心使命’‘切实践行正确的权力观、政绩观、事业观’等内容，明确纪律建设的功能定位和宗旨目标……”近日，在中山大学纪检监察机构党支部组织生活会上，一名同志认真领学，全体同志逐字逐句学习《条例》。随后，各室干部围绕学习主题，对照部门职责和工作实际进行交流研讨。大家既交流学纪知纪的心得体会，也查找执纪守纪中的问题不足，努力做到对《条例》全面熟知掌握、准确规范使用。

　　中山大学纪检监察机构及时制定党纪学习教育工作方案和周计划，坚持经常性和集中性学习相结合，在个人原原本本自学的基础上，定期开展集中学习、干部轮流领学，逐一发言交流，逐章逐条学习《条例》，力求学深悟透、入脑入心。

　　连日来，中管高校纪检监察机构把开展党纪学习教育作为重要政治任务，抓住学习重点、丰富学习形式、强化警示教育，既注重全面覆盖，又突出对象特点，分级分类、因人施教，扎实推动党纪学习教育走深走实。

　　日前，清华大学党委召开2024年全面从严治党工作会议，宣布以“深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，学纪、知纪、明纪、守纪”为主题，启动学校全面从严治党集中教育月活动。

　　集中教育月期间，该校纪检监察机构将党纪学习教育与“纪检监察干部履职能力提升年”活动深入融合，用好“清纪讲堂”学习交流平台，组织专职纪检监察干部深入学、自己讲，逐条对照学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把握《条例》修订的内涵要求和内容变化，结合工作实际开展深入研讨。

　　开展党纪学习教育要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫、见成效。四川大学纪检监察机构分层分类开展学习教育，面向年轻干部开展党纪专题培训，面向学生党员开展“毕业前的一堂特殊党课”等活动；中国人民大学纪检监察机构举办第一期党纪学习教育读书班，党支部书记领学《条例》，与会党员逐一发言，结合案例深入研讨……形式多样的学习实践活动带动高校党员干部掀起学习热潮。

　　坚持正面引导和反面警示相结合，才能真正将党纪学习教育落到实处。

　　西安交通大学抓住党纪学习教育契机，加强对新提任干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训。近日，西安交通大学召开新任职处级干部集体廉政谈话会。参加本次廉政谈话的新任职处级干部包括新提拔干部32名、平级转任干部4名。在廉政谈话中，西安交通大学党委副书记、纪委书记，国家监委驻西安交通大学监察专员马博虎对新任职干部提出加强理论学习、勇担责任敢于履职、抓好班子带好队伍和严守纪律规矩等要求。

　　“这次谈话针对性很强，既有纪律规矩的明确要求，又有履职担当的方法指导，切中要害、直击心灵。”一名新任职处级干部表示，要认真学习贯彻《条例》，严守党的各项纪律，守好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。此前，在北京大学党纪学习教育动员暨2024年深化全面从严治党工作会议上，北京大学党委副书记、纪委书记，国家监委驻北京大学监察专员顾涛结合上级通报的情况、学校2023年查处的典型案例和日常监督中发现的突出问题为大家敲响警钟，并通报了医药、师德师风等重点领域的情况。清华大学第二附属医院近日召开警示教育会。第二附属医院党委副书记、纪委书记王斐介绍了医院纪委汇编的《医疗卫生行业违纪违法典型案例集（2024年版）》，并对部分案例作详细剖析。

　　针对高校科研力量足、师生思维活跃等特点，不少高校还因地制宜，探索出具有本校特色的党纪学习教育方式。

　　重庆大学纪检监察机构按照“多线联动、同步进行”的思路，联合党委组织部、教工部、学工部、团委以及二级学院，制定培训计划，针对行政管理干部、科研教师、学生党员等群体开展专题深度辅导，做到全校师生党员全覆盖。与此同时，着眼“丰富形式、学深悟透”的目标，联合学校档案馆组织开展“红岩铸魂、清风扬廉”廉洁教育专题展览、组织学校纪检监察干部和巡视干部赴邱少云烈士纪念馆开展实地研习、联合学校“红岩先锋”宣讲团深入学生党支部开展主题宣讲活动等。

　　在先学一步、学深一层，发挥好示范带动作用的同时，该校纪检监察机构还牵头编制全校党纪学习教育导学课件、《条例》解读汇编以及违纪违法、师德失范案例集等，配合学校党委推动党纪学习教育走深走实。

专题四 重要会议、文件

【党中央国务院会议】

李强同白俄罗斯总理戈洛夫琴科会谈

（2024年8月23日）

新华社明斯克8月22日电 当地时间8月22日下午，国务院总理李强在明斯克同白俄罗斯总理戈洛夫琴科举行会谈。

李强表示，中白传统友谊源远流长。在习近平主席和卢卡申科总统的战略引领下，中白全天候全面战略伙伴关系深入发展，两国政治互信持续巩固，互利合作日益深化。中方愿同白方一道，全面落实好两国元首重要共识，坚定支持彼此维护核心利益，始终不渝做彼此的真朋友和好伙伴，保持双边关系在高水平上健康稳定发展，推动各领域合作不断深化，更好促进各自现代化建设。

李强指出，中方愿同白方充分发挥两国政府间合作委员会作用，加强发展战略对接，高质量共建“一带一路”，进一步发掘贸易投资、数字经济、绿色发展等领域合作潜力，拓展教育、文化、旅游等人文交流。中方愿同白方加强在联合国、上合组织等多边机制的沟通协作，积极落实三大全球倡议，推动践行真正的多边主义，携手构建人类命运共同体。

戈洛夫琴科表示，在两国元首战略引领下，近年来白中关系取得显著进展。白俄罗斯愿做中国的好朋友、好伙伴，坚定恪守一个中国原则，坚定支持中方在涉港、涉疆、涉藏等问题上的立场。中方多年来提供的支持和帮助有力促进了白经济社会发展，白方愿同中方落实好两国元首达成的重要共识，密切各层级往来，在共建“一带一路”框架下拓展贸易、工业、科技、农业等领域务实合作，加强地方和人文交流，密切国际和多边事务协作，不断丰富白中全天候全面战略伙伴关系内涵。

李强同戈洛夫琴科共同宣布“2024－2025中白科技创新年”正式启动，设立中白基础科学研究中心、白俄罗斯国家图书馆中国图书中心等。会谈后，两国总理签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府联合公报》，共同见证签署共建“一带一路”合作、服务贸易与投资、绿色发展、科技、人文、地方等领域多项双边合作文件，并共同会见记者。

会谈前，戈洛夫琴科为李强举行隆重欢迎仪式。李强在戈洛夫琴科陪同下检阅了仪仗队。

吴政隆参加上述活动。

李强会见俄罗斯总统普京

（2024年8月22日）

新华社莫斯科8月21日电 当地时间8月21日下午，国务院总理李强在莫斯科克里姆林宫会见俄罗斯总统普京。

李强首先转达习近平主席对普京总统的亲切问候和良好祝愿。李强表示，今年以来，两国元首两度会晤，在中俄建交75周年的历史节点上，为进一步深化双边关系与合作擘画新的蓝图、注入强劲动力。中俄关系稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同俄方一道，落实好两国元首重要共识，保持双边关系良好发展势头，不断拓展全方位互利合作，取得更多务实成果。

李强指出，当前新一轮科技革命和产业变革深入推进，蕴藏着巨大发展机遇。中方愿同俄方在巩固传统领域合作的同时，努力开拓新兴领域合作，更加重视用科技创新、产业创新驱动合作，不断培育新的经济增长点。双方要持续深化文旅、教育、青年、地方等交流合作，促进两国人民更加相知相亲，让中俄友好事业代代传承。在世界百年变局加速演进背景下，中方愿同俄方进一步加强多边协调，不断深化同发展中国家的互信合作，坚定推进世界多极化和经济全球化，更好维护自身正当权益和国际关系基本准则。

普京请李强转达他对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。普京表示，今年是俄中建交75周年，是两国关系发展史上具有纪念意义的年份。今天上午两国总理举行年度会晤，就经贸、人文等领域合作深入交流，并签署系列合作文件，这是对我同习近平主席所达成重要共识的有力落实，取得丰硕成果。俄方愿同中方进一步加强互惠互利合作，扩大人文交往，密切在金砖国家等多边机制内的沟通协作，推动俄中新时代全面战略协作伙伴关系取得更大发展。

何立峰、吴政隆、谌贻琴参加会见。

李强主持召开国务院常务会议 审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》 

审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》和《城市公共交通条例（草案）》 

研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施 

决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目

（2024年8月19日）

新华社北京8月19日电 国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》和《城市公共交通条例（草案）》，研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。

会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。

会议指出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

会议审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》，要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。会议审议通过《城市公共交通条例（草案）》，要求结合条例出台实施，切实提高城市公共交通服务质量效率和安全管理水平。

会议指出，要大力培育发展专精特新中小企业，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。要持续优化发展环境，完善梯度培育、要素保障、公共服务等机制，帮助企业解决实际困难。要以实施大规模设备更新为契机，推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。

会议强调，安全是核电发展的生命线，要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力，加强全链条全领域安全监管，确保核电安全万无一失，促进行业长期健康发展。

会议还研究了其他事项。

李强同斐济总理兰布卡会谈

（2024年8月18日）

新华社北京8月18日电 国务院总理李强8月18日下午在北京人民大会堂同来华进行正式访问的斐济总理兰布卡举行会谈。

李强表示，斐济是首个同中国建交的太平洋岛国，中方一直将斐济视为南太地区最重要合作伙伴之一。习近平主席将同总理先生举行会晤，共同擘画两国关系发展新蓝图。中方一贯坚定支持斐济人民走自主选择的发展道路，愿同斐方以明年两国建交50周年为契机，落实两国领导人共识，继续做彼此信赖、相互支持的真朋友，加强高层和各级别交往，推动中斐全面战略伙伴关系健康稳定向前发展，更好造福两国人民。

李强指出，中方愿同斐方一道努力，推动两国务实合作提升到新的水平。双方要进一步发挥互补优势，在高质量共建“一带一路”框架下深化基础设施、农渔业、轻工业、教育、旅游、减贫等领域合作，更好促进共同发展。中方愿进口斐方更多优质产品，支持中资企业到斐济投资兴业。中斐同为“全球南方”成员，中方赞赏斐方提出的“和平之海”愿景，支持太平洋岛国落实《蓝色太平洋2050战略》，愿加强同斐济等岛国的沟通协作，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

兰布卡表示，斐方十分钦佩在习近平主席领导下中国取得的巨大发展成就和日益增长的国际影响，衷心感谢中国在斐济困难时提供的无私帮助。斐方始终视中国为可信赖的伙伴，坚定恪守一个中国原则，支持共建“一带一路”和全球发展倡议等重要倡议，愿同中方进一步深化经贸、基建、农渔业、旅游、互联互通等领域合作，开辟斐中伙伴关系新的广阔前景。“和平之海”愿景同中方倡导的和平共处五项原则理念相通、目标相同，斐方愿同中方加强沟通协作，促进太平洋岛国同中国的合作关系，实现《蓝色太平洋2050战略》。

会谈后，两国总理共同见证签署贸易、基础设施建设等多项双边合作文件。

会谈前，李强在人民大会堂北大厅为兰布卡举行欢迎仪式。

吴政隆参加上述活动。

李强主持召开国务院第五次全体会议

李强主持召开国务院第五次全体会议强调

以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作

坚定不移完成全年经济社会发展目标任务

（2024年8月16日）

新华社北京8月16日电 国务院总理李强8月16日主持召开国务院第五次全体会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央政治局会议、中央政治局常委会会议精神，强调要切实用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动，集中力量抓好改革部署的落实，以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

李强强调，要深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党中央进一步全面深化改革部署。要以经济体制改革为牵引，聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，提升改革成效。要加强集成联动，打好组合拳，推动各项改革举措同向发力，系统性解决一些重大问题。各地区各部门要强化全局意识，上下协同、条块结合，精准高效推动改革走深走实。

李强强调，要咬定目标不放松，下大力气增强经济持续回升向好态势。要更加有力扩大内需，以提振消费为重点，针对性采取措施，畅通经济循环。促消费要重点抓好增长性、带动性强的领域，加快服务消费扩容提质，有效促进大宗消费，根据不同群体需求制定差异化支持政策，充分释放消费潜力。扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，撬动更广泛的社会投资。要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。要因地制宜发展新质生产力，支持新技术新产品推广应用、迭代升级，深入推进数字化转型，鼓励地方立足特色打造优势产业。

李强指出，要主动应变扩大高水平对外开放，拓展绿色贸易、跨境电商等新的外贸增长点，支持企业开拓多元化市场，更大力度吸引和利用外资，进一步提升外资服务水平。要切实保障和改善民生，做好重点群体稳就业工作，研究制定促进城乡居民增收的政策举措，兜牢基层“三保”底线。持续推进绿色低碳发展。更好统筹发展和安全。抓好防灾减灾救灾、安全生产等工作。

李强指出，要努力提高政府工作法治化水平。各级政府要坚持依法行政，优化执法方式，着力降低行政成本、提高行政效能。行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团主要负责人以视频形式在当地列席会议。

李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神

讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》

（2024年7月31日）

新华社北京7月31日电 国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。

会议强调，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定信心、奋发进取，把各项工作做实、做深、做到位，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。要突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实各项改革任务，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》，决定将两个草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要更好发挥仲裁服务经济发展和扩大开放的作用，主动对标国际先进规则，不断提升我国仲裁的公信力和国际影响力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要以制定国家公园法为契机，全面提高国家公园保护和管理水平，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

会议还研究了其他事项。

李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会

（2024年7月9日）

新华社北京7月9日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强7月9日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，杨志勇、钟正生、赵忠秀、缪延亮、邵天兰、赵鹏、郑学选、张世顺等先后发言。大家认为，今年以来，面对错综复杂的外部环境，我国经济运行持续回升向好，新动能加快成长壮大，成绩来之不易。虽然当前仍面临不少困难挑战，但政策效应在持续显现，市场积极因素在集聚增多。大家还就解决当前经济运行中的矛盾问题提出了意见建议。

在认真听取专家企业家发言后，李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，加快发展新质生产力，经济运行总体平稳、结构不断升级。同时要清醒看到，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气解决。要实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情况，做好科学决策。要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能，促进经济持续健康发展。

李强强调，巩固和增强经济回升向好态势，要坚持创新驱动发展，培育壮大新动能，拓展新的增长空间。要顺应当前技术迭代更快、颠覆性创新更多、跨领域融合更深等新特点，充分发挥企业主体作用，有针对性地加大政策支持，促进更多关键核心技术取得新突破。要改革不合理的体制机制，更好调动各方面的积极性主动性创造性，把全社会的创新活力充分激发出来，把我国规模宏大的各类创新资源组织好、运用好，持续释放巨大创新力量。

李强希望各位企业家坚定信心、专注创新发展，努力把企业做强做优，同时多反映真实情况，多提出务实建议。希望专家学者发挥专长，理论联系实际，加强前瞻性思考和规律性研究，为国家发展贡献更多智慧。

吴政隆参加座谈会。

李强出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞

（2024年7月4日）

新华社上海7月4日电 国务院总理李强7月4日在上海出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。

李强表示，2018年首届大会召开时，习近平主席专门发来贺信，指出新一代人工智能为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。这些年来，人工智能的新技术不断突破、新业态持续涌现、新应用加快拓展，已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，同时在法律、安全、就业、道德伦理等方面也面临着一系列新课题。

李强指出，中国始终积极拥抱智能变革，大力推进人工智能创新发展，高度重视人工智能安全治理，实施了一系列务实举措，发布了《全球人工智能治理倡议》，向第78届联合国大会提出了加强人工智能能力建设国际合作决议并获得一致通过，为全球人工智能发展和治理作出积极探索，贡献了建设性思路和方案。

李强强调，人工智能发展迫切需要各国深入探讨、凝聚共识，共抓机遇、共克挑战。中国愿与各国一道，推动人工智能更好服务全球发展、增进人类福祉，共同走向更加美好的智能未来。李强提出三点建议：一是深化创新合作，释放智能红利。促进技术联合攻关、数据跨境流动、设备自由贸易和设施互联互通，加强基础研究和人才交流合作，共同维护产业链供应链安全稳定，推动创新成果不断涌现、产业发展持续突破、智能红利更大释放。二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟。携手打造开放、公平、非歧视的人工智能发展环境，帮助发展中国家加强能力建设，推进网络、算力、数据等普惠化，为广大中小企业和普通民众提供低门槛、低价格的人工智能服务，实现更大程度的数字包容。三是加强协同共治，确保智能向善。加强发展战略、治理规则、技术标准等对接协调，推动建立普遍参与的国际机制，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能发展安全、可靠、可控，始终符合人类的根本利益和价值标准。

巴西联邦最高法院院长巴罗索、新开发银行行长罗塞夫、联合国工业发展组织总干事穆勒等外方嘉宾及国际组织、产学研等各界代表约1000人出席开幕式。

开幕式后，李强同与会外方嘉宾、国际组织代表共同巡馆，并与有关科研机构和企业负责人互动交流。

大会发表《人工智能全球治理上海宣言》。

陈吉宁、吴政隆参加上述活动。

李强主持召开国务院常务会议 听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报

研究利用外资工作 部署加强技能人才培养工作

审议通过《关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（修订草案）》

（2024年6月26日）

新华社北京6月26日电 国务院总理李强6月26日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报，研究利用外资工作，部署加强技能人才培养着力解决结构性就业矛盾工作，审议通过《关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（修订草案）》。

会议指出，全国生态环境保护大会召开以来，各地区各部门行动有力、成效明显，全国生态环境质量总体持续向好。要深入抓好全国生态环境保护大会部署任务落实，积极推进美丽中国先行区建设，加强减污降碳协同治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境保护再上新台阶。要加强政策统筹协调，把绿色低碳、生态环保同扩大投资消费、增强发展动能更好结合起来，促进经济社会发展全面绿色转型。

会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。要持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式，进一步强化服务保障机制。要打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。

会议指出，加强技能人才培养，对于解决结构性就业矛盾、促进高质量充分就业至关重要。要坚持需求导向，加强就业市场研究，深化校企对接合作，更多培养市场紧缺、企业急需的技能人才。要加大支持政策力度，用好培训补贴等资金，针对高校毕业生、农民工等重点人群强化就业服务，发挥招聘平台、人才市场作用，更好促进人岗适应、供需匹配。

会议指出，加强护士队伍建设、优化护理服务是更好满足人民群众多样化医疗服务需求的重要举措。要切实提高护士职业吸引力，完善薪酬、编制、职称晋升等保障措施，落实编内编外同工同酬待遇，吸引并稳定更多人才从事护理工作。

会议审议通过《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（修订草案）》，指出要依法依规做好保密工作，及时消除隐患、堵塞漏洞，严防失泄密案件发生。要广泛开展保密普法宣传活动，加强条例解读引导，营造自觉保守国家秘密的良好氛围。

会议还研究了其他事项。

李强出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞

（2024年6月25日）

新华社大连6月25日电 6月25日上午，国务院总理李强在大连出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞。

李强表示，当前世界百年变局加速演进，全球经济发展面临重要关口。这次年会以“未来增长的新前沿”为主题，具有很强的现实针对性。我们要正视世界经济面临的增长困境，以更高远的视野、更宽广的胸襟来对待发展问题，把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，在共同做大蛋糕中寻求自身合理利益，开辟经济增长新的动力源。

李强指出，这些年，中国持续推动高质量发展，加快发展新质生产力，培育壮大新动能。中国新产业的快速兴起，顺应了全球科技革命、绿色发展的大势，根植于自身超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源、多样化应用场景等独特比较优势，彰显了企业在创新中的主体作用。新产业新动能快速成长，有力支撑了中国经济持续健康发展，也为各国企业创造了更大合作空间。

李强强调，我们要始终把握建设开放型世界经济的大方向，开辟未来经济发展的广阔蓝海，共同打造新的发展空间。一是深化科技交流合作，在保护知识产权的基础上，为科技创新营造开放、公正、非歧视的环境。二是厚植绿色发展底色，履行好各自减排责任，共同推动绿色低碳产业发展。三是维护开放市场环境，敞开胸怀、紧密协作，摒弃阵营对立，反对“脱钩断链”，维护产业链供应链稳定畅通，推进贸易和投资自由化便利化，引导推动全球化健康发展。四是促进包容普惠发展，统筹好发展和治理，及时完善相关法律及治理框架，努力实现惠及面更广、包容性更强的发展，让创新成果造福更多国家和人民。

致辞后，李强就中国经济及新兴产业等回答了世界经济论坛主席施瓦布的提问。他强调，我们注重固本培元，增强经济发展的基础支撑能力，长短结合、标本兼治打好政策“组合拳”，扎实推动高质量发展。坚持把新技术新产业的发展特征、中国的国情特点及各个地方的优势特色结合起来，在提升创新策源能力、发挥应用场景优势、注重运用市场力量等关键环节下功夫，促进新业态新模式健康成长。

波兰总统杜达、越南总理范明政出席开幕式并致辞。来自100多个国家和地区的1700余名各界代表出席开幕式。

李强在第十五届夏季达沃斯论坛开幕式上的致辞（全文）

在第十五届夏季达沃斯论坛开幕式上的致辞

（2024年6月25日，大连）

中华人民共和国国务院总理 李强

尊敬的杜达总统，

尊敬的范明政总理，

尊敬的施瓦布主席，

尊敬的各位国际组织负责人，

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

很高兴与各位新老朋友相聚在美丽的大连，共同出席第十五届夏季达沃斯论坛。首先，我谨代表中国政府，对年会的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾和媒体朋友的到来表示诚挚欢迎！

这是时隔五年后，夏季达沃斯论坛再次在大连举办。回顾过去的五年，百年变局加速演进，世界经济发展面临重要关口，未来何去何从是人们普遍关心的问题。这次年会以“未来增长的新前沿”为主题，具有很强的现实针对性。相信大家对于探索增长新前沿的意义和价值都有一定的思考和体会。在这里，我有三点想法，愿与大家分享交流。

第一，正视当前世界经济面临的增长困境。疫情以来的这几年，世界经济复苏艰难。据国际货币基金组织等机构预测，今后几年世界经济可能维持中低速增长，总体低于疫情前水平。世界经济增长动能不足，既有疫情冲击、通胀高企、债务加剧等阶段性因素影响，也与一些深层次矛盾和问题密切相关。从长周期看，自18世纪60年代以来，以蒸汽机、电力、信息技术为代表的三次工业革命，极大改变了人类生产生活方式，每次工业革命后世界经济都迎来一轮爆发增长期。同时，随着既有技术模式释放动能的减弱，世界经济增长也会逐渐步入一个瓶颈期。这种内在变化带来的影响是多方面的，在宏观上，表现为经济增速放缓，世界经济的蛋糕不再那么容易做大；在中观上，体现为投资收益下降，规模经济效应减弱，越来越多的商业领域由“蓝海”变成了“红海”；在微观上，则是不同主体间竞争加剧、“内卷”增多。基于存量的你争我夺，也一定程度导致了逆全球化抬头、地缘冲突加剧等问题。

面对世界经济的增长困境，各国如果只考虑自身利益最大化，不顾及他人利益，甚至不惜“开历史倒车”，搞“脱钩断链”、“小院高墙”，只会抬高经济运行成本、割裂地区之间经济联系、激化矛盾和纷争，把世界各国拖入争抢蛋糕而蛋糕越争越小的恶性循环。中国人常说“风物长宜放眼量”，在这种情况下，正确的选择应该是以更高远的视野、更宽广的胸襟来对待发展问题，在共同做大蛋糕中寻求自己的合理利益，既为世界经济注入持久动力，也为自身发展打开一片新天地。

第二，把握科技革命和产业变革的新机遇。摆脱增长困境需要开辟新的动力源。我们欣喜地看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新空前密集活跃，不少领域已点亮星星之火，未来增长的新前沿已经初现端倪。从技术层面看，本轮科技革命以智能、绿色、健康为主要方向，新一代信息技术、能源技术、生物技术等快速发展，既为应对气候变化、能源危机等人类社会重大挑战探索新路径，也显著提升供给体系的质量效率，引领和创造出新的巨大需求。从产业层面看，前沿技术多点突破、相互融合，深刻改变传统生产函数，推动生产力水平实现新的大幅跃升，催生出人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道，有望培育出多个规模超万亿美元的支柱产业。从商业模式层面看，与科技革命相适应，经济、产业组织方式加速演变，呈现出平台化、网络化、泛在化的特点，在线服务、反向定制、智能制造等新业态新模式快速涌现，让我们的生活变得更加便捷，也为人人参与其中提供了公平可及的机会。总的来说，一批具有爆发潜力的前沿技术和产业正处在呼之欲出、“化茧成蝶”的前夜，给世界经济步入新一轮上行期带来了光明和希望。

面对世界科技和产业发展大潮，各国都在进行前瞻性谋划和布局，中国也进行了积极探索。这些年，我们持续推动高质量发展，加快发展新质生产力，培育壮大新动能，既为中国经济发展增添了强劲动力，也为各国企业创造了更大合作空间。中国新产业的快速兴起，顺应了全球科技革命、绿色发展的大势。我们抓住科技革命和产业变革的有利时机，大力推进科技创新，鼓励企业在前沿领域率先布局、持续投入，历经多年浇灌培育，一批具备国际先进水平的企业和产业脱颖而出。特别是我们致力于做应对气候变化的行动派，坚定不移推进“双碳”目标，积极发展新能源等绿色产业。中国的水电、风电、光伏、在建核电装机规模等连续多年保持世界第一，可再生能源装机占比超过50%。中国企业生产的电动汽车、锂电池、光伏产品等，首先保障了国内需求，同时也丰富了国际市场供给，缓解了世界通胀压力，为全球应对气候变化作出积极贡献。中国新产业的快速兴起，根植于自身独特的比较优势。中国拥有14亿多人的超大规模市场、完备的产业配套体系、丰富的人力人才资源、多样化的应用场景，再加上消费者对新技术接受度较高，为企业创新和产品迭代搭建了宽广舞台。规模经济效应的持续显现，能够有效摊薄企业创新成本，容纳不同技术路线、商业模式竞相成长，这也是中国新兴产业具有较强竞争力的根源所在。中国新产业的快速兴起，彰显了企业在创新中的主体作用。企业处在市场最前沿，对需求变化的感知最敏锐，进行创新的愿望也最强烈。我们着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，破除限制市场准入和公平竞争的不合理规定，促进各类创新要素向企业聚集，大力弘扬优秀企业家精神，推动企业创新活力充分释放。中国市场是开放的大市场。跨国公司与本土企业在公平的赛道上同台竞技、交流合作，成为推动新兴产业从无到有、发展壮大的重要力量。新产业新动能快速成长，有力支撑了中国经济持续健康发展。今年以来中国经济保持回升向好态势，一季度同比增长5.3%、实现良好开局，二季度继续稳中向好，我们有信心、有能力实现全年5%左右的增长目标。

第三，开辟未来经济发展的广阔蓝海。面对新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，我们将始终把握建设开放型世界经济的大方向，乘势而上、大胆探索，共同打造新的发展空间。借此机会，我提四点倡议。

一是深化科技交流合作。科技要素是影响未来发展的关键变量，而重大科技进步往往来自于持续研究积累和广泛合作。在开辟新前沿的过程中，不应该是你输我赢的零和博弈，而应该是你追我赶的共同成长。小院高墙圈不住对手的发展，只会困住自己的手脚。我们应在保护知识产权的基础上，为科技创新营造开放、公正、非歧视的环境，让一切创新创造的源泉充分涌流。

二是厚植绿色发展底色。人类只有一个地球，未来增长首先是人与自然和谐共生的增长。我们应坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标和原则框架，遵循共同但有区别的责任原则，履行好各自减排责任，不能为了一时的经济增长，而迟缓绿色转型步伐，也不能以“绿色环保”为名，行贸易保护主义之实。绿色转型本身也蕴藏着巨大发展潜能，我们应共同推动绿色低碳产业发展，打造更多绿色经济增长点。

三是维护开放市场环境。世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。只有在开放中互动交流、取长补短，才能不断拓展发展边界，发现和开辟新的前沿。可以说，国际合作的深度支撑起人类发展的高度。我们应敞开胸怀、紧密协作，摒弃阵营对立，反对脱钩断链，维护产业链供应链稳定畅通，推进贸易和投资自由化便利化，引导推动全球化健康发展，汇聚世界经济增长强大合力。

四是促进包容普惠发展。人工智能、大数据等新技术在促进经济增长的同时，也可能引发结构性失业、贫富分化加剧、科技和智能鸿沟等问题。我们应统筹好发展和治理，针对前沿科技和产业发展带来的规则冲突、社会风险等，及时完善相关法律及治理框架，努力实现惠及面更广、包容性更强的发展。做好针对弱势群体的教育培训，提高劳动者技能，让创新成果造福更多国家和人民。

女士们、先生们、朋友们！

发展永无止境，探索亦无止境。我们愿与各国一道，携手共进、扬帆远航，共同推动世界经济这艘巨轮驶入广阔蓝海，共创人类社会更加美好的未来！

预祝本届年会圆满成功！

谢谢大家！

李强同马来西亚总理安瓦尔共同出席中国－马来西亚工商界午餐会并致辞

（2024年6月20日）

新华社吉隆坡6月20日电 当地时间6月20日中午，国务院总理李强在吉隆坡同马来西亚总理安瓦尔共同出席中国－马来西亚工商界午餐会并致辞。约200名中马两国工商界代表参加。

李强表示，中马建交50年来，经贸合作一直在两国关系中发挥着十分重要的作用。近年来，中马经贸合作规模快速增长，领域不断拓宽，质量持续提升，展现出欣欣向荣的蓬勃态势。随着中马关系的进一步发展，两国发展战略持续对接、互补优势持续显现、产业升级持续推进，将为两国经贸合作、两国企业投资兴业带来更多新机遇。中方愿同马方加快落实各项合作协议，共同推进好重大项目，并为双方提供更多合作增长点、互利共赢点。

李强指出，广大企业作为中马经贸合作的主力军，是两国关系健康发展的重要基础。希望双方企业继续深耕两国市场，用好用足《区域全面经济伙伴关系协定》，不断发掘贸易增长潜力，努力释放投资合作动能，做互惠互利的践行者；积极拓展绿色发展、数字经济等新兴领域合作，做好人工智能、生命科学等未来产业布局，不断优化各类创新要素配置，做创新发展的引领者；积极促进两国沟通对话、人文交流，将更多中马友好故事传递给两国社会，不断增进双方相互理解与信任，做民心相通的促进者。相信在两国工商界以及各界朋友的共同努力下，中马关系的下一个50年必将是又一个黄金50年。

安瓦尔在致辞中表示，中国是一个包容友善、能够理解不同文化的国家。马中始终坚持相互尊重、相互学习，双方合作互惠互利。马中关系内涵丰富、意义深远。马方坚定致力于深化马中友好关系，愿同中方通过对话进一步增进相互理解，深化贸易、投资、科技、教育等领域合作，推进文明交流互鉴，更好造福两国人民和子孙后代。

吴政隆出席午餐会。

李强同马来西亚总理安瓦尔共同出席庆祝中马建交50周年暨“中马友好年”招待会

李强同马来西亚总理安瓦尔共同出席庆祝中马建交50周年暨“中马友好年”招待会时强调

唱响中马友好主旋律

谱写命运与共新篇章

（2024年6月19日）

新华社吉隆坡6月19日电 当地时间6月19日晚，国务院总理李强在吉隆坡同马来西亚总理安瓦尔共同出席庆祝中马建交50周年暨“中马友好年”招待会并发表主旨演讲。中马两国各界人士代表约500人参加。

李强表示，正如习近平主席指出，中国同马来西亚是千年结好的邻居、以心相交的朋友、合作共赢的伙伴。回顾中马建交的50年，两国坚持战略自主、坚持合作共赢、坚持守望相助、坚持人文相亲，这些是在中马关系发展历程中积累的重要经验启示，也成为双方共同的宝贵财富。

李强指出，今年是“中马友好年”。“友好”二字重千斤，在当今时代尤为珍贵。我们所处的世界缺的是和平安宁、而不是纷争冲突，缺的是理性平和、而不是蛮横暴戾，缺的是将心比心、而不是自我中心，缺的是开放合作、而不是封锁对抗。我们要更加注重互利共赢的合作，彻底摒弃零和博弈的思维和做法；要更加注重设身处地的理解，“己所不欲，勿施于人”。中马开展友好年活动，不仅是为了促进双边关系更好发展，而且是要弘扬一种友好的精神，呼吁和感召世界上更多的人同心济沧海，携手向未来。

李强强调，无论过去、现在还是未来，“友好”都是中马两国交往的底色。中马关系已站在新的起点上，让两国友好世代传承，是双方的共同心愿。我们要弘扬传统友好，夯实双边关系根基，把共建中马命运共同体贯穿到双方合作的各个方面；推动发展对接，持续拓展共同利益，更好惠及两国人民；深化交流互鉴，厚植人民相亲基础，不断拉紧中马人民情感的纽带；加强团结协作，共同应对全球挑战，合力建设和平安宁、繁荣美丽、友好共生的亚洲家园。

安瓦尔在演讲中表示，马中友好源远流长。50年前马中领导人作出两国建交的决定以来，马中关系得到蓬勃发展，为两国人民带来巨大福祉。马方始终从战略高度看待马中关系，推进马中友好合作符合马根本利益。马中关系不仅有辉煌的过去，更有充满希望的未来。马方支持习近平主席提出的“一带一路”倡议，愿同中方一道，深化贸易、投资、粮食、能源、数字经济、环境保护等领域合作，推进东海岸铁路和“两国双园”项目等重大项目，加强文明交流互鉴，共同开创马中关系的新时代。

招待会前，两国总理共同参观了中马建交50周年图片展并互赠建交50周年纪念品。

吴政隆参加上述活动。

李强在庆祝中马建交50周年暨“中马友好年”招待会上的主旨演讲（全文）

在庆祝中马建交50周年暨“中马友好年”招待会上的主旨演讲

（2024年6月19日，吉隆坡）

中华人民共和国国务院总理 李强

尊敬的安瓦尔总理，

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家好！今天我们欢聚一堂，隆重庆祝中国同马来西亚建交50周年暨“中马友好年”。我谨代表中国政府和人民，向马来西亚人民致以诚挚问候和良好祝愿，向长期致力于中马友好的各界人士表示衷心感谢！

正如习近平主席指出，中国同马来西亚是千年结好的邻居、以心相交的朋友、合作共赢的伙伴。中国人常说，“亲望亲好，邻望邻好”。这次访问看到马来西亚发展蒸蒸日上、人民幸福安康，感到由衷高兴。

回顾中马建交的50年，两国一直是友好往来、真诚相待的好邻居、好朋友、好伙伴。“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源”。50年中马关系发展历程，积累了许多重要的经验启示，也成为我们共同的宝贵财富。

一是坚持战略自主。50年前，马来西亚顶住冷战压力与中国建交，开中国－东盟关系之先河。过去半个世纪，中马关系一路破浪前行，不为风雨所动，不为外力所扰，两国坚定支持彼此探索符合本国国情的发展道路，为本地区国家关系树立了典范。

二是坚持合作共赢。中国连续15年是马来西亚最大贸易伙伴，马来西亚榴莲、山竹等特色水果在中国成为“网红”商品。中马两国在互利互惠中共同发展，经贸往来不断加深，为加快两国各自的现代化进程注入强劲动力。

三是坚持守望相助。中马都有句俗语“有福同享，有难同当”。从亚洲金融危机、印度洋海啸、汶川地震到全球新冠疫情，中马两国始终同舟共济，在相互驰援中不断增进理解和信任。

四是坚持人文相亲。600多年前郑和七下西洋、五次驻节马六甲，播撒和平与友谊的种子。儒家文化和伊斯兰文化在马来西亚交融互促、交相辉映。中马人员往来日益密切，现在中国是马来西亚最大游客来源国之一，两国人民真心对彼此好，双方越走越近、越走越亲。

今年是“中马友好年”，这一主题年的设立很有意义。“友好”二字重千斤，在当今时代尤为珍贵。当前国际形势变乱交织，一些国家和地区陷入战火和动荡之中，多少平民流离失所、无家可归。可以说，我们所处的世界，缺的是和平安宁、而不是纷争冲突，缺的是理性平和、而不是蛮横暴戾，缺的是将心比心、而不是自我中心，缺的是开放合作、而不是封锁对抗。凡此种种的不友好，动不动相互之间就交恶、交手甚至交战，原因有很多，但归结起来，无非是两个方面：一是客观上的利益问题。特别是面对世界经济增长乏力的困境，如果只讲本国利益，不顾他国发展，必然使资源更加紧张、角逐更加激烈，争夺和矛盾就会越来越多。二是主观上的认知问题。诸如不尊重民族、文化、发展道路的差异，不尊重彼此核心利益，不顾忌人类文明底线等等，都会加剧人类社会的隔阂和冲突。对此应该怎么办？我想关键也是两条：其一，利益上，要更加注重互利共赢的合作，彻底摒弃零和博弈的思维和做法。其二，认知上，要更加注重设身处地的理解，用中国古人的话讲就是“己所不欲，勿施于人”。今年中马开展友好年活动，我认为不仅是为了促进双边关系的更好发展，而且是要以我们的行动来弘扬一种友好的精神，呼吁和感召这个世界上更多的人同心济沧海，携手向未来。

女士们、先生们、朋友们！

无论过去、现在还是未来，“友好”都是中马两国交往的底色。中马关系已站在新的起点上，让两国友好世代传承，是我们双方的共同心愿。这里，我提4点倡议。

第一，弘扬传统友好，夯实双边关系根基。把握好双边关系正确方向，尊重彼此核心利益和重大关切，进一步筑牢政治互信，把共建中马命运共同体贯穿到双方合作的各个方面。

第二，推动发展对接，持续拓展共同利益。做好共建“一带一路”倡议同马来西亚“昌明经济”框架深入对接，扩大农产品贸易等合作，挖掘绿色能源、先进制造等新兴领域合作潜力，更好惠及两国人民。

第三，深化交流互鉴，厚植人民相亲基础。共同践行全球文明倡议，拓展文化、旅游、教育、体育等领域的交流合作，不断拉紧中马人民情感的纽带。

第四，加强团结协作，共同应对全球挑战。中方愿同马方一道，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，合力建设和平安宁、繁荣美丽、友好共生的亚洲家园。

面向未来，中方愿同马来西亚在现代化道路上继续携手前行，唱响中马友好的主旋律，谱写命运与共的新篇章。祝愿中马友谊万古长青！

谢谢大家！

李强同澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同出席第七届中澳工商界首席执行官圆桌会

李强同澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同出席第七届中澳工商界首席执行官圆桌会时强调 

坚持开放合作、相互成就 

推动中澳合作取得更多互利共赢成果

（2024年6月18日）

新华社澳大利亚珀斯6月18日电 当地时间6月18日上午，国务院总理李强在珀斯同澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同出席第七届中澳工商界首席执行官圆桌会并致辞。约30位中澳商会和企业负责人出席。

在听取两国工商界代表发言后，李强表示，目前中澳关系呈现稳步向好的积极势头。回顾两国建交52年走过的历程，双方只要尊重彼此国情和核心利益，就能不断筑牢相互信任的基石；只要坚持坦诚对话、包容理解，就能妥善做好矛盾分歧的管控；只要秉持开放合作、相互成就的胸怀，就能取得更多互利共赢的成果。我们要从这些宝贵经验中获取智慧和启迪，树立对彼此的正确认知，把牢友好合作的大方向，推动中澳全面战略伙伴关系不断乘风破浪、行稳致远。

李强指出，要将中澳经贸合作置于两国全面战略伙伴关系中，以全面视角和战略眼光加以审视，从而更好地把握大势。中澳发展彼此受益，是紧密的利益共同体。中澳经济优势互补，是天然的合作伙伴。中澳合作前景广阔，是稳定产业链供应链、促进经济增长的重要力量。希望两国企业家持续深耕传统领域合作，着力拓展新的合作领域，积极布局人工智能、量子科技、生命科学等未来产业，把中澳合作共赢的蛋糕做大，同时为推动中澳广泛领域的交流合作贡献力量。

李强强调，中国正在谋划进一步全面深化改革的重大举措，稳步扩大制度型开放，营商环境会越来越好。希望各位企业家把握机遇、携手奋进，不断取得更多丰硕的发展和合作成果。

阿尔巴尼斯在致辞中表示，中国是澳大利亚的最大贸易伙伴国，中国发展为澳带来新的发展机遇。当前澳中关系企稳向好，两国工商界合作热情高涨。澳方愿同中方加强经贸、矿产、创新、维护产供链稳定、应对气候变化等领域合作，推动两国务实合作取得更加丰硕的成果。澳方愿同中方一道，积极面向未来，推进共同利益，应对共同挑战，实现互利共赢，造福澳中两国人民。

吴政隆出席圆桌会。

李强在中澳工商界首席执行官圆桌会上的致辞（全文）

在第七届中澳工商界首席执行官圆桌会上的致辞

（2024年6月18日，珀斯）

中华人民共和国国务院总理 李强

尊敬的阿尔巴尼斯总理，

各位企业家朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴在美丽的珀斯，与新老朋友见面。中澳工商界首席执行官圆桌会历经14年发展，已经成为两国政府和企业面对面交流的重要平台。刚才双方企业家主席介绍了大家的讨论成果，我感受到两国企业对未来发展的信心、对加强合作的企盼。

今年是习近平主席对澳大利亚进行国事访问和中澳建立全面战略伙伴关系10周年。10年来，中澳关系总体不断向前发展，也经历了一些起伏，在双方共同努力下，目前正逐渐回归正轨，呈现稳步向好的积极势头。我这次访问澳大利亚，到访了3座城市，与各界朋友深入交流，感到大家普遍对中澳关系改善发展有着强烈愿望，对两国深化互利合作有着美好期待。回顾中澳建交52年走过的历程可以发现，双方只要真正尊重彼此的国情制度和核心利益，就能不断筑牢相互信任的基石；只要坚持坦诚对话、包容理解，就能妥善做好矛盾分歧的管控；只要秉持开放合作、相互成就的胸怀，就能取得更多互利共赢的成果。这些宝贵经验是在实践探索中得来的，应当倍加珍惜。我们要从中获取智慧和启迪，树立对彼此的正确认知，把牢友好合作的大方向，推动中澳全面战略伙伴关系在国际风云变幻中不断乘风破浪、行稳致远。

经贸合作历来被视为国与国关系的“压舱石”。对中澳之间的经贸合作，广大企业尤为关注。我感到，应将其置于两国全面战略伙伴关系中，以全面的视角、战略的眼光来加以审视，从而更好地把握大势。首先，中澳发展彼此受益，是紧密的利益共同体。中国已连续15年是澳大利亚第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地，双边贸易额已占澳大利亚贸易总额的3成以上。过去数十年的实践反复证明，中澳经贸合作保持稳健时两国经济就都受益，受到阻碍时两国经济就都受损。中国的发展对澳方是机遇不是挑战。第二，中澳经济优势互补，是天然的合作伙伴。澳大利亚有着丰富的矿产资源，农产品享有盛誉，在科技产业创新方面有不少领先技术。中国有14亿多人口的超大规模市场，有完备的产业体系、充足的创新人才、丰富的应用场景。双方加强合作，可以将互补优势转化为两国共同发展的强健趋势。第三，中澳合作前景广阔，是稳定产业链供应链、促进经济增长的重要力量。中国大市场持续释放的需求将为两国贸易投资不断提供新的空间。中国提出发展新质生产力，与澳方提出的“未来制造业法案”理念契合，两国在绿色发展、数字经济等新兴领域的合作潜力巨大。中澳在国际产业分工体系中都占据着重要位置，双方密切合作有利于维护全球产业链供应链稳定畅通，为两国、地区乃至世界的经济持续恢复注入更多动能。

中国人常讲“在商言商”。对两国企业而言，把“商”讲好，把“商”做好，本身就是对中澳关系大局、对世界经济全局的重要贡献。希望企业家朋友展现更大作为，不断把合作共赢的蛋糕做大，为中澳和全球发展积极添砖加瓦。一是持续深耕传统领域，把农业、矿产、基建等合作的基础巩固好，同时在延展价值链等方面多下功夫，让优势更优、强项更强。二是着力拓展新的领域，顺应中澳合作提质升级、全球产业发展变革的大势，不断发掘新的贸易、投资、创新等合作机遇，看准了就集中精力做大做强。三是积极布局未来产业，在人工智能、量子科技、生命科学等领域加强前瞻谋划，共同培育中澳合作的潜在增长点。同时，也希望企业家能够不时跳出“商”界，为推动中澳广泛领域的交流合作贡献力量，做好增进理解与友谊的桥梁。中澳双方已同意在互惠基础上向旅游、商务、探亲人员开放3至5年多次入境签证。中方还将把澳大利亚纳入单方面免签国家范围。欢迎大家常来中国。

最后我想说的是，中澳合作的商机无限，就像太平洋一样宽广。目前中国正在谋划进一步全面深化改革的重大举措，稳步扩大制度型开放，营商环境会越来越好。希望各位企业家朋友把握机遇、携手奋进，不断取得更多丰硕的发展和合作成果！

谢谢大家！

【省委省政府会议】

四川省纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会在广安举行 王晓晖出席会议并讲话

王晓晖在四川省纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调

传承弘扬邓小平同志的崇高革命风范 在新征程上奋力谱写中国式现代化四川新篇章

施小琳主持 田向利出席

（2024年8月23日）

8月23日上午，四川省纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会在广安举行，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神，全面落实党的二十届三中全会决策部署，传承弘扬邓小平同志的崇高革命风范，在新征程上全面推进四川现代化建设，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，努力把邓小平同志的家乡建设得更加美好。

省委副书记、省长施小琳主持会议，省政协主席田向利，西部战区、西部战区空军有关领导出席。

王晓晖在讲话中指出，党中央隆重召开纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深情回顾邓小平同志光辉、战斗、伟大的一生，高度评价邓小平同志带领党和人民成功开创我国改革开放和社会主义现代化建设新时期、开创中国特色社会主义、创立邓小平理论的伟大历史功勋，强调要把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。总书记的重要讲话，饱含对老一辈革命家的真挚情感，充满对历史伟业的责任担当，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

王晓晖指出，邓小平同志的一生，是为党和人民事业不懈奋斗的光辉一生。在70多年波澜壮阔的革命生涯中，他为中华民族的独立和解放、为中国的社会主义现代化事业建立了不朽功勋。面对革命战争年代的枪林弹雨，他不畏艰险、南征北战，为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献；面对社会主义革命和建设的繁重任务，他鞠躬尽瘁、励精图治，为社会主义制度建立和社会主义建设，为加强和改进党的建设，开展了卓有成效的工作；面对“中国向何处去”的关键抉择，他力挽狂澜、开拓新路，带领党和人民成功开创了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期，开创中国特色社会主义。邓小平同志的历史功勋是全方位的、开创性的，对中国和世界的影响是深刻的、长远的，他的丰功伟绩永远书写在共和国史册上，永远铭刻在亿万人民心中。

王晓晖指出，四川是邓小平同志的家乡，他一生乡音未改，始终对这片故土念兹在兹、充满深情，倾注了极大心血。他从四川踏上革命征程，又在全国革命胜利之际挥师西南，带领家乡人民迎来解放和新生；他着眼全局谋划和指导四川发展，为四川现代化建设奠定了坚实基础；他鼓励支持四川大胆探索，推动四川改革走在全国前列；他永葆“我是四川人”的赤子情怀，深情眷恋这片土地和土地上的人民，至今仍让人倍感温暖、难以忘怀。抚今追昔、饮水思源，邓小平同志的音容笑貌永远珍藏在家乡人民心中，他的教诲和关怀永远激励着我们在新时代新征程奋勇前进。

王晓晖指出，习近平总书记对邓小平同志等老一辈革命家始终充满感情，对四川和四川人民始终倾注深情。特别是党的十八大以来，总书记亲自谋划部署和推动成渝地区双城经济圈建设，多次莅临四川视察指导并作出系列重要指示，赋予建设“两高地、两基地、一屏障”的使命任务，要求尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。我们始终牢记总书记殷殷嘱托，自觉从全国大局把握自身的战略地位和战略使命，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动新时代治蜀兴川各项事业蓬勃发展，呈现出经济质效稳步提升、社会事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。可以告慰邓小平同志的是，今天的四川已经站在新的历史起点上，他一直牵挂的巴蜀大地发生了历史性变化，正坚定沿着习近平总书记指引的方向，朝着中国式现代化的宏伟目标阔步前行。

王晓晖指出，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略擘画，在强国建设、民族复兴的伟大进程中具有重大里程碑意义。新征程上，我们对邓小平同志最好的纪念，就是锚定三中全会作出的重大部署，把他毕生奋斗的事业继续推向前进，把他深情眷恋的家乡建设得更加美好，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。我们要自觉坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定用马克思主义中国化时代化最新成果指导实践，不折不扣落实党中央大政方针和决策部署，确保四川现代化建设沿着正确方向前进。我们要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全力以赴拼经济搞建设、因地制宜发展新质生产力、坚定不移推动高质量发展，不断夯实四川现代化建设物质技术基础，努力在新时代西部大开发中走在前列、多作贡献。我们要继续用好用足改革开放这个重要法宝，全面落实党中央部署的重大改革任务，谋划推出更多具有四川特色的重大改革举措，更大力度推进深层次改革和高水平开放，不断拓展四川现代化建设的广阔空间。我们要始终坚持人民至上，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，促进物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生，努力缩小城乡、地区和收入差距，持续提升人民生活品质、扎实促进共同富裕，让全省人民共享现代化建设成果。我们要坚定不移推进全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为四川现代化建设提供坚强保证。

王晓晖指出，伟人已逝，精神永存。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，锲而不舍、真抓实干、埋头苦干，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

座谈会上，广安市委书记张彤，知识分子代表、四川农业大学水稻研究所教授马均，民营企业代表、新希望集团董事长刘永好，干部群众代表、广安市广安区协兴镇牌坊村党委书记李良国作交流发言。

有关省级领导，驻川部队有关领导，省直有关部门负责同志，各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表，广安市四套班子负责同志和干部群众代表参加座谈会。

王晓晖在调研暑期文旅市场管理服务工作时的讲话精神

王晓晖在调研暑期文旅市场管理服务工作时强调

营造更加安全有序的文旅市场环境

让广大游客安逸游四川

（2024年08月16日）

8月16日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到文化和旅游厅调研，在国际交流处察看四川文旅外语宣传册、非遗文创等产品展示，了解我省对外文旅交流合作、入境旅游恢复发展等情况。

8月16日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往文化和旅游厅、省市场监管局，调研暑期文旅市场管理服务工作，看望慰问暑期值班值守的干部职工。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把文旅事业高质量发展摆在重要位置来抓，用改革的办法解决发展中的问题，不断优化文旅供给、提升服务质量，营造更加安全有序的文旅市场环境，让广大游客安逸游四川。

在文化和旅游厅机关，王晓晖首先来到文化和旅游市场监测调度指挥中心，察看四川省“智游天府”文化和旅游公共服务平台运行，详细了解全省暑期文旅市场运行管理、文旅大数据监测等情况。他说，暑期是人们出游的高峰，这对不少景点、酒店等的接待能力是一个考验。要通过数字赋能提升管理服务效能，完善配套服务设施，根据客流量变化优化预约措施、适当延长开放时间等，不断提升游客旅游便利度和出游体验。王晓晖指出，以大中小学生为主要客群的研学旅行是暑期文旅市场的一大特色，要充分用好我省文旅资源优势，更好兼顾“游”与“学”，推出更多特色鲜明、选择丰富的研学产品、研学线路，让研学游客在川游有所获。随后，他来到国际交流处，询问了解我省对外文旅交流合作、入境旅游恢复发展等情况。得知今年以来我省入境旅游人数大幅攀升，王晓晖要求持续优化入境旅游环境，聚焦外国游客便捷入境、语言交流、便利支付等内容，提供更加精细化的服务，塑造四川文旅的良好国际形象。同时，要进一步拓展入境旅游客源市场，打好“特色牌”、用好流量IP，持续开展“熊猫走世界”等系列推介活动，推动入境旅游加速恢复。

在省市场监管局机关，王晓晖观看“天府市场智慧治理中心”平台运行演示，听取暑期文旅市场餐饮食品安全管理服务、客运索道管理服务、12315热线文旅消费维权监管等情况介绍。他指出，文旅市场涉及景区、餐饮、住宿、娱乐、购物等各环节，加强监督管理对营造良好文旅环境至关重要。一方面，要针对游客反映强烈的虚假宣传、随意涨价、强制购物等突出问题，进一步加大执法检查力度，严肃查处各类违法违规行为，规范文旅市场秩序；另一方面，要畅通投诉举报渠道，及时高效处理反映问题，切实保障在川游客合法权益。在特种设备安全监察处，王晓晖详细询问了解大型游乐设施、客运索道等景区特种设备安全运行情况和事故应急处置预案准备情况，要求时刻绷紧安全这根弦，重点摸排整改运载工具、消防设施等存在的安全隐患，强化对各类特种设备运行的安全监管，确保广大来川游客乘兴而来、平安返程。王晓晖强调，暑期旅游叠加汛期，要高度重视各种自然灾害威胁，对山岳景区、涉水景点要加强常态化巡查排险，如遇极端天气要果断采取措施，有序引导游客避险避灾。

王晓晖在调研中指出，文旅产业既是拉动经济发展的重要动力，也是满足人民群众精神文化生活需要的重要内容。党的二十届三中全会《决定》对“深化文化体制机制改革”“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”“优化文化服务和文化产品供给机制”等作出重大部署，我们要结合实际抓好贯彻落实，坚持以文塑旅、以旅彰文，科学谋划文化旅游领域改革举措，进一步盘活用好文旅资源，丰富拓展优质文旅产品供给，多措并举促进文旅消费，持续用力激活文旅经济，加快建设文化强省、旅游强省，着力打造世界重要旅游目的地。

省领导郑莉、杨兴平，省直有关部门负责同志参加调研。

王晓晖在眉山市调研时的讲话精神

王晓晖在眉山市调研时强调

扎实抓好三中全会决策部署落地落实

以改革为动力更好助推四川现代化建设

（2024年8月15日）

8月15日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到丹棱县顺龙乡幸福村调研，向基层干部群众宣讲党的二十届三中全会精神，分享学习体会。

8月15日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往眉山市丹棱县、洪雅县，宣讲党的二十届三中全会精神，调研指导经济社会发展各项工作。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实抓好三中全会决策部署落地落实，以进一步全面深化改革为动力，不断塑造高质量发展新动能新优势，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

学习好贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。调研中，王晓晖首先听取了眉山市学习贯彻三中全会精神情况汇报，并在丹棱县顺龙乡幸福村与基层干部群众分享学习体会，向大家概要介绍了全会的主题、重要意义，着重讲解了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则和重要改革举措。他说，这次全会围绕推进中国式现代化主题擘画了进一步全面深化改革时代蓝图，意义重大而深远。习近平总书记关于《决定》的说明和全会《决定》《公报》，已经中央媒体对外发布，大家要原原本本学习，切实做到入脑入心。各地要以高度政治自觉抓好学习贯彻，在吃透把准全会精神基础上，紧密结合实际科学谋划进一步全面深化改革举措，以钉钉子精神抓好改革落实，用改革的办法解决发展中的问题，为现代化建设提供强大动力和制度保障。王晓晖在听取眉山市当前经济运行情况汇报后指出，上半年眉山经济增速领跑全省，交出了一份靓丽成绩单，值得充分肯定；下一步要把学习贯彻三中全会精神与做好当前工作结合起来，进一步锻长板、补短板、扬优势，坚定不移实现全年经济社会发展目标，为全省发展大局多作贡献。

8月15日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到位于丹棱县经开区的琏升光伏科技公司，调研依托科技创新布局光伏产业新赛道，培育发展新质生产力，推动县域经济高质量发展情况。

位于丹棱县经开区的琏升光伏科技公司，是一家专注于高效异质结太阳能电池技术开发应用的科创企业，已建成国内单线最长的异质结电池片生产线。王晓晖走进公司产品展示区，结合观看产品展示详细询问产品性能、应用及与产业链上下游配套情况，沿参观通道仔细察看智能化数字化生产线运行，检查安全生产和环保措施落实情况。他强调，光伏产业是培育发展新质生产力的重要赛道，要聚焦行业前沿加大研发投入，推动产品在迭代升级中更好满足市场需求，不断把企业做大做强。他指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”是三中全会《决定》提出的重要改革举措，各地要把这项工作摆在突出位置来抓，立足发展基础，紧盯前沿领域，在建立完善推动战略性产业发展政策和治理体系上下更大功夫，统筹抓好传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，加快培育和发展新质生产力，努力催生更多新产业、新模式、新动能，形成更多新优势，更好推动高质量发展。

促进城乡融合发展、推动乡村全面振兴是现代化建设的重要任务。在丹棱县顺龙乡幸福村，王晓晖沿村里步道参观银杏广场、石磨豆坊、幸福书坊，察看了解名木古树保护、庭院经济培育、文创业态打造等情况，并走进脱贫户李光连家中仔细询问脱贫后生产生活情况，对当地通过农文旅融合发展带动群众持续增收的做法给予肯定。在洪雅县止戈镇幺麻子食品公司，王晓晖走进生产车间察看藤椒调味油、有机蔬菜制品等生产过程，详细了解产品精深加工、品牌打造、市场销售等情况，希望企业继续写好“土特产”这篇大文章，不断提升经营效益，让种植户有更多收益。他指出，三中全会《决定》对“完善城乡融合发展体制机制”作出专章部署，很多改革举措都与乡村振兴发展直接相关。各地要统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建好宜居宜业和美乡村，促进农村一二三产业融合发展，大力培育新产业新业态，发展壮大新型农村集体经济，不断完善联农带农机制，努力让农村更富裕、农民生活更幸福。

8月15日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到洪雅县“天府粮仓·百县千片”水稻千亩高产安宁片区，实地察看高标准农田建设和高产水稻长势，了解水稻品种、栽培技术、亩均产量等情况。

眼下正值水稻抢收、秋粮产量形成的重要时节。王晓晖来到洪雅县“天府粮仓·百县千片”水稻千亩高产安宁片区，实地察看高标准农田建设和高产水稻长势，了解水稻品种、栽培技术、亩均产量等情况。他叮嘱有关方面要抓好水稻抢收工作，做好其它秋粮的田间管理，特别要密切关注天气变化，严防旱涝等灾害对农业生产造成损失，确保今年粮食再获丰收。王晓晖强调，保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，各地要认真落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，多措并举保护农民种粮积极性，不断提升农业综合生产能力，持续用力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。

省委常委、秘书长陈炜，省直有关部门负责同志参加。

王晓晖主持召开省委全面深化改革委员会第七次会议

王晓晖主持召开省委全面深化改革委员会第七次会议强调

认真落实三中全会各项改革部署

精心谋划我省进一步全面深化改革

施小琳田向利出席

（2024年7月30日）

7月29日，省委全面深化改革委员会第七次会议召开，省委书记、省委全面深化改革委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央各项改革部署，精心谋划我省进一步全面深化改革，推出更多具有四川特色的重点改革举措，更好助推四川现代化建设。

省委副书记、代省长施小琳，省政协主席田向利出席会议。

会议深入学习党的二十届三中全会精神，传达学习中央全面深化改革委员会第五次会议精神，听取我省进一步全面深化改革重大课题研究有关情况的汇报，安排部署下一阶段改革工作。

会议指出，要进一步深化思想认识，坚定用党的二十届三中全会精神统揽我省改革工作。学习好贯彻好三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，全省各级各部门要坚定不移推动党中央各项决策部署在四川落地落实，逐项研究三中全会提出的改革举措，对党中央将统一部署的改革，加强向上对接和前瞻谋划，提早做好准备；对党中央有明确要求、我省具有基础的改革，抓紧研究制定具体方案，立说立行、率先突破；对党中央有方向性原则性意见、我省可以探索的改革，积极创造条件，先行确定试点、积累经验后再有序推开。

会议指出，要更加注重突出重点，聚力谋划推出一批战略性牵引性改革项目。要牢记嘱托、把习近平总书记“点题式”改革任务谋深谋实，结合落实三中全会部署，进一步完善思路举措，力争尽快取得一批标志性成果。要深化省情研究、谋划一批具有四川特色的重点改革举措，对增强国有企业核心功能、打造一流营商环境、推动县域高质量发展等重大问题，深入开展调查研究，谋划提出一批务实改革举措，力争在重点领域和关键环节取得更大突破。

会议指出，要更加注重系统集成，推动各领域各方面改革相互配合、协同高效。要加强改革整体设计，强化改革协同配合，特别是当前各项改革关联度高、协同性强，必须统筹兼顾、整体谋划。要把好改革时度效，坚持先立后破、不立不破，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，尤其是一些利益调整深、涉及面广的改革事项，要谋定而后动，合理安排先后顺序、节奏时机，确保改革稳慎落地。

会议指出，要更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好改革落实。落实责任要实，各级各部门要始终把抓改革作为一项重大政治责任，主要负责同志要把改革抓在手上；对跨领域跨部门的改革举措，各级党委、政府要直接组织实施，一抓到底。督察问效要实，对党中央和省委部署的重大改革任务，强化跟踪问效，发现问题及时整改。工作作风要实，力戒形式主义，把“三个区分开来”落到实处，更好激励和保护广大党员干部谋改革、抓改革的积极性创造性。

省委全面深化改革委员会委员，有关省领导，省直有关部门负责同志参加会议。

王晓晖出席全省公安工作会议

王晓晖出席全省公安工作会议强调

大力推进公安工作现代化

更好为四川现代化建设保驾护航

施小琳主持第一次会议

（2024年7月25日）

7月25日，全省公安工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面落实全国公安工作会议精神，大力推进我省公安工作现代化，更好为新时代新征程四川现代化建设保驾护航。

省委副书记、代省长施小琳主持第一次会议。

王晓晖在讲话中指出，要坚定用习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述统揽四川公安工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把公安工作摆在更加突出的位置来抓，推动新时代公安工作取得历史性成就、发生历史性变革。总书记对公安工作和公安队伍建设倾注大量心血、给予巨大关怀，发表系列重要讲话、作出系列重要指示批示，系统阐述了新时代党的建警治警方针和新时代公安机关担负的使命任务，科学回答了新时代公安工作创新发展的一系列重大理论和实践问题，形成了总书记关于新时代公安工作的重要论述，为我们做好新时代新征程公安工作提供了科学指引。全省公安机关和广大民警辅警要把学深悟透总书记关于新时代公安工作的重要论述作为重要政治任务，深刻领会其丰富内涵、精髓要义和实践要求，牢牢把握公安机关的根本政治属性，牢牢把握新征程公安工作的重要职能要求，牢牢把握新征程公安机关肩负的重大使命，牢牢把握新征程公安工作的核心价值追求，牢牢把握新征程公安工作现代化的实现路径，牢牢把握新征程公安队伍建设的方向目标，确保全省公安工作始终沿着正确方向坚定前行。

王晓晖指出，要准确把握新征程四川公安工作面临的形势任务。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委始终高度重视公安工作，全力支持保障公安工作高质量发展。全省各级公安机关忠实履行党和人民赋予的神圣职责，扎实推进平安四川、法治四川建设，推动新时代全省公安工作取得新的成效；全省广大公安民警辅警牢记领袖嘱托、矢志感恩奋进，用辛勤汗水甚至流血牺牲，为国家安全、社会安定、人民安宁筑起了一道铜墙铁壁，成绩值得充分肯定。当前，我省社会总体稳定，但各种风险隐患仍然存在，公安工作面临的形势复杂、任务艰巨，必须与时俱进、守正创新、担当作为。做好新征程全省公安工作，要全面贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实全国公安工作会议精神，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，紧紧围绕推动四川高质量发展和现代化建设，以创新现代警务理念为先导，以完善协同高效警务体制机制为动力，以法治化信息化融合发展为支撑，以社会治理“深耕善治”为抓手，大力推进四川公安工作现代化，为谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强安全保障。

王晓晖指出，要坚持和加强党对公安工作的绝对领导。要持续加强理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，引导广大民警辅警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。要严格落实政治建警要求，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持党管干部原则，加强常态化监督管理和经常性以案示警，推动全省公安机关政治生态持续净化。要坚决执行党中央决策部署，强化对习近平总书记重要指示和批示交办事项的督办落实，强化对贯彻落实党中央大政方针情况的问效问责，加强政治巡视巡察，确保党的路线、方针、政策得到不折不扣贯彻落实。

王晓晖指出，要忠诚履行防风险、保安全、护稳定、促发展的职责使命。要坚决捍卫政治安全，切实打好反渗透、反分裂、反暴恐三场硬仗。要全力维护社会和谐稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良作风，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实体系化推动重大风险预防化解机制，持续提升应急处突能力水平。要加强网络空间安全治理，健全完善网络综合治理体系，运用网络传播规律和网络手段做好舆论引导工作，严厉打击治理涉网违法犯罪活动，持续营造清朗网络空间。要提升公共安全治理效能，创新和完善打击犯罪的新机制新手段，高标准推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。要服务全省经济高质量发展，深化公安行政管理服务改革，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，助力打造一流营商环境。

王晓晖指出，要以改革为动力不断开创四川公安工作现代化新局面。要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央有关决策部署，坚定不移走改革强警之路，以新编成、新机制、新手段促进新质公安战斗力形成与提升。要优化组织管理体系，加快推进我省公安机关机构编制管理改革，更好激发公安队伍创造力凝聚力战斗力。要健全实战运行机制，构建协同高效的警务体制机制，健全大安全大应急框架内的部门协作联动应急处置机制，推动警务工作与基层社会治理深度融合，形成协同有力的社会共治格局。要强化法治和科技支撑，深化法治公安建设，加强智慧公安建设，强化公安工作现代化基础支撑。要提升队伍专业能力，大力实施人才强警战略，把更多优秀人才、紧缺人才吸纳到公安队伍中来；深入实施素质强警工程，锤炼克敌制胜的硬功夫、真本领。

王晓晖强调，各级党委、政府要把公安工作摆在突出位置来抓，为推进公安工作现代化创造良好条件。各级党委政法委要全力指导，各有关部门要支持配合做好公安工作，形成维护国家安全和社会稳定的强大合力。和平时期，公安队伍牺牲最多、奉献最大，要给予更多重视和关心，既毫不动摇从严治警，始终保持队伍纯洁；又用心用情从优待警，让广大公安民警辅警干事有劲头、发展有奔头。

靳磊在第二次会议上作总结讲话，叶寒冰主持第二次会议并作安排部署；省委组织部、省发展改革委、财政厅、成都市、甘孜州、凉山州作交流发言。

有关省级领导，省军区、武警四川总队负责同志，各市（州）党委、省直有关部门（单位）负责同志，部分中央驻川单位负责同志等参加会议。

王晓晖主持召开省委财经委员会第七次会议

王晓晖主持召开省委财经委员会第七次会议强调

持续巩固和增强我省经济回升向好态势

坚定不移实现全年经济社会发展目标

施小琳讲话

（2024年7月22日）

7月22日，省委财经委员会第七次会议召开，省委书记、省委财经委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实党中央关于做好经济工作的决策部署，只争朝夕、埋头苦干，全力做好下半年经济工作，持续巩固和增强我省经济回升向好态势，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

省委副书记、代省长施小琳出席会议并讲话。

会议听取了省委财经委员会第六次会议部署落实情况汇报，听取了上半年全省经济运行总体情况及成都市、全省重点领域运行情况汇报，研判当前经济形势，安排部署下半年经济工作。会议还研究了我省发展新质生产力、加快打造新赛道产业有关工作。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，切实加强经济运行调度，制定出台稳增长政策措施，有力推动重大战略实施、重大任务落实、重大项目建设，实现经济恢复向好，运行总体平稳、稳中有进。同时要清醒看到经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，立足全局客观分析，搞清楚哪些是受宏观影响、哪些是内部原因，哪些是暂时性困难、哪些是结构性问题，始终做到心中有数、应对有策，持续用力、全力攻坚下半年经济工作。全省上下要坚定信心决心，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，确保完成全年目标任务。

会议指出，要精准对接国家重大改革举措和近期利好政策，持续巩固和增强我省经济回升向好态势。要以“两重”建设为抓手扩大有效投资，在项目实施上下更大功夫，持续抓好全省重点项目、川渝合作共建项目、省级重点推进项目，尽快形成更多实物工作量；在项目谋划上下更大功夫，聚焦“十四五”规划投资方向和“十五五”规划前期谋划重点，继续加大向上汇报对接力度，力争更多项目纳入国家大盘子。要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，不折不扣抓好“两新”政策体系落实，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销，进一步放大集成效应，激活城乡消费潜能；大力开展“熊猫走世界·美丽四川”推广活动，精准推出更多精品线路和便利化措施，更好发挥文旅带动消费市场的作用；积极引导房地产消费，促进房地产市场平稳健康发展。要以高水平对外开放为突破口推动外贸外资扩量提质，加快培育外贸新动能，深入开展“川行天下”市场拓展活动和扩进口专项行动，推进重点外贸增量项目建设，稳定龙头企业订单和产能；促进外资稳存量扩增量，稳步扩大制度型开放，进一步强化在川外商投资全流程服务，引导企业扩大投资规模和经营领域。

会议指出，要积极开辟新赛道、发展新质生产力，不断增强四川发展能级和后劲。坚持高端化、绿色化、智能化方向，聚焦推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加强整体谋划、做实项目支撑，力争在人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等领域取得突破性进展。人工智能领域要建好国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，在智算、存储等重点领域尽快实现规模化集成化应用，努力打造具有全国影响力的人工智能创新策源地。绿氢领域要聚焦“制、储、运、加、用”全产业链协同发力，加快建设“成渝氢走廊”，努力打造国内领先的氢能产业发展高地和绿氢输出基地。商业航天领域要着力推进西部商业航天港建设，加快构建星、网、端一体的产业协同网络，推动商业航天高质量发展。核医疗领域要一体推进核素生产、核药研发、核医疗装备制造、临床应用，努力打造世界级核医疗产业高地。低空经济领域要加快完善低空基础设施和航线网络布局，积极创新拓展低空经济应用场景，尽快形成一批具有全球影响力的标志性产品和品牌。同时，要大力支持我省“新三样”龙头企业整合上下游产业链、增强技术和规模领先优势，巩固提升行业主导地位。

会议指出，要用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全省人民。坚持尽力而为、量力而行，因地制宜实施教育、医疗、养老等惠民工程，补齐民生短板、增进民生福祉，真正把实事办实、好事办好。当前重中之重是要夯实就业这个民生之基，采取有力措施扎实做好重点群体就业帮扶，适度扩大政策性岗位供给规模，稳定和扩大就业容量；同时着眼长远优化调整大学学科专业，积极拓宽职业教育成才通道，健全终身职业技能培训制度，积极缓解结构性就业矛盾。要动真碰硬整改与群众利益密切相关甚至侵害群众利益的突出问题，统筹资源力量集中整改巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及污染防治攻坚战考核评估反馈问题，扎实抓好农业生产和乡村治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

会议指出，要坚决防范化解各领域风险，着力营造和维护良好发展环境。要统筹抓好财政和金融风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。要统筹抓好安全生产和社会稳定，深刻汲取自贡“7·17”重大火灾事故教训，举一反三持续深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域开展专项治理，不打折扣、不留盲区、不走过场，坚决防止重特大事故发生；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，织密社会安全风险防控网。要统筹抓好防汛减灾和电力保供，树牢底线思维、极限思维，细而又细、实而又实抓好防汛减灾各项部署落实，当前要扎实做好汉源县“7·20”山洪泥石流灾害抢险救援等各项工作，同步推进电煤供应、发电供给、外购电力、电网调度等工作，确保安全度汛的同时不出现“拉闸限电”情况。

会议强调，做好下半年经济工作责任大、任务重，各级党委要切实加强对经济工作的领导，领导干部特别是党政“一把手”要以更加奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。各市（州）要对照目标查漏补缺，成都市要坚决扛起全省经济“压舱石”“主引擎”责任；体量较大的市要勇挑重担、敢打头阵，做实做强经济支点功能；增长快、势头好的市要快马加鞭、多作贡献；增长较慢和回落较大的市要努力把工作补回来、把进度赶上去，大家齐心协力、开足马力做好下半年各项工作，奋力实现全年目标任务。

省委财经委员会委员，有关省级领导，省直有关部门、部分中央驻川单位负责同志参加会议。

王晓晖在全省县域经济高质量发展推进会议上的讲话精神

王晓晖在全省县域经济高质量发展推进会议上强调

奋力推动县域经济高质量发展

夯实四川现代化建设底部支撑

施小琳主持

（2024年7月10日）

7月10日，全省县域经济高质量发展推进会议召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持因地制宜、分类施策、统筹推进，奋力推动县域经济高质量发展，不断增强综合实力和整体竞争力，为新时代新征程四川现代化建设夯实底部支撑。

王晓晖在讲话中指出，党的十八大以来，党中央高度重视县域发展，习近平总书记在多个场合发表重要讲话，作出一系列重要指示，深刻指明了发展县域经济的重要意义、主攻方向和方法路径，为推进新时代县域经济高质量发展提供了根本遵循。近年来，省委深入贯彻总书记重要指示精神，坚持把县域经济发展摆在全局位置来谋划、部署和推进，通过全省上下的不懈努力，我省县域经济发展能级持续提升、强县数量大幅增加、梯队结构不断优化，取得显著成效。同时也要清醒看到，全省县域经济发展仍然面临不少短板和问题，主要表现在总体实力还不强、产业结构还不优、发展后劲还不足等方面。迈步新的征程，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，更加需要发挥县域经济的底部支撑作用。全省上下要站在战略和全局高度充分认识新形势下推动县域经济高质量发展的重要性紧迫性，进一步统一思想认识、坚定信心决心，准确把握新形势新任务新要求，在积极应变、主动求变中抓机遇、破难题、开新局，奋力推动县域经济高质量发展，加快形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

王晓晖指出，要聚力推动县域经济高质量发展重点任务落地见效。省委、省政府最近出台了《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，各地各部门要结合实际认真抓好落实。当前要重点抓好五个方面工作：

一是抓好县域产业发展。各地要结合六大优势产业提质倍增行动和县域百亿主导产业培育行动，立足自身资源禀赋和产业基础，在全省产业布局中找准主攻方向和细分领域，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育发展，加快培育新产业新模式新业态，形成具有比较优势的特色产业。要大力实施产业园区能级提升行动，强化单位面积投入强度和产出效率考核，统筹推进县域各类园区规划建设和整合提升，培育壮大一批企业创新主体，打造一批综合实力较强的县级产业发展平台，建设一批辐射带动作用大、亩产效益高、产业集聚强的特色园区；推进开放平台提能工程，推动自由贸易试验区、临空经济区等的服务功能向县域延伸，打造外贸转型升级基地；支持有条件的县域建设省级开发区，支持优势县域“一区多园”拓展产业发展空间，鼓励欠发达县域加强区域合作建设飞地园区，更好以园区带动产业集群发展。

二是抓好城乡融合发展。要深入推进以人为核心的新型城镇化，持续提升县城发展能级，支持符合条件的县域按照中等城市规划建设、打造市域副中心，加快农业转移人口市民化，更好发挥县城辐射带动作用。要扎实推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，着力建设宜居宜业和美乡村，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，采取发展产业、增加就业、盘活资源等市场化手段不断拓宽农民增收渠道。要加快缩小城乡差距，突出以工促农、以城带乡，着力构建城乡经济循环互促、资源要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展的体制机制，以新型城镇化带动乡村振兴发展。

三是抓好民营经济发展。要认真落实省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的部署要求和促进民营经济发展“1+2”政策体系，特别是要聚焦民营经济经营主体综合成本上升、信心预期不稳、要素保障不足等问题，拿出更加务实举措，进一步降低经营主体成本，既让企业减负更明显，也让企业办事更便捷，不断提升助企纾困实效和企业获得感。

四是抓好全面深化改革。要深化“1+20”县域内城乡融合发展改革试点，探索建立农民进城成本分担机制和农村相关权益有偿退出机制，创新人才入乡激励机制，深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市试点，不断增加县域发展的“人气”“财气”。要深化投融资体制机制改革，进一步明晰各级财权、事权和支出责任，完善政府投资体制，坚持非禁即入平等对待各类投资主体，加快形成财政保障支持、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入机制。要深化扩权强县改革，进一步理顺省市县权责关系，推进“县直报省、省直达县”，赋予县级更多资源整合使用的自主权，持续增强县域经济发展的动力活力。

五是抓好统筹发展和安全。要守牢耕地红线，加强耕地保护和建设，严格耕地用途管制，全力守护好天府良田。要守牢生态红线，以更高标准打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境突出问题整改，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高水平保护促进高质量发展。要守牢安全底线，切实提高社会治理水平，扎实抓好防灾减灾和安全生产，加强重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。要守牢地方债务警戒线，全力以赴减存量、控增量、降风险。要守牢统计数据质量线，严格执行统计法律法规，既应统尽统，又确保数据真实。

王晓晖指出，要不断提升推动县域经济高质量发展的支撑保障水平。要强化组织领导，省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组充分发挥统筹协调作用，省直有关部门按照职能职责加强对工作的督促指导，各市（州）一体谋划推进县域经济发展，各县（市、区）主动担当作为，有力有效推进改革发展各项工作。要强化政策支持，发挥财政助力作用和金融杠杆作用，加强资金、产业、项目等支持，以真金白银促进县域发展。要强化要素保障，建立省级统筹机制，把土地、资金、能耗、环境资源等要素配置到最高效最亟需的区域，大力支持发展态势好的县域，对后发地区实行基本保障。要强化考核评价，加强考核结果运用，进一步鲜明实干导向、激发干事创业。

会议采取“现场考察+电视电话会议”形式，各市（州）设分会场。会议期间，主会场与会人员参观考察了天合光能（德阳）晶硅有限公司、一汽解放四川分公司广汉制造基地、什邡市雍湖社区等；会议通报了全省县域经济发展情况，成都市、德阳市和古蔺县、广汉市、江油市、乐山市五通桥区、渠县作交流发言。

有关省领导，省直有关部门（单位）、部分中央在川单位和有关省属科研单位、国有企业主要负责同志，纳入县域经济高质量发展考核评价范围的县（市、区）党委或政府主要负责同志等在主会场参加会议。

王晓晖在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议上的讲话精神

王晓晖在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议上强调

全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战翻身仗

坚决守住不发生规模性返贫的底线

施小琳作工作部署

（2024年7月8日）

7月8日，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议部署要求，认真对照考核评估反馈问题，深入反思检视、明确整改措施、狠抓整改落实，统筹做好全省面上有效衔接各项工作，全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

省委副书记、代省长施小琳出席会议并作工作部署。

王晓晖在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是习近平总书记和党中央关心关注的一件大事，也是各级各部门必须扛起的政治责任。总书记始终念兹在兹，每到关键节点都发表重要讲话、作出重要指示，近期在有关重要会议和赴地方考察时都对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提出重要要求，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循。我们要深入学习领会、准确把握精神实质，必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，必须把扶贫和乡村振兴结合起来，必须切实抓好考核评估发现问题整改，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接。

王晓晖指出，去年我省成效考核排名靠后，各地各部门和广大党员干部要在思想认识上深刻检视、在责任落实上深刻检视、在措施办法上深刻检视、在工作作风上深刻检视，把问题根源找准，做到对症下药、有的放矢。今年是过渡期的第四年，是有效衔接工作承上启下的关键一年，也是我们重整旗鼓、奋勇争先的攻坚之年，各项任务艰巨繁重。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，在拓展和衔接上下足绣花功夫，全力打好整体战、翻身仗。

王晓晖指出，要动真碰硬狠抓问题整改，确保回归国家考核评估“第一方阵”。聚焦落实“三保障”和饮水安全保障抓整改，不折不扣兑现涉及脱贫群众看病、入学的优惠政策，管好用好设施设备，确保真正发挥作用、惠及百姓。聚焦脱贫人口增收抓整改，把重点帮扶对象找准，把产业和就业帮扶做实，把兜底保障政策用好，确保脱贫群众持续稳定增收。聚焦完善防止返贫动态监测和帮扶机制抓整改，建好用好县乡村三级网格员队伍，强化数据共享运用，提高风险消除效率，着力提升精准帮扶实效。聚焦加强帮扶项目资产管理抓整改，明确管护主体，探索项目资产盘活路径，确保每个项目资产都有人抓、有人管。聚焦乡村公益性岗位和小额信贷规范管理抓整改，优先安置符合条件的脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，对符合条件的脱贫户和边缘易致贫户及时提供信贷支持。聚焦强化县级部门、乡（镇）村责任抓整改，把各级组织和驻村干部责任落实好、作用发挥好。

王晓晖指出，要持续深化东西部协作，切实把帮扶资源优势转化为受扶地区发展优势。推进资金项目提质效，规范帮扶项目实施管理，加强全过程全链条监管，确保持续发挥效益。推进产业协作上台阶，强化重点产业招引承接，推动文化旅游互促发展，增强结对地区产业支撑，有力促进富民增收。推进劳务协作见实效，健全劳务协作精准对接机制，加强浙川职业教育合作，促进就业关系长期稳定、脱贫群众劳务收入持续增长。推进消费帮扶助增收，强化定向采购帮扶，促进两地电商平台深度合作，推动四川特色产品走向更大市场。

王晓晖指出，要统筹做好有效衔接各项工作，不断推进乡村全面振兴。持续缩小区域发展差距，狠抓乡村振兴重点帮扶县发展，狠抓欠发达县域托底性帮扶，狠抓易地搬迁后续扶持，让脱贫地区和脱贫群众在乡村振兴道路上不掉队。切实增强内生发展动力，在政策设计上建立完善多干多补、少干少补的政策体系，在工作机制上强化联农带农益农机制建设，在激励引导上坚持扶志扶智相结合，让自力更生、勤劳致富成为主旋律。突出重点推进振兴发展，深入学习运用“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村上全面发力，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

王晓晖指出，要切实加强组织领导，持续用力推动中央和省委各项部署要求落地见效。压紧压实各级党委政府、党政主要负责同志和分管负责同志、各级巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组和行业主管部门的责任，确保责任不落空、工作不断档。强化协同配合，加强部门联动、协同作战，加大督促检查力度，充分发挥考核指挥棒作用，步调一致推进各项部署落实。保持严实作风，坚持“四下基层”，不断提高工作针对性实效性，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。全省上下要知耻后勇、知难而进，努力把拓展和衔接工作做得更好，加快推进农业农村现代化，为全国“三农”发展大局作出四川应有贡献。

王晓晖强调，今年以来，全国多地持续出现强降雨，发生洪涝和地质灾害，有的地方旱情严重。党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，对做好防汛抗旱抢险救灾各项工作提出重要要求。今年我省进入汛期后，极端天气多发频发，进入7月后就已迎来入汛以来雨强最大、范围较广的一次天气过程，特别是未来一段时间全省降雨还将持续增多，防汛减灾任务艰巨繁重。各地各有关部门要认真贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱做好预案制定和演练，层层压紧压实责任，以“时时放心不下”的责任感，毫不放松抓好防汛抗旱、防灾减灾各项工作，全力确保人民群众生命财产安全。要全面加强隐患排查整治，重点对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、在建工地营地、城市易涝点、城乡危旧房等部位进行监测巡查，做到全覆盖无死角，发现问题及时整治。要强化预警预报和转移避险，加强雨情、汛情、灾情分析研判，及时发布预警信息，严格值班值守，备足物资装备，落实应急力量，发现险情迅速果断进行避险转移，坚决防止发生重大人员伤亡，坚决打赢防汛减灾这场硬仗。

施小琳指出，要学深悟透笃行习近平总书记重要讲话精神，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以严实作风和务实成果回归国家考核评估“第一方阵”。要吃透精神抓整改，进一步把准“底线任务”的政治要求、“下绣花功夫”的实干标准，细化目标任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴、城乡融合、县域经济发展、欠发达县域托底性帮扶等工作，确保高质量守住防返贫底线、促进高质量发展。要聚焦问题抓整改，抓好防止返贫监测帮扶，推动帮扶产业发展，促进脱贫群众就业增收，提升“三保障”和饮水安全保障水平，推动重点区域加快发展，增强自主发展的能力动力。要压实责任抓整改，坚持省负总责、市县乡抓落实，建立问题整改“双台账、双销号”机制，强化政策落实，凝聚工作合力，深化东西部协作和定点帮扶，推动人才“组团式”帮扶，确保整改工作按计划高质量完成。

会议以电视电话会议形式开至县一级，凉山州、通江县在会上作表态发言。于立军主持会议；陈炜、董卫民、普布顿珠、胡云，省委农村工作领导小组成员单位、省直有关部门（单位）负责同志，部分中央在川单位和省属国有企业负责同志在主会场参加会议。

王晓晖主持召开十二届省委全面依法治省委员会第二次会议

王晓晖主持召开十二届省委全面依法治省委员会第二次会议强调

把各项事业纳入法治化轨道

推动法治四川建设不断取得新成效

黄强出席

（2024年6月26日）

6月26日，十二届省委全面依法治省委员会第二次会议召开，省委书记、委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治四川建设不断取得新成效，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力法治保障。

省委副书记、省长、委员会副主任黄强出席会议。

会议传达学习二十届中央全面依法治国委员会有关会议精神，听取去年以来我省全面依法治省工作情况、全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治开展情况汇报，审议了《关于建立四川省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施意见》《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》等文件，对做好下一步重点工作作出安排部署。

会议指出，推动全面依法治省，把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，是一项事关全局的重大工作。要抓实重点任务，推动全面依法治省工作整体提升。一是服务好高质量发展，紧扣成渝地区双城经济圈建设、省委发展战略实施，持续加强川渝立法协同、执法联动、司法协作，加强对科技创新成果的有效保护，开展好“营造法治化营商环境提升年”活动，为经济高质量发展保驾护航。二是服务好民生事业发展，加强弱势群众及灵活就业、新就业形态劳动者权益保护，综合治理青少年违法犯罪问题，巩固提升道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成果，全力办好法治民生实事，让人民群众切身感受到法治的力量和温度。三是服务好社会治理现代化，不断健全城乡基层治理体系，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处，全面推进信访工作法治化，持续深化涉藏地区依法常态化治理，扎实推进常态化扫黑除恶和安全隐患排查整治，切实维护社会大局和谐稳定。

会议指出，要坚持守正创新，持续用力把法治领域改革推向纵深。立法领域重点是推动立法和改革相衔接相促进，积极推进立法快速响应机制改革，深化立法后评估制度改革，不断提高我省立法工作法治化规范化水平。执法领域重点是深化行政执法体制机制改革，加强行政执法事项设置审查，加快完善行政执法监督体制机制，确保各个层级行政执法规范高效、于法有据。司法领域重点是深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加强执行难综合治理、源头治理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。守法领域重点是深化法治宣传教育制度改革，深入实施公民法治素养提升行动，更好推动法治观念深入人心。

会议指出，要突出纪法衔接，不断提升领导干部依规依法履职能力。注重学纪和学法相统一，结合正在开展的党纪学习教育，引导党员干部在原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》的基础上，认真学好与本职工作密切相关的法规法律，不断增强纪律意识和法治观念。注重守纪和守法相统一，教育引导各级领导干部带头严守纪律、遵守法律，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉。注重执纪和执法相统一，坚持纪严于法，坚持执纪执法贯通，把纪律和规矩挺在前面，促进适用纪律和适用法律的融合，使依纪审查和依法调查一体推进。

会议指出，全面依法治省工作是一项系统工程，要求高、任务重。省委全面依法治省委员会要坚持抓大事、谋长远、解难题，统筹抓好制度机制建设、资源整合和力量配备；各成员单位要各司其职抓好本系统本领域法治工作，确保法治建设各项任务落地见效；各级党委（党组）要切实担负主体责任，把法治工作摆在重要位置来抓，大家一起努力、形成合力，不断推动新时代新征程全面依法治省工作迈上新台阶。

有关省级领导，委员会成员单位和省直有关部门负责同志参加会议。

王晓晖主持召开十二届省委科技委员会第一次会议

王晓晖主持召开十二届省委科技委员会第一次会议强调 

把科技创新摆在全局工作核心位置 

加快建设更高水平的科技强省 

黄强讲话 施小琳出席

（2024年6月18日）

6月18日，十二届省委科技委员会第一次会议召开，省委书记、委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和党中央决策部署，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把科技创新摆在全局工作核心位置，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快建设更高水平的科技强省。

省委副书记、省长、委员会主任黄强出席会议并讲话，省委副书记、成都市委书记、委员会副主任施小琳出席。

会议深入学习习近平同志《论科技自立自强》，学习习近平总书记致中国工程院建院30周年的重要贺信和给中国科学院院士、清华大学教授姚期智的重要回信，学习中央科技委员会有关会议精神，听取去年以来全省科技工作总体情况、成都市推进具有全国影响力的科技创新中心建设工作情况、全省地方属高校科技创新工作情况等汇报，审议了《省委科技委员会工作规则》等文件，对做好下一步重点工作作出安排部署。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终将发展科技事业放在事关国家发展全局的战略位置，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型国家建设和科技强国建设，全面塑造了我国科技事业发展新格局。习近平总书记对科技创新发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了关于科技创新的重要论述，有力指引和推动我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就。总书记对四川科技创新工作高度重视，作出一系列重要指示，赋予“打造西部地区创新高地”的使命任务，为我们推进科技创新工作提供了科学指引和根本遵循。四川在国家科技创新版图中具有特殊而重要的地位，面对新征程新任务，要深入学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述特别是对四川科技创新的重要指示要求，坚决扛起打造西部地区创新高地的重大使命，加快建设科技强省，以科技创新塑造四川高质量发展新动能新优势。

会议指出，要打好关键核心技术攻坚战，努力形成更多原创性引领性科技成果。要服务保障国家实验室高质量运行，加快推进一批大科学装置建设，持续提升重大平台运行效能，有序推进国家重点实验室优化重组，打造形成高能级创新矩阵。要聚焦打造具有全国影响力的科技创新中心，深入实施川渝科技创新合作专项，加快推动西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心等建设，持续提升川渝协同创新牵引力、聚合力、支撑力。要统筹做好第二批天府实验室、省级重点实验室建设工作，强化成都创新枢纽和创新策源功能，支持绵阳加快建设中国特色社会主义科技创新先行区，推动宜宾、德阳、泸州、南充等地加快建设区域科创中心，加快形成核心带动、多点支撑、相互配套的区域创新体系。要更好发挥企业创新主力军作用，启动实施企业创新能力提升行动，让全社会创新活力加速涌流、充分迸发。

会议指出，要聚焦产学研用深度融合，着力构建一流创新生态。要畅通成果转化链，坚持以企业为主体、以市场为导向深化科技体制改革，深入实施大院大所“聚源兴川”行动，在全省层面推广职务科技成果权属改革，积极推动西部中试中心建设，更好激发创新主体动力活力。要优化人才引育链，加快实施新时代人才强省战略，深入实施重点人才计划，进一步扩大国际科技交流合作，推进人才评价改革综合试点，不断完善人才服务保障政策举措，形成具有全球竞争力的人才制度优势。要拓宽资本供应链，持续深化科技金融领域改革，强化科技研发、技术转移、产业应用全链条金融支撑，形成科技与金融互促互融的良性发展格局。

会议指出，加强党对科技工作的领导，是科技事业发展的根本保证。省委科技委员会要充分发挥总牵头、总协调、总把关作用，切实把全省各方面科技工作统起来。各成员单位要树牢“一盘棋”思想，各负其责、密切配合，协同推进重点任务落实，共同做好我省科技创新工作，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力科技支撑。

委员会副主任，有关省级领导，委员会委员和省直有关部门负责同志等参加会议。

王晓晖在省委常委班子开展党纪学习教育现场学习研讨

王晓晖在省委常委班子开展党纪学习教育现场学习研讨时强调

深入学习贯彻习近平总书记重要论述

不断提高党性修养和拒腐防变能力

（2024年6月17日）

6月17日，省委常委班子开展党纪学习教育现场学习研讨，集中学习研讨习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，省委书记王晓晖主持集中研讨交流并谈认识体会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，不断提高党性修养和拒腐防变能力，更好做到忠诚干净担当。

研讨交流前，与会同志参观了天府家风馆，通过观看文字、图片、视频和实物资料等，直观感受了各个历史时期特别是党的十八大以来涌现出的典型模范人物的家教家风，接受了一次生动深刻的纪律教育；研讨交流时，大家结合前期自学和思想工作实际作交流发言。

王晓晖在谈认识体会时指出，要充分认识习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述的重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。总书记围绕全面加强党的纪律建设发表一系列重要论述，提出一系列新理念、新论断、新举措，深刻回答了“什么是纪律规矩”“为什么要加强纪律建设”“怎样加强纪律建设”等一系列重大理论和实践问题，是总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的重要内容，对于全面加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，不断深化对总书记重要论述的理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，始终把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，确保全省上下目标一致、团结一致、步调一致。

王晓晖指出，要准确把握习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述的精髓要义。总书记的重要论述，是总书记立足我们党百余年来波澜壮阔的奋斗历程，聚焦新时代全面从严治党的伟大实践，科学提炼、深刻总结而来的，深刻指明了党的纪律建设的方向原则、目标路径、着力重点等，构建起了全面加强纪律建设的科学体系。我们必须准确把握总书记重要论述的精神实质和核心要义，准确把握贯穿其中的立场观点方法，与学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》紧密结合起来，不断提高运用科学理论解决纪律建设实际问题的能力和水平，更好地把标尺界限牢记于心、把纪律规矩践之于行。

王晓晖指出，要坚定把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述贯穿到四川管党治党各方面全过程。当前，四川现代化建设正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期，推进成渝地区双城经济圈建设、深入实施省委发展战略等各项任务艰巨繁重，把党中央和省委的部署要求落实好，把既定目标任务完成好，铁的纪律是根本保证。每名党员干部特别是领导干部，都要自觉增强政治意识、纪律意识，在积极参加党纪学习教育中认真践行总书记重要论述，不断提高党性修养和拒腐防变能力。各级党组织要坚决扛起主体责任，按照既定部署抓好党的纪律建设各项工作，以加强纪律建设、从严管党治党的实效来检验学习贯彻的成果。尤其要在纪律教育上下功夫，深入抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传教育，切实把遵规守纪内化为党员、干部的高度自觉和坚定行动；在监督执纪上下功夫，切实提高纪律执行力，把适用纪律和适用法律结合起来，把执法和执纪贯通起来，切实维护纪律的刚性、严肃性；在建章立制上下功夫，坚持问题导向，注重标本兼治，结合实际完善和落实党内法规制度，不断扎紧党纪党规的笼子；在责任落实上下功夫，明确责任分工，强化责任追究，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为治蜀兴川事业发展提供坚强纪律保障。

省委理论学习中心组成员全程参加。

省十四届人大常委会举行第十三次会议

决定任命施小琳、李文清为四川省人民政府副省长 决定施小琳为四川省人民政府代理省长

（2024年7月5日）

7月4日上午，省十四届人大常委会举行第十三次会议。省人大常委会副主任王雁飞主持会议。

常委会组成人员82人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了本次常委会会议议程，听取了关于四川省人大常委会主任会议提请审议黄强辞去四川省人民政府省长职务申请的议案和提请任命施小琳、李文清职务的议案的说明。

会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于接受黄强辞去四川省人民政府省长职务的决定》和《四川省人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任命施小琳、李文清职务的议案》，决定任命施小琳、李文清为四川省人民政府副省长，决定施小琳为四川省人民政府代理省长。

会议还举行了颁发任命书和宪法宣誓仪式。

完成各项议程后，王雁飞说，省十四届人大常委会第十三次会议，在大家的共同努力下，圆满完成既定任务。这次省政府领导同志调整，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对四川的亲切关怀和殷切期望。我们相信，以施小琳同志为班长的省政府领导班子，一定会在党中央和省委坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，纵深推进成渝地区双城经济圈建设国家战略、深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，团结奋进、拼搏实干，推动全省经济社会发展取得新进步新成绩。省人大常委会将一如既往围绕中心、服务大局，更加主动、务实、深入地履职尽责，全力支持省政府各项工作，共同努力为写好中国式现代化四川新篇章作出更大贡献。

省人大常委会副主任罗强作相关说明，副主任祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、朱家德、何礼，秘书长贾瑞云出席会议。

副省长胡云、省检察院检察长王麟、省监委副主任熊焱、省法院副院长吴涛；省人大常委会副秘书长、机关党组成员，各专门委员会专职副主任委员，各办事工作机构负责人，机关一级巡视员；不是省人大常委会委员的市州人大常委会主任；省政协有关副秘书长列席会议。

省十四届人大三次会议闭幕 王晓晖主持并讲话 施小琳当选省人民政府省长 田向利出席

（2024年7月31日）

7月31日上午，四川省第十四届人民代表大会第三次会议圆满完成议程后在成都闭幕。

省十四届人大三次会议应到代表872名，第二次全体会议暨闭幕会实到代表828名，符合法定人数。

省委书记、省人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席王晓晖主持会议。大会主席团常务主席、执行主席于立军、王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼、贾瑞云在主席台前排就座。

省政协主席田向利出席会议并在主席台就座。

按照本次大会选举办法规定，在总监票人和监票人监督下，大会采用无记名投票方式，选举施小琳为四川省人民政府省长。

会议举行了宪法宣誓仪式。在与会代表的共同见证下，施小琳进行了宪法宣誓。

完成议程后，王晓晖作了讲话。他指出，这次大会对省政府正职领导人员的选举，坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，是严格依照法定职权和法定程序组织开展的。施小琳同志当选省政府省长，这是全体代表的信任，更是全省人民的重托。希望施小琳同志牢记习近平总书记嘱托，恪尽职守、勤勉工作，团结带领省政府一班人，在历届省政府打下的坚实基础上，旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全，推动全省经济社会发展不断取得新成效、开创新局面。

王晓晖指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，改革发展稳定任务艰巨繁重。今年以来，面对严峻复杂的宏观环境、持续加大的经济下行压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省各族人民攻坚克难、砥砺前行，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，治蜀兴川各项事业取得新的进展。在这个过程中，省人大及其常委会紧紧围绕全省中心大局，大力推进民主法治建设，不断提高立法质量，切实加强法律监督和工作监督；各位人大代表认真履职尽责，在现代化建设各条战线团结奋斗、苦干实干，为治蜀兴川事业发展作出了重要贡献。

王晓晖指出，党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题擘画进一步全面深化改革的时代蓝图，提出一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分彰显了我们党将改革进行到底的坚定决心，意义重大而深远。学习好贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。省委对我省学习宣传贯彻工作作出了安排部署，全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉抓好学习宣传贯彻，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。要扎实抓好学习教育，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实做到入脑入心、学以致用。要精心谋划和推动我省进一步全面深化改革，突出经济体制改革这个重点，统筹其他领域改革，认真谋划一批符合中央要求、切合四川实际的改革举措，为四川现代化建设提供强大动力和制度保障。要把学习贯彻三中全会精神同做好当前工作结合起来，持续巩固和增强经济回升向好态势，用心用情办好民生实事，坚决防范化解各领域风险，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要善始善终抓好党纪学习教育，推进学习党纪处分条例常态化长效化，深化整治形式主义为基层减负，引导党员干部敢作善为抓落实，确保党中央决策部署在四川不折不扣落地见效。

王晓晖指出，三中全会通过的《决定》，对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”作出部署，明确提出深化立法领域改革、完善监督法及其实施机制、丰富人大代表联系人民群众的内容和形式等改革举措，对做好地方人大工作提出了新的更高要求。全省各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平法治思想，扎实抓好三中全会精神的贯彻落实，努力把四川人大工作做得更好。当前，重点要抓好推进科技创新中心建设条例、高标准农田条例等立法事项，统筹推进川甘若尔盖国家公园等协同立法及宜宾三江新区条例等立法，聚焦成渝地区双城经济圈建设和省委发展战略实施开展监督，深化“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，按照“四个机关”要求持续加强人大自身建设，不断推动人大工作高质量发展。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

省委、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院有关领导，各有关方面代表等参加闭幕会。

施小琳主持召开省政府常务会议 传达贯彻国务院第五次全体会议精神 研究赤水河流域保护等工作

（2024年8月21日）

8月21日，省委副书记、省长施小琳主持召开省政府第33次常务会议，传达贯彻国务院第五次全体会议精神，研究赤水河流域保护等工作。

会议强调，要扎实推动党的二十届三中全会重大改革部署和党中央、国务院近期重大政策举措落地落实，按照省委部署要求，坚定不移推动高质量发展，坚定不移实现全年经济社会发展目标。要坚持系统集成、协同发力，梳理研究谋划一批跨部门、跨领域的牵引性改革举措，着力提升改革实效。抢抓国家战略腹地建设、“两重”“两新”等政策窗口期，加快细化落地工作举措，切实把政策机遇转化为发展成效。把谋项目、扩投资、稳产业、促消费、抓开放、惠民生、保安全等部署加力加劲落实到位，冲刺三季度、决胜四季度，巩固和增强经济回升向好势头，推动实现经济量质齐升。要切实保障和改善民生，扎实推进30件民生实事，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳就业工作，强化民生兜底托底保障，科学把握人口变化趋势优化教育、医疗、卫生、养老托幼等公共服务资源布局和体系，交出一份人民满意的民生答卷。要主动防范化解各领域风险，全力抓好防汛抗旱、电力迎峰保供、安全生产等工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决防止发生重大人员伤亡，着力营造和维护良好发展环境。省级部门要强化为企业、为基层、为群众服务，加强对市（州）指导、服务、赋能和针对性把脉会诊，共同推动各项任务高质量落地落实。

会议审议通过《四川省赤水河流域保护条例实施细则》，强调要树牢绿水青山就是金山银山理念，持续强化源头管控，全域推进生态环境保护修复，确保流域一江清水、两岸青山。加快产业结构优化，用好红色文化和绿色资源，做优做强酿造业等特色产业，推动农商文旅体教康融合发展。统筹推动联防联控联治，积极开展跨省生态保护补偿，加快构建协同治理模式。

会议还研究了其他事项。

施小琳在成都督导学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神

扎实推动三中全会决策部署落地落实 以改革激发创新活力培育高质量发展新动能

（2024年8月20日）

8月20日，省委副书记、省长施小琳在天府数智产业园，察看四川省制造业智改数转赋能平台功能布局和建设情况。

按照省委部署，8月20日，省委副书记、省长施小琳在成都市督导学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，调研科技创新和产业发展工作。施小琳强调，要把学习宣传贯彻三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实推动党中央重大改革部署落地落实，以进一步全面深化改革为动力，充分激发创新创造创业活力，推动科技创新和产业创新融合发展，不断培育高质量发展新动能。

施小琳前往天府数智产业园，察看四川省制造业智改数转赋能平台功能布局和建设情况，到成都科创生态岛了解科技成果转化、要素整合及产业孵化等情况，到科技公司调研自研大模型开发应用情况。

随后，施小琳在天府新区新经济产业园召开会议，听取成都市学习宣传贯彻三中全会精神情况汇报，研究科技体制改革、制造业智改数转等工作。施小琳指出，要持续推动学习宣传贯彻三中全会精神走深走实，精心组织学习培训，广泛开展宣讲宣传，切实抓好贯彻落实，认真谋划一批符合中央精神、切合省情实际的改革举措。要统筹做好当前各项重点工作，全力以赴拼经济、搞建设，因地制宜培育新质生产力，稳产业、扩内需、促消费、抓开放、惠民生，巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移实现全年经济社会发展目标任务，努力在推动高质量发展上取得更大实效。成都市要继续发挥“龙头”“极核”作用，在科技创新、培育动能、深化改革、改善民生、优化治理等各方面走在前列，在以中国式现代化引领四川现代化建设中担当作为、贡献力量。

在听取成都市、经济和信息化厅、科技厅及部分企业代表发言后，施小琳强调，要在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，构建支持全面创新体制机制。要着力发挥科技策源优势，全力保障和服务好国家战略科技力量，推动省级创新平台优化建设，有组织推进重大科技攻关，加快打造西部地区创新高地。要着力推进科技成果转化落地，搭建供需、要素对接平台，推广“线上科创通+线下科创岛”“云上科技城”等服务模式，开展“校企双进·找矿挖宝”等活动，构建中试研发体系，推进制造业智改数转，构建现代化产业体系。要着力优化科创服务体系，强化教育与科技、产业协同，加快引育各类创新人才，扎实做好科技金融文章，回应科创机构、企业、人才的关切，打通阻碍创新的堵点卡点，完善创新创造生态。要持续深化科技体制机制改革，强化系统集成，健全“政产学研用”协同创新模式，构建开放协同的区域创新体系，完善科研管理组织机制，着力激发各类主体活力。

副省长杨兴平主持会议，成都市市长王凤朝，省政府秘书长曾卿，省直有关部门和成都市有关负责同志、企业代表等参加调研或会议。

施小琳主持召开省政府党组理论学习中心组专题学习会 学习领会党的二十届三中全会精神

（2024年8月1日 ）

8月1日，省政府党组理论学习中心组召开专题学习会，集中学习领会党的二十届三中全会精神，研究贯彻落实举措。省委副书记、省长、省政府党组书记施小琳主持会议，各位中心组成员围绕学习主题认真开展自学，结合工作作交流发言。

会议指出，学习贯彻党的二十届三中全会精神，谋划和推进改革，要坚持与贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神紧密结合，全面把握和落实党中央、总书记对四川发展的战略定位、指示要求，紧扣服务国家战略落地和推动省委发展战略实施，以改革的举措和办法破解难题、打开新局。省政府班子要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，以改革攻坚的实绩实效展现担当作为，推动以中国式现代化引领四川现代化建设不断取得新成效。

会议强调，谋划和推进改革，要坚持与坚定不移推动高质量发展紧密结合，抓好省委确定的重大改革课题和省政府梳理的重点改革事项，组织专班扎实推进，确保“切口准、抓得住、见效快”。要坚持与促进社会公平正义、增进民生福祉紧密结合，牢固树立以人民为中心的价值取向，坚持问需问计于民，尊重基层和群众的首创精神，聚焦群众增收、就业、社保和教育、医疗、文化等公共服务、“一老一小”服务等方面，谋划推出可感可及的民生改革举措。要坚持与扎实做好当前重点工作紧密结合，加强经济运行调度，加力加劲、精准施策，扎实做好稳投资、强产业、促消费、扩开放等重点工作，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，坚定完成全年目标任务。

当日，施小琳还主持召开省政府第32次常务会议，审议通过《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》，同意遂宁船山高新技术产业园区扩区有关事项的请示。会议还研究了其他事项。

施小琳主持召开省政府第四次全体会议

坚定不移完成全年目标任务

不断积蓄高质量发展新动能

（2024年07月31日）

7月31日，省政府第四次全体会议召开。省委副书记、省长施小琳主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和7月30日中央政治局会议精神，认真落实党中央、国务院重大部署和省委财经委员会第七次会议工作安排，坚持目标导向，冲刺三季度、决胜四季度，确保完成年度目标任务；坚持稳中求进、稳中有进，在守住底线防范风险的前提下，推动经济量质齐升；坚持高质量发展，激发改革动力创新活力，为长远发展不断积蓄动能。

会议指出，今年以来，在省委坚强领导下，各地各部门共同努力、拼搏实干，推动经济社会发展取得了难能可贵的成绩。当前经济下行压力持续加大，我们要齐心协力、攻坚克难，加力加劲、跳起摸高，以超常力度和精准举措推动经济稳中有进、稳步回升。要进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命，在推进新时代西部大开发、建设国家战略腹地、成渝地区双城经济圈建设、进一步全面深化改革等重大战略部署中抓机遇、强担当、善作为，加快打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

会议强调，要全力提进度、多措促发展，坚定不移完成全年目标任务。“三次产业”要提速增效，大力促进工业转型升级，占比大、增速较快的行业要稳住增长势头，降幅大的优势行业要稳住产能、逆势而上；服务业要继续当增长主力军，加快发展现代物流、软件服务、跨境电商、大数据等新兴服务业；农业要稳产增收，抓好生猪出栏补栏，稳定粮食、油菜等产量，大力发展绿色健康优质农产品，以“五良”联动推动农业现代化。“三驾马车”要加力添劲，高质量抓项目、抓高质量项目，大力挖掘消费增长潜力，保持进出口较快增长的态势。

会议强调，要锚定高质量发展目标，推动经济社会发展不断取得新成果。因地制宜发展新质生产力，强化科技创新策源功能，加快建设现代化产业体系，大力推进重点产业建圈强链。积极推进高水平对外开放，加快开放枢纽通道建设，打造更多高能级开放平台。扎实推进区域城乡协调发展，积极推进川渝共建项目与合作事项，加快完善区域协同发展机制，扎实推进乡村全面振兴和城乡融合。持续提高生态环境保护工作质效，深入打好污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型。优化营商环境，帮助经营主体拓市场、抓创新、降成本、稳岗位。用心用情做好保障和改善民生工作，加大30件民生实事推进力度，健全高质量充分就业促进机制，强化民生兜底保障，提高公共服务品质。防范化解风险守牢安全底线，扎实抓好防汛抗洪救灾工作，抓细抓实安全生产，加强平安四川建设。在科技创新、新质生产力发展、开放、安全发展等方面谋划和推进一批重点改革事项，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险。

会议要求，要高质高效抓落实，树牢正确政绩观，提升现代化治理水平，严明纪律规矩，以优良作风保障高水平履职尽责，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位副省长对分管联系工作进行安排部署。省政府各组成部门负责同志出席会议。省政府直属特设机构及直属机构、中央在川有关单位和各市（州）政府负责同志等列席会议。

接续奋进担当实干善作善成 努力向党中央和全省人民交出一份合格答卷

施小琳出席省政府党组（扩大）会议并讲话

接续奋进担当实干善作善成

努力向党中央和全省人民交出一份合格答卷

施小琳出席省政府党组（扩大）会议并讲话

（2024年6月28日）

6月28日，省政府召开党组（扩大）会议。省委副书记、省政府党组书记施小琳出席并讲话。

会议指出，过去几年，在省委坚强领导下，黄强同志带领省政府一班人，坚定落实党中央、国务院决策和省委部署，付出了艰辛努力，取得了难能可贵的成绩，为省政府工作奠定了坚实的基础。当前四川发展处在新的历史起点上，我们要在省委带领下接续奋进、担当实干、善作善成，当好执行者、行动派、实干家，努力交出一份让党中央放心、让全省人民满意的合格答卷。

会议强调，要旗帜鲜明讲政治。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定以中国式现代化引领四川现代化建设，把党中央、国务院决策全方位、高质量落实到政府工作全过程各方面，认真贯彻省第十二次党代会精神和历次省委全会部署，把省委确定的“规划图”转化为政府工作的“施工图”和四川发展的“实景图”。要真抓实干促发展。紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢把握重大历史机遇和良好发展态势，全面落实新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大部署，全力以赴拼经济搞建设，以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展，切实担负好“经济大省要真正挑起大梁”责任，加快打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。要千方百计惠民生。深入践行以人民为中心的发展思想，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终站在群众立场想问题、作决策、干事业，高质量办好顺民意、惠民生、暖民心的民生实事，努力让全省人民在共建共享中有更多实实在在的获得感。要慎终如始守底线。以时时放心不下的责任感，有效防范和化解金融、房地产、政府性债务等领域风险，牢牢守住粮食安全、生态环保、安全生产、能源保障等红线底线，高水平建设法治四川、平安四川，以高水平安全保障高质量发展。要严明纪律强队伍。坚定扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，不断推进廉洁政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，持续提高依法决策、科学决策、民主决策能力和水平，巩固和发展风清气正、干事创业的良好氛围，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，始终做到忠诚干净担当。

会议指出，当前正值“双过半”重要节点，要一张蓝图绘到底，锚定全年目标任务真抓实干，强化经济运行调度分析，扎实抓好科技创新、城乡融合、民生保障、地方债务风险防范化解、电力迎峰度夏、防汛减灾、安全生产等工作，推动党中央、国务院重大决策和省委部署要求高质量落地见效。

黄强主持召开省政府常务会议 研究政府产业引导基金重构和充电基础设施发展等工作

（2024年6月13日）

6月13日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第30次常务会议，研究部署政府产业引导基金重构、充电基础设施发展等工作。

会上，四川大学教授徐继敏就新修订的行政复议法作了专题讲解。会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真学习、充分消化行政复议法修订带来的理念变化和主要修订内容，借鉴先进地区经验，增强行政复议机构化解争议的权威性，建设专业化职业化队伍，整合现有资源打造全省一体的数据平台，提升监督效能，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，更好保护公民、法人等合法权益，更好监督和保障行政机关依法行使职权，助推法治政府建设，打造人民满意的服务型政府。

会议听取2023年度省级财政绩效评价有关情况的汇报，强调要坚持问题导向，对照差距找不足，推动问题整改到位，强化绩效理念，真正做到花钱必问效、无效必问责，同时持续强化结果应用，与转移支付、部门支出安排和专项资金分配挂钩，严肃财经纪律、严控“三公”经费、严管“跑冒滴漏”，持续提升财政资源配置效率和资金使用效益。

会议听取2023年黄河流域生态环境警示片披露问题整改方案汇报，强调要以最高站位、最坚决态度、最有力措施彻底把问题整改到位，同时吸取教训，严格落实“三管三必须”要求，杜绝“宽松软”，敢于动真碰硬，举一反三立即开展畜禽养殖污染治理、污水直排等排查整治工作，以“严细实”的作风从根本上解决问题，切实扛牢上游责任。

会议审议通过《四川省政府产业投资引导基金重构方案》，强调要通过财政资金引导撬动更多资本投资实体经济，壮大耐心资本，用改革的办法大胆探索，小切口、大纵深，聚焦“卡脖子”领域发力突破，充分发挥基金投早、投小作用，建立容错纠错、绩效评价等激励约束机制，走出一条既有监督管理又灵活高效运行的路子。

会议审议通过《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》，强调要用好清洁能源大省优势，大力推进充电基础设施建设，加快补齐偏远地区、农村地区布局短板，着力发挥创新示范项目引领作用，确保充电设施可靠安全，同步做好通信等设施配套，通过市场化运营，有效满足群众绿色出行需求。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开会议 深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示 听取上半年全省经济运行情况汇报

省委常委会召开会议 

深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示 

听取上半年全省经济运行情况汇报 

研究部署下一步有关工作

（2024年7月26日）

7月26日，省委常委会召开会议，传达学习7月25日中央政治局常委会会议精神，深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示，听取近期全省防汛抗旱减灾和安全生产工作情况汇报，听取上半年全省经济运行情况汇报，研究部署下一步有关工作。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记对防汛减灾和安全生产工作非常重视，近期三次作出重要指示、提出重要要求，昨天又主持召开中央政治局常委会会议，研究部署防汛抗洪救灾工作，为我们打赢这场硬仗提供了科学指引。四川是自然灾害多发频发之地，上周我省发生自贡“7·17”重大火灾事故和雅安汉源“7·20”山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，再次给我们敲响了警钟。当前正值“七下八上”防汛关键期，多地强降雨天气还在持续，防汛减灾救灾已进入最吃紧、最吃劲的时刻。全省上下要进一步汲取教训、压实责任，加强应急能力建设，全力以赴打好“防大汛、抢大险、救大灾”主动仗，坚决防范遏制群死群伤灾害事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。

会议指出，要抓实隐患排查整治，解决“看不清风险”的问题。严格落实“隐患点+风险区”双控要求，紧盯水库、堤防等重要设施和涉洪在建工程、工棚营地、野游网红打卡地等重要点位，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，抓好除险加固和安全管理，高质量推进水毁修复、山洪沟治理等项目实施，积极有序推进避险搬迁；落实防汛巡查防守制度，关键时段加密巡查频次，加强动态监控、安全警示和紧急封控等措施，真正做到严防死守；注重风险区外的隐患排查整治，全面分析风、水、土、山、物等各要素间的传导叠加影响，“一处一策”主动切断从风险隐患到灾害事故的“链条”。要做好预警预报和避险转移，解决“避不开风险”的问题。统筹规划区域测雨雷达建设，充分整合气象、水文和山洪泥石流等预警预报系统，不断提高预警预报精准度；抓实避险转移，紧盯基层末梢，刚性执行“三个避让、三个紧急撤离”要求，一旦达到预警转移标准或出现灾害征兆，务必坚决撤离、果断转移，同时做好转移人员生活保障和秩序管控。要科学抢险救援，解决“抵御不好风险”的问题。坚持统一指挥，统筹调配各类力量高效配合，梯次布防救援队伍和救灾物资，充分考虑极端条件和不利场景，支持重大风险隐患点配备通信保底装备，确保关键时刻呼得通、进得去、救得了；当前要继续搜寻雅安汉源“7·20”山洪泥石流灾害失联人员，妥善安置受灾群众，组织带领群众恢复生产、重建家园。要举一反三做好面上安全防范工作，在全省扎实开展生产安全、消防安全和防灾减灾等领域排查整治工作，严督实导，确保取得实实在在成效。

会议指出，在宏观环境复杂多变、经济下行压力持续加大的情况下，上半年全省实现经济恢复向好，运行总体平稳、稳中有进。但也要清醒看到，还面临一些突出问题和薄弱环节，我们要更多从工作上找原因、想办法，把存量、变量、增量梳理清、分析透，真正做到心中有数、应对有策，有的放矢、精准发力，全力以赴提进度、补损失，坚定不移实现全年目标任务。要持续巩固“稳”的基础，从供需两端发力，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，促进工业稳存量、扩增量、提质量，扎实抓好农业稳产增收、服务业提质增效等工作，稳固经济发展的主要支撑。要不断积蓄“进”的力量，加快培育和发展新质生产力，对人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等新兴产业，每个产业领域逐一分析研究，“一业一策”有针对性地加以扶持，不断增强四川发展能级和后劲。要坚决守住“保”的底线，保障财政金融平稳运行，全力稳定和扩大就业容量。广大党员干部特别是领导干部要更好发挥主观能动性，因地制宜、因时制宜开展工作，以超常规力度和举措推动经济形势向有利方向发展。

会议审议了《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，强调要对接中央最新改革精神，围绕落实所有权、稳定承包权、放活经营权，积极稳妥推进我省集体林权制度改革，不断提升森林的生态效益、经济效益、社会效益。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开（扩大）会议 深入学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神

省委常委会召开（扩大）会议

深入学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神

牢记领袖嘱托 立足新的奋斗起点

乘势而上谱写中国式现代化四川新篇章

（2024年7月12日）

在习近平总书记去年来川视察一周年之际，省委常委会于7月12日召开（扩大）会议，深入学习总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，听取贯彻落实情况和下一步工作举措汇报，研究部署进一步深化学习贯彻工作。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神是一项长期政治任务，需要我们反复学习领会、不断深化认识，持续用力抓好贯彻落实。重温总书记系列重要指示，我们更加深刻感受到：总书记对四川充满感情，时刻牵挂着四川的山山水水和父老乡亲；总书记把四川看得很重，不断赋予四川新的战略定位和时代重任；总书记对四川情况非常了解，给予四川工作的指导精准有力。过去一年，省委牢记总书记殷殷嘱托，始终站在政治高度抓好学习宣传贯彻，结合四川实际谋划推进落实，全省经济总量迈上新的台阶，各项工作保持良好发展势头，以发展的实绩检验了贯彻落实的成效。一年来的实践，让我们更加深刻认识到总书记来川视察的里程碑意义，更加深刻领会到总书记重要指示蕴含的战略思维、实践要求、为民情怀。只要我们准确领会好、坚决落实好总书记对四川工作系列重要指示精神，始终沿着总书记指引的方向坚定前行，就一定能够战胜一切困难挑战，推动治蜀兴川事业不断取得新的成就。全省上下要以总书记去年来川视察一周年为新的奋斗起点，牢记领袖嘱托，勇担时代使命，以学深悟透、实干争先推动总书记重要指示精神落地落实，凝心聚力、乘势而上谱写中国式现代化四川新篇章。

会议指出，要坚决扛起建设国家战略腹地这个重大使命，更好服务国家发展全局。要打造战略科技力量承载重地，主动对接国家战略科技力量和资源布局，高水平建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城，服务保障国家实验室高质量运行，努力攻克一批关键核心技术、催生一批重大原创性成果，更好助力高水平科技自立自强。要打造国家战略产业发展高地，发展提升优势产业，高质量对接东部沿海地区产业转移合作，助力构建自主可控、安全可靠的产业链供应链体系。要打造保障国家重要初级产品供给战略基地，发挥农业大省、资源大省优势，提升粮食能源安全保障能力和战略性矿产资源开发利用水平。

会议指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，努力实现“经济大省真正挑起大梁”。要全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量。要推动经济运行回升向好，加强经济运行分析调度，聚焦问题症结，拿出过硬措施，努力完成全年目标任务。要以科技创新引领产业创新、积极培育和发展新质生产力，进一步强化企业创新主体地位，促进科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。要持续提升发展的平衡性协调性，坚定不移推动城乡融合、五区共兴，集中各方面财力加快发展民生事业，积极探索共同富裕路径，让更多发展成果惠及人民群众。

会议指出，要坚持用好深化改革这个制胜法宝，以改革增强发展动力活力。要突出改革重点，对标中央部署，立足省情实际，彰显四川特色，科学谋划新一轮全面深化改革的重要领域和重点任务，特别是锚定“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”的使命任务，谋划推出更多制度创新举措，构建更高水平开放型经济新体制。要强化系统集成，总结推广集成授权改革试点有关经验，加强各项改革关联性、可行性研究，注重改革方案衔接，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，着力打造一批具有全国影响力的集成改革样板。要注重改革实效，拓展有效的改革路径和改革方法，鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓。领导干部既要当改革促进派、也要当改革实干家，以钉钉子精神落实改革任务，确保取得实实在在的成果。

会议指出，要掌握运用坚持问题导向这个重要方法，在解决问题中推动事业向前发展。要强化解决问题的担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，遇到矛盾积极主动研究分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要提高处理问题的本领，既找准问题根源精准施策、对症下药，又深刻剖析问题背后的机制性缺陷、制度性漏洞，努力做到处理一个问题、带动化解一类难题。要增强发现问题的主动，时刻保持危机意识和底线思维，把调查研究作为发现问题的重要手段，及时发现苗头性、潜在性问题，不断提出解决问题的新思路新办法。

会议强调，坚持和加强党的领导是推动治蜀兴川事业发展的根本保证。要总结运用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育经验成果，把新时代党的建设总要求融入日常、抓在经常、化为习惯，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。省委常委班子成员作为全省“关键少数”中的关键，要牢记为政之本，激发奋进之志，弘扬实干之风，在贯彻落实习近平总书记重要指示上带好头，在担当作为、干事创业上作表率。

省委常委会召开会议 深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示 听取上半年全省经济运行情况汇报

省委常委会召开会议 

深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示 

听取上半年全省经济运行情况汇报 

研究部署下一步有关工作

（2024年7月26日）

7月26日，省委常委会召开会议，传达学习7月25日中央政治局常委会会议精神，深入学习贯彻习近平总书记近期对防汛抗旱工作的系列重要指示，听取近期全省防汛抗旱减灾和安全生产工作情况汇报，听取上半年全省经济运行情况汇报，研究部署下一步有关工作。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记对防汛减灾和安全生产工作非常重视，近期三次作出重要指示、提出重要要求，昨天又主持召开中央政治局常委会会议，研究部署防汛抗洪救灾工作，为我们打赢这场硬仗提供了科学指引。四川是自然灾害多发频发之地，上周我省发生自贡“7·17”重大火灾事故和雅安汉源“7·20”山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，再次给我们敲响了警钟。当前正值“七下八上”防汛关键期，多地强降雨天气还在持续，防汛减灾救灾已进入最吃紧、最吃劲的时刻。全省上下要进一步汲取教训、压实责任，加强应急能力建设，全力以赴打好“防大汛、抢大险、救大灾”主动仗，坚决防范遏制群死群伤灾害事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。

会议指出，要抓实隐患排查整治，解决“看不清风险”的问题。严格落实“隐患点+风险区”双控要求，紧盯水库、堤防等重要设施和涉洪在建工程、工棚营地、野游网红打卡地等重要点位，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，抓好除险加固和安全管理，高质量推进水毁修复、山洪沟治理等项目实施，积极有序推进避险搬迁；落实防汛巡查防守制度，关键时段加密巡查频次，加强动态监控、安全警示和紧急封控等措施，真正做到严防死守；注重风险区外的隐患排查整治，全面分析风、水、土、山、物等各要素间的传导叠加影响，“一处一策”主动切断从风险隐患到灾害事故的“链条”。要做好预警预报和避险转移，解决“避不开风险”的问题。统筹规划区域测雨雷达建设，充分整合气象、水文和山洪泥石流等预警预报系统，不断提高预警预报精准度；抓实避险转移，紧盯基层末梢，刚性执行“三个避让、三个紧急撤离”要求，一旦达到预警转移标准或出现灾害征兆，务必坚决撤离、果断转移，同时做好转移人员生活保障和秩序管控。要科学抢险救援，解决“抵御不好风险”的问题。坚持统一指挥，统筹调配各类力量高效配合，梯次布防救援队伍和救灾物资，充分考虑极端条件和不利场景，支持重大风险隐患点配备通信保底装备，确保关键时刻呼得通、进得去、救得了；当前要继续搜寻雅安汉源“7·20”山洪泥石流灾害失联人员，妥善安置受灾群众，组织带领群众恢复生产、重建家园。要举一反三做好面上安全防范工作，在全省扎实开展生产安全、消防安全和防灾减灾等领域排查整治工作，严督实导，确保取得实实在在成效。

会议指出，在宏观环境复杂多变、经济下行压力持续加大的情况下，上半年全省实现经济恢复向好，运行总体平稳、稳中有进。但也要清醒看到，还面临一些突出问题和薄弱环节，我们要更多从工作上找原因、想办法，把存量、变量、增量梳理清、分析透，真正做到心中有数、应对有策，有的放矢、精准发力，全力以赴提进度、补损失，坚定不移实现全年目标任务。要持续巩固“稳”的基础，从供需两端发力，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，促进工业稳存量、扩增量、提质量，扎实抓好农业稳产增收、服务业提质增效等工作，稳固经济发展的主要支撑。要不断积蓄“进”的力量，加快培育和发展新质生产力，对人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等新兴产业，每个产业领域逐一分析研究，“一业一策”有针对性地加以扶持，不断增强四川发展能级和后劲。要坚决守住“保”的底线，保障财政金融平稳运行，全力稳定和扩大就业容量。广大党员干部特别是领导干部要更好发挥主观能动性，因地制宜、因时制宜开展工作，以超常规力度和举措推动经济形势向有利方向发展。

会议审议了《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，强调要对接中央最新改革精神，围绕落实所有权、稳定承包权、放活经营权，积极稳妥推进我省集体林权制度改革，不断提升森林的生态效益、经济效益、社会效益。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开（扩大）会议 深入学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神

省委常委会召开（扩大）会议

深入学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神

牢记领袖嘱托 立足新的奋斗起点

乘势而上谱写中国式现代化四川新篇章

（2024年7月12日）

在习近平总书记去年来川视察一周年之际，省委常委会于7月12日召开（扩大）会议，深入学习总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，听取贯彻落实情况和下一步工作举措汇报，研究部署进一步深化学习贯彻工作。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神是一项长期政治任务，需要我们反复学习领会、不断深化认识，持续用力抓好贯彻落实。重温总书记系列重要指示，我们更加深刻感受到：总书记对四川充满感情，时刻牵挂着四川的山山水水和父老乡亲；总书记把四川看得很重，不断赋予四川新的战略定位和时代重任；总书记对四川情况非常了解，给予四川工作的指导精准有力。过去一年，省委牢记总书记殷殷嘱托，始终站在政治高度抓好学习宣传贯彻，结合四川实际谋划推进落实，全省经济总量迈上新的台阶，各项工作保持良好发展势头，以发展的实绩检验了贯彻落实的成效。一年来的实践，让我们更加深刻认识到总书记来川视察的里程碑意义，更加深刻领会到总书记重要指示蕴含的战略思维、实践要求、为民情怀。只要我们准确领会好、坚决落实好总书记对四川工作系列重要指示精神，始终沿着总书记指引的方向坚定前行，就一定能够战胜一切困难挑战，推动治蜀兴川事业不断取得新的成就。全省上下要以总书记去年来川视察一周年为新的奋斗起点，牢记领袖嘱托，勇担时代使命，以学深悟透、实干争先推动总书记重要指示精神落地落实，凝心聚力、乘势而上谱写中国式现代化四川新篇章。

会议指出，要坚决扛起建设国家战略腹地这个重大使命，更好服务国家发展全局。要打造战略科技力量承载重地，主动对接国家战略科技力量和资源布局，高水平建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城，服务保障国家实验室高质量运行，努力攻克一批关键核心技术、催生一批重大原创性成果，更好助力高水平科技自立自强。要打造国家战略产业发展高地，发展提升优势产业，高质量对接东部沿海地区产业转移合作，助力构建自主可控、安全可靠的产业链供应链体系。要打造保障国家重要初级产品供给战略基地，发挥农业大省、资源大省优势，提升粮食能源安全保障能力和战略性矿产资源开发利用水平。

会议指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，努力实现“经济大省真正挑起大梁”。要全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量。要推动经济运行回升向好，加强经济运行分析调度，聚焦问题症结，拿出过硬措施，努力完成全年目标任务。要以科技创新引领产业创新、积极培育和发展新质生产力，进一步强化企业创新主体地位，促进科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。要持续提升发展的平衡性协调性，坚定不移推动城乡融合、五区共兴，集中各方面财力加快发展民生事业，积极探索共同富裕路径，让更多发展成果惠及人民群众。

会议指出，要坚持用好深化改革这个制胜法宝，以改革增强发展动力活力。要突出改革重点，对标中央部署，立足省情实际，彰显四川特色，科学谋划新一轮全面深化改革的重要领域和重点任务，特别是锚定“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”的使命任务，谋划推出更多制度创新举措，构建更高水平开放型经济新体制。要强化系统集成，总结推广集成授权改革试点有关经验，加强各项改革关联性、可行性研究，注重改革方案衔接，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，着力打造一批具有全国影响力的集成改革样板。要注重改革实效，拓展有效的改革路径和改革方法，鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓。领导干部既要当改革促进派、也要当改革实干家，以钉钉子精神落实改革任务，确保取得实实在在的成果。

会议指出，要掌握运用坚持问题导向这个重要方法，在解决问题中推动事业向前发展。要强化解决问题的担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，遇到矛盾积极主动研究分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要提高处理问题的本领，既找准问题根源精准施策、对症下药，又深刻剖析问题背后的机制性缺陷、制度性漏洞，努力做到处理一个问题、带动化解一类难题。要增强发现问题的主动，时刻保持危机意识和底线思维，把调查研究作为发现问题的重要手段，及时发现苗头性、潜在性问题，不断提出解决问题的新思路新办法。

会议强调，坚持和加强党的领导是推动治蜀兴川事业发展的根本保证。要总结运用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育经验成果，把新时代党的建设总要求融入日常、抓在经常、化为习惯，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。省委常委班子成员作为全省“关键少数”中的关键，要牢记为政之本，激发奋进之志，弘扬实干之风，在贯彻落实习近平总书记重要指示上带好头，在担当作为、干事创业上作表率。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年7月12日）

7月12日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记6月27日主持召开中央政治局会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届三中全会审议。会议提出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，明确了到二〇三五年要实现的目标任务，用“六个坚持”总结了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，强调必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，为即将召开的二十届三中全会统一了思想、凝聚了共识。我们要深刻领会党中央重大决策的战略考量，准确把握进一步全面深化改革的目标任务和部署要求。全会结束后要及时传达学习，结合实际研究部署学习宣传贯彻工作，推动党中央大政方针和决策部署在四川不折不扣落地落实。

会议指出，中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，强调要贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，为把新时代党的建设新的伟大工程不断推向前进提供了科学指引。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。要聚焦健全上下贯通、执行有力的组织体系，完善党中央重大决策部署落实机制，完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。要聚焦健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，坚持不懈推进党的创新理论武装，不断筑牢党员干部思想根基。要聚焦健全精准发力、标本兼治的监管体系，完善从严管理监督干部机制和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，促进各类监督贯通协调。要聚焦健全科学完备、有效管用的制度体系，深化党内法规制度建设改革，着力提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。要聚焦健全主体明确、要求清晰的责任体系，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。

会议指出，习近平总书记出席和平共处五项原则发表70周年纪念大会并发表重要讲话，全面总结了和平共处五项原则的历史贡献，深刻阐述了从和平共处五项原则到人类命运共同体“三个新”的传承、弘扬和升华，郑重提出共创人类社会美好未来的“六大主张”，正式宣布支持“全球南方”合作的“八项举措”，为“全球南方”的共同发展和团结合作注入了更强劲的动力。我们要准确把握我国坚持走和平发展道路的重要方针，在地方外事工作中坚定贯彻和平共处五项原则和人类命运共同体理念，深化同重点国家和地区的高层往来、经贸合作与人文交流，更好服务国家总体外交大局，为构建人类命运共同体贡献力量。习近平总书记出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议、“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会并发表重要讲话，应邀对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦进行国事访问，推动上合组织发展实现新跨越，为中哈命运共同体丰富新内涵，推动中塔关系确立新定位，推动世界和平力量获得新增长，充分体现了中国日益提高的国际地位和影响力，全面彰显了大国大党领袖风范和崇高威望。上合组织成员国是四川对外开放的重点国家，在方位上也与我省向西开放的战略方向高度吻合。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，以高质量共建“一带一路”为引领，进一步加强与上合组织成员国的交流合作，不断塑造我省开放合作新优势，为构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地提供有力支撑。

会议指出，中央政治局常委、全国政协主席王沪宁深入四川涉藏地区基层一线开展调研，就切实做好民族工作、宗教工作、乡村振兴工作等提出明确要求，我们要认真抓好落实。要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持铸牢中华民族共同体意识主线，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，加快推动我省涉藏州县经济社会高质量发展，深化常态化依法治理，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神 

省委常委会召开会议 

传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年6月27日）

6月27日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记出席全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话，就科技事业发展提出一系列新思想新观点新论断新要求，为做好新时代科技工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，准确把握我国科技事业发展的伟大成就，准确把握新时代科技事业发展的重要经验，准确把握当前和今后一个时期科技发展的形势判断，准确把握建设科技强国的科学内涵，准确把握建设科技强国的重点任务，切实转化为指导实践、推动工作的强大力量，加快建设科技强省，努力抢占科技竞争和未来发展制高点。要坚决扛起打造西部地区创新高地的重大使命，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快构建具有四川特色的实验室体系，进一步强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才事业发展，着力营造一流创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新塑造四川高质量发展新动能、新优势。

会议指出，习近平总书记在青海、宁夏考察时对两省区经济社会发展作出重要指示、提出重要要求。四川与青海、宁夏都是多民族聚居地，都面临新时代西部大开发的战略机遇，都承担着维护国家生态安全的重大使命，特别是川西北地区与青海同属青藏高原、与两地同属黄河流域，总书记的重要指示对做好四川工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会，围绕总书记重要指示进一步对标对表，优化完善相关举措，切实铸牢中华民族共同体意识，加快构建现代化产业体系，不断提高内陆开放水平，加强生态环境保护促进绿色发展，全面推进乡村振兴，持续增进民生福祉，推动治蜀兴川各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。

会议指出，习近平总书记向联合国贸易和发展会议成立60周年庆祝活动开幕式发表视频致辞，提出营造和平发展的国际环境、顺应开放发展的时代潮流、把握创新发展的历史机遇“三点倡议”，体现了中国作为负责任大国的强烈担当。我们要深入学习贯彻总书记重要致辞精神，积极服务国家对外开放特别是对外贸易的战略大局，不断提升贸易和投资自由化、便利化水平，在抓好“新三样”等优势产品出口的同时，持续扩大重要商品直接进口，促进全省货物贸易与服务贸易、出口与进口协调发展。

会议审议了《2023年黄河流域生态环境警示片披露四川省问题整改方案》，强调要建立清单台账，实行销号管理，以坚决有力的行动推进问题整改，确保如期完成整改任务、达到预期整治效果。同时，要以披露问题为鉴，以更高标准、更大力度、更实举措打好蓝天碧水净土保卫战，推动全省生态环境质量持续提升。

会议还研究了其他事项。

浙江省代表团来川考察

深化东西部协作 拓展全方位合作

着力打造新时代浙川合作“升级版”

王晓晖易炼红讲话 黄强施小琳出席

（2024年6月26日）

6月26日，浙江·四川对口工作座谈会在成都举行。

6月26日，浙江省代表团来川考察。当日上午，浙江·四川对口工作座谈会在成都举行。四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话，浙江省委书记、省人大常委会主任易炼红出席会议并讲话。四川省委副书记、省长黄强，四川省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

王晓晖在讲话中代表四川省委、省政府向浙江省代表团来川考察表示欢迎，对浙江长期以来给予四川的大力支持和帮扶援助表示感谢。他说，浙江是中国革命红船起航的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，是高质量发展建设共同富裕示范区，在党和国家发展大局中具有重要地位。近年来，浙江深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，高质量发展迈出坚实步伐。浙江“走前列、作示范”的进取精神和宝贵经验，值得我们认真学习。今年是新一轮东西部协作的第4年，总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调要“完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶，增强精准性和时效性”，为我们做好工作提供了根本遵循。我们愿与浙江一道，在深化东西部协作的基础上，推动双方合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进，着力打造新时代浙川合作“升级版”，推动两省高质量发展跃上新台阶。希望双方在对口支援和定点帮扶上精准发力，开展特色产品、产业、集群培育行动，统筹做好乡村建设、社会治理、易地搬迁集中安置重点任务，共同推动受扶地区加快发展；在科技创新和产业创新上紧密协作，联合打造一批区域间高能级创新联合体，携手发展新兴产业，一体布局未来产业，共同培育发展新质生产力；在互联互通和对外开放上高效联动，加强交通基础设施的“硬联通”，强化各类重大开放平台的“软链接”，共同推动以大开放促进大发展；在文旅融合和演艺赛事上深化交流，协同建设文化强省、体育强省，共同激活发展新潜能；在保障改善民生和促进就业增收上互学互鉴，共同增进两地民生福祉。

易炼红在讲话中代表浙江省委、省政府对四川长期以来给予浙江工作的大力支持帮助，对浙江驻川干部人才的关心爱护表示感谢。他说，四川在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的位置。这些年来，四川始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起经济大省勇挑大梁责任担当，不断将新时代新征程四川现代化建设向前推进，取得的巨大成就振奋人心、迈出的跨越步伐鼓舞人心。四川坚持因地制宜、创新驱动，加快发展新质生产力的高招妙法；坚持共生共赢、开放包容，聚力推进成渝地区双城经济圈的格局站位；坚持守牢底线、打牢本底，以高水平安全保障高质量发展的责任担当；坚持优势互补、惠民有感，联动构建城乡融合新格局的务实举措；坚持传承保护、转化发展，不断擦亮文化金名片的使命自觉值得浙江学习。得益于总书记的擘画指引，浙川合作交流方向明、起点高，在携手同行中结出了务实丰硕的合作成果，在对口帮扶中赓续了跨越山河、历久弥新的深厚情谊。做好浙川对口工作是总书记和党中央交给浙江的光荣政治任务和重大使命，是勇当先行者、谱写新篇章的题中之义。我们要认真贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，坚持讲求实效、多办实事，合力做好浙川对口工作提质增效文章、叠加放大文章、攻坚突破文章、深度融合文章，坚持精准协作、精准帮扶，合作参与构建全国统一大市场、高质量共建“一带一路”，共同搭建高水平科研平台载体，全方位深化人文交流，在新起点上推动对口工作再结硕果、战略对接再塑优势、创新引领再攀新高、两地情谊再续佳话，携手书写中国式现代化“浙江篇”“四川篇”美美与共、相得益彰的精彩华章。

6月26日，浙江省代表团参观考察成都东郊记忆，了解工业遗址保护利用等情况。

在川期间，浙江省代表团参观考察了国家川藏铁路技术创新中心、国家超级计算成都中心、成都东郊记忆，了解我省培育发展新质生产力、数字产业发展、工业遗址保护利用等情况；代表团还会见了在川浙商代表，看望了浙江援川干部人才代表。

四川省领导于立军、陈炜、董卫民、郑莉、胡云，浙江省级领导王成、赵承、李岩益、张振丰、尹学群、姚高员、汤飞帆，两省有关部门和地方负责同志，浙江省驻川工作组成员等参加相关活动。

北京市党政代表团来川考察

聚焦国家区域重大战略一道努力

推动新时代川京交流合作取得更多务实成果

尹力王晓晖讲话 殷勇黄强介绍情况 施小琳出席

（2024年6月20日）

6月20日，北京市党政代表团来川考察。当日上午，四川省·北京市工作交流座谈会在成都举行。北京市委书记尹力出席会议并讲话，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话。北京市委副书记、市长殷勇，四川省委副书记、省长黄强分别介绍有关情况。四川省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

尹力在讲话中感谢四川省委、省政府和四川人民长期以来对北京工作的关心和支持。他说，四川是我国发展的战略腹地，在党和国家战略全局中地位重要。近年来，四川省全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢牢把握新时代治蜀兴川重大责任，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，各项事业大踏步向前迈进。我们要学习四川推动高质量发展的思路举措、深化改革开放的格局视野、促进文旅消费的创新模式、绿色发展的先进理念，把这些好经验好做法运用到新时代首都发展的实践中。希望京川进一步深化各领域务实合作，共同创造中国式现代化的生动实践。充分发挥各自优势，加强区域重大战略联动发展，在基础设施互通、产业互促、公共服务共享等区域协作方面加强经验分享，携手提高服务和保障重大国家战略的能力水平，推动实现共同发展。加强协同创新和产业合作，在航空航天、新能源汽车、生物医药等领域加强交流，推动全国重点实验室、高校、科研院所联合技术攻关，广泛开展产学研合作，促进更多科研成果在两地转移转化，特别是聚焦人工智能领域深化全产业链协作，共建富有竞争力的产业集群。加强对外开放合作，共同用好服贸会、中关村论坛、北京文化论坛和金融街论坛四大开放平台，北京继续积极参与西博会，加强自贸区制度创新成果互鉴，支持两地企业共拓国际市场。加强文旅消费合作，强化功能对接，加强市场共拓、客源互引、品牌互宣，联合设计京川精品旅游消费线路，联手培育一批优质会展、演艺、赛事活动，共同开发更具国际竞争力的消费品和服务。

王晓晖在讲话中代表省委、省政府向北京市党政代表团来川考察表示欢迎，向北京长期以来给予四川的支持帮助表示感谢。他说，习近平总书记对促进区域协调发展高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们在新时代新征程加强区域间高水平合作提供了科学指引。近年来，北京市深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，推动高质量发展迈出坚实步伐，取得显著成就，我们感到由衷敬佩，许多好经验好做法值得四川认真学习借鉴。北京和四川分属京津冀协同发展、成渝地区双城经济圈建设两大国家区域重大战略，在国家促进陆海内外联动、东西双向互济，加快构建区域协调发展新格局中具有重要地位、担负重要使命。希望双方一道努力，推动新时代川京交流合作取得更多务实成果，更好服务国家发展大局。建议加强区域协同创新，支持两地国家实验室交流合作，鼓励两地科研机构、企业研发中心开展联合攻关，打造高能级区域协同创新网络，共同服务国家高水平科技自立自强；加强产业协作配套，鼓励双方重点国企、上市公司双向布局，探索“全国总部+区域总部”联动发展模式，深化智能网联汽车、高端装备制造、商业航天应用、新型显示技术等重点领域合作配套，推动供应链产业链高效衔接，共同筑牢发展新质生产力的重要支撑；加强文旅交流合作，聚焦大型赛事、文物保护等领域打好“联动牌”，加强旅游线路共建、市场共推、客源共享，共同打造世界级标志性文化旅游品牌；加强公共服务共建共享，共同提升两地群众民生福祉。

在川期间，北京市党政代表团参观考察了天府新区规划厅、东方电气集团、三星堆博物馆、东郊记忆·成都国际时尚产业园等，了解我省推动成渝地区双城经济圈建设、新型城镇化、培育发展新质生产力、文物保护利用、工业遗存改造提升等情况。

北京市领导游钧、夏林茂、赵磊，四川省领导于立军、陈炜、董卫民，成都市市长王凤朝，两省市有关方面负责同志等参加相关活动。

推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议座谈会召开

因地制宜发展新质生产力不断提升区域整体实力

努力为新时代推动西部大开发作出川渝更大贡献

袁家军王晓晖讲话 胡衡华黄强施小琳发言

（2024年06月21日）

6月21日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议座谈会在广安市召开，深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的系列重要指示精神和在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，围绕“深化改革激发创新活力、相互赋能发展新质生产力”主题，谋划川渝协同发展新任务新举措。重庆市委书记袁家军出席会议并讲话，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话。重庆市委副书记、市长胡衡华，四川省委副书记、省长黄强，四川省委副书记、成都市委书记施小琳分别发言。中央财办和国家发展改革委有关负责同志到会指导并讲话。

袁家军在讲话中指出，习近平总书记高度重视成渝地区发展，今年4月来渝视察时对成渝地区双城经济圈建设作出新的重要指示要求。今年以来，两省市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大部署，在中央和国家有关部委大力支持下，扎实推动成渝地区双城经济圈建设取得积极进展。要坚持对标对表，深化思想认识，凝聚战略共识，以双城经济圈建设更好支撑服务中国式现代化建设大局。要在辐射带动西部地区高质量发展上勇挑大梁、示范引领，坚持“川渝一盘棋”思想，携手打造西部高质量发展核心引擎，助力构建大保护、大开放、高质量发展新格局，更好服务引领西部地区现代化。在支撑国家战略腹地建设上实干争先、走在前列，持续提升中心城市发展能级，发展壮大副中心城市，促进基础设施联通、公共服务共享，更好支撑国家战略腹地建设。在服务对接国家区域重大战略上主动作为、探索经验，共同放大国家战略交汇叠加效应，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。在打造区域协作高水平样板上创新思路、开拓新局，强化战略协作、政策协同、平台对接、利益共享，创新一体化发展体制机制，推动空间布局整体优化、发展能级整体提升。

袁家军指出，成渝地区双城经济圈建设已进入全面提速、积厚成势的新阶段。新征程上，重庆要深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要讲话重要指示精神，与四川同题共答、同频共振，整合运用成渝地区特色资源和比较优势、后发优势，携手培育发展新质生产力，推动国家重大战略在成渝地区高效联动，深化落实建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊“三中心一走廊”重点任务，健全川渝全方位合作机制，聚力打造双城经济圈建设5周年重大标志性成果，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

王晓晖在讲话中指出，习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设高度重视，多次作出重要指示批示，特别是去年7月来川视察和今年4月在重庆考察并主持召开新时代推动西部大开发座谈会，对大力推进成渝地区双城经济圈建设作出重要部署、提出新的要求，为我们乘势而上推动双城经济圈建设提供了方向指引和根本遵循。近5年来，在总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，双城经济圈建设从谋篇布局的“大写意”变为精耕细作的“工笔画”，川渝两地整体实力持续提升，形成了目标同向、措施一体、协作共赢的高质量发展新局面，进入了相互赋能、深度融合、量质齐升的崭新阶段，为我们进一步推动国家战略走深走实鼓舞了斗志、增添了动力。

王晓晖指出，总书记站在全局和战略高度鲜明提出新质生产力这个重大概念和发展新质生产力这个重大任务，此次联席会议确定“深化改革激发创新活力、相互赋能发展新质生产力”的主题，是川渝两地贯彻落实总书记重要指示精神的具体体现，是两省市着力破除高质量发展瓶颈制约、释放改革创新集成效能、塑造未来竞争优势的实际行动，对于提升区域整体实力和可持续发展能力、更好支撑国家战略腹地建设，具有十分重要的意义。希望双方共同深化重点领域改革联动，统筹推进经济区与行政区适度分离改革、要素市场化改革等重大改革事项，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点；共同增强科技创新策源功能，在创新平台建设、技术协同攻关、创新成果共享、创新开放合作方面持续发力，更多汇聚发展新质生产力的核心要素；共同打造具有川渝特色的现代化产业体系，加快推动传统优势产业转型升级，积极培育壮大新兴产业和未来产业，不断夯实发展新质生产力的重要支撑；共同提升区域发展能级和对外开放水平，进一步增强国内国际经济联动效应，推动形成适宜发展新质生产力的良好环境。

座谈会上，胡衡华、黄强分别通报两省市经济社会发展情况并围绕发展新质生产力作交流发言，施小琳汇报双核联动联建成都方面有关考虑。会议听取了强化川渝协同有关工作情况汇报，审议了《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》《成渝地区双城经济圈建设恳请国家支持事项》《川渝相互赋能发展新质生产力重点合作事项清单》。

在川期间，重庆市党政代表团还参观考察了川渝高竹新区、四川瑞创汽车科技公司等，了解新区规划建设、探索经济区与行政区适度分离改革、川渝协同创新强化新质生产力科技支撑以及企业推进“智改数转”等情况。

重庆市领导陈新武、郑向东、商奎，四川省领导陈炜、董卫民，中央财办有关司局和川渝两省市有关部门、地方负责同志等参加。

推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议举行成果发布会

袁家军通报重庆市下一步打算 王晓晖通报主要成果及四川省下一步打算

胡衡华黄强分别通报有关情况 施小琳出席

（2024年6月21日）

6月21日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议成果发布会在广安市举行。重庆市委书记袁家军通报重庆市下一步打算，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖通报会议主要成果及四川省下一步打算。重庆市委副书记、市长胡衡华，四川省委副书记、省长黄强分别通报有关情况。中央财办和国家发展改革委有关负责同志，四川省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

袁家军说，建设成渝地区双城经济圈是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是川渝两省市必须扛起的重大政治责任。我们将与四川共同深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设新的重要指示要求，紧扣双城经济圈建设战略实施5周年重要节点，抢抓历史机遇，强化改革创新，发挥特色优势，促进相互赋能，迭代升级重大项目、重大平台、重大政策、重大改革，加快打造具有成渝辨识度、全国影响力的标志性成果，为全国大局作出新的川渝贡献。一是携手培育发展新质生产力，协同构建创新链、产业链、资金链、人才链，共建具有全球竞争力的世界级产业集群，打造创新策源和集聚转化功能突出的成渝综合性科学中心，优化构筑引才聚才创新生态，努力在全国高质量发展版图中争先进位。二是携手推动国家重大战略在成渝地区高效联动，加强成渝地区双城经济圈建设与共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设等重大战略贯通衔接、一体推进，联动打造内陆开放综合枢纽，构建国家战略腹地建设重要支撑，筑牢长江上游重要生态屏障，更好服务和融入新发展格局。三是携手提升成渝地区战略位势和发展能级，谋划推进一批牵一发动全身的重大功能平台和改革试点，构建“一体两核多点”区域联动新格局，增强西部金融中心集聚功能和服务质效，推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展，建设全国统一大市场先行区，深化经济区与行政区适度分离改革突破，不断提高引领西部发展、服务全国大局的能力和贡献度。四是携手健全川渝全方位合作机制，立足国家所需、川渝所能，加大合作体制机制创新力度，强化战略协作和政策协同，加强平台对接、数据共享和利益共享，扎实推动区域一体化向更深层次更宽领域深化拓展，打造全国跨省市区域合作新典范。

王晓晖说，召开推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议，既是落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、推动国家战略走深走实的具体行动，也是高举改革旗帜、传承红色基因、赓续奋斗之志，奋力谱写中国式现代化川渝新篇章的重要宣示。会议围绕主题进行了深入务实讨论，明确了深化新时期川渝全方位合作、推动双城经济圈建设走深走实的重点任务和重大事项，形成了一系列重要成果。一是进一步深化了对总书记重要指示精神的理解把握，川渝两地将深入贯彻总书记最新重要指示要求，加强工作协同、政策联动、资源整合，一步一步把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。二是进一步形成了新征程推进双城经济圈建设的重要共识，双方将牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕因地制宜发展新质生产力，在深化重点领域改革、增强科技创新策源功能、打造特色产业体系、提升区域发展能级和对外开放水平等方面加强全面合作。三是进一步确立了深化川渝全方位协作的重点任务，在年初确立的今年重点合作事项和重大项目基础上，研究提出了《川渝相互赋能发展新质生产力重点合作事项清单》，同时还谋划提出一批需要向国家共同争取、双方协同实施的具体事项。四是进一步完善了推动川渝毗邻地区一体化发展的政策体系，把共建川渝毗邻地区合作功能平台作为重要内容，审议通过了《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》，有利于进一步打破行政壁垒，推进经济区与行政区适度分离改革，更好助推两地融合发展。下一步，我们将始终牢记总书记嘱托，强化“一盘棋”思想和“一体化”理念，和重庆一道合力推动双城经济圈建设向更广范围、更深层次、更高水平拓展，打造更多具有全国影响力、战略支撑力和创新显示度的标志性成果，为新时代推动西部大开发作出川渝更大贡献。

胡衡华在通报重庆市推动成渝地区双城经济圈建设情况时说，重庆深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，聚焦“两中心两地”战略定位，突出“一体化”和“高质量”两个关键，深入实施“十项行动”，打表推进重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“四张清单”，双城经济圈建设取得积极进展。一是重大项目提速建设，围绕基础设施、产业发展、科技创新等重点领域，谋划实施一批支撑性引领性重大项目，进一步夯实了双城经济圈建设的“硬支撑”。二是重大政策加快落地，优化完善规划体系、政策体系、公共服务体系，双城经济圈“1+7+13+N”规划体系加速形成，两地企业和群众享受到更多政策红利、同城便利。三是重大改革有序推进，强化数字重庆建设和重点领域改革双轮驱动，推动开放通道和开放平台互促共进，携手打造改革开放新高地。四是重大平台功能升级，深化双核联动联建，推动成渝中部地区相向发展，加强毗邻地区合作，着力构建“一体两核多点”新格局，共同唱好新时代西部“双城记”。

黄强在通报四川省推动成渝地区双城经济圈建设情况时说，四川紧扣“一体化”和“高质量”，推动“双圈”建设取得重要阶段性成果。一是坚定不移推动高质量发展，以超常举措稳住经济大盘，持续优化区域发展空间格局，促进成渝中部地区崛起，经济实现量质齐升。二是推动科技创新和产业创新深度融合，加速集聚战略科技力量，一体推进科技创新和科技成果转化，超常规大力度精准支持人工智能一号创新工程，大力发展绿氢、低空经济和商业航天，深入推进制造业“智改数转”，西部地区创新高地建设扎实推进。三是聚力打通体制机制难点堵点，稳健推进经济区与行政区适度分离改革，推动便捷生活提质扩面，统筹建设开放大通道大平台大枢纽，改革开放新高地加快建设。四是着力打造国家战略腹地建设重点承载区，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，加快打造世界级优质清洁能源基地，坚决守住生态环境质量底线，维护国家战略安全能力持续增强。

重庆市领导陈新武、郑向东、商奎，四川省领导陈炜、董卫民，中央财办有关司局和川渝两省市有关部门、地方负责同志，新闻媒体代表等参加。

【教育文章】

深化教育综合改革

怀进鹏

（2024年8月21日）

教育是国之大计、党之大计，教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并从深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能出发，对深化教育综合改革作出系统部署。我们要深入学习贯彻全会精神，通过深化教育综合改革，不断为加快建设教育强国提供动力，有效支撑引领中国式现代化。

充分认识新时代新征程深化教育综合改革的重大意义

改革是教育事业发展的根本动力。习近平总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，我们要深刻把握深化教育综合改革的重大意义和历史使命。

深化教育综合改革是培养担当民族复兴重任的时代新人、确保党的事业后继有人的战略之举。教育事业是党的事业重要组成部分，肩负着为党育人、为国育才的重大使命。在党的坚强领导下，我们培养了一代又一代拥护党的领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，既为社会主义现代化建设提供了重要支撑，也推动教育自身进入教育强国建设新阶段。习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，广大学生成长的外部环境发生了重大变化。针对新形势新要求，要自觉把改革摆在更加突出位置，不断完善落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的体制机制，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

深化教育综合改革是一体推进教育强国科技强国人才强国建设、提高教育服务高质量发展能力水平的根本之策。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。当今时代，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。推动我国高质量发展，建设现代化产业体系，实现创新驱动发展，必须要有更多高水平科研成果和高层次人才作支撑。面对新的国家战略需求，要深化教育综合改革，全面提高人才自主培养质量，有效提高原始创新和突破“卡脖子”关键技术能力，切实以教育改革新成效赋能经济社会高质量发展。

深化教育综合改革是落实以人民为中心的发展思想、办好人民满意教育的必由之路。习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教育。经过坚持不懈的接续奋斗，我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，教育“量”的问题总体解决，“质”的问题变得突出。人民群众“有学上”的需求得到满足后，对“上好学”、接受更好教育和更加多样化个性化教育的期盼更加强烈。同时，随着我国城镇化发展和人口区域结构分化，亟须加快对教育体系和布局的调整。教育直接关系千家万户的切身利益和每个孩子的健康成长，影响社会生育意愿的提升和未来的现代化强国人才支撑。坚持以人民为中心发展教育，必须通过深化改革推动教育成果更多更公平惠及最广大人民群众，持续增强人民群众对教育改革发展的获得感幸福感。

深刻认识党的十八大以来教育综合改革取得的显著成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，对深化教育综合改革作出一系列重大部署，中国特色社会主义教育制度体系主体框架基本确立，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。

完善党对教育工作全面领导的体制机制，广大师生坚定不移听党话、跟党走。坚持党对教育工作的全面领导，从中央到地方相继成立教育工作领导小组，党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制更加完善。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推动中小学建立党组织领导的校长负责制，党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局加快形成，教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地。广大师生“四个自信”明显增强，积极参加庆祝中华人民共和国成立七十周年、庆祝中国共产党成立一百周年等重大活动和脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略实施，发出“请党放心、强国有我”的时代强音，展现出昂扬向上的精神风貌和听党话跟党走的坚定决心。

健全党的创新理论铸魂育人机制，促进学生全面发展、身心健康水平不断提升。完善习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑机制，推进大中小学思想政治教育一体化建设，高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，“大思政课”建设工作格局不断拓展，思政课教师队伍配齐建强。完善党的教育方针，把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”总体要求。建立学校家庭社会协同育人机制，形成全员、全过程、全方位育人工作格局。坚持“健康第一”理念，体育教学改革持续推进，中小学生体质健康水平稳步上升，青少年近视综合防控取得重要成效，心理健康教育工作得到加强和改进，为广大学生健康成长提供了良好环境。

加快建设高质量教育体系，人民群众教育获得感显著增强。建立学前教育普及普惠发展机制，2023年学前教育毛入园率达到91.1%。全国2895个县级行政单位全面实现义务教育基本均衡，九年义务教育巩固率达到95.7%，推进“双减”工作、规范民办义务教育取得明显进展，进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位服务的比例超过95%，义务教育进入优质均衡和城乡一体化发展新阶段。推进高中阶段学校多样化发展，建立县域高中倾斜支持机制。深化现代职业教育体系改革，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60.2%。不断健全学生资助制度体系，我国学生年资助人次达到1.6亿，全面实现应助尽助。健全教育优先发展保障机制，国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续保持在4%以上。目前，我国新增劳动力平均受教育年限超过14年，全民思想道德素质和科学文化素质得到全面提升。

推进有组织人才培养和科研，教育服务国家战略实施和经济社会发展能力显著提升。坚定走好人才自主培养之路，启动实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，持续推进卓越工程师教育培养改革。高校充分发挥基础研究主力军、重大科技突破策源地作用。在2023年度国家科学技术奖励中，高校牵头获得的国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖分别占总数的75.5%、75.6%、56.5%。健全高校哲学社会科学高质量发展机制，推动构建中国哲学社会科学自主知识体系。深入推进“双一流”建设，建立职普融通、产教融合、科教融汇体制机制，促进形成与国家战略相匹配的学校、学科、专业布局。实施教育数字化战略行动，国家智慧教育平台成为世界第一大教育资源数字化中心和服务平台，人人皆学、处处能学、时时可学正加速实现。

提高教育治理能力，良好教育发展生态进一步优化。深化教育评价改革，破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的共识广泛形成，教育功利化倾向得到进一步扭转。深化考试招生制度改革，29个省份启动高考综合改革，促进公平、科学选才、监督有力的体制机制更加健全。大力弘扬教育家精神，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。强化教育法治保障，依法治教、依法治校、依法办学水平进一步提升。坚持对外开放不动摇，深入实施共建“一带一路”教育行动，中国教育以更加开放自信主动的姿态走向世界舞台。

在看到成绩的同时，要清醒地认识到，我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板，大而不强、发展不平衡、供需错位等问题亟待解决，国家战略人才和急需紧缺人才培养能力有待提升，制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端还需要进一步破除，实现从教育大国向教育强国的跨越还任重道远。

扎实抓好深化教育综合改革的重点举措落实

《决定》提出：“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。”同时，就深化教育综合改革提出了一系列重点举措。我们要认真贯彻落实党中央决策部署，求真务实抓落实、敢作善为抓落实，实现教育系统性跃升和质变，为推进中国式现代化提供全方位的人才支撑、智力支持。

围绕落实立德树人根本任务深化教育综合改革。立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运。要完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，形成更高水平的人才培养体系。聚焦思政课关键课程，推进大中小学思政课一体化改革创新，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，不断提高思政课的针对性和感染力。全面深化素质教育，加快补齐体育、美育和劳动教育短板，加强心理健康教育，促进学生身心健康成长。坚持强教必先强师，着力以教育家精神引领高素质教师队伍建设，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心。教育评价事关教育发展方向、事关教育强国成败。要纵深推进新时代教育评价改革，加快扭转不科学的教育评价导向，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。

围绕服务国家战略和经济社会发展深化教育综合改革。国家战略实施关键在科技，根本靠人才。要优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。分类推进高校改革，引导不同类型高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色和水平。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同，全面提高学生综合素养。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，源源不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。完善学生实习实践制度，引导学生在一线实践中加强磨炼、增长本领。引导规范民办教育发展，提高教育教学质量。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，有效利用世界一流教育资源和创新要素，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。

围绕解决人民群众急难愁盼问题深化教育综合改革。习近平总书记强调，我们要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新。要主动适应人口变化形势，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，推进学前教育普及普惠安全优质发展，办好特殊教育，加强专门学校建设和专门教育工作。推进数字化教育，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的基础。

【重要文件】

中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见

（2024年8月1日）

市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、完善市场准入负面清单管理模式。由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入市场准入负面清单管理，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。市场准入负面清单实行动态调整，清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。

二、科学确定市场准入规则。实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管理。对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市场竞争。加强金融行业准入监管。前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。

三、合理设定市场禁入和许可准入事项。需要实施市场准入管理的领域，确有必要的可依法制定市场禁入的措施，或者采取行政审批和限制经营主体资质、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式等许可准入管理办法。对市场禁入事项，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续，坚决查处违法违规进入行为。对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。

四、明确市场准入管理措施调整程序。市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门应按照“谁制定、谁负责”的原则自行开展必要性、安全性、有效性评估，评估通过后，依照法定程序提请制定或修订法律法规规章等。可能造成经济运行突发重大风险的，经报党中央、国务院同意后，可采取临时性市场准入管理措施。

五、加强内外资准入政策协同联动。加强内外资准入政策调整协同，在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对外资放开准入限制的，对内资同步放开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件地方探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。

六、有序放宽服务业准入限制。对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。清理不合理的服务业经营主体准入限制，破除跨地区经营行政壁垒，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，不得在环保、卫生、安保、质检、消防等领域违规设置准入障碍。推动市场准入相关中介服务事项网上公开办理。

七、优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域全球前沿科学研究协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。

八、加大放宽市场准入试点力度。围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，以法规政策、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，更好促进新技术新产品应用，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施。抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地实施，做好政策评估。实施效果好的地区，可推出新一批特别措施；具备复制推广条件的特别措施，可在更大范围推广应用。

九、抓好市场准入制度落实。全面开展市场准入效能评估，优化指标体系，注重发挥第三方机构作用，确保评估过程公开透明，评估结果客观合理，鼓励地方结合实际加强评估结果应用。对地方违背市场准入制度情况进行排查，发现一起，整改一起，有关情况纳入全国信用信息共享平台和全国城市信用监测范围并向社会通报。建立与市场准入相适应的监管模式，提升市场综合监管能力和水平，推动形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。

十、强化组织实施。各地区各有关部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完善工作机制，加强组织实施、跟踪评估、总结反馈。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

（2024年7月31日）

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

工作中要做到：

——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。

——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。

——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。

——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。

主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

二、构建绿色低碳高质量发展空间格局

（一）优化国土空间开发保护格局。健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。

（二）打造绿色发展高地。加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。

三、加快产业结构绿色低碳转型

（三）推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化产能规模和布局，持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等约束性标准，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

（四）大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。

（五）加快数字化绿色化协同转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。

四、稳妥推进能源绿色低碳转型

（六）加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。

（七）大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。

（八）加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。

五、推进交通运输绿色转型

（九）优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。

（十）建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系，推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略，提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。

（十一）推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。

六、推进城乡建设发展绿色转型

（十二）推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设，增强城乡气候韧性。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。

（十三）大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。

（十四）推动农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加强秸秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。

七、实施全面节约战略

（十五）大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。

（十六）加强资源节约集约高效利用。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。

（十七）大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。

八、推动消费模式绿色转型

（十八）推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，广泛开展爱国卫生运动，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。

（十九）加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。

（二十）积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。

九、发挥科技创新支撑作用

（二十一）强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目，着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。

（二十二）加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。

（二十三）开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。

十、完善绿色转型政策体系

（二十四）健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。

（二十五）丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。

（二十六）优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（二十七）完善绿色转型价格政策。深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。

（二十八）健全绿色转型市场化机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。

（二十九）构建绿色发展标准体系。建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。

十一、加强绿色转型国际合作

（三十）参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。

（三十一）加强政策交流和务实合作。拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传中国绿色转型成效，积极借鉴国际经验。加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程。加强绿色标准与合格评定国际合作，参与相关国际标准制定修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。

十二、组织实施

（三十二）坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，加快推进经济社会发展全面绿色转型，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面。各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关单位、人民团体、社会组织要积极推进本领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。

（三十三）加强法治保障。各有关单位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。

国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的通知

国办发〔2024〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

国务院办公厅　　　　　   

2024年7月30日　　　　  　

（本文有删减）

加快构建碳排放双控制度体系工作方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控（以下简称碳排放双控）制度体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制，并与全国碳排放权交易市场有效衔接，构建系统完备的碳排放双控制度体系，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。

到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。

“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力，健全重点用能和碳排放单位管理制度，开展固定资产投资项目碳排放评价，构建符合中国国情的产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，确保如期实现碳达峰目标。

碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。

二、完善碳排放相关规划制度

（一）推动将碳排放指标纳入规划。将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，充分考虑经济发展、能源安全、群众正常生产生活以及国家自主贡献目标等因素，合理确定五年规划期碳排放目标，并对重点任务和重大工程进行统筹部署。“十五五”时期，将碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指标，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为约束性指标。

（二）制定碳达峰碳中和有关行动方案。围绕国民经济和社会发展五年规划纲要有关部署，研究制定碳达峰碳中和有关行动方案，细化碳排放目标控制的工作举措、重点任务和保障措施。“十五五”时期，细化落实《2030年前碳达峰行动方案》部署，确保2030年前实现碳达峰。

（三）完善碳排放双控相关法规制度。全面清理现行法规政策中与碳排放双控要求不相适应的内容。加快修订固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法等制度，纳入碳排放双控有关要求。

三、建立地方碳排放目标评价考核制度

（四）合理分解碳排放双控指标。五年规划初期，综合考虑经济社会发展水平、区域和功能定位、产业和能源结构等因素，将碳排放双控指标合理分解至各省份。各省份可进一步细化分解碳排放双控指标，压实地市及重点企业控排减排责任。

（五）建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。制定出台碳达峰碳中和综合评价考核办法，明确评价考核工作程序及结果运用方式，对各省份开展评价考核。统筹建立评价考核指标体系，以碳排放总量和强度指标为重点，纳入能源结构、能耗强度、资源利用效率、生态系统碳汇、重点领域绿色转型等指标。

（六）推动省市两级建立碳排放预算管理制度。推动各地区结合实际开展碳排放核算，指导省市两级建立碳排放预算管理制度，按年度开展碳排放情况分析和目标预测，并加强与全国碳排放权交易市场的工作协同。2025年底前，指导各地区开展碳排放预算试编制工作。“十五五”时期，指导各地区根据碳排放强度降低目标编制碳排放预算并动态调整。“十六五”时期及以后，推动各地区建立碳排放总量控制刚性约束机制，实行五年规划期和年度碳排放预算全流程管理。

四、探索重点行业领域碳排放预警管控机制

（七）完善重点行业领域碳排放核算机制。发挥行业主管部门及行业协会作用，以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通运输等领域为重点，合理划定行业领域碳排放核算范围，依托能源和工业统计、能源活动和工业生产过程碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据，开展重点行业碳排放核算。

（八）建立行业领域碳排放监测预警机制。摸清重点行业领域碳排放底数与减排潜力，常态化开展碳排放形势分析监测，对碳排放增长较快的行业领域进行形势预警，并视情采取新上项目从严把关、全国碳排放权交易市场从严管控、重点用能和碳排放单位从严管理等措施。条件成熟时，将重点行业领域碳排放管控要求纳入碳达峰碳中和综合评价考核指标体系。

五、完善企业节能降碳管理制度

（九）健全重点用能和碳排放单位管理制度。制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准。制定出台重点用能和碳排放单位节能降碳管理办法，将碳排放管控要求纳入现行重点用能单位管理制度，推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳管理要求，加强能源和碳排放计量器具配备和检定校准。

（十）发挥市场机制调控作用。完善全国碳排放权交易市场调控机制，逐步扩大行业覆盖范围，探索配额有偿分配机制，提升报告与核查水平，推动履约企业减少碳排放。健全全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域，推动更大范围减排。加快健全完善绿证交易市场，促进绿色电力消费。

六、开展固定资产投资项目碳排放评价

（十一）完善固定资产投资项目节能审查制度。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价，将有关审查评价意见作为固定资产投资项目开工建设以及竣工验收和运营管理的重要依据。

（十二）完善建设项目环境影响评价制度。将温室气体排放管控纳入环境影响评价，对建设项目温室气体排放量和排放水平进行预测和评价，在电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业开展温室气体排放环境影响评价，强化减污降碳协同控制。制定重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规范，健全环境影响评价技术体系。

七、加快建立产品碳足迹管理体系

（十三）制定产品碳足迹核算规则标准。制定发布产品碳足迹量化要求通则等国家标准，对产品碳足迹核算原则、核算方法、数据质量等明确统一要求。按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。

（十四）加强碳足迹背景数据库建设。加快建设全国温室气体排放因子数据库，建立定期更新发布机制，为地方、企业开展产品碳足迹核算提供基准数据。行业主管部门和有条件的地区可以根据需要建设重点行业碳足迹背景数据库，鼓励相关行业协会、企业、科研单位探索建设细分行业领域产品碳足迹背景数据库。

（十五）建立产品碳标识认证制度。制定产品碳标识认证管理办法，研制碳标识相关国家标准，组织有条件的城市聚焦重点产品开展先行先试，鼓励企业按照市场化原则开展产品碳标识认证。

八、组织实施

各地区、各有关部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建碳排放双控制度体系，结合实际细化落实方案，按照职责分工扎实推进各项重点任务，持续夯实工作基础。国家发展改革委要切实履行“双碳”有关协调职责，强化调度督促和推进落实，加强前瞻性政策研究，及时优化有关任务举措，抓紧补齐制度短板，并会同有关部门加强宣传解读和教育培训。重大事项及时请示报告。

国务院关于促进服务消费高质量发展的意见

国发〔2024〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、挖掘基础型消费潜力

（一）餐饮住宿消费。提升餐饮服务品质，培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。鼓励国际知名餐饮品牌在国内开设首店、旗舰店。提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。

（二）家政服务消费。支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。

（三）养老托育消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。

三、激发改善型消费活力

（四）文化娱乐消费。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。

（五）旅游消费。加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。

（六）体育消费。盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动。积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。

（七）教育和培训消费。推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业。推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。

（八）居住服务消费。鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和服务的龙头企业。鼓励有条件的地区支持居民开展房屋装修和局部改造。

四、培育壮大新型消费

（九）数字消费。加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。

（十）绿色消费。建立健全绿色低碳服务标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。

（十一）健康消费。培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。强化零售药店健康促进、营养保健等功能。

五、增强服务消费动能

（十二）创新服务消费场景。开展服务消费提质惠民行动。围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。

（十三）加强服务消费品牌培育。探索开展优质服务承诺活动。支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌。

（十四）扩大服务业对外开放。依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。

六、优化服务消费环境

（十五）加强服务消费监管。强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。

（十六）引导诚信合规经营。依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。加强服务质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展服务消费评价。

（十七）完善服务消费标准。优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌。制修订服务消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。加强服务消费领域认证制度建设。

七、强化政策保障

（十八）加强财税金融支持。鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。

（十九）夯实人才队伍支撑。持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才。完善服务业人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。做好服务业新职业和职业标准开发工作。开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。

（二十）提升统计监测水平。优化服务消费市场统计监测方法，健全统计监测制度。加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。

各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。商务部要会同有关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进服务消费高质量发展。

国务院 　　　　　　 

2024年7月29日

（本文有删减）　 　　　　

退役军人安置条例

第一章　总　　则

第一条　为了规范退役军人安置工作，妥善安置退役军人，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，根据《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》，制定本条例。

第二条　本条例所称退役军人，是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。

第三条　退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。

国家关心、优待退役军人，保障退役军人依法享有相应的权益。

全社会应当尊重、优待退役军人，支持退役军人安置工作。

第四条　退役军人安置工作坚持中国共产党的领导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。

退役军人安置工作应当公开、公平、公正，军地协同推进。

第五条　对退役的军官，国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置。

对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。

对退役的义务兵，国家采取自主就业、安排工作、供养等方式妥善安置。

对参战退役军人，担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官，属于烈士子女、功臣模范的退役军人，以及长期在艰苦边远地区或者飞行、舰艇、涉核等特殊岗位服现役的退役军人，依法优先安置。

第六条　中央退役军人事务工作领导机构负责退役军人安置工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。地方各级退役军人事务工作领导机构负责本地区退役军人安置工作的组织领导和统筹实施。

第七条　国务院退役军人工作主管部门负责全国的退役军人安置工作。中央军事委员会政治工作部门负责组织指导全军军人退役工作。中央和国家有关机关、中央军事委员会机关有关部门应当在各自职责范围内做好退役军人安置工作。

县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域的退役军人安置工作。军队团级以上单位政治工作部门（含履行政治工作职责的部门，下同）负责本单位军人退役工作。地方各级有关机关应当在各自职责范围内做好退役军人安置工作。

省军区（卫戍区、警备区）负责全军到所在省、自治区、直辖市以转业、逐月领取退役金、复员方式安置的退役军官和逐月领取退役金的退役军士移交工作，配合安置地做好安置工作；配合做好退休军官、军士以及以安排工作、供养方式安置的退役军士和义务兵移交工作。

第八条　退役军人安置所需经费，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，列入中央和地方预算，并根据经济社会发展水平适时调整。

第九条　机关、群团组织、企业事业单位和社会组织应当依法接收安置退役军人，退役军人应当接受安置。

退役军人应当模范遵守宪法和法律法规，保守军事秘密，保持发扬人民军队光荣传统和优良作风，积极投身全面建设社会主义现代化国家的事业。

第十条　县级以上地方人民政府应当把退役军人安置工作纳入年度重点工作计划，纳入目标管理，建立健全安置工作责任制和考核评价制度，将安置工作完成情况纳入对本级人民政府负责退役军人有关工作的部门及其负责人、下级人民政府及其负责人的考核评价内容，作为双拥模范城（县）考评重要内容。

第十一条　对在退役军人安置工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章　退役军官安置方式

第十二条　军官退出现役，符合规定条件的，可以作退休、转业或者逐月领取退役金安置。

军官退出现役，有规定情形的，作复员安置。

第十三条　对退休军官，安置地人民政府应当按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。

第十四条　安置地人民政府根据工作需要设置、调整退休军官服务管理机构，服务管理退休军官。

第十五条　转业军官由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置。

安置地人民政府应当根据转业军官德才条件以及服现役期间的职务、等级、所作贡献、专长等和工作需要，结合实际统筹采取考核选调、赋分选岗、考试考核、双向选择、直通安置、指令性分配等办法，妥善安排其工作岗位，确定相应的职务职级。

第十六条　退役军官逐月领取退役金的具体办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。

第十七条　复员军官按照国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门制定的有关规定享受复员费以及其他待遇等。

第三章　退役军士和义务兵安置方式

第一节　逐月领取退役金

第十八条　军士退出现役，符合规定条件的，可以作逐月领取退役金安置。

第十九条　退役军士逐月领取退役金的具体办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。

第二节　自主就业

第二十条　退役军士不符合逐月领取退役金、安排工作、退休、供养条件的，退役义务兵不符合安排工作、供养条件的，以自主就业方式安置。

退役军士符合逐月领取退役金、安排工作条件的，退役义务兵符合安排工作条件的，可以选择以自主就业方式安置。

第二十一条　对自主就业的退役军士和义务兵，根据其服现役年限发放一次性退役金。

自主就业退役军士和义务兵的一次性退役金由中央财政专项安排，具体标准由国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门会同国务院财政部门，根据国民经济发展水平、国家财力情况、全国城镇单位就业人员平均工资和军人职业特殊性等因素确定，并适时调整。

第二十二条　自主就业的退役军士和义务兵服现役期间个人获得勋章、荣誉称号或者表彰奖励的，按照下列比例增发一次性退役金：

（一）获得勋章、荣誉称号的，增发25%；

（二）荣立一等战功或者获得一级表彰的，增发20%；

（三）荣立二等战功、一等功或者获得二级表彰并经批准享受相关待遇的，增发15%；

（四）荣立三等战功或者二等功的，增发10%；

（五）荣立四等战功或者三等功的，增发5%。

第二十三条　对自主就业的退役军士和义务兵，地方人民政府可以根据当地实际情况给予一次性经济补助，补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十四条　因患精神障碍被评定为5级至6级残疾等级的初级军士和义务兵退出现役后，需要住院治疗或者无直系亲属照顾的，可以由安置地人民政府退役军人工作主管部门安排到有关医院接受治疗，依法给予保障。

第三节　安排工作

第二十五条　军士和义务兵退出现役，符合下列条件之一的，由安置地人民政府安排工作：

（一）军士服现役满12年的；

（二）服现役期间个人获得勋章、荣誉称号的；

（三）服现役期间个人荣获三等战功、二等功以上奖励的；

（四）服现役期间个人获得一级表彰的；

（五）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（六）是烈士子女的。

符合逐月领取退役金条件的军士，本人自愿放弃以逐月领取退役金方式安置的，可以选择以安排工作方式安置。

因战致残被评定为5级至6级残疾等级的中级以上军士，本人自愿放弃以退休方式安置的，可以选择以安排工作方式安置。

第二十六条　对安排工作的退役军士和义务兵，主要采取赋分选岗的办法安排到事业单位和国有企业；符合规定条件的，可以择优招录到基层党政机关公务员岗位。

安排工作的退役军士和义务兵服现役表现量化评分的具体办法由国务院退役军人工作主管部门会同中央军事委员会政治工作部门制定。

第二十七条　根据工作需要和基层政权建设要求，省级公务员主管部门应当确定一定数量的基层公务员录用计划，综合考虑服现役表现等因素，按照本条例第二十六条的规定择优招录具有本科以上学历的安排工作的退役军士和义务兵。招录岗位可以在省级行政区域内统筹安排。

参加招录的退役军士和义务兵是烈士子女的，或者在艰苦边远地区服现役满5年的，同等条件下优先录用。

艰苦边远地区和边疆民族地区在招录退役军士和义务兵时，可以根据本地实际适当放宽安置去向、年龄、学历等条件。

第二十八条　根据安置工作需要，省级以上人民政府可以指定一批专项岗位，按照规定接收安置安排工作的退役军士和义务兵。

第二十九条　对安排到事业单位的退役军士和义务兵，应当根据其服现役期间所作贡献、专长特长等，合理安排工作岗位。符合相应岗位条件的，可以安排到管理岗位或者专业技术岗位。

第三十条　机关、群团组织、事业单位接收安置安排工作的退役军士和义务兵的，应当按照国家有关规定给予编制保障。

国有企业应当按照本企业全系统新招录职工数量的规定比例核定年度接收计划，用于接收安置安排工作的退役军士和义务兵。

第三十一条　对接收安置安排工作的退役军士和义务兵任务较重的地方，上级人民政府可以在本行政区域内统筹调剂安排。

安置地人民政府应当在接收退役军士和义务兵的6个月内完成安排退役军士和义务兵工作的任务。

第三十二条　安排工作的退役军士和义务兵的安置岗位需要签订聘用合同或者劳动合同的，用人单位应当按照规定与其签订不少于3年的中长期聘用合同或者劳动合同。其中，企业接收军龄10年以上的退役军士的，应当与其签订无固定期限劳动合同。

第三十三条　对安排工作的残疾退役军士和义务兵，接收单位应当安排力所能及的工作。

安排工作的因战、因公致残退役军士和义务兵，除依法享受工伤保险待遇外，还享受与所在单位工伤人员同等的生活福利、医疗等其他待遇。

第三十四条　符合安排工作条件的退役军士和义务兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇；在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

第三十五条　军士和义务兵退出现役，有下列情形之一的，不以安排工作方式安置：

（一）被开除中国共产党党籍的；

（二）受过刑事处罚的；

（三）法律法规规定的因被强制退役等原因不宜以安排工作方式安置的其他情形。

第四节　退休与供养

第三十六条　中级以上军士退出现役，符合下列条件之一的，作退休安置：

（一）退出现役时年满55周岁的；

（二）服现役满30年的；

（三）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；

（四）患有严重疾病且经医学鉴定基本丧失工作能力的。

第三十七条　退休军士移交政府安置服务管理工作，参照退休军官的有关规定执行。

第三十八条　被评定为1级至4级残疾等级的初级军士和义务兵退出现役的，由国家供养终身。

因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上军士，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养终身。

国家供养分为集中供养和分散供养。

第四章　移交接收

第一节　安置计划

第三十九条　退役军人安置计划包括全国退役军人安置计划和地方退役军人安置计划，区分退役军官和退役军士、义务兵分类分批下达。

全国退役军人安置计划，由国务院退役军人工作主管部门会同中央军事委员会政治工作部门、中央和国家有关机关编制下达。

县级以上地方退役军人安置计划，由本级退役军人工作主管部门编制下达或者会同有关部门编制下达。

第四十条　伤病残退役军人安置计划可以纳入本条例第三十九条规定的计划一并编制下达，也可以专项编制下达。

退役军人随调随迁配偶和子女安置计划与退役军人安置计划一并下达。

第四十一条　中央和国家机关及其管理的企业事业单位接收退役军人的安置计划，按照国家有关规定编制下达。

第四十二条　因军队体制编制调整，军人整建制成批次退出现役的安置，由国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门会同中央和国家有关机关协商办理。

第二节　安 置 地

第四十三条　退役军人安置地按照服从工作需要、彰显服役贡献、有利于家庭生活的原则确定。

第四十四条　退役军官和以逐月领取退役金、退休方式安置的退役军士的安置地按照国家有关规定确定。

第四十五条　退役义务兵和以自主就业、安排工作、供养方式安置的退役军士的安置地为其入伍时户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

退役义务兵和以自主就业、安排工作、供养方式安置的退役军士有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服现役期间父母任何一方户口所在地变更的，可以在父母任何一方现户口所在地安置；

（二）退役军士已婚的，可以在配偶或者配偶父母任何一方户口所在地安置；

（三）退役军士的配偶为现役军人且符合随军规定的，可以在配偶部队驻地安置；双方同时退役的，可以在配偶的安置地安置；

（四）因其他特殊情况，由军队旅级以上单位政治工作部门出具证明，经省级以上人民政府退役军人工作主管部门批准，可以易地安置。

退役军士按照前款第二项、第三项规定在国务院确定的中等以上城市安置的，应当结婚满2年。

第四十六条　因国家重大改革、重点项目建设以及国防和军队改革需要等情况，退役军人经国务院退役军人工作主管部门批准，可以跨省、自治区、直辖市安置。

符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的退役军人，由接收安置单位所在省级人民政府退役军人工作主管部门商同级人才工作主管部门同意，经国务院退役军人工作主管部门和中央军事委员会政治工作部门批准，可以跨省、自治区、直辖市安置。

第四十七条　对因战致残、服现役期间个人荣获三等战功或者二等功以上奖励、是烈士子女的退役军人，以及父母双亡的退役军士和义务兵，可以根据本人申请，由省级以上人民政府退役军人工作主管部门按照有利于其生活的原则确定安置地。

第四十八条　退役军人在国务院确定的超大城市安置的，除符合其安置方式对应的规定条件外，按照本人部队驻地安置的，还应当在驻该城市部队连续服役满规定年限；按照投靠方式安置的，还应当符合国家有关规定要求的其他资格条件。

第四十九条　退役军人服现役期间个人获得勋章、荣誉称号的，荣立一等战功或者获得一级表彰的，可以在全国范围内选择安置地。其中，退役军人选择在国务院确定的超大城市安置的，不受本条例第四十八条规定的限制。

退役军人服现役期间个人荣立二等战功或者一等功的，获得二级表彰并经批准享受相关待遇的，在西藏、新疆、军队确定的四类以上艰苦边远地区、军队确定的二类以上岛屿或者飞行、舰艇、涉核等特殊岗位服现役累计满15年的，可以在符合安置条件的省级行政区域内选择安置地。

退役军人在西藏、新疆、军队确定的四类以上艰苦边远地区、军队确定的二类以上岛屿或者飞行、舰艇、涉核等特殊岗位服现役累计满10年的，可以在符合安置条件的设区的市级行政区域内选择安置地。

第三节　交　　接

第五十条　以转业、逐月领取退役金、复员方式安置的退役军官和以逐月领取退役金方式安置的退役军士的人事档案，由中央军事委员会机关部委、中央军事委员会直属机构、中央军事委员会联合作战指挥中心、战区、军兵种、中央军事委员会直属单位等单位的政治工作部门向安置地省军区（卫戍区、警备区）移交后，由安置地省军区（卫戍区、警备区）向省级人民政府退役军人工作主管部门进行移交。

安排工作的退役军士和义务兵的人事档案，由中央军事委员会机关部委、中央军事委员会直属机构、中央军事委员会联合作战指挥中心、战区、军兵种、中央军事委员会直属单位等单位的政治工作部门向安置地省级人民政府退役军人工作主管部门进行移交。

以自主就业、供养方式安置的退役军士和义务兵的人事档案，由军队师、旅、团级单位政治工作部门向安置地人民政府退役军人工作主管部门进行移交。

第五十一条　以转业、逐月领取退役金、复员方式安置的退役军官，由退役军人工作主管部门发出接收安置报到通知，所在部队应当及时为其办理相关手续，督促按时报到。

以逐月领取退役金、安排工作、供养方式安置的退役军士和以安排工作、供养方式安置的退役义务兵，应当按照规定时间到安置地人民政府退役军人工作主管部门报到；自主就业的退役军士和义务兵，应当自被批准退出现役之日起30日内，到安置地人民政府退役军人工作主管部门报到。无正当理由不按照规定时间报到超过30日的，视为放弃安置待遇。

第五十二条　退休军官和军士的移交接收，由退休军官和军士所在部队团级以上单位政治工作部门和安置地人民政府退役军人工作主管部门组织办理。

第五十三条　退役军人报到后，退役军人工作主管部门应当及时为需要办理户口登记的退役军人开具户口登记介绍信，公安机关据此办理户口登记。

退役军人工作主管部门应当督促退役军人及时办理兵役登记信息变更。

实行组织移交的复员军官，由军队旅级以上单位政治工作部门会同安置地人民政府退役军人工作主管部门和公安机关办理移交落户等相关手续。

第五十四条　对符合移交条件的伤病残退役军人，军队有关单位和安置地人民政府退役军人工作主管部门应当及时移交接收，予以妥善安置。

第五十五条　对退役军人安置政策落实不到位、工作推进不力的地区和单位，由省级以上人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人或者该单位主要负责人；对拒绝接收安置退役军人或者未完成安置任务的部门和单位，组织、编制、人力资源社会保障等部门可以视情况暂缓办理其人员调动、录（聘）用和编制等审批事项。

第五章　家属安置

第五十六条　以转业、逐月领取退役金、复员方式安置的退役军官和以逐月领取退役金、安排工作方式安置且符合家属随军规定的退役军士，其配偶可以随调随迁，未成年子女可以随迁。

以转业、逐月领取退役金、复员方式安置的退役军官身边无子女的，可以随调一名已经工作的子女及其配偶。

第五十七条　退役军人随调配偶在机关或者事业单位工作，符合有关法律法规规定的，安置地人民政府负责安排到相应的工作单位。对在其他单位工作或者无工作单位的随调随迁配偶，安置地人民政府应当提供就业指导，协助实现就业。

对安排到企业事业单位的退役军人随调配偶，安置岗位需要签订聘用合同或者劳动合同的，用人单位应当与其签订不少于3年的中长期聘用合同或者劳动合同。

鼓励和支持退役军人随调随迁家属自主就业创业。对有自主就业创业意愿的随调配偶，可以采取发放一次性就业补助费等措施进行安置，并提供就业指导服务。一次性就业补助费标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。随调随迁家属按照规定享受就业创业扶持相关优惠政策。

退役军人随调配偶应当与退役军人同时接收安置，同时发出报到通知。

第五十八条　退役军人随调随迁家属户口的迁移、登记等手续，由安置地公安机关根据退役军人工作主管部门的通知及时办理。

退役军人随迁子女需要转学、入学的，安置地人民政府教育行政部门应当及时办理。

第五十九条　转业军官和安排工作的退役军士自愿到艰苦边远地区工作的，其随调随迁配偶和子女可以在原符合安置条件的地区安置。

第六十条　退休军官、军士随迁配偶和子女的落户、各项社会保险关系转移接续以及随迁子女转学、入学，按照国家有关规定执行。

第六章　教育培训

第六十一条　退役军人离队前，所在部队在保证完成军事任务的前提下，应当根据需要开展教育培训，介绍国家改革发展形势，宣讲退役军人安置政策，组织法律法规和保密纪律等方面的教育。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门应当给予支持配合。

第六十二条　军人退出现役后，退役军人工作主管部门和其他负责退役军人安置工作的部门应当区分不同安置方式的退役军人，组织适应性培训。

对符合条件的退役军人，县级以上人民政府退役军人工作主管部门可以组织专业培训。

第六十三条　符合条件的退役军人定岗后，安置地人民政府退役军人工作主管部门、接收安置单位可以根据岗位需要和本人实际，选派到高等学校或者相关教育培训机构进行专项学习培训。退役军人参加专项学习培训期间同等享受所在单位相关待遇。

第六十四条　退役军人依法享受教育优待政策。

退役军人在达到法定退休年龄前参加职业技能培训的，按照规定享受职业技能培训补贴等相应扶持政策。

第六十五条　退役军人教育培训的规划、组织协调、督促检查、补助发放工作，以及师资、教学设施等方面保障，由退役军人工作主管部门和教育培训行政主管部门按照分工负责。

第七章　就业创业扶持

第六十六条　国家采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。以逐月领取退役金、自主就业、复员方式安置的退役军人，按照规定享受相应就业创业扶持政策。

第六十七条　各级人民政府应当加强对退役军人就业创业的指导和服务。县级以上地方人民政府每年应当组织开展退役军人专场招聘活动，帮助退役军人就业。

对符合当地就业困难人员认定条件的退役军人，安置地人民政府应当将其纳入就业援助范围。对其中确实难以通过市场实现就业的，依法纳入公益性岗位保障范围。

第六十八条　机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。退役军官在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役军士和义务兵服现役的经历，视为基层工作经历。

各地应当设置一定数量的基层公务员职位，面向服现役满5年的高校毕业生退役军人招考。

用人单位招用退役军人符合国家规定的，依法享受税收优惠等政策。

第六十九条　自主就业的退役军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。

第七十条　自主就业的退役军士和义务兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强迫、阻碍土地经营权流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

符合条件的复员军官、自主就业的退役军士和义务兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当优先解决。

第七十一条　服现役期间因战、因公、因病致残被评定残疾等级和退役后补评或者重新评定残疾等级的残疾退役军人，有劳动能力和就业意愿的，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。退役军人所在单位不得因其残疾而辞退、解除聘用合同或者劳动合同。

第八章　待遇保障

第七十二条　退休军官的政治待遇按照安置地国家机关相应职务层次退休公务员有关规定执行。退休军官和军士的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。

第七十三条　转业军官的待遇保障按照国家有关规定执行。

安排工作的退役军士和义务兵的工资待遇按照国家有关规定确定，享受接收安置单位同等条件人员的其他相关待遇。

第七十四条　退役军人服现役年限计算为工龄，退役后与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。其中，安排工作的退役军士和义务兵的服现役年限以及符合本条例规定的待安排工作时间合并计算为工龄。

第七十五条　安排工作的退役军士和义务兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照当地月最低工资标准逐月发放生活补助。

接收安置单位应当在安排工作介绍信开具30日内，安排退役军士和义务兵上岗。非因退役军士和义务兵本人原因，接收安置单位未按照规定安排上岗的，应当从介绍信开具当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准，逐月发放生活费直至上岗为止。

第七十六条　军人服现役期间享受的残疾抚恤金、护理费等其他待遇，退出现役移交地方后按照地方有关规定执行。退休军官和军士享受的护理费等生活待遇按照军队有关规定执行。

第七十七条　符合条件的退役军人申请保障性住房和农村危房改造的，同等条件下予以优先安排。

退役军人符合安置住房优待条件的，实行市场购买与军地集中统建相结合的方式解决安置住房，由安置地人民政府统筹规划、科学实施。

第七十八条　分散供养的退役军士和义务兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市、区、旗）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。所购（建）房屋产权归分散供养的退役军士和义务兵所有，依法办理不动产登记。

分散供养的退役军士和义务兵自行解决住房的，按照前款规定的标准将购（建）房费用发给本人。

第七十九条　军官和军士退出现役时，服现役期间的住房公积金按照规定一次性发给本人，也可以根据本人意愿转移接续到安置地，并按照当地规定缴存、使用住房公积金；服现役期间的住房补贴发放按照有关规定执行。

第八十条　退役军人服现役期间获得功勋荣誉表彰的，退出现役后依法享受相应待遇。

第九章　社会保险

第八十一条　军人退出现役时，军队按照规定转移军人保险关系和相应资金，安置地社会保险经办机构应当及时办理相应的转移接续手续。

退役军人依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

退役军人服现役年限与入伍前、退役后参加社会保险的缴费年限依法合并计算。

第八十二条　安排工作的退役军士和义务兵在国家规定的待安排工作期间，按照规定参加安置地职工基本养老保险并享受相应待遇，所需费用由安置地人民政府同级财政资金安排。

第八十三条　安置到机关、群团组织、企业事业单位的退役军人，依法参加职工基本医疗保险并享受相应待遇。

安排工作的退役军士和义务兵在国家规定的待安排工作期间，依法参加安置地职工基本医疗保险并享受相应待遇，单位缴费部分由安置地人民政府缴纳，个人缴费部分由个人缴纳。

逐月领取退役金的退役军官和军士、复员军官、自主就业的退役军士和义务兵依法参加职工基本医疗保险或者城乡居民基本医疗保险并享受相应待遇。

第八十四条　退休军官和军士移交人民政府安置后，由安置地人民政府按照有关规定纳入医疗保险和相关医疗补助。

退休军官享受安置地国家机关相应职务层次退休公务员的医疗待遇，退休军士医疗待遇参照退休军官有关规定执行。

第八十五条　退役军人未及时就业的，可以依法向户口所在地人力资源社会保障部门申领失业保险待遇，服现役年限视同参保缴费年限，但是以退休、供养方式安置的退役军人除外。

第八十六条　退役军人随调随迁家属，已经参加社会保险的，其社会保险关系和相应资金转移接续由社会保险经办机构依法办理。

第十章　法律责任

第八十七条　退役军人工作主管部门和其他负责退役军人安置工作的部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）违反国家政策另设接收条件、提高安置门槛的；

（二）未按照规定确定退役军人安置待遇的；

（三）在退役军人安置工作中出具虚假文件的；

（四）挪用、截留、私分退役军人安置工作经费的；

（五）在退役军人安置工作中利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；

（六）有其他违反退役军人安置法律法规行为的。

第八十八条　接收安置退役军人的单位及其工作人员有下列行为之一的，由当地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）拒绝或者无故拖延执行退役军人安置计划的；

（二）在国家政策之外另设接收条件、提高安置门槛的；

（三）将接收安置退役军人编制截留、挪用的；

（四）未按照规定落实退役军人安置待遇的；

（五）未依法与退役军人签订聘用合同或者劳动合同的；

（六）违法与残疾退役军人解除聘用合同或者劳动合同的；

（七）有其他违反退役军人安置法律法规行为的。

对干扰退役军人安置工作、损害退役军人合法权益的其他单位和个人，依法追究责任。

第八十九条　退役军人弄虚作假骗取安置待遇的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门取消相关待遇，追缴非法所得，依法追究责任。

第九十条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章　附　　则

第九十一条　中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员的安置，适用本条例。

本条例有关军官的规定适用于军队文职干部。

士兵制度改革后未进行军衔转换士官的退役安置，参照本条例有关规定执行。

第九十二条　军官离职休养和少将以上军官退休后，按照国务院和中央军事委员会的有关规定安置管理。

军队院校学员依法退出现役的，按照国家有关规定执行。

已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。

第九十三条　本条例自2024年9月1日起施行。《退役士兵安置条例》同时废止。

国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知

国发〔2024〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院　　　　　　  

2024年7月28日　　　　  

（本文有删减）

深入实施以人为本的新型城镇化战略

五年行动计划

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。

一、总体要求

深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。

——坚持以人为本。把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。

——坚持遵循规律。立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。

——坚持分类施策。统筹各地区资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模，因地制宜确定城镇化建设重点方向，积极稳妥、扎实推进，不搞齐步走、“一刀切”，形成各具特色的发展路径。

——坚持集约高效。在全国“三区三线”划定成果基础上，有效集聚各类要素，促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，构建科学合理的城镇化格局，推动城乡融合、区域协调发展。

经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

二、实施新一轮农业转移人口市民化行动

（一）发展方向

以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，进一步拓宽城镇落户渠道，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务，促进农业转移人口加快融入城市。

（二）重点任务

1.进一步深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记、迁移便利度。

2.健全常住地提供基本公共服务制度。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走。各地区在动态调整基本公共服务配套标准时，要增加常住人口可享有的基本公共服务项目，按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局。推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。

3.促进农业转移人口在城镇稳定就业。完善农民工等重点群体就业支持体系。实施制造业技能根基工程，重点支持制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务。稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提升行动。完善职业技能等级认定机制，提高技能人才待遇。推进就业服务常住人口全覆盖，加强农民工劳动权益保障。

4.保障随迁子女在流入地受教育权利。以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，加大公办学校学位供给力度，持续提高随迁子女在公办学校就读比例。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。依据常住人口规模变化动态调整、统筹优化各地教师等人员力量。

5.完善农业转移人口多元化住房保障体系。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给。积极培育发展住房租赁市场，支持采取多种措施通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。在具备条件的城市推进保障性住房建设。

6.扩大农业转移人口社会保障覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。引导农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保险。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，增加异地就医直接结算定点医疗机构数量。深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点。将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，为困难群体基本生活提供兜底保障。

（三）政策措施

1.完善农业转移人口市民化激励政策。进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，人口净流入省份可结合实际建立健全省对下农业转移人口市民化奖励机制。落实中央财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜政策，发挥城镇保障性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人口较多城市的支持作用。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，合理安排人口净流入城市义务教育校舍、保障性住房等用地指标。城市政府要加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀。

2.健全进城落户农民农村权益维护政策。规范开展农村不动产确权登记颁证工作。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件，探索建立自愿有偿退出的办法。

三、实施潜力地区城镇化水平提升行动

（一）发展方向

以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点，兼顾其他城镇化率低且人口规模大的县（市、区），在协调推进新型工业化城镇化方面加快突破，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局。

（二）重点任务

1.培育特色优势产业集群。依托各地区资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专精特新企业集聚，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。引导劳动力丰富和区位便利地区发挥要素成本优势，实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，优化升级食品加工、轻工纺织等就业容量大的传统产业集群。引导工业基础良好地区深入实施先进制造业集群发展专项行动，培育新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等战略性新兴产业集群。引导资源能源富集地区促进能源化工、大数据等产业集群高端化绿色化发展。省级政府要“一县一策”明确主导产业发展方向和培育要求，引导重大产业项目在潜力地区集群布局。

2.促进产业园区提级扩能。推动同质低效产业园区整合升级，构建高水平专业化产业服务支撑平台。建立健全以亩均效益为重要考量的产业园区综合考核评价体系，将评价结果作为扩区、调区、升级的重要依据。新增工业用地全部以“标准地”供应，推行用地审批承诺制，推广弹性出让、先租后让等灵活供地方式。提升园区设施和服务标准化水平，加强水电路气信等基础设施和标准厂房、共性技术平台建设，建立投资全周期一站式服务机制，鼓励引入专业化运营主体。

3.强化产业发展人才支撑。加大潜力地区职业院校（含技工院校）、实训基地建设力度，优先在产业园区周边布局。对接主导产业发展需要，动态调整职业院校专业设置，推动优质高等职业教育资源下沉县域中职学校、合作开展一体化办学。创新校企协作育人方式，推动企业参与制定培养方案和专业教学，鼓励职业院校聘用企业专业人才兼职任教，推广“学历证书+若干职业技能证书”培养模式。营造稳定公开透明可预期的发展环境，吸引企业家兴业创业。便利人才跨区域流动，推动职业资格、职业技能等级等全国互认，为急需紧缺人才提供户籍办理、子女入学、创业投资等“一站式”服务。

4.增强城镇综合承载能力。推动有条件省份培育发展省域副中心城市，有效分担省会城市非核心功能。推动节点城市提升产业和人口承载能力，围绕主导产业发展生产性服务业，加强高等院校和高水平三级医院规划布局，辐射带动市域人口集聚。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，实施县域普通高中发展提升、县医院综合能力提升等重点任务，加强规模较大的中心镇建设，促进农业转移人口就近城镇化，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。引导人口持续减少的县（市、区）转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中。以县域为基本单元推进城乡融合发展，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进县乡村功能衔接互补。

（三）政策措施

1.健全产业跨区域新布局激励机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动潜力地区与发达地区加强产业对接协调，创新飞地经济、托管运营等产业合作模式，健全产值指标等利益共享机制。完善跨省份产能布局等量或按比例置换机制，建立排污权等指标随项目按比例转移机制。便利企业跨区域流动，推行经营主体迁移跨省通办。加强考核引导，支持国有企业向潜力地区倾斜布局。

2.强化土地节约集约利用。建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推动零散工业用地向园区集聚，加大力度盘活存量土地和低效用地。支持在潜力地区依据国土空间规划综合运用增减挂钩等政策工具，提高土地节约集约利用水平，支持新型工业化城镇化重点项目建设。完善不同主体功能区的差异化自然资源管理政策。鼓励将潜力地区建设项目按程序纳入省级重大项目清单，探索对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。

3.加强资金多元投入保障。中央财政性建设资金支持潜力地区园区设施、职业教育、市政设施等建设，设置专门额度支持产粮大县基础教育、医疗卫生、养老托育等公共服务能力提升。完善中央财政县级基本财力保障机制，省级财政可统筹相关资金支持潜力地区发展建设。加大对潜力地区的制造业中长期贷款投放力度。充分发挥各类金融机构作用，支持潜力地区新型工业化城镇化项目建设。研究综合运用财政、土地、金融、产业等政策，支持潜力地区提升城镇化发展水平。

四、实施现代化都市圈培育行动

（一）发展方向

加快转变超大特大城市发展方式，依托中心城市辐射带动周边市县共同发展，培育一批同城化程度高的现代化都市圈，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

（二）重点任务

1.提升城际通勤效率。稳步推进都市圈轨道交通网络建设。充分利用干线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域（郊）列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）铁路，推动小编组、公交化运营。探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。

2.强化产业分工协作。超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非核心功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领能力。周边中小城市要发挥比较优势、主动承接功能转移，形成以先进制造为主的产业结构，与超大特大城市开展“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等协作，构建中心至外围梯次分布、链式配套的产业格局。加强都市圈创新链产业链资金链人才链深度融合发展，围绕产业升级主攻方向，共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。

3.加快市场一体化建设。推动准入标准一体化，加快实现都市圈内涉企审批流程标准化和信息互联共享，清理经营主体迁址变更登记障碍。推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。推动要素市场一体化，加快实现公共资源交易平台共享项目信息、互认经营主体、互通电子服务。

4.推进公共服务共建共享。超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认。推动住房公积金异地业务协同。推动政务数据互联互通，联合制定同城化无差别受理事项清单，加快实现高频政务事项跨城市“一网通办”。健全重大灾害和公共事件联防联控机制，加强应急救援协同保障。

（三）政策措施

发挥国家发展规划的统领作用、国土空间规划的基础作用，加快推动都市圈发展规划落地实施，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制，推动规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。利用地方政府专项债券等资金支持符合条件的都市圈建设项目，将都市圈产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。

五、实施城市更新和安全韧性提升行动

（一）发展方向

以人口规模大密度高的中心城区和影响面广的关键领域为重点，深入实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设，加快补齐城市安全韧性短板，打造宜居、韧性、智慧城市。

（二）重点任务

1.推进城镇老旧小区改造。以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。

2.加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。

3.加强城市洪涝治理。加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。按时全面完成以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作，体系化提升防灾减灾救灾能力。

4.实施城市生命线安全工程。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。加强城市应急备用水源建设和管网互通。强化城市道路交通运行基础，构建级配合理、功能完善、顺畅通达的路网体系。推进社会治安防控体系现代化。

5.推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

（三）政策措施

深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。有效发挥城中村改造专项借款作用。支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。

六、组织实施

（一）坚持加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，健全推进新型城镇化体制机制，加强统筹协调，把党的领导贯彻到推进新型城镇化建设各领域全过程，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推进新型城镇化建设的强大动力和坚强保障，确保党中央关于推进以人为本的新型城镇化战略各项部署落实到位。

（二）完善实施推进机制。按照中央指导、省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹推进任务落实、协调解决难点问题。有关部门要依据本行动计划，建立健全支持新型城镇化的财政、金融、土地等政策。省级政府要落实主体责任，完善新型城镇化推进工作机制，结合实际制定本省份实施方案。各市县要因地制宜细化政策举措和项目清单，切实推动目标任务落地见效。

（三）加强监测评估。要夯实城镇人口统计基础，定期科学开展城乡划分代码调整，研究建立基于大数据的人口流动情况监测方法，探索开展城市城区常住人口年度统计。各部门要加强对各地区工作进展的监督监测，定期开展政策实施效果分析评估。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于发展新时代全面战略合作伙伴关系的联合声明

应塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙邀请，中华人民共和国主席习近平于2024年7月4日至6日对塔吉克斯坦共和国进行国事访问。

两国元首在传统的亲切友好气氛中举行会谈，就中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国（以下称“双方”）各领域互利合作及共同关心的国际和地区问题广泛、深入交换意见。

双方一致认为，中塔全面战略伙伴关系保持高水平，树立了邻国关系的典范。

双方强调，将共同恪守2007年1月15日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》、2013年5月20日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言》、2017年8月31日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》、2019年6月15日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明》、2023年5月18日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国联合声明》，认为这些文件为双边关系持续发展奠定了坚实法律基础。

双方满意地指出，10年来两国开展的坦诚、互信和建设性高层交往，以及在政治外交、经贸、人文等领域建立的合作机制，确保了中塔关系顺利向前发展。

基于两国高水平合作和深化双边关系的共同愿望，双方致力于构建世代友好、休戚与共、互利共赢的命运共同体。

基于当前中塔关系发展需要，双方决定发展新时代全面战略合作伙伴关系，并作出声明如下：

一

中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国成功走出了独立自主的国家发展和民族复兴道路。

中方高度评价在埃莫马利·拉赫蒙总统领导下，塔吉克斯坦共和国为巩固国家主权、安全和领土完整，推进和平外交政策取得的成就。中方一如既往坚定支持塔方自主选择的发展道路，尊重塔方实行开放、务实、和平外交政策。

塔方高度评价在中华人民共和国主席习近平领导下，中国正以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为维护世界和平、稳定和可持续发展作出重大贡献。

双方重申，将坚决致力于拓展各领域合作，进一步巩固睦邻友好，促进共同繁荣。

双方将不断巩固政治互信，加强互利合作，及时有效应对地区安全和可持续发展所面临的挑战与威胁。

双方将全面贯彻落实两国元首达成的共识，保持密切高层往来，确保政府间、地方间和民间交往机制有效运作。

双方愿充分发挥两国主管副外长磋商机制作用，就中塔关系发展、两国各领域合作和双方共同关心的问题保持密切沟通。

双方将在方便时举行两国外长会晤，会晤日程和议题将通过外交渠道商定。

塔方重申坚定不移恪守一个中国原则，承认世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中方为维护主权和领土完整，实现国家统一所作的一切努力。

中方一如既往坚定支持塔吉克斯坦的独立、主权和领土完整，支持塔方为维护国家安全稳定、发展繁荣以及弘扬全人类价值观所作的努力。

双方愿继续在涉及国家主权、安全、边界不可侵犯和领土完整等核心利益问题上相互支持。

双方将履行自身义务，决不允许第三国或任何组织、团体在本国境内从事损害对方国家主权、安全、边界和领土完整的行为。

双方反对将人权问题政治化和搞双重标准，反对将人权问题作为干涉主权国家内政的工具，愿共同推动人权事业建设性发展。

二

双方认为，两国立法机构间保持密切交往并开展互信对话是中塔关系不可分割的组成部分，加强立法机构间双多边合作对发展新时代全面战略合作伙伴关系以及两国和两国人民睦邻互信具有重要意义。

双方支持继续巩固中国全国人民代表大会和塔吉克斯坦议会间合作并充实其内涵。

三

双方满意地指出，10年来，共建“一带一路”取得巨大成就，该倡议已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。双方支持进一步加强共建“一带一路”倡议同塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”对接，一致同意全面落实两国务实合作领域达成的共识和协议。

塔方支持全球发展倡议，高度赞赏中方为塔经济社会发展和民生改善提供的帮助，对双方合作成果感到满意。双方将继续深化务实合作，促进发展，推动加快落实联合国2030年可持续发展议程。

双方将采取措施进一步扩大双边贸易规模，优化贸易结构，深化服务贸易、电子商务、数字经济和可持续发展领域合作，共同维护产业链供应链稳定安全，发掘两国贸易和创新合作的新机遇。双方高度评价中塔政府间经贸合作委员会发挥的重要作用。

双方将深化石油天然气、轻工业、采矿业、化学和食品工业、建材生产、电力、关键矿产、新能源、交通基础设施、通信、卫生、制药等领域合作，加强项目合作。

双方认为，完成升级的中塔投资协定将为双方投资者提供更好的制度保障，愿按照升级后的协定进一步促进和保护双向投资。

双方积极评价中塔投资合作工作组为深化双边投资合作发挥的作用，愿继续通过该机制探讨推动投资合作，提升投资合作水平，推动实施重点项目，保障投资者权益，营造公平公正投资环境。

双方决定深化国际贸易“单一窗口”领域合作，推动互联互通和贸易单证电子化传输，进一步提升跨境贸易便利化水平。

双方将深化科技交流，挖掘基础研究和应用研究合作潜力，支持在云计算、人工智能、大数据和纳米技术领域建设联合实验室和科研中心。

双方认为，应重视推广高新技术应用，鼓励共同投资实施工业领域高技术项目，生产有竞争力的高附加值产品。

双方强调不断深化科技创新合作具有重要意义，将积极促进青年科学家交流，推动在技术转移、联合研究、共建科研平台等方面取得务实成果。

塔方欢迎中方提出的《全球人工智能治理倡议》，愿在人工智能发展、安全和治理领域加强对话与合作。

双方认为，应深化传统能源、可再生能源、绿色能源和高新技术成果转化领域合作，巩固法律基础对实施上述领域大型合作项目十分重要。

双方愿实施可再生能源共同项目，包括太阳能光伏、蓄能电池及其他绿色能源领域产能、技术、标准等合作。

双方重申将在共建“绿色丝绸之路”框架下，密切开展绿色金融、绿色技术、智慧农业、节水技术、防止沙漠化和土壤退化等领域合作，高效实施数字经济和绿色发展领域合作项目。

双方愿扩大科学和专业机构务实合作，提升塔吉克斯坦农业生产效率，保障粮食安全。

双方满意地指出，两国物流合作取得成果，强调在共建“一带一路”倡议框架下加强区域交通基础设施互联互通具有重要意义，愿继续深化中欧（亚）班列合作。双方重视建设中－塔－阿富汗交通走廊，逐步实施中－塔－乌兹别克斯坦公路现代化改造，充分发挥塔吉克斯坦库里亚布市物流中心潜力，共同打造“中－塔－乌－土库曼斯坦－伊朗－土耳其”多式联运走廊。

卡拉苏－阔勒买口岸已通行20周年，双方对口岸运行情况表示满意，支持其发挥两国睦邻友好重要门户作用，进一步提升全年通关效率。双方同意同步加快该口岸现代化改造，不断提升口岸通行能力。双方愿实施塔吉克斯坦戈尔诺－巴达赫尚自治州瓦尔舍兹至卡拉苏－阔勒买口岸公路建设项目。

双方指出，应进一步加强合作，全面落实《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》（2014年，杜尚别），在《上海合作组织基础设施发展规划》（2022年，撒马尔罕）框架下密切协作，推动实施跨国基础设施项目。

四

塔方支持中方提出的全球文明倡议，愿同中方共同推动全球文明交流互鉴。

双方指出，人文交流对进一步增进两国人民相互理解、巩固世代睦邻友好、夯实两国关系社会基础具有关键意义。

双方支持进一步扩大医疗卫生、传统医学领域合作。

中方愿协助塔方培养医疗专家，深化同塔方在疾病防控、卫生应急领域的双多边合作。

双方将大力推动友好协会及其他社会友好团体合作，增进交流，促进民心相通。

双方支持扩大两国友好省、州、市间合作，充分利用地方合作推动两国全面合作。

中方欢迎塔吉克斯坦加入亚洲文化遗产保护联盟，双方将在联盟框架下共同开展古代文明研究、古迹修复、联合考古等方面务实合作。

双方支持深化文明交流互鉴，反对“消除文化和篡改历史”的企图。

五

双方认为，安全领域的高效协作体现了两国互信的高水平。塔方支持中方提出的全球安全倡议，愿同中方开展交流合作，共同维护地区和世界和平与安全。

双方支持安全和边防主管部门保持密切沟通，就打击“三股势力”、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪加强情报交流，就加强边境领域合作、防范涉恐人员跨境流动等加强合作，就关键基础设施、大型企业和具有战略意义的合作项目安全交流经验。

双方将就建立中国－中亚公安内务部长会晤机制问题开展合作。

双方将采取措施加强打击非法移民、人口贩卖、洗钱和经济犯罪合作。

双方愿深化和扩大边防技术装备配备、防止非法越境、打击恐怖主义和跨国犯罪团伙等领域的合作。

双方积极评价中塔边界联合委员会工作，责成相关部门进一步加强该机制建设，巩固中塔边境安全稳定、繁荣发展的良好势头。

双方积极评价两军友好合作关系，将继续深化军事互信，加强在团组互访、人员培训、联合反恐演训等领域的务实交流。

中方高度重视“杜尚别打击恐怖主义和其融资议程”，指出落实塔吉克斯坦共和国2021－2025年打击极端主义和恐怖主义战略具有重要意义。

双方支持深化应急领域合作，在预防和应对自然灾害、保障安全生产、应急救援以及应急工业产品保障等领域开展务实合作，并在联合国、上海合作组织、中国－中亚机制等多边机制框架内加强协作。

双方将深化司法领域合作，推动两国检察院和其他执法机关代表互访和人才培养合作。

六

双方重申，独立、中立、统一、包容、和平，远离恐怖主义、战争和毒品并同所有邻国和平和谐相处的阿富汗，符合阿富汗人民和地区各国的共同利益。双方支持阿富汗建立由所有民族、宗教和政治团体代表参与的包容性政府。

双方注意到阿富汗人道主义现状依然严峻，支持国际社会继续向饱受战乱困苦的阿富汗人民提供必要援助。

双方重申，愿共同采取措施，防范和应对地区国家面临的来自阿富汗和本地区的风险挑战。

中方注意到塔方提出的关于构建“环阿富汗安全带”的倡议。

七

双方指出，维护中亚和平、稳定与发展对本地区国家乃至全世界十分重要，全力支持地区国家为保障可持续发展、构建和平与共同繁荣的地区所作的努力。国际社会应充分尊重中亚地区的历史和文化传统，共同为推动地区发展和繁荣作出贡献。

双方高度评价2023年5月19日在西安举行的首届中国－中亚峰会各项共识落实情况，欢迎成立机制秘书处，认为这将加强中国同中亚国家的协作，重申将努力确保2025年在哈萨克斯坦举办的第二届中国－中亚峰会取得成功。

双方一致支持加强联合国在国际事务中的核心作用，捍卫国际法权威，维护世界和平稳定，促进国际合作。

双方表示，在国际事务与双边关系中将恪守联合国宪章和公认的国际法基本原则和准则。

双方高度评价并支持在联合国、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等机制中深化互信和开展全方位战略协作，共同应对全球和地区挑战。

双方指出中塔在上海合作组织中的协作有助于进一步巩固该组织地位，推动成员国互惠互利合作。塔方祝贺中方担任2024至2025年度上合组织轮值主席国，将全力支持中方。

中方支持塔方已发起的关于全球水问题的系列倡议，特别是塔方倡议发起的“水促进可持续发展”2018－2028十年行动和2025年国际冰川保护年，认为这将促进人与自然和谐发展和全球可持续发展。

中方高度评价2024年6月10日至13日在杜尚别成功举办“水促进可持续发展”2018－2028十年行动第三届高级别会议。

双方商定继续就双方共同关心的问题保持高层积极政治对话。

习近平主席对拉赫蒙总统和塔吉克斯坦人民给予的热情友好接待表示感谢，邀请拉赫蒙总统在双方方便的时候对中国进行国事访问。拉赫蒙总统表示感谢并接受邀请。

中华人民共和国　　　　　　塔吉克斯坦共和国

主席　 　　　　　　　　　　总统

习近平 　　　　　　　埃莫马利·拉赫蒙

2024年7月5日于杜尚别

中华人民共和国政府和马来西亚政府关于深化提升全面战略伙伴关系、共建中马命运共同体的联合声明（全文）

中华人民共和国政府和马来西亚政府关于深化提升全面战略伙伴关系、共建中马命运共同体的联合声明

（2024年6月20日，吉隆坡）

在中华人民共和国和马来西亚建立外交关系50周年之际，应马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣的邀请，中华人民共和国国务院总理李强于2024年6月18日至20日对马来西亚进行正式访问。其间，李强总理会见马来西亚最高元首易卜拉欣，同安瓦尔总理举行会谈，并共同出席中马建交50周年庆祝活动。双方就深化提升全面战略伙伴关系、推动共建中马命运共同体及共同关心的国际地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

两国领导人一致认为，中马是千年结好的邻居、以心相交的朋友、合作共赢的伙伴。自1974年5月31日建交以来，特别是2013年建立全面战略伙伴关系以来，中马关系取得长足进步，给两国人民带来切实利益，为两国发展稳定提供重要助力。中马友好历经半个世纪风雨洗礼，日益呈现蓬勃生机活力。两国领导人承诺保持战略自主，致力共同发展，坚持坦诚互信，维护公道正义，开展互利合作。

两国领导人一致认为，当今世界变乱交织，进入新的动荡变革期。中马两国作为亚洲发展中国家和新兴经济体的重要代表，双边关系的战略意义更加凸显，不仅关乎两国人民福祉，也关乎本地区前途命运，对推进“全球南方”团结合作具有重要意义。双方将共同致力于推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。马方高度赞赏习近平主席提出的构建人类命运共同体理念、共建“一带一路”倡议、亲诚惠容周边外交理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。中方支持马方“昌明大马”基本原则，倡导和促进国家创新、关怀、包容和相互尊重。

中马两国于2023年就共建中马命运共同体达成重要共识，将坚定不移加强并深化双边合作，将两国命运共同体建设提升至更高水平。

一、打造高水平战略互信

（一）两国领导人一致同意保持高层交往势头，为双边关系稳定发展提供重要战略指引。双方将进一步密切中央和地方政府、立法机构、政党等交往，加强政策沟通，深化治国理政经验交流。

（二）双方坚定支持彼此的国家发展愿景和目标。马方高度钦佩新时代中国发展取得的成就，盛赞中方以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中方赞赏马来西亚在“昌明大马”理念指引下取得的社会经济发展成就。

（三）双方坚定支持彼此维护国家主权、安全和领土完整，坚持不干涉内政原则。马来西亚重申两国领导人1974年5月31日签署的联合公报原则，坚定奉行一个中国政策，承认台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，支持中国实现国家统一，不支持任何“台独”主张。两国重申致力于维护社会稳定、保障国家安全和促进民族团结。

（四）两国领导人一致同意在国防工业领域开展更多合作，加强国家安全交流合作。双方重申反对一切形式的恐怖主义，将加强执法安全和反恐合作，合作打击跨国犯罪，为地区和平稳定贡献力量。

二、深化发展对接

（一）双方将以签署《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》为契机，进一步深化发展战略对接，加强各领域务实合作，推动融合发展、协同发展，共同决定和启动共同商定的项目，实现产供链、价值链、数据链、人才链深度互嵌互融，进一步提升中马合作的水平和质量。

（二）双方领导人同意加强经贸投资和基础设施互联互通合作。中方积极支持马方推进国内交通、港口及相关物流产业发展。双方同意加强轨道交通和基础设施合作，为实现泛亚铁路愿景作出贡献。双方将继续密切合作，推进马来西亚东海岸铁路和“两国双园”等重点项目，进一步扩大贸易规模，密切金融合作，鼓励双向投资，加强知识产权领域交流与合作，为双方经贸往来提供良好营商环境。马方欢迎中方申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），重申CPTPP对能够满足“奥克兰三原则”的经济体加入保持开放。

（三）两国将把握数字经济、绿色发展、人工智能、能源等新质生产力发展契机，探讨先进制造业、科技创新、中小企业创业发展以及金融服务等领域合作，利用现有的合作和促进平台，共同开发和确定相互协同的新领域。中方赞赏马方为中国企业参与马来西亚5G网络建设提供开放公平机会。双方同意围绕半导体价值链开展更多交流合作，维护全球产供链稳定。

（四）中方愿进口更多马来西亚优质农产品、电子电气产品、清真食品和绿色产品，参与由马来西亚对外贸易发展局组织的国际采购计划，以及在马来西亚举办的国际清真食品展、马来西亚国际家具展和马来西亚国际绿色技术和生态产品展览会议等国际贸易展会。中方欢迎马方继续通过中国国际进口博览会、中国－东盟博览会等平台扩大对华出口。中方愿同马方分享减贫和乡村振兴方面经验，为马方增进民生福祉提供力所能及的帮助。双方同意用好农业合作联合工作组机制，加强农业现代化、农业技术创新等合作。

三、增进人文交流

（一）两国积极评价中马建交50周年系列庆祝活动成效，一致同意结合建交50周年大力开展文化、旅游、宗教、青年、地方等领域活动，推动两国各领域各层级交往，进一步深化中华文明和伊斯兰文明交流互鉴。

（二）两国领导人支持双方互免签证，促进两国友好关系。中方同意延长对马来西亚公民免签政策至2025年底，作为互惠安排，马方将延长对中国公民免签证政策至2026年底。两国领导人欢迎双方继续磋商互免签证协定，为两国公民入境对方国家提供便利。

（三）双方确认，为纪念中马建交50周年，并加强在有关领域的科研合作，中马将开展新一轮大熊猫保护合作研究。两国领导人期待双方在大熊猫合作研究领域取得进展。

（四）双方同意，提升中马教育合作水平，深化职业教育、联合科研、数字教育合作，同意两国高等院校合作设立高等研究院。加强两国高校智库交流，推动开展师生互访，不断增进文明互鉴。双方鼓励开展两国媒体、新闻出版、广播影视合作，增进两国人民尤其是年青一代的相互了解和友好感情。

（五）两国同意联合申请将“舞狮”项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。双方赞许“舞狮”成为两国共享的历史文化，将共同保护该文化遗产。

四、加强多边协作

（一）中方欢迎马来西亚2024年7月接任中国－东盟关系协调国，全力支持马来西亚2025年担任东盟轮值主席国。双方将持续推进高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动尽快完成中国－东盟自贸区3.0版谈判；共同办好2024“中国－东盟人文交流年”系列活动，携手共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，推动中国东盟全面战略伙伴关系取得新进展，推动构建更为紧密的中国－东盟命运共同体。

（二）两国重申《东盟宪章》《东南亚友好合作条约》中体现的原则、共同价值观和规范，愿共同维护东盟中心地位，支持东盟做大做强东盟主导的合作机制，支持东盟构建开放包容区域架构，维护地区和平稳定，促进地区发展繁荣。

（三）双方强调维护南海和平、安全与稳定的重要性，同意依照包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，通过友好磋商和谈判以和平方式解决争议。双方将尽快启动双边海上问题对话机制，加强涉海对话合作。双方将同其他东盟国家一道努力，全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，期待早日达成实质有效的“南海行为准则”。

（四）两国领导人一致认为，中马在国际事务中拥有广泛共同利益和相近立场主张，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。双方将共同捍卫国际公平正义，维护国际社会团结合作，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。

（五）两国一致认为，和平共处五项原则发表70年来，已成为国际关系基本准则和国际法基本原则，为正确处理国与国关系贡献了亚洲智慧。双方将秉承和平共处五项原则精神，共同弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观，坚持互惠互利、开放合作的亚洲发展道路，倡导团结、友谊、合作的万隆精神，助力亚洲稳定和进步。

（六）两国一致认为，必须以尊重主权和遵守商定的规则规范为基础，维护和维持亚太地区的和平与安全。两国同意根据《东南亚无核武器区条约》，维护东南亚作为无核武器及其他大规模杀伤性武器地区的努力，为全球裁军、防扩散及和平利用核能作出贡献。

（七）加沙战火持续，人道主义形势严峻并迅速恶化，对平民造成严重影响，双方对此表达严重关切。双方强调，必须根据国际法保护加沙平民，敦促立即永久停火止战、确保人道救援畅通无阻，保护人道主义救援和医疗人员。双方重申巴勒斯坦人民的自决权，包括建立独立巴勒斯坦国的权利，敦促联合国安理会根据联合国大会2024年5月10日通过的A/RES/ES-10/23号决议，重新审议巴勒斯坦成为联合国正式会员国的申请。两国全力支持以“两国方案”为基础重启巴勒斯坦问题政治解决进程，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

李强总理对马来西亚政府和人民的热情友好接待表示感谢，邀请马方领导人在方便的时候访问中国。马方领导人表示感谢并愉快地接受了邀请。

访问期间，两国总理见证以下合作文件换文：

一、《中华人民共和国政府与马来西亚政府经贸合作五年规划（2024－2028年）》

二、《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》

三、《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》

四、《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于在住房和城市建设领域合作的谅解备忘录》

五、《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于科技人文交流计划的谅解备忘录》

六、《中华人民共和国政府和马来西亚政府高等教育合作谅解备忘录》

七、《中华人民共和国政府和马来西亚政府文化合作协定执行计划（2024－2029）》

八、《中华人民共和国政府和马来西亚政府旅游合作谅解备忘录》

九、《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于防范和打击跨国犯罪的合作协议》

十、《中华人民共和国外交部与马来西亚内政部关于互免签证安排的意向书》

十一、《中华人民共和国海关总署与马来西亚农业及粮食安全部关于马来西亚鲜食榴莲输华植物检疫要求议定书》

十二、《中华人民共和国海关总署和马来西亚财政部关于国际贸易“单一窗口”合作的联合声明》

十三、《中华人民共和国国家邮政局与马来西亚通信和多媒体委员会关于加强邮政领域合作的谅解备忘录》

十四、《中国中央广播电视总台与马来西亚政府在媒体领域合作的谅解备忘录》

专题五 典型案例

1. 自贡市蜀光中学原党委书记、校长蒯晓牛涉嫌严重违纪违法，目前正接受自贡市纪委监委纪律审查和监察调查。

蒯晓牛，男，汉族，1965年10月生，四川荣县人，大学本科学历。1986年7月参加工作，1988年5月加入中国共产党。

1986年7月至1997年12月，先后在荣县双石中学，自贡市第四中学校工作；

1997年12月至2008年12月，历任自贡市第四中学校行政办公室副主任、办公室主任、副校长，党总支副书记、校长；

2008年12月至2016年8月，历任自贡职业技术学校校长，党委书记、校长，自贡市第一中学校党委书记、校长；

2016年8月至2023年7月，任自贡市蜀光中学党委书记、校长；

2023年7月至今，在自贡市蜀光中学工作。

2. 四川省经济和信息化厅党组成员、机关党委书记周海琦涉嫌严重违纪违法，目前正接受四川省纪委监委纪律审查和监察调查。

周海琦，女，汉族，1972年1月生，四川成都人，在职研究生学历。1990年3月参加工作，1991年10月加入中国共产党。

1990年3月至1992年12月，在部队服役；

1992年12月至2006年2月，先后在省妇联、省经贸委、省经委工作；

2006年2月至2018年10月，历任省经委人事处副处长、轻工纺织处处长、办公室副主任，省经信委生产性服务业处处长、人事处处长；

2018年10月至2019年2月，历任经信厅人事处处长，党组成员、机关党委书记、人事处处长；

2019年2月至今，任经信厅党组成员、机关党委书记。

3. 成都兴城投资集团有限公司原党委委员、副董事长李鸣琴 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经成都市委批准，成都市纪委监委对成都兴城投资集团有限公司原党委委员、副董事长李鸣琴严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，李鸣琴丧失理想信念，背弃初心使命，违反政治纪律，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，长期违规收受礼品、礼金；违背组织原则，隐瞒不报个人财产，利用职权为他人工作入职谋取利益；利用职务上的影响，将应当由个人支付的费用由他人支付，默许亲属利用本人职务上的影响谋利；官商勾结，利用职务上的便利和影响，为他人在工程项目承揽等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

李鸣琴严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市纪委常委会会议研究并报成都市委批准，决定给予李鸣琴开除党籍处分；由成都市监委给予其开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

4. 四川省港航投资集团有限责任公司原总工程师曹文严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经四川省委批准，省纪委监委对四川省港航投资集团有限责任公司原总工程师曹文严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，曹文理想信念丧失，纪律意识淡薄，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违背组织原则，在组织进行谈话时不如实说明问题；廉洁底线失守，通过民间借贷获取大额回报；违反生活纪律；贪欲膨胀，以权谋私，利用职务上的便利为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，并非法收受巨额财物，数额特别巨大。

曹文严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予曹文开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

5. 上海立信会计金融学院党委副书记文选才接受审查调查

上海立信会计金融学院党委副书记文选才涉嫌严重违纪违法，目前正接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查。

6. 国家税务总局四川省税务局原副巡视员饶勇被开除党籍

日前，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组、青海省海东市监委对国家税务总局四川省税务局原副巡视员饶勇严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查，饶勇丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，公车私用；在干部选拔任用工作中为他人谋利；大搞权色交易，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，利用影响力为他人谋取利益；道德败坏，长期与他人保持不正当性关系，家风不正对子女失管失教。利用职务上的便利，贪污国有资产；为他人在承揽工程、违规享受税收优惠、人事调动和职务晋升等方面谋利，非法收受巨额财物；执法犯法，把税收执法权当作谋取私利的工具，致使国家税收遭受特别重大损失。

饶勇严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿和徇私舞弊不征、少征税款犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，严重破坏当地税务系统政治生态，情节严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经国家税务总局党委研究，决定给予饶勇开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

7. 南京农业大学原党委书记陈利根接受纪律审查和监察调查

南京农业大学原党委书记陈利根涉嫌严重违纪违法，目前正在接受中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组和江苏省监委纪律审查和监察调查。。

8. 中国农业发展银行四川省分行党委委员、营业部党委书记何泽蜀接受纪律审查和监察调查

中国农业发展银行四川省分行党委委员、营业部党委书记何泽蜀涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组纪律审查和四川省眉山市监察委员会监察调查。

9. 中粮信托有限责任公司党委副书记、副总经理于泳 接受纪律审查和监察调查

中粮信托有限责任公司党委副书记、副总经理于泳涉嫌严重违纪违法，目前中粮集团有限公司纪检监察组正对其进行纪律审查，经国家监委指定四川省监委管辖，四川省监委指定攀枝花市监委管辖，攀枝花市监委正对其进行监察调查。

于泳，男，汉族，1980年9月生，吉林东丰人，在职博士研究生学历。2006年8月参加工作，2002年11月加入中国共产党。

2006年8月至2010年3月，历任中粮集团人力资源部薪酬专员、薪酬绩效经理，中粮油脂（钦州）有限公司综合管理部总监；

2010年3月至2020年8月，历任中粮期货有限公司人力资源部负责人、监事会办公室负责人、董事会秘书、总经理助理，阿坝州州委常委、副州长（挂职）；

2020年8月至今，历任中粮信托有限责任公司党委副书记、副总经理、董事会秘书，中粮信托有限责任公司党委副书记、副总经理、中粮产业基金管理有限责任公司总经理。