中共中央政治局4月23日下午就《共产党宣言》及其时代意义举行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。我们重温《共产党宣言》，就是要深刻感悟和把握马克思主义真理力量，坚定马克思主义信仰，追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头，提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平，把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去，不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。

中央编译局研究员王学东同志就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。

习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，《共产党宣言》的问世是人类思想史上的一个伟大事件。《共产党宣言》是第一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作。《共产党宣言》深刻阐述了马克思主义的科学世界观，深刻阐述了马克思主义政党的先进品格，深刻阐述了马克思主义政党的政治立场，深刻阐述了马克思主义政党的崇高理想，深刻阐述了马克思主义的革命纲领，深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。《共产党宣言》是一部科学洞见人类社会发展规律的经典著作，是一部充满斗争精神、批判精神、革命精神的经典著作，是一部秉持人民立场、为人民大众谋利益、为全人类谋解放的经典著作。马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方向。《共产党宣言》是一个内容丰富的理论宝库，值得我们反复学习、深入研究，不断从中汲取思想营养。

习近平指出，《共产党宣言》一经问世，就在实践上推动了世界社会主义发展，深刻改变了人类历史进程。我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。

习近平强调，《共产党宣言》揭示的人类社会最终走向共产主义的必然趋势，奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。我们要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终坚守共产党人的理想信念，不负共产党人的光荣称号。

习近平指出，学习运用《共产党宣言》，就要不忘初心、牢记使命，始终把人民放在心中最高位置，更好增进人民福祉，推动人的全面发展、社会全面进步。要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展质量，不断提高人民生活品质、生活品位，让发展成果更多更公平惠及全体人民，既尽力而为又量力而行，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断朝着全体人民共同富裕迈进。

习近平强调，当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互关联、相互依存程度之深前所未有，充分印证了马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所作的科学预见。我们要坚定不移维护和发展我国发展利益，同时要坚定不移扩大对外开放，推动国际社会共担时代责任，合作应对经济全球化带来的挑战，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化带来的机遇。

习近平指出，《共产党宣言》为马克思主义建党学说奠定了理论基础。党要领导人民推进伟大社会革命、实现民族伟大复兴，就必须发扬自我革命精神，深入推进全面从严治党的决心不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱。要认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求和重大部署，在整体推进党的各项建设的同时，重点解决党内出现的新问题，确保我们党永葆马克思主义政党本色、永远走在时代前列、永远做中国人民和中华民族的主心骨。

习近平强调，与时代同步伐，与人民共命运，关注和回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。我们要以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，不断赋予马克思主义以新的时代内涵。要紧密联系亿万群众的创造性实践，尊重人民群众的主体地位和首创精神，作出新概括、获得新认识、形成新成果。要坚持问题导向，聚焦我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题，为解决问题提供新理念、新思路、新办法。要吸收人类创造的一切优秀文化成果，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，续写马克思主义中国化新篇章。

习近平指出，广大党员、干部特别是高级干部要学好用好《共产党宣言》等马克思主义经典著作，坚持学以致用、用以促学，原原本本学，熟读精思、学深悟透，熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论素养。要加大经典著作编译力度，坚持既出成果又出人才，培养一支新时代马克思主义经典著作编译骨干队伍。要深化经典著作研究阐释，推进经典著作宣传普及，让理论为亿万人民所了解所接受，画出最大的思想同心圆。

纪念马克思诞辰200周年大会讲话

习近平

2018年5月4日

同志们：

今天，我们怀着十分崇敬的心情，在这里隆重集会，纪念马克思诞辰200周年，缅怀马克思的伟大人格和历史功绩，重温马克思的崇高精神和光辉思想。

马克思是全世界无产阶级和劳动人民的革命导师，是马克思主义的主要创始人，是马克思主义政党的缔造者和国际共产主义的开创者，是近代以来最伟大的思想家。两个世纪过去了，人类社会发生了巨大而深刻的变化，但马克思的名字依然在世界各地受到人们的尊敬，马克思的学说依然闪烁着耀眼的真理光芒！

1818年5月5日，马克思诞生在德国特里尔城的一个律师家庭。早在中学时代，他就树立了为人类幸福而工作的志向。大学时代，马克思广泛钻研哲学、历史学、法学等知识，探寻人类社会发展的奥秘。在《莱茵报》工作期间，马克思犀利抨击普鲁士政府的专制统治，维护人民权利。1843年移居巴黎后，马克思积极参与工人运动，在革命实践和理论探索的结合中完成了从唯心主义到唯物主义、从革命民主主义到共产主义的转变。1845年，马克思、恩格斯合作撰写了《德意志意识形态》，第一次比较系统地阐述了历史唯物主义基本原理。1848年，马克思、恩格斯合作撰写了《共产党宣言》，一经问世就震动了世界。恩格斯说，《共产党宣言》是“全部社会主义文献中传播最广和最具有国际性的著作，是从西伯利亚到加利福尼亚的千百万工人公认的共同纲领”。

　　1848年，席卷欧洲的资产阶级民主革命爆发，马克思积极投入并指导这场革命斗争。革命失败后，马克思深刻总结革命教训，力求通过系统研究政治经济学，揭示资本主义的本质和规律。1867年问世的《资本论》是马克思主义最厚重、最丰富的著作，被誉为“工人阶级的圣经”。晚年，马克思依然密切关注世界发展新趋势和工人运动新情况，努力从更宏大的视野思考人类社会发展问题。

　　——马克思的一生，是胸怀崇高理想、为人类解放不懈奋斗的一生。1835年，17岁的马克思在他的高中毕业作文《青年在选择职业时的考虑》中这样写道：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲；那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”马克思一生饱尝颠沛流离的艰辛、贫病交加的煎熬，但他初心不改、矢志不渝，为人类解放的崇高理想而不懈奋斗，成就了伟大人生。

　　——马克思的一生，是不畏艰难险阻、为追求真理而勇攀思想高峰的一生。马克思曾经写道：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”马克思为创立科学理论体系，付出了常人难以想象的艰辛，最终达到了光辉的顶点。他博览群书、广泛涉猎，不仅深入了解和研究哲学社会科学各个学科知识，而且深入了解和研究各种自然科学知识，努力从人类创造的一切文明成果中汲取养料。马克思毕生忘我工作，经常每天工作16个小时。马克思在给友人的信中谈到，为了《资本论》的写作，“我一直在坟墓的边缘徘徊。因此，我不得不利用我还能工作的每时每刻来完成我的著作”。即使在多病的晚年，马克思仍然不断迈向新的科学领域和目标，写下了数量庞大的历史学、人类学、数学等学科笔记。正如恩格斯所说：“马克思在他所研究的每一个领域，甚至在数学领域，都有独到的发现，这样的领域是很多的，而且其中任何一个领域他都不是浅尝辄止。

　　——马克思的一生，是为推翻旧世界、建立新世界而不息战斗的一生。恩格斯说，“马克思首先是一个革命家”，“斗争是他的生命要素。很少有人像他那样满腔热情、坚韧不拔和卓有成效地进行斗争”。马克思毕生的使命就是为人民解放而奋斗。为了改变人民受剥削、受压迫的命运，马克思义无反顾投身轰轰烈烈的工人运动，始终站在革命斗争最前沿。他领导创建了世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟，领导了世界上第一个国际工人组织——国际工人协会，热情支持世界上第一次工人阶级夺取政权的革命——巴黎公社革命，满腔热情、百折不挠推动各国工人运动发展。

　　马克思是顶天立地的伟人，也是有血有肉的常人。他热爱生活，真诚朴实，重情重义。马克思、恩格斯的革命友谊长达40年。正如列宁所说：“古老传说中有各种非常动人的友谊故事”，但马克思、恩格斯的友谊“超过了古人关于人类友谊的一切最动人的传说”。马克思无私资助革命事业，即使在自己生活极度困难的情况下仍然尽最大努力帮助革命战友。马克思和妻子燕妮患难与共，谱写了理想和爱情的命运交响曲。

　　同志们！

　　马克思给我们留下的最有价值、最具影响力的精神财富，就是以他名字命名的科学理论——马克思主义。这一理论犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。

　　马克思有一句名言：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”马克思主义主要由哲学、政治经济学、科学社会主义三大组成部分构成。这三大组成部分分别来源于德国古典哲学、英国古典政治经济学、法国空想社会主义，然而，最终升华为马克思主义的根本原因，是马克思对所处的时代和世界的深入考察，是马克思对人类社会发展规律的深刻把握。马克思说：“共产党人的理论原理，决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的。”“这些原理不过是现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动的真实关系的一般表述。”

　　只有在整个人类发展的历史长河中，才能透视出历史运动的本质和时代发展的方向。马克思的科学研究，就像列宁所说的那样，“凡是人类社会所创造的一切，他都有批判地重新加以探讨，任何一点也没有忽略过去。凡是人类思想所建树的一切，他都放在工人运动中检验过，重新加以探讨，加以批判，从而得出了那些被资产阶级狭隘性所限制或被资产阶级偏见束缚住的人所不能得出的结论。”马克思的思想理论源于那个时代又超越了那个时代，既是那个时代精神的精华又是整个人类精神的精华。

　　——马克思主义是科学的理论，创造性地揭示了人类社会发展规律。在马克思提出科学社会主义之前，空想社会主义者早已存在，他们怀着悲天悯人的情感，对理想社会有很多美好的设想，但由于没有揭示社会发展规律，没有找到实现理想的有效途径，因而也就难以真正对社会发展发生作用。马克思创建了唯物史观和剩余价值学说，揭示了人类社会发展的一般规律，揭示了资本主义运行的特殊规律，为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径，为人民指明了实现自由和解放的道路。

　　——马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。在马克思之前，社会上占统治地位的理论都是为统治阶级服务的。马克思主义第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。

　　——马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动。马克思说，“全部社会生活在本质上是实践的”，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”。实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。马克思主义不是书斋里的学问，而是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的，为人民认识世界、改造世界提供了强大精神力量。

　　——马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿。马克思一再告诫人们，马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。一部马克思主义发展史就是马克思、恩格斯以及他们的后继者们不断根据时代、实践、认识发展而发展的历史，是不断吸收人类历史上一切优秀思想文化成果丰富自己的历史。因此，马克思主义能够永葆其美妙之青春，不断探索时代发展提出的新课题、回应人类社会面临的新挑战。

　　同志们！

　　《共产党宣言》发表170年来，马克思主义在世界上得到广泛传播。在人类思想史上，没有一种思想理论像马克思主义那样对人类产生了如此广泛而深刻的影响。

　　在马克思亲自领导下，在马克思主义指导下，“第一国际”等国际工人组织相继创立和发展，在不同时期指导和推动了国际工人运动的联合和斗争。在马克思主义影响下，马克思主义政党在世界范围内如雨后春笋般建立和发展起来，人民第一次成为自己命运的主人，成为实现自身解放和全人类解放的根本政治力量。

　　列宁领导的十月革命取得胜利，社会主义从理论变为现实，打破了资本主义一统天下的世界格局。第二次世界大战结束后，一大批社会主义国家诞生，特别是中华人民共和国成立，极大壮大了世界社会主义力量。尽管世界社会主义在发展中也会出现曲折，但人类社会发展的总趋势没有改变，也不会改变。

　　马克思、恩格斯积极支持被压迫民族和人民的解放斗争。进入20世纪后，以列宁为代表的马克思主义者继承和发展马克思主义民族理论，指导和支持殖民地半殖民地国家民族解放运动。第二次世界大战结束后，一大批获得独立和解放的民族国家建立起来，彻底瓦解了帝国主义的殖民体系，世界各民族平等交往、共同发展展现出光明前景。

　　今天，马克思主义极大推进了人类文明进程，至今依然是具有重大国际影响的思想体系和话语体系，马克思至今依然被公认为“千年第一思想家”。

　　同志们！

　　马克思主义不仅深刻改变了世界，也深刻改变了中国。中华民族在几千年的历史进程中创造了灿烂的中华文明，为人类文明进步作出了重大贡献。1840年鸦片战争以后，西方列强凭着坚船利炮野蛮轰开了中国的大门，中华民族陷入内忧外患的悲惨境地。

　　帝国主义的野蛮侵略和中国人民的深重苦难引起了马克思高度关注。第二次鸦片战争期间，马克思撰写了十几篇关于中国的通讯，向世界揭露西方列强侵略中国的真相，为中国人民伸张正义。马克思、恩格斯高度肯定中华文明对人类文明进步的贡献，科学预见了“中国社会主义”的出现，甚至为他们心中的新中国取了靓丽的名字——“中华共和国”。

　　近代以后，争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福就成为中国人民的历史任务。在旧式的农民战争走到尽头，不触动封建根基的自强运动和改良主义屡屡碰壁，资产阶级革命派领导的革命和西方资本主义的其他种种方案纷纷破产的情况下，十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义，给苦苦探寻救亡图存出路的中国人民指明了前进方向、提供了全新选择。

　　在这个历史大潮中，一个以马克思主义为指导、一个勇担民族复兴历史大任、一个必将带领中国人民创造人间奇迹的马克思主义政党——中国共产党应运而生。

　　中国共产党诞生后，中国共产党人把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来，团结带领人民经过长期奋斗，完成新民主主义革命和社会主义革命，建立起中华人民共和国和社会主义基本制度，进行了社会主义建设的艰辛探索，实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有社会主义才能救中国！

　　改革开放以来，中国共产党人把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来，团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，使中国大踏步赶上了时代，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有中国特色社会主义才能发展中国！

　　在新时代，中国共产党人把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来，团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴！

　　实践证明，马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显！

　　实践还证明，马克思主义为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹。历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的！

　　可以告慰马克思的是，马克思主义指引中国成功走上了全面建设社会主义现代化强国的康庄大道，中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，正在为坚持和发展马克思主义而执着努力！

　　同志们！

　　恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”中华民族要实现伟大复兴，也同样一刻不能没有理论思维。马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。

　　马克思主义思想理论博大精深、常学常新。新时代，中国共产党人仍然要学习马克思，学习和实践马克思主义，不断从中汲取科学智慧和理论力量，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，更有定力、更有自信、更有智慧地坚持和发展新时代中国特色社会主义，确保中华民族伟大复兴的巨轮始终沿着正确航向破浪前行。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人类社会发展规律的思想。马克思科学揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势。马克思、恩格斯坚信，未来社会“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，“无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。”马克思坚信历史潮流奔腾向前，只要人民成为自己的主人、社会的主人、人类社会发展的主人，共产主义理想就一定能够在不断改变现存状况的现实运动中一步一步实现。马克思主义奠定了共产党人坚定理想信念的理论基础。我们要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻认识实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的历史过程，把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚守共产党人的理想信念，像马克思那样，为共产主义奋斗终身。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思说，“历史活动是群众的活动”。让人民获得解放是马克思毕生的追求。我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择，是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于生产力和生产关系的思想。马克思主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况。”生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求，是中国共产党人接力探索、着力解决的重大问题。新中国成立以来特别是改革开放以来，在不到70年的时间内，我们党带领人民坚定不移解放和发展社会生产力，走完了西方几百年的发展历程，推动我国快速成为世界第二大经济体。我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人民民主的思想。马克思、恩格斯指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，“工人阶级一旦取得统治权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”，必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。国家机关必须由社会主人变为社会公仆，接受人民监督。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中推进社会主义民主政治建设，不断加强人民当家作主的制度保障，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更有成效地实施人民民主。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于文化建设的思想。马克思认为，在不同的经济和社会环境中，人们生产不同的思想和文化，思想文化建设虽然决定于经济基础，但又对经济基础发生反作用。先进的思想文化一旦被群众掌握，就会转化为强大的物质力量；反之，落后的、错误的观念如果不破除，就会成为社会发展进步的桎梏。理论自觉、文化自信，是一个民族进步的力量；价值先进、思想解放，是一个社会活力的来源。国家之魂，文以化之，文以铸之。我们要立足中国，面向现代化、面向世界、面向未来，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，不断铸就中华文化新辉煌。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于社会建设的思想。马克思、恩格斯设想，在未来社会中，“生产将以所有的人富裕为目的”，“所有人共同享受大家创造出来的福利”。恩格斯结合马克思在《共产党宣言》、《哥达纲领批判》、《资本论》等著作中提出的一系列主张，阐明在社会主义条件下，社会应该“给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由”。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。马克思认为，“人靠自然界生活”，自然不仅给人类提供了生活资料来源，如肥沃的土地、鱼产丰富的江河湖海等，而且给人类提供了生产资料来源。自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，动员全社会力量推进生态文明建设，共建美丽中国，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于世界历史的思想。马克思、恩格斯说：“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”马克思、恩格斯当年的这个预言，现在已经成为现实，历史和现实日益证明这个预言的科学价值。今天，人类交往的世界性比过去任何时候都更深入、更广泛，各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密。一体化的世界就在那儿，谁拒绝这个世界，这个世界也会拒绝他。万物并育而不相害，道并行而不相悖。我们要站在世界历史的高度审视当今世界发展趋势和面临的重大问题，坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，坚持互利共赢的开放战略，不断拓展同世界各国的合作，积极参与全球治理，在更多领域、更高层面上实现合作共赢、共同发展，不依附别人、更不掠夺别人，同各国人民一道努力构建人类命运共同体，把世界建设得更加美好。

　　——学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于马克思主义政党建设的思想。马克思认为，“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”，“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，而是要“为绝大多数人谋利益”，为建设共产主义社会而奋斗。共产党要“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持之以恒推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到坚持真理、修正错误，永远保持共产党人政治本色，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党！

　　同志们！

　　中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。1938年，毛泽东同志指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”

　　回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

　　当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断坚定马克思主义信仰和共产主义理想。

　　从《共产党宣言》发表到今天，170年过去了，人类社会发生了翻天覆地的变化，但马克思主义所阐述的一般原理整个来说仍然是完全正确的。我们要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义立场、观点、方法，坚持和运用马克思主义关于世界的物质性及其发展规律，关于人类社会发展的自然性、历史性及其相关规律，关于人的解放和自由全面发展的规律，关于认识的本质及其发展规律等原理，坚持和运用马克思主义的实践观、群众观、阶级观、发展观、矛盾观，真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好。

　　全党同志特别是各级领导干部要更加自觉、更加刻苦地学习马克思列宁主义，学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习新时代中国特色社会主义思想。要深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，更好把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。

　　对待科学的理论必须有科学的态度。恩格斯深刻指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”恩格斯还指出，我们的理论“是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容”。科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。同时，科学社会主义也绝不是一成不变的教条。我说过，当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。社会主义并没有定于一尊、一成不变的套路，只有把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来，在实践中不断探索总结，才能把蓝图变为美好现实。

　　理论的生命力在于不断创新，推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责。我们要坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展，用宽广视野吸收人类创造的一切优秀文明成果，坚持在改革中守正出新、不断超越自己，在开放中博采众长、不断完善自己，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断开辟当代中国马克思主义、21世纪马克思主义新境界！

　　同志们！

　　今天，我们纪念马克思，是为了向人类历史上最伟大的思想家致敬，也是为了宣示我们对马克思主义科学真理的坚定信念。

　　恩格斯说：“只要进一步发挥我们的唯物主义论点，并且把它应用于现时代，一个强大的、一切时代中最强大的革命远景就会立即展现在我们面前。”前进道路上，我们要继续高扬马克思主义伟大旗帜，让马克思、恩格斯设想的人类社会美好前景不断在中国大地上生动展现出来！

在北京大学师生座谈会上的讲话

（2018年5月2日）

习近平

各位同学，各位老师，同志们：

　　今天，有机会同大家一起座谈，感到非常高兴。再过两天，就是五四青年节，也是北大建校120周年校庆日。首先，我代表党中央，向北大全体师生员工和海内外校友，向全国各族青年，向全国青年工作者，致以节日的问候！

　　近年来，北大继承光荣传统，坚持社会主义办学方向，立德树人成果丰硕，双一流建设成效显著，服务经济社会发展成绩突出，学校发展思路清晰，办学实力和影响力显著增强，令人欣慰。

　　五四运动源于北大，爱国、进步、民主、科学的五四精神始终激励着北大师生同人民一起开拓、同祖国一起奋进。青春理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力所在。今天，在实现中华民族伟大复兴新征程上，北大师生应该继续发扬五四精神，为民族、为国家、为人民作出新的更大的贡献。

　　从五四运动到中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这在中华民族发展史上、在人类社会发展史上都是划时代的。

　　我在党的十九大报告中提出了我国发展的战略安排，这就是：到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。广大青年生逢其时，也重任在肩。我说过，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。广大青年要成为实现中华民族伟大复兴的生力军，肩负起国家和民族的希望。

　　每一代青年都有自己的际遇和机缘。我记得，1981年北大学子在燕园一起喊出“团结起来，振兴中华”的响亮口号，今天我们仍然要叫响这个口号，万众一心为实现中国梦而奋斗。广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。

　　同学们、老师们！

　　近代以来我国历史告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族伟大复兴。坚持好、发展好中国特色社会主义，把我国建设成为社会主义现代化强国，是一项长期任务，需要一代又一代人接续奋斗。我们的今天就是这样走过来的，我们的明天需要青年人接着奋斗下去，一代接着一代不断前进。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。我在党的十九大报告中提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。

　　大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方。借此机会，我想就学校培养什么样的人、怎样培养人，同各位同学和老师交流一下看法。

　　我先给一个明确答案，就是我们的教育要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。前不久，我在十三届全国人大第一次会议上向全体代表讲过：“中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。”我讲到中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。这种伟大精神是一代一代中华儿女创造和积淀出来的，也需要一代一代传承下去。

　　“国势之强由于人，人材之成出于学。”培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的共同使命。大学对青年成长成才发挥着重要作用。高校只有抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本才能办好，才能办出中国特色世界一流大学。为此，有3项基础性工作要抓好。

　　第一，坚持办学正确政治方向。《礼记·大学》说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”古今中外，关于教育和办学，思想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人这一点上是有共识的。培养社会发展所需要的人，说具体了，就是培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人。所以，古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。

　　马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色。今年是马克思诞辰200周年，在世界人民心目中马克思至今依然是最伟大的思想家。中国共产党的主要创始人和一些早期著名活动家，正是在北大工作或学习期间开始阅读马克思主义著作、传播马克思主义的，并推动了中国共产党的建立。这是北大的骄傲，也是北大的光荣。要抓好马克思主义理论教育，深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信。只要我们在培养社会主义建设者和接班人上有作为、有成效，我们的大学就能在世界上有地位、有话语权。

　　“才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。

　　第二，建设高素质教师队伍。人才培养，关键在教师。教师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平。建设社会主义现代化强国，需要一大批各方面各领域的优秀人才。这对我们教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。同样，随着信息化不断发展，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革命性变化。这也对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。

　　建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作。要从培养社会主义建设者和接班人的高度，考虑大学师资队伍的素质要求、人员构成、培训体系等。高素质教师队伍是由一个一个好老师组成的，也是由一个一个好老师带出来的。2014年教师节时我同北京师范大学的师生代表座谈时就如何做一名好老师提出了4点要求，即：要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。我今天再强调一下。

　　古人说：“师者，人之模范也。”在学生眼里，老师是“吐辞为经、举足为法”，一言一行都给学生以极大影响。教师思想政治状况具有很强的示范性。要坚持教育者先受教育，让教师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。

　　评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。师德师风建设应该是每一所学校常抓不懈的工作，既要有严格制度规定，也要有日常教育督导。我们的教师队伍师德师风总体是好的，绝大多数老师都敬重学问、关爱学生、严于律己、为人师表，受到学生尊敬和爱戴。同时，也要看到教师队伍中存在的一些问题。对出现的问题，我们要高度重视，认真解决。要引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。

　　第三，形成高水平人才培养体系。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”社会主义建设者和接班人，既要有高尚品德，又要有真才实学。学生在大学里学什么、能学到什么、学得怎么样，同大学人才培养体系密切相关。目前，我国大学硬件条件都有很大改善，有的学校的硬件同世界一流大学比没有太大差别了，关键是要形成更高水平的人才培养体系。人才培养体系必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题来建设，可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学。

　　人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等，而贯通其中的是思想政治工作体系。加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。

　　当今世界，科学技术迅猛发展。大学要瞄准世界科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。要下大气力组建交叉学科群和强有力的科技攻关团队，加强学科之间协同创新，加强对原创性、系统性、引领性研究的支持。要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。

　　同学们、老师们！

　　当代青年是同新时代共同前进的一代。我们面临的新时代，既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟大复兴的最关键时代。广大青年既拥有广阔发展空间，也承载着伟大时代使命。青年是国家的希望、民族的未来。我衷心希望每一个青年都成为社会主义建设者和接班人，不辱时代使命，不负人民期望。对广大青年来说，这是最大的人生际遇，也是最大的人生考验。

　　2014年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具有执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这4点要求。借此机会，我再给广大青年提几点希望。

　　一是要爱国，忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常讲，做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是第一位的。我们是中华儿女，要了解中华民族历史，秉承中华文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要时时想到国家，处处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国，不能停留在口号上，而是要把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。

　　二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。苏轼说：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”王守仁说：“志不立，天下无可成之事。”可见，立志对一个人的一生具有多么重要的意义。广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁。幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。1939年5月，毛泽东同志在延安庆贺模范青年大会上说：“中国的青年运动有很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。我们共产党是继承这个传统的，现在传下来了，以后更要继续传下去。”为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我们人生难得的际遇。每个青年都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。

　　三是要求真，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器；人不学，不知道。”知识是每个人成才的基石，在学习阶段一定要把基石打深、打牢。学习就必须求真学问，求真理、悟道理、明事理，不能满足于碎片化的信息、快餐化的知识。要通过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见识。人的潜力是无限的，只有在不断学习、不断实践中才能充分发掘出来。建设社会主义现代化强国，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。希望广大青年珍惜大好学习时光，求真学问，练真本领，更好为国争光、为民造福。

　　四是要力行，知行合一，做实干家。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。每一项事业，不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”这是永恒的道理。做人做事，最怕的就是只说不做，眼高手低。不论学习还是工作，都要面向实际、深入实践，实践出真知；都要严谨务实，一分耕耘一分收获，苦干实干。广大青年要努力成为有理想、有学问、有才干的实干家，在新时代干出一番事业。我在长期工作中最深切的体会就是：社会主义是干出来的。

　　同学们、老师们！

　　辛弃疾在一首词中写道：“乘风好去，长空万里，直下看山河。”我说过：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”新时代青年要乘新时代春风，在祖国的万里长空放飞青春梦想，以社会主义建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真！

习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲

开放共创繁荣创新引领未来

（2018年4月10日，海南博鳌）

尊敬的各位元首，政府首脑，国际组织负责人，部长，

尊敬的各位博鳌亚洲论坛现任和候任理事，

各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

　　仲春时节的海南，山青海碧，日暖风轻。在这个美好的季节里，各国嘉宾汇聚一堂，出席博鳌亚洲论坛2018年年会。海南有一首民歌唱道：“久久不见久久见，久久见过还想见。”今天，有机会在此同各位新老朋友见面，我感到十分高兴。

　　首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人名义，对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！对年会的召开表示热烈的祝贺！

　　博鳌亚洲论坛成立以来，立足亚洲，面向世界，在凝聚亚洲共识、促进各方合作、推进经济全球化、推动构建人类命运共同体等方面建言献策，提出许多富有价值的“博鳌方案”，作出了积极贡献。今年是论坛理事会换届之年。借此机会，我谨向即将离任的各位理事表示衷心的感谢！对新当选的各位理事表示热烈的祝贺！

　　本届年会以“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”为主题，顺应时代潮流，符合各方期待。相信各位嘉宾和各界人士将畅所欲言，提出真知灼见。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。海南省可谓“因改革开放而生，因改革开放而兴”。改革开放以来，海南从一个较为封闭落后的边陲岛屿，发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，经济社会发展取得巨大成就。

　　一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。海南发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。

　　1978年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

　　——40年来，中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，极大解放和发展了中国社会生产力。天道酬勤，春华秋实。中国人民坚持聚精会神搞建设、坚持改革开放不动摇，持之以恒，锲而不舍，推动中国发生了翻天覆地的变化。今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上。

　　——40年来，中国人民始终上下求索、锐意进取，开辟了中国特色社会主义道路。中国人民坚持立足国情、放眼世界，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢，既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向，既“摸着石头过河”又加强顶层设计，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，成功开辟出一条中国特色社会主义道路。中国人民的成功实践昭示世人，通向现代化的道路不止一条，只要找准正确方向、驰而不息，条条大路通罗马。

　　——40年来，中国人民始终与时俱进、一往无前，充分显示了中国力量。中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。中国人民勇于自我革命、自我革新，不断完善中国特色社会主义制度，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，充分显示了制度保障的强大力量。中国人民敢闯敢试、敢为人先，积极性、主动性、创造性空前高涨，充分显示了13亿多人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。

　　——40年来，中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出了中国贡献。改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。中国人民坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。中国在对外开放中展现大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业。

　　今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！

　　“天行有常”，“应之以治则吉”。中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功！

　　中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　放眼全球，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，人类面临的不稳定不确定因素依然很多。新一轮科技和产业革命给人类社会发展带来新的机遇，也提出前所未有的挑战。一些国家和地区的人民仍然生活在战争和冲突的阴影之下，很多老人、妇女、儿童依然饱受饥饿和贫穷的折磨。气候变化、重大传染性疾病等依然是人类面临的重大挑战。开放还是封闭，前进还是后退，人类面临着新的重大抉择。

　　面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？亚洲前途在哪里？我认为，回答这些时代之问，我们要不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。

　　当今世界，和平合作的潮流滚滚向前。和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。

　　当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。

　　当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。中国的先人们早在2500多年前就认识到：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。

　　从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，我提出推动构建人类命运共同体的倡议，并同有关各方多次深入交换意见。我高兴地看到，这一倡议得到越来越多国家和人民欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。

　　——面向未来，我们要相互尊重、平等相待，坚持和平共处五项原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，努力实现持久和平。

　　——面向未来，我们要对话协商、共担责任，秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，统筹应对传统和非传统安全挑战，深化双边和多边协作，促进不同安全机制间协调包容、互补合作，不这边搭台、那边拆台，实现普遍安全和共同安全。

　　——面向未来，我们要同舟共济、合作共赢，坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　——面向未来，我们要兼容并蓄、和而不同，加强双边和多边框架内文化、教育、旅游、青年、媒体、卫生、减贫等领域合作，推动文明互鉴，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带。

　　——面向未来，我们要敬畏自然、珍爱地球，树立绿色、低碳、可持续发展理念，尊崇、顺应、保护自然生态，加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作，共享经验、共迎挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　去年10月召开的中共十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，制定了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。中国特色社会主义进入新时代，掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。

　　一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。中国人民将继续大胆创新、推动发展，坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。中国人民将继续与世界同行、为人类作出更大贡献，坚定不移走和平发展道路，积极发展全球伙伴关系，坚定支持多边主义，积极参与推动全球治理体系变革，构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

　　无论中国发展到什么程度，我们都不会威胁谁，都不会颠覆现行国际体系，都不会谋求建立势力范围。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断，我在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！

　　实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

　　在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措。

　　第一，大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

　　第二，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局等新机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

　　第四，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

　　我想强调的是，我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。

　　5年前，我提出了共建“一带一路”倡议。5年来，已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。需要指出的是，“一带一路”建设是全新的事物，在合作中有些不同意见是完全正常的，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原则，就一定能增进合作、化解分歧，把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　“积土而为山，积水而为海。”幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。让我们坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进，共创亚洲和世界的美好未来！

　　最后，预祝博鳌亚洲论坛2018年年会圆满成功！

　　谢谢大家。

习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

（2018年4月13日）

女士们，先生们，同志们：

今年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。今天，我们在这里隆重集会，庆祝海南建省办经济特区30周年，就是要充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。这是新中国成立以来我们党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。为了推进改革开放和社会主义现代化建设，党中央决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范作用。

1984年，邓小平同志在视察深圳、珠海、厦门经济特区后提出：“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”1987年，邓小平同志会见外宾时说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多”，“海南岛好好发展起来，是很了不起的”。根据党中央决策，1988年4月，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，划定海南岛为经济特区。从此，海南这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，进入了深化改革、扩大开放的历史新阶段。

　　30年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特区坚持锐意改革，勇于突破传统经济体制束缚，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。1987年，海南地区生产总值仅有57.28亿元，地方财政收入不到3个亿。到2017年，海南地区生产总值达到4462.5亿元，人均地区生产总值7179美元，地方一般公共预算收入674亿元，地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入分别增长21.8倍、14.3倍、226.8倍，现代服务业、热带农业、新型工业迅速成长，交通、电力、水利、通信等基础设施日趋完备。改革开放取得重要突破，在农垦体制改革、“多规合一”改革、省直管市县的行政管理体制改革、航权开放等方面走在全国前列。国际交流合作空前扩大，成功举办了18届博鳌亚洲论坛年会。在全国率先建设生态省，大气和水体质量保持领先水平。人民生活明显改善，教育、卫生、文化等社会事业加快发展，城乡面貌发生深刻变化。经过30年不懈努力，海南已从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。

　　海南经济特区是我国经济特区的一个生动缩影，海南经济特区取得的成就是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。

　　40年来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命，在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，在体制改革中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了重要“窗口”作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

　　经济特区改革发展事业取得的成就，是党中央坚强领导、悉心指导的结果，是广大建设者开拓进取、奋勇拼搏的结果，是全国人民和四面八方倾力支持、广泛参与的结果。借此机会，我代表党中央、国务院、中央军委，向900多万海南人民，向经济特区广大建设者，向所有为经济特区建设作出贡献的同志们，致以热烈的祝贺和诚挚的问候！向各位来宾，向关心和支持经济特区建设的国内外各界人士，表示衷心的感谢！

　　女士们、先生们、同志们！

　　海南等经济特区的成功实践，充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；充分证明了无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方；充分证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；充分证明了党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平；充分证明了人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

　　经过长期努力特别是改革开放40年来不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业前进方向。我们要胜利实现既定战略目标，就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。

　　新形势、新任务、新挑战，赋予经济特区新的历史使命，经济特区要不忘初心、牢记使命，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位，把握好新的战略定位。

　　——经济特区要成为改革开放的重要窗口。经济特区是我国最早对外开放的地区，是对外经济交流最活跃的地区，也是最能代表改革开放形象的地区。经济特区要继续发挥好改革开放的重要窗口作用，坚持打开国门搞建设，坚持引进来和走出去并重，同各国扩大双向贸易和投资往来，共建开放型世界经济。要大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造更有吸引力的投资环境。要加强国际人文交流，促进民心相通、文化相融。

　　——经济特区要成为改革开放的试验平台。创办经济特区是我国改革开放的重要方法论，是经过实践检验推进改革开放行之有效的办法。先行先试是经济特区的一项重要职责，目的是探索改革开放的实现路径和实现形式，为全国改革开放探路开路。只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。经济特区要勇于扛起历史责任，适应国内外形势新变化，按照国家发展新要求，顺应人民新期待，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终站在改革开放最前沿，在各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。

　　——经济特区要成为改革开放的开拓者。经济特区的成功实践为中国特色社会主义理论形成和发展提供了丰富素材和鲜活经验。新形势下，坚持和发展中国特色社会主义仍然有许多重大课题需要探索实践，有许多新的领域需要开拓创新。当前，改革在很多领域突入了“无人区”，经济特区要坚持摸着石头过河，逢山开路，遇水架桥，在实践中求真知，在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。

　　——经济特区要成为改革开放的实干家。空谈误国，实干兴邦。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。经济特区要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，积极培育崇尚实干的环境，务实求变、务实求新、务实求进，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

　　女士们、先生们、同志们！

　　海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。

　　三十而立，蓄势待发。党中央从决定设立海南经济特区开始，就决心把海南岛好好发展起来。如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力，更能够增强人们对中国特色社会主义的信心。

　　新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。这是我们庆祝海南建省办经济特区30周年的最好方式，也是庆祝我国改革开放40周年的重大举措。

　　党中央对海南改革开放发展寄予厚望，最近研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，也为海南深化改革开放注入了强大动力。这是海南发展面临的新的重大历史机遇。

　　海南广大干部群众要抓住机遇、再接再厉，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　第一，海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，符合各国共同利益。当前，世界经济仍然面临诸多复杂挑战，新增长动能缺乏，增长分化加剧。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，搞贸易和投资保护主义，想人为让世界经济退回到孤立的旧时代，不符合历史潮流。正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战。

　　我在党的十九大报告中强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是我们对世界的庄重承诺。要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，遵守和维护世界贸易规则体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

　　在这里，我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益，推进航运逐步开放。

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

　　海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境等方面，探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

　　海南要利用建设自由贸易港的契机，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台，在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。

　　第二，海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好实事求是。要坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。要坚持问题导向，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头。要强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，形成更加成熟更加定型的制度体系。

　　深化党和国家机构改革是当前的一项重要工作。海南要深入落实党的十九届三中全会精神，按照党中央统一部署，深化地方党政机构改革，科学配置行政资源，转变政府职能，深化简政放权，结合自身实际改革和完善行政管理体制，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。

　　第三，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。海南要深化供给侧结构性改革，发挥优势，集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，整体提升海南综合竞争力。要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。国家支持海南布局建设一批重大科研基础设施和条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。要创新科技管理体制，建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，设立海南国际离岸创新创业示范区。

　　现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南在这方面要发挥示范引领作用。要瞄准国际标准提高水平，下大气力调优结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。

　　国际旅游岛是海南的一张重要名片。推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。要实施一批重大基础设施工程，提高基础设施网络化智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，加快构建现代基础设施体系。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。要支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发。要允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。要培育旅游消费新业态新热点，提升服务能力和水平，推进全域旅游发展，为国内外游客和当地群众提供更多优质服务，使海南国际旅游岛这张名片更亮更出彩。

　　海南是我国唯一的热带省份。要实施乡村振兴战略，发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌。要发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇。

　　我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进“智慧海洋”建设，把海南打造成海洋强省。要打造国家军民融合创新示范区，统筹海洋开发和海上维权，推进军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保，加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，坚决守好祖国南大门。

　　第四，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。海南的青山绿水、碧海蓝天自古就为文人雅士所称道。苏东坡的“不似天涯，卷起杨花似雪花”；丘浚的“五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天。夜盥银河摘星斗，朝探碧落弄云烟”；杨维桢的“绿衣歌舞不动尘，海仙骑鱼波袅袅”，无不描绘出海南宛如仙境的动人景象。海南生态环境是大自然赐予的宝贵财富，必须倍加珍惜、精心呵护，使海南真正成为中华民族的四季花园。

　　党中央决定，支持海南建设国家生态文明试验区，鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验。要实行最严格的生态环境保护制度，构建高效统一的规划管理体系，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制。要积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。要完善以绿色发展为导向的考核评价体系，建立健全形式多样、绩效导向的生态保护补偿机制。要严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

　　第五，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革开放。要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

　　事业因人才而兴，人才因事业而聚。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。海南建省办经济特区初期就有“十万人才过海峡”的壮举。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。要支持海南大学创建世界一流学科，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，支持海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。允许在中国高等院校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业，扩大海南高校留学生规模。支持海南探索建立吸引外国高技术人才的管理制度。海南要坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务水平，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。

　　第六，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要。要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

　　中央和国家有关部门要从全局高度出发，会同海南省做好顶层设计，坚持先谋后动，积极研究制定支持举措，共同推动各项政策落地见效。

　　女士们、先生们、同志们！

　　历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩！

专题二教育部重要文件精神

教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观，落实党中央关于加强大中小学国家安全教育有关文件精神和“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求，结合教育系统实际，现就做好大中小学国家安全教育相关工作提出以下实施意见。

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）深刻认识加强大中小学国家安全教育的重要性。党中央高度重视国家安全，将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略并写入党章。党的十九大报告强调要加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。加强大中小学国家安全教育，使广大学生牢固树立国家安全意识，是立德树人的重要任务，是全民国家安全教育的重要内容，是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程，事关人民安居乐业，事关党和国家兴旺发达、长治久安。

　　（二）准确把握加强大中小学国家安全教育的总体要求。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对国家安全教育的领导，全面落实党的教育方针，服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，坚持“系统设计、整体谋划，尊重规律、注重实效，部门联动、协同推进”的工作原则，以国家安全战略需求为导向，弘扬爱国主义主旋律，夯实国家安全人才基础，构建国家安全教育体系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的国家安全教育保障。

　　（三）全面落实加强大中小学国家安全教育的目标任务。构建中国特色国家安全教育体系，把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑，提升学生国家安全意识，提高维护国家安全能力，强化责任担当，筑牢国家安全防线，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

　　二、重点工作

　　（一）构建完善国家安全教育内容体系。深刻阐释总体国家安全观，教育部牵头制定《大中小学国家安全教育指导纲要》，明确提出国家安全教育的目标，科学设置教育教学的整体架构和主要内容，提出各学段具体的教育内容要求，贯彻落实宪法和国家安全法的精神和原则。各地教育行政部门根据《指导纲要》制定相应的实施办法，各学校要做好教学安排。小学生应了解国家安全基本常识，增强爱国主义情感；中学生应掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识；大学生应接受国家安全系统化学习训练，增强维护国家安全的责任感和能力。

　　（二）研究开发国家安全教育教材。教育部编制国家安全教材编审指南，明确各学段教材编审原则。在大学现有相关课程中丰富和充实国家安全教育的内容，组织编写高校国家安全专门教材。组织修订中小学相关教材，语文、思想政治、道德与法治、历史、地理、信息技术等课程要强化政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、生态安全、网络安全教育，充分体现国家安全意识。开展优秀国家安全教育教材相关评选和奖励。

　　（三）推动国家安全学学科建设。设立国家安全学一级学科。依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养。教育部遴选一批有条件的高校建立国家安全教育研究专门机构，设立相关研究项目，为国家安全教育教学和相关学科建设奠定基础。各地教育行政部门和高校可结合实际培育建设相关研究机构，组织开展相关研究。

　　（四）改进国家安全教育教学活动。各地教育行政部门和学校要积极发挥课堂教学主渠道作用，改进教育教学方式方法，组织国家安全教育公开课，运用“两微一端”等新媒体手段，结合政治、德育、历史、语文等相关学科内容强化国家安全教育。依托少先队、共青团、学生党支部、学生会、学生社团等组织，开展知识竞赛、演讲比赛、文艺表演、社会实践等形式多样的国家安全教育主题活动。规范学生成人仪式宣誓词，增加维护国家安全方面内容。充分利用全民国家安全教育日、《国家安全法》颁布实施等重要时间节点，组织面向大中小学生的系列特色教育活动，确保总体国家安全观入脑入心。

　　（五）推进国家安全教育实践基地建设。统筹利用现有资源，鼓励支持各地遴选建设一批符合总体国家安全观要求的综合性教育实践基地、满足不同领域国家安全教育需求的专题性教育实践基地。推动相关教育实践基地改造升级，以适应总体国家安全观教育实践需要。会同有关部门、地区指导教育实践基地发挥特色优势，通过讲座展览、网上展示、实践体验、书籍资料等多种形式，增强对大中小学生的吸引力和传播力，不断提高宣传教育的能力和水平。

　　（六）丰富国家安全教育资源。创新方式方法和平台载体，充分发挥互联网优势，建立国家安全教育案例库，分级分类开发在线课程。结合不同地区、不同领域、不同学段特点，分别编写国家安全教育读本。充分借助社会力量，组织或参与开发体现国家安全教育要求的音乐、美术、戏剧、影视、动漫、游戏等作品，增强教育的吸引力、感染力、影响力。

　　（七）加强国家安全教育师资队伍建设。积极推进国家安全教育专业教师培养工作。学校在教师招聘环节要加强对国家安全知识和责任意识的考核。教育行政部门和学校分级开展教育行政管理者专题培训。重点培育和选拔一批国家安全教育教学名师，打造一支以专业教师为骨干、专兼结合的国家安全教育师资队伍。在各级教师培训计划中增加国家安全教育教学培训内容。指导各地有效开展面向全体教师的总体国家安全观教育教学培训。

　　（八）建立健全国家安全教育教学评价机制。教育行政部门对学校、学校对内设机构进行工作考核、奖励时，要充分考虑其国家安全教育工作成绩。把教师开展国家安全教育工作的表现纳入绩效考核，作为职称晋升和评优的重要参考。把学生参与国家安全教育活动及相关课程学习情况纳入综合素质档案，作为评优评先等重要参考。研究提出评价学生国家安全意识和维护国家安全能力的指标体系和方式方法，组织开展教育教学效果评估。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。教育部统筹协调教育系统各学段国家安全教育工作，会同有关部门推动解决重点难点问题。各地教育行政部门要认真落实学生国家安全教育各项任务要求，会同相关部门研究制定大中小学国家安全教育规划，明确目标任务、责任主体、考核指标、保障措施；要定期研究国家安全教育工作，主动向上级教育部门、本级党委汇报国家安全教育工作情况，加强与相关部门协作配合，形成党委和政府领导、教育行政部门主导、其他部门协作、学校组织实施的工作格局。

　　（二）强化业务指导。教育部牵头成立全国国家安全教育指导委员会，开展国家安全教育教学的研究、咨询、指导、评估、服务等工作。组织开展高校国家安全教育教材和中小学教材修订审查。各地教育行政部门和学校通过开展典型培养、评优评先、学术研讨、经验交流等活动，进一步发挥示范引领作用。

　　（三）开展教育督导。教育部统筹建立国家安全教育督导评价制度，将国家安全教育开展情况纳入年度督导计划，并根据实际需要开展专项督导检查。各地要加强对所在行政区域内学校的督导评价，将督导评价结果纳入年度考核指标体系。各地教育督导部门要定期开展专项督导。

　　（四）确保经费投入。各地教育行政部门和学校要充分利用各种经费渠道，积极支持国家安全教育工作。积极吸纳符合条件的社会力量参与国家安全教育资源建设。

教育部关于印发《高等学校人工智能创新行动计划》的通知

教技〔2018〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

为落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号），引导高等学校瞄准世界科技前沿，不断提高人工智能领域科技创新、人才培养和国际合作交流等能力，为我国新一代人工智能发展提供战略支撑，特制定《高等学校人工智能创新行动计划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

教育部

2018年4月2日

高等学校人工智能创新行动计划

　　人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会生活、改变世界。为贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）和2017年全国高校科技工作会议精神，引导高校瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究和引领性原创成果的重大突破，进一步提升高校人工智能领域科技创新、人才培养和服务国家需求的能力，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）基本态势

　　随着互联网、大数据、云计算和物联网等技术不断发展，人工智能正引发可产生链式反应的科学突破、催生一批颠覆性技术，加速培育经济发展新动能、塑造新型产业体系，引领新一轮科技革命和产业变革。我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，人民对美好生活的需要和经济高质量发展的要求，为我国人工智能发展和应用带来广阔前景。

　　人工智能具有技术属性和社会属性高度融合的特点，是经济发展新引擎、社会发展加速器。大数据驱动的视觉分析、自然语言理解和语音识别等人工智能能力迅速提高，商业智能对话和推荐、自动驾驶、智能穿戴设备、语言翻译、自动导航、新经济预测等正快速进入实用阶段，人工智能技术正在渗透并重构生产、分配、交换、消费等经济活动环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求、新产品、新技术、新业态，改变人类生活方式甚至社会结构，实现社会生产力的整体跃升。同时，加快人工智能在教育领域的创新应用，利用智能技术支撑人才培养模式的创新、教学方法的改革、教育治理能力的提升，构建智能化、网络化、个性化、终身化的教育体系，是推进教育均衡发展、促进教育公平、提高教育质量的重要手段，是实现教育现代化不可或缺的动力和支撑。

　　高校处于科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，在人工智能基础理论和自然语言理解、计算机视觉、多媒体、机器人等关键技术研究及应用方面具有鲜明特色，在人才培养和学科发展等方面具有坚实基础。面对新一代人工智能发展的机遇，高校要进一步强化基础研究、学科发展和人才培养方面的优势，要进一步加强应用基础研究和共性关键技术突破，要不断推动人工智能与实体经济深度融合、为经济发展培育新动能，不断推动人工智能与人民需求深度融合、为改善民生提供新途径，不断推动人工智能与教育深度融合、为教育变革提供新方式，从而引领我国人工智能领域科技创新、人才培养和技术应用示范，带动我国人工智能总体实力的提升。

　　（二）指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、军民融合等战略实施，加快构建高校新一代人工智能领域人才培养体系和科技创新体系，全面提升高校人工智能领域人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的能力，推动人工智能学科建设、人才培养、理论创新、技术突破和应用示范全方位发展，为我国构筑人工智能发展先发优势和建设教育强国、科技强国、智能社会提供战略支撑。

　　（三）基本原则

　　坚持创新引领。把创新引领摆在高校人工智能发展的核心位置，准确把握全球人工智能发展态势，进一步优化高校人工智能领域科技创新体系，把高校建成全球人工智能科技创新的重要策源地。

　　坚持科教融合。全面落实立德树人根本任务，牢牢抓住提高人才培养能力这个核心点，推动人才培养、学科建设、科学研究相互融合；发挥科研育人在高等教育内涵式发展和高质量人才培养中的重要作用，并通过创新型人才的培养不断提升国家自主创新水平，构筑持续创新发展的优势。

　　坚持服务需求。深化体制机制改革，强化高校与地方政府、企业、科研院所之间的合作，加快人工智能领域科技成果在重点行业与区域的转化应用，提升高校服务国家重大战略、服务区域创新发展、服务经济转型升级、服务保障民生的能力。

　　坚持军民融合。准确把握军民融合深度发展方向、发展规律和发展重点，发挥高校在基础研究、人才培养上的优势和学科综合的特点，主动融入国家军民融合体系，不断推进军民技术双向转移和转化应用。

　　（四）主要目标

　　到2020年，基本完成适应新一代人工智能发展的高校科技创新体系和学科体系的优化布局，高校在新一代人工智能基础理论和关键技术研究等方面取得新突破，人才培养和科学研究的优势进一步提升，并推动人工智能技术广泛应用。

　　到2025年，高校在新一代人工智能领域科技创新能力和人才培养质量显著提升，取得一批具有国际重要影响的原创成果，部分理论研究、创新技术与应用示范达到世界领先水平，有效支撑我国产业升级、经济转型和智能社会建设。

　　到2030年，高校成为建设世界主要人工智能创新中心的核心力量和引领新一代人工智能发展的人才高地，为我国跻身创新型国家前列提供科技支撑和人才保障。

　　二、重点任务

　　（一）优化高校人工智能领域科技创新体系

　　1.加强新一代人工智能基础理论研究。聚焦人工智能重大科学前沿问题，促进人工智能、脑科学、认知科学和心理学等领域深度交叉融合，重点推进大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能、自主协同控制与优化决策、高级机器学习、类脑智能计算和量子智能计算等基础理论研究，为人工智能范式变革提供理论支撑，为新一代人工智能重大理论创新打下坚实基础。

　　2.推动新一代人工智能核心关键技术创新。围绕新一代人工智能关键算法、硬件和系统等，加快机器学习、计算机视觉、知识计算、深度推理、群智计算、混合智能、无人系统、虚拟现实、自然语言理解、智能芯片等核心关键技术研究，在类脑智能、自主智能、混合智能和群体智能等领域取得重大突破，形成新一代人工智能技术体系；在核心算法和数据、硬件基础上，以提升跨媒体推理能力、群智智能分析能力、混合智能增强能力、自主运动体执行能力、人机交互能力为重点，构建算法和芯片协同、软件和硬件协同、终端和云端协同的人工智能标准化、开源化和成熟化的服务支撑能力。

　　3.加快建设人工智能科技创新基地。围绕人工智能领域基础理论、核心关键共性技术和公共支撑平台等方面需求，加快建设教育部前沿科学中心、教育部重点实验室、教育部工程研究中心等创新基地；以交叉前沿突破和国家区域发展等重大需求为导向，促进高校、科研院所和企业等创新主体协同互动，建设协同创新中心；加快国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家重大科技基础设施等各类国家级创新基地培育；鼓励高校建设新型科研组织机构，开展跨学科研究。

　　4.加快建设一流人才队伍和高水平创新团队。支持高校承担国家重大科技任务，培养、造就一批具有国际声誉的战略科技人才、科技领军人才；支持高校组建一批人工智能、脑科学和认知科学等跨学科、综合交叉的创新团队和创新研究群体；加强对从事基础性研究、公益性研究的拔尖人才和优秀创新团队的稳定支持。

　　5.加强高水平科技智库建设。鼓励、支持高校牵头或参与建设人工智能领域战略研究基地，围绕人工智能发展对教育、经济、就业、法律、国家安全等重大、热点、前瞻性问题开展战略研究与政策研究，形成若干高水平新型科技智库。

6.加大国际学术交流与合作力度。支持高校新建一批人工智能领域“111引智基地”和国际合作联合实验室，培育国际大科学计划和大科学工程，加快引进国际知名学者参与学科建设和科学研究；支持举办高层次人工智能国际学术会议，推动我国学者担任相关国际学术组织重要职务，提升国际影响力；支持我国学者积极参与人工智能相关国际规则制定，适时提出“中国倡议”和“中国标准”。

专栏1：前沿创新

1.强化人工智能基础理论研究。在自主学习、直觉认知和综合推理等方面取得重要进展，突破逻辑推导、知识驱动和从经验中学习等人工智能方法的难点问题，建立解释性强、数据依赖灵活、泛化迁移能力强的人工智能理论新模型和方法，形成从数据到知识、从知识到决策的能力。

2.加强人工智能核心关键技术研究。围绕知识计算、跨媒体分析推理、群体智能、混合增强智能、自主无人系统等核心技术攻关，推进人工智能专用芯片、软件和硬件之间的协同，形成终端和云端之间协同的人工智能服务能力。

3.促进人工智能的技术体系构建。在类脑智能、自主智能、混合智能和群体智能等核心技术取得突破的基础上，重点提升跨媒体推理能力、群智智能分析能力、混合智能增强能力、自主运动体执行能力、人机交互能力，促进以算法为核心、以数据和硬件为基础的稳定成熟的人工智能技术体系的构建。

4.加强人工智能协同创新和战略研究。在人工智能基础理论、多元空间安全、知识服务、互联网金融、减灾防灾、社会精细管理、健康保障与疾病防护、科学化脱贫等方面推进协同创新；建设若干高水平人工智能科技智库，支持开展重大科技战略与政策研究，为社会经济发展提供理论支撑和战略指导，回应社会热点关切。

　　（二）完善人工智能领域人才培养体系

　　7.完善学科布局。加强人工智能与计算机、控制、量子、神经和认知科学以及数学、心理学、经济学、法学、社会学等相关学科的交叉融合。支持高校在计算机科学与技术学科设置人工智能学科方向，推进人工智能领域一级学科建设，完善人工智能基础理论、计算机视觉与模式识别、数据分析与机器学习、自然语言处理、知识工程、智能系统等相关方向建设。支持高校在“双一流”建设中，加大对人工智能领域相关学科的投入，促进相关交叉学科发展。

　　8. 加强专业建设。加快实施“卓越工程师教育培养计划”（2.0版），推进一流专业、一流本科、一流人才建设。根据人工智能理论和技术具有普适性、迁移性和渗透性的特点，主动结合学生的学习兴趣和社会需求，积极开展“新工科”研究与实践，重视人工智能与计算机、控制、数学、统计学、物理学、生物学、心理学、社会学、法学等学科专业教育的交叉融合，探索“人工智能+X”的人才培养模式。鼓励对计算机专业类的智能科学与技术、数据科学与大数据技术等专业进行调整和整合，对照国家和区域产业需求布点人工智能相关专业。

　　9.加强教材建设。加快人工智能领域科技成果和资源向教育教学转化，推动人工智能重要方向的教材和在线开放课程建设，特别是人工智能基础、机器学习、神经网络、模式识别、计算机视觉、知识工程、自然语言处理等主干课程的建设，推动编写一批具有国际一流水平的本科生、研究生教材和国家级精品在线开放课程；将人工智能纳入大学计算机基础教学内容。

　　10.加强人才培养力度。完善人工智能领域多主体协同育人机制。深化产学合作协同育人，推广实施人工智能领域产学合作协同育人项目，以产业和技术发展的最新成果推动人才培养改革。支持建立人工智能领域“新工科”建设产学研联盟，建设一批集教育、培训及研究于一体的区域共享型人才培养实践平台；积极搭建人工智能领域教师挂职锻炼、产学研合作等工程能力训练平台。推动高校教师与行业人才双向交流机制。鼓励有条件的高校建立人工智能学院、人工智能研究院或人工智能交叉研究中心，推动科教结合、产教融合协同育人的模式创新，多渠道培养人工智能领域创新创业人才；引导高校通过增量支持和存量调整，稳步增加相关学科专业招生规模、合理确定层次结构，加大人工智能领域人才培养力度。

　　11.开展普及教育。鼓励、支持高校相关教学、科研资源对外开放，建立面向青少年和社会公众的人工智能科普公共服务平台，积极参与科普工作；支持高校教师参与中小学人工智能普及教育及相关研究工作；在教师职前培养和在职培训中设置人工智能相关知识和技能课程，培养教师实施智能教育能力；在高校非学历继续教育培训中设置人工智能课程。

　　12.支持创新创业。鼓励国家大学科技园、创新创业基地等开展人工智能领域创新创业项目；认定一批高等学校双创示范园，支持高校师生开展人工智能领域创新创业活动；在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中设立人工智能方面的赛项，积极推动全国青少年科技创新大赛、挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛等开展多层次、多类型的人工智能科技竞赛活动。

13.加强国际交流与合作。在“丝绸之路”中国政府奖学金中支持人工智能领域来华留学人才培养，为沿线国家培养行业领军人才和优秀技能人才；鼓励和支持国内学生赴人工智能领域优势国家留学，加大对人工智能领域留学的支持力度，多方式、多渠道利用国际优质教育资源；依托“联合国教科文组织中国创业教育联盟”，加大和促进人工智能创新创业的国际交流与合作。

专栏2：人才培养

1.加快人工智能领域学科建设。支持高校在计算机科学与技术学科设置人工智能学科方向，深入论证并确定人工智能学科内涵，完善人工智能的学科体系，推动人工智能领域一级学科建设。

2.加强人工智能领域专业建设。推进“新工科”建设，形成“人工智能+X”复合专业培养新模式，到2020年建设100个“人工智能+X”复合特色专业；推动重要方向的教材和在线开放课程建设，到2020年编写50本具有国际一流水平的本科生和研究生教材、建设50门人工智能领域国家级精品在线开放课程；在职业院校大数据、信息管理相关专业中增加人工智能相关内容，培养人工智能应用领域技术技能人才。

3.加强人工智能领域人才培养。加强人才培养与创新研究基地的融合，完善人工智能领域多主体协同育人机制，以多种形式培养多层次的人工智能领域人才；到2020年建立50家人工智能学院、研究院或交叉研究中心，并引导高校通过增量支持和存量调整，加大人工智能领域人才培养力度。

4.构建人工智能多层次教育体系。在中小学阶段引入人工智能普及教育；不断优化完善专业学科建设，构建人工智能专业教育、职业教育和大学基础教育于一体的高校教育体系；鼓励、支持高校相关教学、科研资源对外开放，建立面向青少年和社会公众的人工智能科普公共服务平台，积极参与科普工作。

　　（三）推动高校人工智能领域科技成果转化与示范应用

　　14.加强重点领域应用。实施“人工智能+”行动。支持高校在智能教育、智能制造、智能医疗、智能城市、智能农业、智能金融、智能司法和国防安全等领域开展技术转移和成果转化，加强应用示范；加强与有关行业部门的合作，推动在教育、文化、医疗、交通、制造、农林、金融、安全、国防等领域形成新产业和新业态，培育一批人工智能技术引领型企业，推动形成若干产业集群和示范区。

　　15.推进智能教育发展。推动学校教育教学变革，在数字校园的基础上向智能校园演进，构建技术赋能的教学环境，探索基于人工智能的新教学模式，重构教学流程，并运用人工智能开展教学过程监测、学情分析和学业水平诊断，建立基于大数据的多维度综合性智能评价，精准评估教与学的绩效，实现因材施教；推动学校治理方式变革，支持学校运用人工智能技术变革组织结构和管理体制，优化运行机制和服务模式，实现校园精细化管理、个性化服务，全面提升学校治理水平；推动终身在线学习，鼓励发展以学习者为中心的智能化学习平台，提供丰富的个性化学习资源，创新服务供给模式，实现终身教育定制化。

　　16.推动军民深度融合。以信息技术为重点，以人工智能技术为突破口，面向信息高效获取、语义理解、信息运用，以无人系统、人机混合系统为典范，建设军民共享人工智能技术创新基地，加强军民融合人工智能创新研究项目培育，推动高校相关技术创新带动军事优势、信息优势，做到“升级为军，退级为民”。

　　17.鼓励创新联盟建设和资源开放共享。鼓励、支持高校联合企业、行业组织、科研机构等建设人工智能产业技术创新联盟，积极参与新一代人工智能重大科技项目的实施和人工智能国家标准体系建设与国际标准制定；支持高校积极参加人工智能开源开放平台建设，鼓励高校对纳入平台的技术作为科研成果予以认定，并作为评价奖励的因素。

18.支持地方和区域创新发展。根据区域经济及产业发展特点，围绕国家重大部署，加强与京津冀、雄安新区、长三角地区、粤港澳大湾区、东北地区、中西部地区等区域和地方合作，支持高校、政府和企业共建一批人工智能领域协同创新中心、联合实验室等创新平台和新型研发机构，推动高校人工智能领域的基础性、原创性研究与地方、企业需求对接，加速地方转型升级和区域创新发展。

专栏3：科技成果转化与示范应用

1.推动智能教育应用示范。加快推进人工智能与教育的深度融合和创新发展，研究智能教育的发展策略、标准规范，探索人工智能技术与教育环境、教学模式、教学内容、教学方法、教育管理、教育评价、教育科研等的融合路径和方法，发展智能化教育云平台，鼓励人工智能支撑下的教育新业态，全面推动教育现代化。

2.推动智能制造应用示范。实现智能制造中设计、生产、试验、保障、管理和服务于一体的产业链全生命周期智能化，研发新型智能传感器件、突破智能控制装备难点问题、部署智能制造云，建设泛在互联、数据驱动、知识引导、共享服务、自主智慧、万众创新的新生态系统，推进新一代人工智能与智能制造的深度融合。

3.推动智能医疗应用示范。针对人口老龄化、传染病与慢病、出生缺陷和生育障碍等主要健康问题，突破多模态流式健康大数据的分析与理解的瓶颈问题，促进非完全信息条件下综合推理、人机交互辅助诊断、医学知识图谱构建等技术在医疗领域高效融合，推动医学领域大数据与其他领域大数据的深度融合，搭建具有识别、判别、筛选和推理等功能的智能医疗人工智能辅助系统和创新服务云平台，增强智能医疗供给能力。

4.推动智能城市应用示范。基于泛在汇聚和智能感知技术，实现对城市生态要素和城市复杂系统的全面分析和深度理解；基于综合推理、知识计算引擎和群体智能等核心技术，构建城市典型智能应用系统，深度推进城市运行管理高水平决策，推动城市大数据平台建设，构建智能城市精细管理、知识发现和辅助决策的支撑体系，在环境、政务、便民等方面构建领域智能产品和系统。

5.推动智能农业应用示范。推动互联网、大数据、云计算和物联网等信息技术与现代生物技术、营养与健康、智能装备技术等深度融合，突破农业动植物信息感知、解析与智能识别、农业跨媒体数据挖掘分析、农业人机混合智能交互与虚拟现实、农业群体智能决策和农业人机物协同等关键技术，协同构建绿色化、高效化、智能化、多功能化的未来农业模式和示范基地。

6.推动智能金融应用示范。围绕“互联网+”战略在金融领域实施过程中的新问题和新需求，基于全息金融大数据，构建符合我国国情的宏观金融决策模型，突破金融内在的发展规律与外在社会环境之间的约束；基于银行、证券、网络等金融数据，利用深度学习等核心智能技术进行挖掘与分析，构建基于行业与领域的复杂金融指令模型；基于金融大数据的空间属性、时间属性及个体行为属性，利用知识图谱、推理计算等模型，准确实现金融风险防控、信用评估、态势演化等。

7.推动智能司法应用示范。促进法学类院校和相关学科与人工智能学科的结合，充分应用文本分析、语音识别、机器学习、知识图谱等技术，基于大规模历史司法数据、互联网数据和其他关联数据，研制智慧检务和智慧法务系统，研发自动案件线索发现、智能定罪和辅助量刑、自动文书生成、自动法律问答、智能庭审等智能辅助工具，在法院和检察院进行应用示范，进而提高办案人员工作效率，提高案件审理的规范性和准确性。

　　三、政策措施

　　（一）加强组织实施。教育部成立人工智能科技创新战略专家委员会，指导和协调计划的实施；各有关司局积极研究具体落实措施，确保各项任务落到实处；各省（区、市）教育主管部门和高等学校要以服务国家重大需求为目标，统筹各类资源、加大探索力度，用好增量、盘活存量，支持人工智能领域交叉学科建设、人才培养、科技创新和成果转化应用等工作。

　　（二）优化资源配置。面向国家重大战略需求适当增加研究生招生指标；探索建立以高校面向国家重大战略部署所承担的国家重大科技任务、国家级创新平台、省部级创新平台等为支撑，强化高层次人才培养的模式，全面提高研究生特别是博士生培养质量，为人工智能创新发展提供所需人才；在“长江学者奖励计划”等国家重大人才工程中，加大向人工智能领域优秀人才的倾斜力度。

　　（三）加大引导培育。通过教育部科学事业费，重点开展重大创新平台顶层设计与培育、重大科技项目生成、重大科技战略与政策研究等工作，加快建设一批教育部创新平台，加大国家重大科技项目和国家级科技创新平台的培育，引导高校开展跨学科探索性研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

　　（四）加强宣传推广。教育部通过中国高校科技成果交易会等方式加强对高校重大科技成果的宣传和推广。省（区、市）教育主管部门、教育部直属高校要及时总结报送本校或本地高校人才培养、服务国家重大项目实施、理论技术新突破和重大科技成果转化等情况。

专题三四川省重要文件及讲话精神

学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”

（2018年4月18日）

王承先

2018年4月12日至14日，省委书记彭清华同志在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班的讲话中提出了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的重大命题，阐述了“四川篇”的主要内容，部署了全省开展“大学习、大讨论、大调研”的活动，并要求以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循。

今天，我就学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，开展“大学习、大讨论、大调研”的活动，讲三个方面。

一、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的由来

党的十八大以来，省委高度重视以习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略以及对四川工作的重要指示精神指导四川各项工作。特别是省第十一次党代会明确指出，“以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神”。

党的十九大以来，习近平外出视察第一站就是四川，总书记来川视察并发表重要讲话，省委以高度的政治自觉，学习贯彻总书记来川视察重要讲话精神。

3月21日，新旧省委书记接替之际，新任省委书记彭清华同志对习近平总书记来川视察重要讲话精神作出了重大判断：习近平总书记来川视察重要讲话精神是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”。

随后，省委对习近平总书记的一系列重要指示进行了系统梳理，摘编了10个方面162条重要指示精神要点。

4月12日，彭清华书记首次提出了习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”的重大命题，把“重大判断”转变为“重大命题”。

一句话，党的十八大以来，习近平总书记3次来川视察，5次重要讲话，20多次重要批示，就是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，就是推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循。

（二）习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容

习近平新时代中国特色社会主义思想包括“八个明确”和“十四个坚持”；习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，内容十分丰富，主要有十个方面。

一是指明了新时代治蜀兴川的历史方位。习近平总书记指出，四川是西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位，做好四川的改革发展稳定工作，意义重大。习近平总书记强调，当前我国正处于大有可为的历史机遇期，四川发展也站在了新的起点上。但人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展不足仍然是最突出的问题。同时，发展的空间和潜力也很大。这些重要论述，是习近平总书记着眼党和国家全局对四川提出的战略定位，是对四川发展阶段性特征的精准把握，是谋划推进治蜀兴川事业的根本出发点。

二是指明了新时代治蜀兴川的总体要求。习近平总书记要求深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”，扎实解决好发展不平衡不充分问题，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述，是习近平总书记对四川全局和长远发展的总体擘画，是做好四川一切工作的总纲领。

三是指明了新时代治蜀兴川的第一要务。习近平总书记强调，必须坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习近平总书记要求，加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要求推动城乡区城协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。这些重要论述，明确了社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新发展理念的总体要求，是四川构建现代化经济体系的根本遵循。

四是指明了新时代治蜀兴川的根本动力。习近平总书记要求，增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，选择已经具备条件、牵一发而动全身的改革项目抓紧实施。习近平总书记指出，创新创造关键要素是科研、人才、机制，要求扎实抓好创新创造，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要精心组织好国家改革试点任务，做好军民深度融合发展这篇大文章，趟出一条军民深度融合发展的路子。这些重要论述，阐明了四川深入推进改革创新的战略重点，明确了四川开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。

五是指明了新时代治蜀兴川的开放格局。习近平总书记要求，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列。抓好天府新区建设，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这些重要论述，明确了四川服务国家开放战略的方位和定位，极大拓展了新形势下四川开辟发展新空间的格局和视野。

六是指明了新时代治蜀兴川的重中之重。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要求坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力实施乡村振兴战略，实现由农业大省向农业强省跨越，把四川农业大省这块金字招牌擦亮。习近平总书记指出，全面小康目标能否如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢，要把彝区藏区脱贫攻坚作为重中之重，将脱贫攻坚战进行到底。这些重要论述，阐述了关系国计民生的根本性问题，是四川抓好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引。

七是指明了新时代治蜀兴川的价值取向。习近平总书记指出，保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。要求常怀忧民爱民惠民之心，坚持既尽力而为又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。习近平总书记指出，四川文化多彩，生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕，要广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传统文化。习近平总书记强调，加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，让灾区群众早日过上幸福安康的生活。这些重要论述，彰显了中国共产党人的初心和使命，对我们践行以人民为中心的发展思想、全面增进民生福祉提出了明确要求。

八是指明了新时代治蜀兴川的生态重任。习近平总书记指出，四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好。习近平总书记要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。这些重要论述，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了四川维护国家生态安全的重大使命。

九是指明了新时代治蜀兴川的法治保障。习近平总书记指出，稳定是发展的前提，社会管理是一项常做常新的工作。要求坚持问题导向和底线思维，加强和创新社会管理，注重从源头上预防和减少矛盾产生，坚决防止发生各种各样的“蝴蝶效应”强调从治国、安边、稳藏的内在关系上把握四川藏区同全省全国大局的内在联系，坚定推进依法治理。这些重要论述，阐明了发展稳定的辩证关系，明确了四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。

十是指明了新时代治蜀兴川的政治保证。习近平总书记要求，深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在突出位置，教育党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。习近平总书记要求，以改革创新精神做好党的建设各项工作，坚持在实践中培养锻炼干部，坚持在创新中夯实基层基础，坚持强化干部作风建设，坚持搞好反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。这些重要论述，明确了四川营造风清气正政治生态的着力重点，为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。

以上10个方面，都是关乎四川发展全局的根本性、方向性问题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容。它来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。

（三）习近平新时代中国特色社会主义思想和“十个指明”之间的逻辑关系

首先，习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代要坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义。党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想概括为“八个明确”和“十四个坚持”。

“八个明确”主要是从指导思想讲的，一是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。三是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。八是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

“十四个坚持”主要是从行动纲领讲的，坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。

其次，“十个指明”是习近平新时代中国特色社会主义思想的地方实践层面，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，指明了新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证。

第三，习近平新时代中国特色社会主义思想和“十个指明”之间的逻辑关系

一方面，“十个指明”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分之一。习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，是由不同篇章组成的一个系统完备的立体科学体系。从横向上讲，《习近平谈治国理政》第一卷中讲了18个方面，《习近平谈治国理政》第二卷中讲了17个方面，这些方面涵盖了习近平总书记治国理政层面的重要内容；从纵向上讲，习近平新时代中国特色社会主义思想还包含许多地方篇章，不仅有“四川篇”，还有其他省市区的篇章。

另一方面，“十个指明”是“八个明确”和“十四个坚持”在四川的具体化。“八个明确”和“十四个坚持”涵盖了“十个指明”的全部内容。特别是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及新发展理念等重要思想更是深深体现在“十个指明”之中。比如，“十个指明”中的第一要务“发展”体现了经济建设；“十个指明”中的根本动力“改革”不仅体现了全面深化改革，也贯穿在“五位一体”总体布局之中；“十个指明”中的法治保障体现了不仅体现了全面依法治国，也贯穿在社会建设之中；“十个指明”中的政治保证体现了全面从严治党；等等。

因此，机关党组织和广大党员干部要从历史和现实相贯通、国际和国内相联系、理论和实践相结合的角度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”的基本方略，准确把握“十个指明”的丰富内涵，以及二者之间的逻辑关系。

二、突出政治任务，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动

彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班的讲话中指出，这次读书班的主要任务是深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全省来一场大学习、大讨论、大调研，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措，以更加奋发有为的精神状态扎实做好各项工作，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。省委办公厅已经下发《关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》。在此，我讲四个方面：

（一）深刻领会开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大意义

学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省管总的、紧迫的政治任务。

为什么要开展“大学习”活动？主要是有利于我们进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的理解把握，切实提高理论素养。

为什么要开展“大讨论”活动？主要是有利于我们进一步对照习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”这面“镜子”，深化对省情认识，特别是找出各部门工作上的差距和短板，达到既统一思想，又解放思想的目的。

为什么要开展“大调研”活动？调查研究是党的传家宝，是做好各项基本功。毛泽东指出，没有调查，就没有发言权；习近平强调，调查研究是谋事之基、成事之道。开展“大调研”活动，主要是有利于我们进一步坚持问题导向，在总结成功经验基础上查找突出问题，进一步解放思想、深化省情认识，把握四川发展阶段性特征，丰富完善治蜀兴川战略决策和措施办法，筹备召开省委十一届三次全会；同时，开展“大调研”活动对于切实转变干部作风，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。

（二）深刻把握开展“大学习、大讨论、大调研”活动的主要内容

“大学习”，就是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，重点学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等重要论述。既要学习“十个指明”的原文，又要学习彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话。

“大讨论”，就是紧密结合实际，就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和认真践行新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，进一步解放思想、破除“盆地意识”，进一步深化改革、扩大开放等重点问题开展研讨，理清发展思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。要深入研究思考事关治蜀兴川全局的六个重大问题：第一个问题是如何把握新时代四川发展所处的历史方位？第二个问题是如何推进四川高质量发展？第三个问题是如何进一步深化改革扩大开放？第四个问题是如何抓好乡村振兴和民生改善？第五个问题是如何抓好“三大攻坚战”？第六个问题是如何营造良好政治生态？省委十一届三中全会召开后，还要把贯彻落实全会精神和省委《决定》作为学习讨论的重要内容。

“大调研”，省委确定了20个重点调研课题，要讲究方式方法，重在提高调研实效，坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、目标导向，坚持从严从实、作风深入，让调研成果真正体现实际、反映实情，为科学决策服务。

（三）严格按照开展“大学习、大讨论、大调研”活动的时间安排

4月12日至14日，省委举办市厅级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班，对大学习、大讨论、大调研进行动员部署。

4月15日至9月底，在全省范围开展大学习、大讨论、大调研。主要分为两个阶段：

第一阶段是4月到6月下旬。省级层面的大调研集中安排在6月上旬以前进行，由省委常委、省政协主席、省人大常委会党组副书记、副省长牵头，省直有关部门（单位）参加，每人负责承担一个重点课题，4月25日前形成调研提纲报省委审阅，5月25日前形成书面调研报告，5月下旬至6月上旬省委常委会专题听取汇报。

第二阶段是6月下旬到9月。6月下旬召开省委十一届三次全会，在总结吸收大学习、大讨论、大调研成果基础上作出决定，对深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神、推动治蜀兴川再上新台阶进行谋划部署。省委十一届三次全会以后，各地、各部门要结合学习贯彻省委决定精神继续开展“大学习、大讨论、大调研”活动。9月底前，各地、各部门要就大学习、大讨论、大调研情况向省委提交总结报告，适时进行总结交流。

（四）严格落实开展“大学习、大讨论、大调研”活动的具体要求

省委要求：

一是领导要带头。从省领导做起，各级领导干部都要带头参加学习讨论、带头开展调查研究，结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去。

二是思想要解放。开展“大学习、大讨论、大调研”活动的目的，是要总结经验、找准问题、理清思路、完善举措。必须进一步解效思想、开阔视野，紧密结合实际，坚持问题导向，运用马克思主义立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题。学习讨论要带着问题学、奔着问题去，敞开思想、集思广益；调查研究要深入实际、全面掌握第一手材料，实事求是反映情况，加强综合研究形成正确结论，提出针对性、操作性、实效性强的意见和建议。

三是方法要科学。组织学习讨论要因地制宜，根据不同领域、不同行业、不同单位特点灵活安排，省委只对“大学习、大讨论、大调研”活动提出总体要求和阶段性安排，不对各地各部门的活动开展方式和具体时间安排提出刚性要求，给各地各部门留出更大弹性空间。调查研究既要坚持走访、座谈、抓典型等传统调查方法，又要善于运用大数据等现代技术手段，注重定性和定量结合、宏观和微观结合、动态和静态结合，注重发挥专家学者和智库的作用，注重征求专业部门、主管部门的意见，对数据指标要进行科学测算，力求系统全面、客观准确。

四是作风要务实。无论是开展学习讨论还是调查研究，都要认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研，决不允许以学习考察和调研之名游山玩水。调查研究要多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，让调研成果真正符合实际、反映实情，为党委科学决策服务。

五是氛围要浓厚。要强化宣传舆论引导，在党报党刊开设专题专栏，发挥“两微一端”作用，全方位、多角度解读、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，宣传各地各部门学习讨论调研的具体行动和意见建议，反映基层干部群众广泛参与的典型事迹和良好风貌，在全省上下营造良好舆论环境。

三、省直机关党支部书记要在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”中走在前、作表率

党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的十九大报告对党支部建设提出明确要求、作出重大部署，尤其是鲜明提出要加强基层党组织带头人队伍建设。省直机关党支部书记要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”过程中，充分发挥引领示范作用，做到“四个带头”。

一要带头学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”。学习领会“四川篇”是四川当前和今后一个时期的重大政治任务。各位作为省直机关党支部书记要先学一步、深学一层，为支部、为处室作出示范。一是深刻把握省委提出“四川篇”这一命题、作出“四川篇”这一判断的重大历史意义、理论意义、实践意义，要把“四川篇”放在当前四川发展的历史方位中来把握、来理解，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是熟练掌握“四川篇”的具体内容和丰富内涵，对十个方面的内容既要了解、更要熟悉、还要领会，不仅要知其然，还要知其所以然，要坚持学原著、读原文、悟原理，对习近平总书记十八大以来3次来川视察指导、5次重要讲话、多次重要批示，对彭清华书记在市厅级主要领导干部读书班上的两次重要讲话，要做到盯住原文读、联系实际学、结合岗位悟，真正内化于心、外化于行、融会贯通、知行合一。三是充分明晰自身工作与“四川篇”重要要求的现实差距、改进路径，坚决以“四川篇”作为履职尽责的遵循和标尺，深入联系部门工作实际，以钉钉子精神做好整改，努力把各项工作统一到“四川篇”要求上来。

二要带头抓实抓好党支部“大学习大讨论大调研”活动。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省一项管总的、紧迫的政治任务。省委已经下发通知，作了总体安排，同时为各部门留了很大自主空间。大家务必提高政治站位，强力度组织、高标准要求、添举措推动，确保活动取得实效。一是开展大学习，统一认识。要分阶段组织支部开展学习，省委十一届三次全会召开前认真学习“四川篇”主要论述，全会召开后结合省委全会精神进行第二阶段学习；要多形式开展学习，利用“三会一课”、主题活动等多种方式，采取集中学、个人学等多种形式，努力在支部掀起学习“四川篇”热潮；党支部书记要带头讲党课，积极宣传宣讲“四川篇”丰富内涵，营造浓厚学习氛围。二要开展大讨论，解放思想。认真对照“四川篇”，在支部、在机关开展一场大讨论，讨论新时代党的建设总要求在支部落实情况，讨论习近平总书记关于“党建工作和中心工作要一起谋划、一起部署、一起考核” 落实情况，讨论省委决策部署在机关落地情况，讨论服务和构建良好政治生态情况，讨论机关党建工作载体落实情况，切实对照要求努力查找工作短板、薄弱环节、改进方向，积极提建议、抓整改、促落实。三要开展大调研，创新举措。要聚焦省委中心工作，立足自身职能职责，积极参与省领导负责的重大课题，积极参与本单位调研课题，积极拟制本处室调研课题，坚持问题导向、目标导向，以更高站位、更小切口、更大作为，深入矛盾突出地区找问题、找根源，瞄准先进发达地区找差距、学经验，切实以深度调研服务省委和本单位决定决策，服务四川和本领域跨越发展。今年4—9月份，省直机关工委在全省机关公文写作培训大赛活动中，增添了“我为治蜀兴川再上新台阶献计献策”——“金点子”征集活动，对有创意、可行性强、具有决策参考价值的“金点子”，将评出一、二、三等奖，并颁发证书和奖金以及通报表扬，最后还将汇集形成意见建议报相关部门参阅。大家要组织本处室、本支部积极踊跃参加，努力为省委决策部署献计献策。

三要带头坚持“两手抓、两手硬”。习近平总书记指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要摆在重要位置，做到认识到位、措施到位、保障到位。”我们党是执政党，机关党建的地位作用、实际成效，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系人民群众根本利益的实现，关系党员干部素质的增强。机关党建如果削弱了，成为“灯下黑”，就会造成恶劣影响、产生严重后果，就会直接损害党的领导和执政地位。大家都是党支部书记，是机关党的建设的中坚力量和“关键少数”，必须提高认识、端正观念，坚决把党建工作抓实抓好。一要强化身份意识。明确第一身份是党的支部书记，做党的工作是本职、不是兼职，始终把抓好党建作为最大的政绩，不断增强为党工作意识，时刻把党建工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。二要强化工作部署。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，始终确保机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，努力把党的各种优势转化为破解业务工作难题的有效武器，真正发挥机关党建的独特作用。三要强化责任担当。支部书记是支部的带头人，党组织强不强关键看党支部书记是否敢于动真碰硬、是否敢于真抓真管。大家务必增强责任意识、担当精神，敢于迎着困难上、善于顶着压力干，处事有章法，遇事有办法，真正团结带领党员把支部建设成为坚强战斗堡垒。

四要带头抓好党建工作创新。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓好机关党的建设，必须大力弘扬改革创新精神，持之以恒推进理念创新、载体创新、工作创新。为切实解决机关党建工作中存在的“灯下黑”“两张皮”、一般化等问题，2016年以来，省直机关工委试点开展了党员积分制管理、“五好党支部”创建活动、党员爱心互助工程“三项创新工作”，均取得了良好成效。其中，“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好和廉洁自律形象好”的“五好党支部”创建标准，普遍成为机关党支部自身建设的工作目标。今年初，我们评选表扬了297个省直机关“五好党支部”和297名优秀党支部书记，“五好”标准已经成为省直机关党支部建设的行动指南和重要遵循。大家作为党支部书记，带头抓好党建工作创新，首先要争创“五好党支部”、争当优秀党支部书记，坚持“双当双抓”，督促指导“三会一课”、主题党日、双重组织生活会等制度落实，坚持把党建工作与业务工作结合起来，切实解决机关党建“两张皮”、工作一般化，党支部弱化虚化边缘化问题，不断增强党支部凝聚力、战斗力、创造力。

同志们，习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”是我们当前及今后四川工作的行动指南。大家作为党支部书记，也是基层党组织的“关键少数”，一定要发挥党支部“头羊”“头雁”作用，真正团结带领党支部广大党员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”武装思想、指导工作，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，干在实处、走在前列，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献！

四川建设高素质专业化干部队伍

四川认真贯彻落实党的十九大关于建设高素质专业化干部队伍的要求，近期省委组织部出台《关于加强党政领导班子和干部队伍专业化建设的意见》，以增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力为重点，按照干部“选育用管”全链条的流程，不断打造又博又专、推陈出新的素养结构。

拓宽来源渠道，加强源头储备。紧扣发展需要，拓宽优秀执政骨干的来源和储备。一是差异化开展公务员招录和遴选，推进公务员分类考录和遴选，按需设置报考条件，对部分专业性较强的职位，有针对性地测试报考者的专业基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力；完善选调生招录工作，深入推进知名高校急需紧缺专业毕业生选调计划。二是促进急需紧缺专业干部人才顺畅流动，进一步建立健全干部跨条块、跨领域交流机制，鼓励运用市场化选聘、定向考核等手段柔性引进和特聘急需紧缺的专业干部人才。三是注重高层次领军干部人才培养，分级分类制定领军干部人才培养计划，确保每个部门领导班子成员中有一定数量具有较高理论水平、精通本部门核心业务的高层次干部人才；加强创新型业务团队建设，加快建设政产学研协同创新平台。四是实施专业化干部储备工程，分类别、分行业、分领域建立和完善后备干部人才库，实行动态管理，优进绌退。

强化培养历练，补齐能力短板。紧扣专业能力和专业精神的提升，着力提高领导能力专业化水平。一是强化专业知识培训，计划通过5年时间省市县联动培养专业化领导干部1万名。二是强化专业能力锻炼，对专业能力不足的干部，采取参与重点课题研究、重点项目规划、重大政策制定、专项检查督导等措施，有意识地安排到上级业务部门专业性强、综合要求高的岗位锻炼。三是强化领导能力提升，对领导经验不足的干部，采取抽调参与中心重点工程、挂职锻炼、交流任职等措施，有意识安排到基层一线、党政主干线、经济工作最前线等任务重、矛盾多、情况复杂的岗位磨砺成才。

坚持依事择人，优化专业结构。紧扣专业化建设实际，多措并举优化领导班子专业结构。一是深化功能结构模型管理，根据不同班子类型设置不同专业技术类领导职务，实现党政领导班子专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能；要求专业性较强部门中层正职以上干部中，具备相关行业经历或专业背景的干部应成为主体。二是强化多维度综合分析研判，注重研判干部干成过什么、干得怎么样、管得好不好，以及在工作中体现出的专业能力和专业精神，注重研判班子成员专业素养是否符合事业发展需要，是否对单位和部门核心业务做到全覆盖。三是围绕专业化要求加强科学选配，建立健全突出政治标准、体现专业化要求的干部培养选拔机制，既防止同一班子中同一类型干部过于集中，更防止重“数字结构”、轻“素质结构”，重“学历结构”、轻“能力结构”。

加强科学管理，完善配套机制。紧扣专业素养构成要素，先行先试探索创新考评和激励机制。一是完善科学有效考核评价机制，将班子成员专业匹配度作为领导班子考核评价的重要指标，将干部专业素养考核结果作为干部选拔任用的重要参考。二是构建适应新型治理体系的专业化决策机制，建立党委（党组）领导下的专门委员会进行集体会商，聚集国内外知名专家人才组建人才智库，加强各级决策咨询委员会建设，加快建设相关行业和领域决策专家库，加强决策过程跟踪、效果评估和全程监督。三是完善激励保障机制，定期开展各类专业干部人才评先评优活动，鼓励专业技术类公务员在工作中进行发明创造，对取得显著经济效益或者社会效益的按国家政策规定给予奖励；符合相关条件的干部人才，可推荐参加各类人才奖项评选，享受相关人才引进等政策。四是加强日常监督管理，对工作不能准确说清楚、不能进行专业分析、不能参与科学决策、不能精准抓好落实、不努力提高专业本领的干部，经常性“咬耳扯袖”，必要时进行组织调整。

四川省委召开常委会扩大会议

传达学习全国两会精神研究我省贯彻落实意见

3月22日，四川省委召开常委会扩大会议，传达学习全国两会精神，传达学习习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会及参加内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团审议时发表的重要讲话精神和参加全国政协联组会议时的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记彭清华主持会议并讲话。

会议指出，这次全国两会是在中国特色社会主义进入新时代，全面贯彻党的十九大精神的开局之年，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，召开的十分重要的会议，在党和国家事业发展史上具有里程碑意义。大会选举产生了新一届国家机构和全国政协领导人员，实现了国家机构和全国政协领导班子的新老交替。特别是在十三届全国人大一次会议上，习近平同志全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，这是13亿多全国各族人民的共同心愿，是党心、军心、民心的生动体现，充分表明习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。大会审议通过了《宪法修正案》，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。大会审议通过了《监察法》，把党的十八大以来深化国家监察体制改革的成果以法律形式固定下来，体现了将反腐败斗争进行到底的坚强意志和决心。大会审议通过了《政府工作报告》等报告，对深入贯彻落实党的十九大精神作出具体部署，进一步细化明确了路线图和任务书。大会审议通过了《国务院机构改革方案》，有利于坚持和加强党对一切工作的领导，更好推动政府职能转变，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要充分认识全国两会的重大意义和重要成果，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动全国两会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，转化为全省上下决胜全面建成小康社会、建设经济强省的自觉行动和磅礴力量。要把深入学习宣传贯彻全国两会精神与加强党的政治建设紧密结合起来，进一步牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把深入学习宣传贯彻两会精神与贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示精神紧密结合起来，一步一个脚印，扎扎实实把习近平总书记为四川勾画的美好蓝图变成现实。要把学习宣传贯彻全国两会精神与全力配合做好中央巡视工作紧密结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，为治蜀兴川提供坚强保证。

会议强调，学习贯彻全国两会精神，重在知行合一、学以致用。全省各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，认真贯彻全国两会部署要求，坚定不移推进高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，扎实抓好全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、自由贸易试验区建设“四项重点工程”，进一步深化改革扩大开放，切实保障和改善民生，全面加强民主法治建设，深入推进全面从严治党，推动治蜀兴川再上新台阶。

四川省人民政府教育督导委员会办公室

关于开展 2018 年职业院校评估工作的通知

川教督委办函〔2018〕18 号

各市（州）教育行政部门、各高职院校：

根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中等职业学校办学能力评估暂行办法>的通知》（国教督办〔2016〕2 号）和《国务院教育督导委员会办公室关于印发<高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法>的通知》（国教督办〔2016〕3 号）（简称两个《办法》），以及《国务院教育督导委员会办公室关于开展2018 年全国职业院校评估工作的通知》（国教督办函〔2018〕17号）要求，决定开展 2018 年全省职业院校评估工作。现将有关工作通知如下：

一、评估院校

2015 年 8 月 31 日前已设立、截至 2017 年 7 月已有毕业生且独立设置的职业院校。其中，高职院校包括职业（技术）学院、高等专科学校；中职学校指全日制中等职业学校，包括普通中专和职业高中。

二、评估内容与方式

本次评估主要围绕两个《办法》中指标涉及的内容开展，采用网上采集数据信息，对照数据综合分析评价的方式进行。

三、评估时间

1.数据采集（4 月 20 日至 6 月 30 日）

各职业院校于4月30日前登陆数据采集系（）,下载本校数据表填报账号和问卷填 答账号，于6月30 日前完成数据填报和问卷填答后审核提交。职业院校登陆账号和密码另行发放，省教育厅高教处负责发放高职院校账号和密码，职成处负责发放中职学校账号和密码。

2.数据审核（7 月 1 日至 7 月 15 日）

省教育厅将对各职业院校提交的数据进行审核，高教处审核高职院校提交的数据，职成处审核中职学校提交的数据。

3.数据分析与评估（7 月 16 日至 10 月 31 日）

高职院校要根据数据完成自评报告，并在本校网站上公示后，于 9 月 30 日前将自评报告报省教育厅高教处。省教育厅将根据高职院校自评报告和中职学校数据综合分析，形成省级评估报告。

四、评估组织

省教育厅负责本次评估工作的统筹部署、政策指导和监管督促。省政府教育督导委员会办公室负责本次评估的协调工作。各市（州）教育行政部门负责本辖区内中职学校评估综合协调、业务指导和数据填报的组织工作。各职业院校具体负责本校数据填报和问卷填答等工作。

五、工作要求

各市（州）教育行政部门、各职业院校要高度重视，及时部署，精心组织，认真做好本次职业院校评估工作。

1.组建工作小组

各市（州）成立以教育行政部门领导为组长，相关负责人为成员的中职学校评估工作小组，并指定一名联络员；高职院校成立以学校主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的高职院校评估工作小组，并指定一名联络员。工作小组名单（见附件）于4月20日前分别报送至教育厅职成处和高教处（含Word 与 PDF 盖章电子版）。

2.采集数据信息

各市（州）教育行政部门、各职业院校要及时组织进行数据填报，按时完成网上数据提交工作。数据要客观、真实、准确。

3.完成自评报告

各高职院校要及时完成自评报告，报告要以本次填报数据为基础，数据真实，内容翔实，结论客观，并按时报送教育厅。

六、联系人及联系方式

省教育厅高教处联系人：魏会超、蒲子晗；联系电话： 028-82686290，86110894；电子邮箱：scjytgjc@163.com；省高职院校评估工作 QQ 群号：91622853 。

省教育厅职成处联系人：尹毅、姬岳江；联系电话： 028-85876126、86110799；电子邮箱：88051932@qq.com；省中职学校评估工作 QQ 群号：570286794 。

附件：四川省 2018 年职业院校评估工作小组成员名单

附件

四川省 2018 年职业院校评估工作小组成员名单

单位（盖章）：

	姓名	单位及职务	联系电话
组长
副组长
成员


联络员			固定电话：移动电话： QQ 号码：
电子邮箱

专题四典型案例

一、近期通报违反中央八项规定精神问题

（一）中央纪委2018年4月25日公开曝光7起违反中央八项规定精神问题

山东省东平县政协原副主席赵永恕等人借公务差旅之机公款旅游等问题。2017年5月15日至19日，赵永恕带队赴安徽省、江西省考察精准扶贫工作。考察期间，赵永恕等人没有严格按照方案开展实质性学习考察，多数时间到安徽、江西等地景点参观旅游，对精准扶贫工作仅在就餐期间与接待方进行了简单交流，旅游产生的景区门票等费用16084元在单位报销。赵永恕安排购买了白酒赠送给接待方，还安排购买了茶叶在返回后赠送给东平县政协工作人员，相关费用通过虚开车辆租赁费方式在单位报销。赵永恕受到党内严重警告处分，被免去职务；其他相关责任人受到相应处理；违纪款被收缴。

　　陕西省纪委派驻省委办公厅纪检组原组长郑东平违规公款吃喝问题。2017年2月16日，郑东平召集多名党员干部在西安市某酒店私人聚餐，席间饮用省接待办提供的公务接待用酒4瓶、价值2313元，菜品、饮料、香烟等消费2496元，签单挂在省接待办公务接待账上。郑东平受到党内严重警告处分，被免去职务、调离纪检监察系统；其他相关责任人受到相应处理，并退赔有关费用。

　　贵州省关岭布依族苗族自治县文体广电旅游局原党组书记、局长张骏违规收受礼品礼金问题。2017年春节期间，张骏在与管理服务对象交往过程中，其妻子先后收受某乡村旅游投资开发有限公司法人陈某赠送的一箱12瓶装高档酒水及5000元礼金，张骏对此事知情。张骏受到党内严重警告处分，违纪款物被收缴。

　　天津市滨海新区寨上街道工委书记陈玉慧巧立名目违规发放津补贴问题。2013年12月至2014年9月，经时任茶淀街道工委书记陈玉慧同意，该街道以“中元节补贴”等名义违规发放各类津贴补贴共计138.7万余元，其中陈玉慧领取2万元。2014年9月至2017年3月，经陈玉慧同意，寨上街道以“换届延时补贴”等名义违规发放各类津贴补贴共计173.4万余元，其中陈玉慧领取4.9万元。陈玉慧受到党内严重警告处分，并退缴违纪款项。

　　江西省南城县粮食局原党委委员、副局长邹建彪违规操办儿子婚宴问题。2018年2月21日，邹建彪操办儿子婚宴，违规邀请管理和服务对象45人参加并收受礼金48520元。邹建彪受到党内严重警告处分，被免去职务，责令退回违纪款。

　　中国快递协会原常务副会长兼秘书长李惠德超标准乘坐交通工具等问题。2013年10月和2014年3月，李惠德先后通过主持召开会议、制定文件等方式，提高本人和协会有关领导出差乘坐交通工具标准，并于2013年10月至2016年5月，往返北京和上海162次，均乘坐飞机头等舱或高铁商务座。同时，李惠德还存在其他违纪问题。李惠德受到党内严重警告处分，并责令其辞去中国快递协会常务副会长、秘书长职务，退赔有关费用。

　　交通银行吉林省分行风险部总经理蔡绍军等人违规公款吃喝问题。2017年7月13日中午，蔡绍军借其所在部门员工工作调动之机，组织18名员工外出聚餐饮酒，共计消费2171元。聚餐前，蔡绍军曾表示此次聚餐由其个人请客；聚餐后，蔡绍军安排员工结账并用公款报销了该笔餐费。蔡绍军受到党内严重警告处分，并退赔有关费用。

（二）辽宁省纪委2018年4月4日通报8起违反中央八项规定精神问题

1.沈阳市于洪区北陵街道小韩社区党委书记李玉纯违规操办孙子“满月宴”问题。2017年11月26日，李玉纯违规为孙子操办“满月宴”，违规收受下属礼金。李玉纯受到党内严重警告处分。

　　2.大连市沙河口区委常委、宣传部部长崔跃强违规收受礼品问题。2018年春节前，崔跃强收受辖区内某企业负责人所送的海鲜和水果礼品。崔跃强受到党内严重警告处分。

　　3.抚顺市望花区环卫处副处长、车队队长曲树林公车私用问题。2016年7月至2017年6月，曲树林多次公车私用，造成不良影响。曲树林受到党内警告处分。

　　4.本溪市本溪满族自治县草河口镇村镇办副主任孙书军违规公款吃喝问题。2016年12月20日，孙书军因私宴请某私营企业老板及工作人员，花费餐费864元。2017年4月，孙书军将该笔花费用公款报销。孙书军受到党内警告处分。

　　5.丹东市体育运动学校校长孔鹤违规发放津补贴问题。2016年3月至2017年6月，孔鹤安排他人违规设立账外资金，用于给学校班子成员和部分教练员发放津补贴。孔鹤受到党内严重警告处分。

　　6.锦州凌海市闫家动物监督管理所所长闫丰、大凌河动物卫生监督所所长杜旭、余积动物卫生监督所所长马俊岭、双羊动物卫生监督所所长杨会文、班吉塔动物卫生监督所所长张树兴、翠岩动物卫生监督所所长赵越胜等6人违规收受节礼问题。2017年9月30日，闫丰、杜旭、马俊岭、杨会文、张树兴、赵越胜分别收受与其有业务联系的凌海市某农业保险股份有限公司赠送的节礼。闫丰受到党内严重警告处分；杜旭、马俊岭、杨会文、张树兴、赵越胜分别受到警告处分。

　　7.阜新市彰武县物价检查所检查股股长赵春光、科员李丹违规接受公款宴请并饮酒问题。2017年6月26日，赵春光、李丹到县锅炉压力容器检验所进行业务检查，当日中午接受该所的公款宴请并违规饮酒。赵春光受到党内严重警告处分，李丹受到行政警告处分。

　　8.葫芦岛市绥中县城市管理综合行政执法局违规发放津补贴和福利问题。2017年6月至9月，该局时任局长阚忠民在职期间，该局违规为机动大队工作人员发放补助，并用公款违规为单位部分工作人员购买体育运动服饰。2017年9月，该局现任党组书记、局长李响主持召开班子会议，研究决定用公款违规为单位部分工作人员购买体育运动服饰。阚忠民受到党内严重警告处分，李响受到党内警告处分；该局主管财务的副局长刘文达、财务科长王琛受到党内警告处分；班子成员李海涛、王海龙、魏福利受到诫勉谈话处理。

（三）宁夏回族自治区纪委监委2018年4月5日通报6起违反中央八项规定精神问题

1.银川市地方海事局局长蔡云秋公款旅游问题。2016年4月21日至24日，蔡云秋到江苏常州与中标海事局趸船及浮动码头项目的船舶修造公司研究确定趸船内饰配色工作期间，前往乌镇、南京旅游，费用由该公司提供，返回银川后在本单位违规报销差旅费1040元。2017年3月8日至11日，蔡云秋前往重庆考察搜救中心建设情况期间，前往武隆喀斯特风景区游览，相关费用由中标黄河银川段航运建设一期施工项目的长江重庆航道工程局支付。蔡云秋受到党内严重警告处分，违规报销的费用予以收缴。

　　2.银川市金凤区供销社党委书记、主任王彦勤办公用房面积超标及私车公养问题。2014年10月至2017年11月，王彦勤任金凤区供销社党委书记、主任期间，办公用房面积超标22平方米。2015年1月至2017年7月，王彦勤将登记在其丈夫名下的私家车提供给供销社使用，上班时间用于公务，下班及节假日由其家人使用，车辆保险费、燃油费、停车费共计41302.95元由供销社支付。王彦勤受到党内严重警告处分，违规支付的车辆运行费用予以收缴。

　　3.石嘴山市师资培训中心违规发放津补贴问题。2014年至2016年，该中心原主任张鸿云、现任主任杨占军先后主持召开由副主任王林、祁勇参加的主任办公会，无任何政策依据，研究制定《石嘴山市电大分校教务教学有关费用发放标准》，自立名目、自定标准，以电大教务教学费、教材管理劳务费、招生奖励费等名义违规发放津贴补贴、奖金等共计92.44万元。张鸿云、杨占军分别受到党内严重警告处分；王林、祁勇分别受到党内警告处分，违规发放的津补贴予以收缴。

　　4.石嘴山市中心血站违规公款吃喝、滥发津贴补贴和福利问题。2014年至2016年，石嘴山市中心血站干部职工在领取采血补助的情况下，又同时报销餐费，违规公款吃喝40645元、违规发放通讯费46764.8元、违规发放值班费53968元。2016年端午节和中秋节，违规发放粽子、月饼等福利10800元。该站党支部书记、站长范军受到党内严重警告处分，违规资金予以收缴。

　　5.青铜峡市教学研究室副主任马万良违规公款旅游问题。2016年4月10日至13日，马万良到湖南长沙参加第九届中小学智慧教育与翻转课堂应用实践研讨会期间，前往张家界景区游玩，违规报销相关费用1144元。马万良受到党内警告处分，免去青铜峡市教学研究室副主任职务，违规报销的费用予以收缴。

　　6.海原县政协办公室主任杨文珂违规操办儿子婚宴问题。2015年2月28日，杨文珂在家中为儿子举办婚礼，接待127人，其中邀请本单位和下属单位工作人员27人参加，违规收受礼金1.95万元。杨文珂受到党内严重警告处分，违规收受的礼金予以收缴。

（四）成都市纪委监委2018年4月14日通报5起违反中央八项规定精神问题

1.温江区天府街道学府社区党总支书记康静违规组织公款旅游问题。2015年4月26日，学府社区以推动网格化工作拓展训练为名，组织两委成员、议事会监委会主任、村民小组长等40余人前往都江堰市青城后山景区旅游一天，开支费用6380元在温江区财政拨付给该社区网格化工作专项经费中报销，违反中央八项规定精神。康静受到党内严重警告处分，违纪款项已全部收缴。

　　2.彭州市经济科技和信息化局党组成员、副局长周汝兵违规收受礼金问题。2016年1月，时任彭州市桂花镇党委委员、人大主席的周汝兵违规接受其包片联系的桂花镇红石桥村两委宴请，并收受该村党支部书记钟某所送红包礼金1200元。周汝兵违反中央八项规定精神，受到党内警告处分，违纪款项已全部收缴。

　　3.金堂县农投公司财务部长廖雪梅违规发放津补贴问题。2014年6月，金堂县农投公司下属四川田岭涧农业发展有限公司以“铁人三项赛”布展安保加班为由，造表给公司员工发放加班费7500元，其中对9名正式员工发放加班费5700元。廖雪梅违反中央八项规定精神，受到党内警告处分，违纪款项已全部退还。

　　4.成都市总工会部门负责人朱辉、徐徐、冯承太违规收受礼品礼金问题。2015年至2016年传统节日期间，市总工会财务部部长朱辉先后7次收受某银行支行所送购物卡、提货券及礼品，价值共计7700元。2013年至2015年的传统节日期间，市总工会财务部原部长徐徐先后7次收受某银行支行所送购物卡、提货券及礼品，价值金额9800元；先后7次收受某银行分行所送购物卡、提货券，价值金额8000元。2013年至2015年的传统节日期间，市总工会财务部原经审办副主任冯承太，先后7次收受某银行支行所送购物卡、提货券及礼品，价值金额3300元；先后3次收受某银行分行所送购物卡、提货券，价值共计1600元。朱辉、徐徐、冯承太分别受到党内严重警告处分，违纪款项已全部收缴。

　　5.成都市通锦中学校行政办公室副主任杨政远违规提供超标准接待问题。2017年4月13日，杨政远在负责四川省中学校长协会第十届二次理事会、监事会议的会务接待工作期间，未按规定对参会人员的接待就餐标准进行管理，致使参会人员在就餐过程中违规消费了4瓶白酒和21瓶啤酒。以上酒水费用合计1444元与餐费一并由成都市通锦中学校报销。杨政远受到党内警告处分，违纪款项已上缴财政账户。

（五）重庆市纪委监委2018年4月15日通报三起违反中央八项规定问题

1.江津区交通运输管理处处长、党支部书记钟少奇违规公款吃喝问题。2016年10月，经钟少奇同意，运管处党支部以开展支部学习为由，组织27名党员分三批到农家乐吃喝，共消费9750元，在单位公款报销。2017年9月，钟少奇受到党内警告处分，参与人员退赔相关费用。

　　2.忠县任家镇长沙村党支部书记刘智勇违规为其女操办升学宴问题。2017年8月26日至27日，刘智勇为其女操办升学宴共计16桌，其中收受27名管理服务对象所送礼金共计3800元。2017年12月，刘智勇受到党内严重警告处分。

　　3.大渡口区征地办党组书记、主任王兴箭超范围、超标准开支会议费用问题。2015年10月至2016年12月，大渡口区征地办召集相关单位研究征地工作时，王兴箭先后三次决定向相关单位参会人员以伙食费名义发放现金共计3100元，并在区征地办的会务费、办公费中列支。2017年12月，王兴箭受到党内警告处分，违规款项已收缴。

（六）黑龙江省纪委监委2018年4月17日通报6起违反中央八项规定精神问题

1.黑龙江科技大学马克思主义学院院长唐国忠借亲属去世之机收受礼金问题。2014年1月，唐国忠在办理父亲丧事期间，收受马克思主义学院8名教师礼金4300元，被该校纪委诫勉谈话。2017年12月，唐国忠在办理岳父丧事期间，再次收受下级礼金，且在组织调查期间不如实说明问题。唐国忠受到党内严重警告处分，并被免职。

　　2.兰西县临江镇卫生院院长孙炬辉组织公款吃喝等问题。2013年8月至2017年12月，经孙炬辉同意，临江镇卫生院以职工伙食补助名义套取资金74.3万元，用于违规发放补贴、支付招待费、购买鞭炮等。2014年至2017年，孙炬辉在端午节、中秋节、春节组织8次职工聚餐，聚餐时提供烟酒，共花费2.5万元，从食堂经费中列支。孙炬辉还存在大办喜庆事宜、失职渎职等问题，受到撤职处分。

　　3.绥化市国税局干部李兴丽、王威、杨迎新公款报销个人费用问题。2015年6月，李兴丽、王威、杨迎新分别到湖南长沙、山东潍坊参加业务培训。期间未经批准，李兴丽到岳阳、广州、深圳、香港等地办私事，王威到岳阳办私事。培训结束后，杨迎新利用假期到曲阜、泰安、济南等地旅游。李兴丽、王威、杨迎新3人均用公款报销了因私产生的费用，分别受到党内警告处分。

　　4.省森工总局山河屯林业局奋斗实验林场场长李兴业大办喜庆事宜问题。2015年4月，李兴业超过规定的标准8桌，为女儿举办婚宴，并收受林场干部所送礼金。李兴业受到党内警告处分。

　　5.泰来县粮食局局长赵彤权等人接受下属企业公款宴请问题。2017年1月14日，泰来县粮食局下属国有企业红旗粮库举办迎新春茶话会，并组织聚餐，赵彤权与县粮食局其他6名工作人员受邀参加。此次活动音响等设备购买花费24170元，茶话会安排扑克、乒乓球、象棋、唱歌等比赛及发放纪念品花费3700元，聚餐时提供烟酒花费4411元。以上费用均由红旗粮库公款列支。赵彤权受到党内警告处分；其他组织、参与活动人员分别受到处理。

　　6.密山市精神病院违规发放福利问题。2017年春节前，该院院长张宝新、副院长李武、食堂管理员刘慧军3人购买土特产品给职工发放福利，违规在医院患者伙食费中以购买煤炭和豆油名义核销。张宝新受到党内严重警告、降低岗位等级处分；李武、刘慧军分别受到党内警告处分。

（七）云南省纪委监委2018年4月18日通报7起违规操办婚丧喜庆事宜问题

1.曲靖市妇幼保健院原纪委书记郎富民违规操办女儿婚宴问题。2017年1月2日，郎富民为女儿操办婚宴，申报桌数为40桌，实际宴请79桌；宴请本院职工177人，违规收取礼金61510元。2017年11月6日，郎富民受到党内严重警告处分，免去曲靖市妇幼保健院党委委员和纪委书记职务，违规收取的礼金予以收缴。

　　2.文山州丘北县人民医院总务科科长黎清违规操办女儿婚宴问题。2016年10月16日，黎清为女儿操办婚宴，申报桌数为男女双方合办共40桌，实际宴请80桌（上午宴请亲戚朋友45桌，下午宴请同事朋友35桌）。2017年11月9日，黎清受到党内警告处分。

　　3.红河州泸西县中枢镇新寨村党总支书记田海云违规操办儿子婚宴问题。2017年1月18日，田海云为儿子操办婚宴，申报桌数为70桌，实际宴请170桌（午餐80桌，晚餐90桌）。2017年11月18日，田海云受到党内警告处分，违规收取的2300元礼金予以退还。

　　4.保山市昌宁县温泉镇松山村党总支书记王子江违规操办乔迁宴问题。2016年12月24日，王子江在家中操办乔迁宴，宴请60桌。2017年6月29日，王子江受到党内警告处分，违规收取的3900元礼金予以退还。

　　5.楚雄州南华县龙川镇龙川中心学校灵官完小原校长周发明违规操办女儿升学宴问题。2017年8月12日，周发明为女儿操办升学宴，宴请同学、同事35人，违规收取礼金6510元。2017年10月31日，周发明受到行政记过处分，违规收取的礼金予以退还。

　　6.西双版纳州景洪市世纪金源小学副校长梅海东违规操办儿子生日宴问题。2017年10月21日，梅海东为儿子操办十岁生日宴，置办宴席85桌，宴请同事198人，违规收取礼金40100元。2017年11月28日，梅海东受到党内严重警告处分，违规收取的礼金予以收缴。

　　7.普洱市孟连县芒信镇班顺村党总支副书记王静违规操办儿子生日宴问题。2017年8月26日，王静为儿子操办周岁生日宴，宴请40桌，摆设收礼台，违规收取礼金9000元人民币。2017年11月1日，王静受到党内警告处分，违规收取的礼金予以收缴。

（八）天津市纪委监委2018年4月29日通报5起违反中央八项规定精神问题

　 1.东丽区原计生委党组书记、主任杨俊起用公款赠送礼金和违规发放津补贴问题。2014年1月至2015年1月，东丽区原计生委以赠送住院慰问金、丧葬慰问金名义，违规用公款向5名本单位以外人员各赠送1000元至2000元礼金，共计8000元。2014年1月至2016年1月，东丽区原计生委以发放住院慰问金、职工亲属丧葬慰问金、职工子女优秀学生奖励、单位复原军人慰问金等名义，向本单位职工违规发放补贴、奖金等28笔，共计3.91万元。2018年3月，杨俊起受到党内严重警告处分。

　　2.津南区北闸口镇政府办公室主任刘瑞祥违规组织公款吃喝问题。2013年3月至2014年5月，刘瑞祥在负责镇民政办工作期间，使用区老龄办助老健康御险保费返款，组织各村党支部书记、村委会主任饮酒、聚餐5次，花费公款2万余元。2018年2月，刘瑞祥受到党内严重警告处分。北闸口镇党委副书记李桂芹受到党内严重警告处分。

　　3.滨海新区区委老干部局第二工作处党支部书记李连云公车私用、私车公养问题。李连云任滨海新区区委老干部局汉沽工作办副主任期间，于2013年12月至2014年3月，7次使用单位车辆到北京为其妻子看病，并将单位公车、私家车赴京产生的高速费、加油费、存车费共计3800余元，在单位报销。2013年5月至2014年3月，李连云利用职务之便，将单位公务加油卡交给其弟使用，为私家车加油20次，累计1.5万余元。2013年1月至2016年2月期间，其还使用单位公务加油卡给私家车加油25次，累计5500元。2018年3月，李连云受到党内严重警告处分。

　　4.天津师范大学经济学院教师董智勇借公务差旅之机旅游问题。2017年6月，董智勇参加在厦门召开的全国高校某会议。期间，其缺乏组织纪律意识，未按规定参加会议和研讨，不请示报告，擅自乘船去鼓浪屿观光旅游。其还存在其他违纪问题。2018年1月，董智勇受到留党察看一年处分。

　　5.河东区公园管理一所原党支部书记白云祥违规发放津贴补贴问题。2013年8月至2015年11月，白云祥负责区街道综合整修办公室工作期间，以加班费、值班费、节日补助等名义，为自己及整修办5名事业编制干部违规发放津贴补贴，共计4万余元，其中白云祥违规领取1.72万元。2018年2月，白云祥受到党内警告处分。

（九）浙江省纪委监委2018年4月30日通公开曝光11起违反中央八项规定精神问题

1.杭州大江东产业集聚区经济发展局副调研员翁洪伟违规接受宴请和收受礼卡问题。2015年至2017年，翁洪伟多次接受管理服务对象安排的宴请，并收受价值3420元的烟酒提货券一张。翁洪伟受到党内严重警告处分，违纪款物予以收缴。

　　2.宁波市奉化区环保局监察大队干部陈荣芳收受可能影响公正执行公务的土特产、礼券、礼卡问题。2015年、2016年、2017年春节期间，陈荣芳多次收受监管企业主所送的茅台酒、土特产，以及超市卡、香烟券等，共计价值人民币7500元。陈荣芳受到党内警告处分，违纪款物已主动上交。

　　3.温州市瓯海区商务局原党组成员、区粮食局原副局长戴伟忠公款旅游等问题。2017年6月，戴伟忠到浙江诸暨、江苏沭阳公务出差，携妻儿同行，期间携妻儿赴诸暨五泄，南京中山陵、夫子庙等景区旅游，景点门票和部分餐费共计1000余元由随行的管理服务对象支付，其他费用共计12825元在区粮食局和局下属单位报销。2017年7月，戴伟忠到舟山开会，携妻儿同行，违规要求下属单位租车并安排驾驶员开车前往，相关费用共计2950元在下属单位报销。戴伟忠还存在其他违纪问题。戴伟忠受到党内严重警告处分和免职处理，并退赔相关费用。

　　4.德清县社会福利企业管理办公室主任陆永林违规用公款报销私人餐费问题。2016年，陆永林3次以虚构接待企业的名义，将私人用餐消费在县民政局账上报销，共计2368元。陆永林受到党内警告处分，并退赔相关费用。

　　5.嘉兴市综合行政执法信息指挥中心干部凌卫中违规使用公务油卡问题。2015年10月至2016年10月，凌卫中利用管理公务油卡的职务便利，使用公务油卡多次为亲友私家车加油共计3000余元。凌卫中受到党内警告处分，违纪款予以收缴。

　　6.绍兴市外侨办（侨联）联合党组成员、综合处处长余一飞违规公务接待问题。2016年3月至2017年7月，余一飞违反公务接待管理规定，多次在公务接待活动中超标准超范围接待用餐，并违规使用公务礼品。余一飞受到党内警告处分。

　　7.东阳市国土资源监察大队副大队长吴有平、土地收购储备中心副主任赵丹违规接受宴请问题。2017年6月22日，吴有平、赵丹在对某公司违规用地问题进行调查结束后，接受被调查对象的宴请。吴有平受到党内严重警告处分，赵丹受到政务记过处分。

　　8.衢州市综合行政执法局党委委员，柯城分局党委书记、局长黄燃增等人公款旅游、违规报销差旅费问题。2016年11月，黄燃增带领衢州市综合行政执法局柯城分局党委委员、副局长洪孝兰，局党委委员、纪检组长吕清法等15人赴广西南宁学习考察，期间部分人员提议并经黄燃增同意，考察组一行先后赴南宁市杨美古镇、龙虎山景区旅游，景点门票等费用共计2145元，由承接该次考察交通、用餐服务的某旅行社现场统一结算支付，后在局财务报销入账。同时，此次考察费用报销时，还存在既在单位财务列支餐费、市区包车费，又领取伙食补助费、公杂费的问题。黄燃增、洪孝兰、吕清法分别受到党内警告处分，参加考察的人员退缴了有关费用。

　　9.舟山市港航管理局定海分局原党委书记、局长胡立方私设“小金库”违规发放福利、违规接待，违规接受管理服务对象安排的宴请和娱乐活动问题。2012年12月至2015年，胡立方通过应入账未入账、账外留存资金、虚列支出套取现金等方式，设立“小金库”，涉及金额共计197480元。所涉金额违规用于发放福利、补贴和接待消费、购买海鲜烟酒等。2017年1月，胡立方违规接受管辖企业某公司总裁汪某安排的宴请及KTV娱乐活动，消费共计2500元，由汪某支付。胡立方受到撤销党内职务、降低岗位等级处分以及免职处理。

　　10.台州市椒江区大陈镇国土资源所原所长兼椒江国土分局耕保科原科长王磊等人违规接受管理服务对象安排的宴请及高消费娱乐活动问题。2018年3月6日，王磊同椒江国土分局国土事务管理中心副主任陈松，三甲街道国土资源所副所长（主持工作）乔暘、副所长刘迪，以及三甲街道聘用人员、国土协查员杨涛涛5人接受管理服务对象某监理公司工程师安排的宴请及高消费娱乐活动，并接受异性有偿陪侍。王磊、乔暘受到党内严重警告、记大过处分和免职处理；陈松受到党内严重警告、记过处分和免职处理；刘迪受到撤职处分，取消预备党员资格；杨涛涛受到解聘处理。因履行主体责任不力，椒江国土分局党组成员、分管副局长周鹏，三甲街道办事处副主任徐卫兵受到党内警告处分，椒江国土分局党组书记、局长奚凯，三甲街道党工委书记叶海建分别受到诫勉谈话和警示约谈处理；因履行监督责任不力，椒江国土分局党组副书记、纪检组长谢孝志，三甲街道纪工委书记项会达分别受到诫勉谈话和警示约谈处理。

　　11.云和县国税局主任科员叶杨青违规操办乔迁宴问题。2017年11月24日，叶杨青在云和某酒店举办乔迁宴，邀请15名个体工商户等服务对象参加，违规收受礼金8200元。叶杨青受到党内警告处分，违规收受礼金予以退还。

（十）厦门市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神问题

1.厦门市市场监督管理局广告监督管理处处长林卫东违规收受礼品礼金问题。2013年至2016年的春节、中秋节期间，林卫东多次在办公室收受管理服务对象赠送的购物卡，合计4.297万元。林卫东还有其他违纪行为。2017年12月，林卫东受到党内严重警告处分。违纪所得予以收缴。

　　2.中国厦门外轮代理有限公司党委委员、公共代理部总经理苏继增公款旅游问题。2014年12月17日至12月20日，苏继增在云南西双版纳参加会议期间，接受会议主办方安排游览当地景点，并将产生的费用在公司报销。苏继增还有其他违纪行为。2017年12月，苏继增受到党内严重警告处分，并退缴相关费用。

　　3.厦门微信软件有限公司党支部书记、董事长兼总经理宋成刚公务出国期间擅自延长国外停留时间并多报销费用问题。2013年7月，宋成刚应邀赴美国参加会议，按申请在外停留时间应于7月13日回国，但宋成刚擅自延长在外停留时间至7月20日才返回国内，并将因此产生的住宿等费用在公司报销。2018年2月，宋成刚受到党内警告处分，并退缴相关费用。

二、群众身边的腐败和作风问题

（一）山东省纪委监委2018年4月7日通报5起扶贫领域腐败和作风问题案件

1.沂南县依汶镇埠口村原党支部书记、村委会主任兼扶贫互助协会理事长王道海挪用扶贫资金问题。2013年12月至2017年3月，王道海利用职务便利，伙同他人采取编造虚假合同、虚假社团人员名单、虚假出资等方式成立村扶贫互助协会，骗取扶贫资金30万元，将其中29万元挪作他用，其中王道海个人使用11万元。2017年12月，王道海受到开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　2.微山县韩庄镇山头村原党支部书记、村委会主任华敬伟截留、侵占群众低保款问题。2017年2月，华敬伟因违反群众纪律受到撤销党内职务处分。处分影响期内，又发现华敬伟2011年1月至2015年1月，负责保存管理5户低保存折，并私自从5户低保存折中取出低保款10.38万元，其中5.45万元发放给低保户及困难群众，2.25万元用于村务开支，2.68万元据为己有。2018年2月，华敬伟受到开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　3.阳谷县李台镇凤凰台村原党支部书记、村委会主任杨修目截留贫困户分红资金及扶贫羊等问题。2016年10月，杨修目因违反群众纪律受到留党察看二年处分。处分影响期内，又发现杨修目2014年擅自将发给凤凰台村97户贫困户的97只能繁母羊，按照总人口632人每5至7人平均分配1只，造成贫困户利益受损；2016年10月，杨修目擅自提取贫困户分红资金11万元，按照每亩70元标准发放给全体村民4.4万元，抵顶该村水费、保洁费、治安保险费、玉米小麦保险费4.3万元，支付村内建设、劳务及其他费用2.3万元。另外，杨修目对村委会与企业违规签订扶贫项目合同、致使贫困户无法长期受益负有直接责任。2017年12月，杨修目受到开除党籍处分。

　　4.单县终兴镇五里庄村原党支部书记、村委会主任王坤侵占低保款问题。2007年至2017年，王坤利用职务便利，隐瞒、截留11名村民低保款共计8.95万元，用于个人及家庭开支。2018年1月，王坤受到开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　5.威海市环翠区温泉镇原残联理事长林国忠受贿问题。2013年至2016年，林国忠利用负责危房改造工程的职务便利，为工程承揽人协调村里关系、办理相关手续、工程审计与拨款等提供帮助，收受他人所送现金5万元。2017年11月，林国忠受到开除党籍、行政撤职处分。

（二）陕西省纪委监委2018年4月18日通报8起扶贫领域腐败和作风问题案例

1.安康市汉滨区职教中心培训部原主任李友根违规套取国家补助金问题。2014年，李友根在负责实施陕西省“雨露计划”贫困生培训项目中，伪造资料弄虚作假，先后套取国家补助金204万元，将其中203.9万元用于其个人酒店装修。2018年2月，李友根受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题被移送司法处理。

　　2.汉中市宁强县铁锁关镇熊家沟村党支部原书记蒋天学违规挪用扶贫资金问题。2014年12月，蒋天学借保管全村50户贫困户生产发展补助金存单之机，先后将10万元取出，截至2017年，用于村务支出20611元，个人使用79389元。2018年2月，蒋天学受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题被移送司法处理。

　　3.延安市子长县南沟岔镇东沟河村党支部原书记路宝强违规套取国家危房改造资金问题。2015年9月，路宝强利用职务便利，以他人名义伪造虚假证明材料，套取国家危房改造资金2万元，据为己有。2018年3月，路宝强受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题被移送司法处理。

　　4.铜川市新区坡头街道办事处上楼村党支部书记高满玲套取国家危房改造资金问题。2011年至2013年期间，高满玲利用协助街道办开展危房改造工作的职务便利，先后为其子虚报材料，套取国家危房改造资金共计22200元，被其子用于建房。2018年3月，高满玲受到留党察看一年处分，其涉嫌违法犯罪问题被移送司法处理。

　　5.西安市蓝田县蓝桥镇柳坪村村委会主任张忠彦违规套取挪用扶持资金问题。2017年，张忠彦提供虚假申报材料，套取扶持资金10万元，用于支付移民搬迁项目工程款。2018年2月，张忠彦受到开除党籍处分。

　　6.宝鸡市麟游县酒房镇焦家沟村党支部书记王同星工作失职致使扶贫资金被虚报冒领问题。2015年12月，王同星审核贫困户时工作不细致，致使不符合条件的农户虚报冒领产业扶贫资金4000元。2018年1月，王同星受到党内警告处分，违纪资金被收缴。

　　7.渭南市澄城县安里镇程家洼村党支部书记权建忠、村民小组扶贫互助协会会计石栓仓、协会监事会主任权金锁挪用扶贫互助金问题。2016年1月，权建忠伙同石拴仓、权金锁弄虚作假，违规挪用扶贫互助资金13.5万元，用于村务支出。2018年3月权建忠、石拴仓、权金锁分别受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。

　　8.商洛市丹凤县商镇北坪社区党支部书记周敏、村务监督委员会主任田建设挪用产业扶贫资金问题。2017年7月，周敏、田建设任职期间，该社区挪用县扶贫局拨付的产业到户扶贫资金3.5万元，其中9360元以现金的形式发放给贫困户，2.564万元用于支付社区日常开支。2018年3月，周敏受到留党察看一年处分，田建设受到警告处分。

（三）中央纪委2018年4月19日公开曝光6起扶贫领域腐败和作风问题案例

湖南省衡阳市卫生和计划生育委员会原副调研员全金文在扶贫结对帮扶工作中为他人谋取不正当利益等问题。2015年11月、2016年4月和9月，全金文利用挂职任湘西土家族苗族自治州花垣县委常委、副县长（负责衡阳市对花垣县的扶贫结对帮扶工作）的职务便利，先后3次帮助该县妇幼保健院原院长伍文祥之子伍健经营的公司获取扶持资金共计75万元。作为回报，2016年2月，伍文祥帮助全金文的表弟黄衡生通过围标获得妇幼保健院采购医疗器械的项目合同，黄衡生从中获利36万余元，全金文对此知情，但未予反对。2016年下半年，全金文先后两次向麻栗场镇党委书记石莹、镇纪委书记黄勇引荐其同乡王成于，帮助王成于承接工程项目。石莹、黄勇违规决定将60万元援建项目承包给王成于，且多支付工程款5.59万元。此外，全金文挂职期间还将应由其个人支付的购买汽车装饰用品、笔记本电脑、数码相机等费用共计6.18万元，在花垣县妇幼保健院扶贫援建资金中报销。2018年3月，全金文受到留党察看一年、行政撤职处分，有关违纪资金已被追缴。2017年10月，石莹受到党内严重警告处分，黄勇受到党内警告处分。其他涉案人员涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。

　　青海省玛多县黄河乡原党委委员、人武部部长侯长军侵占草原生态保护补助奖励资金和民政特困人员生活补助资金问题。2011年至2016年，侯长军在包村帮扶期间，利用职务上的便利，将草原生态保护补助奖励资金和民政特困人员生活补助资金共52.05万元据为己有，用于个人开支。2017年10月，侯长军受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理，违纪资金已被追缴。

　　黑龙江省依安县富饶乡兴信村原党总支书记兼村委会主任李庆江侵占泥草房改造补助资金问题。2015年底，李庆江在受乡政府委托发放兴信村四屯村民的泥草房改造补助资金过程中，谎称资金不足，让村民先签字确认收到改造款、等下批资金到位后再发放，将32户村民的泥草房改造补助资金15.55万元据为己有，用于个人生活支出。2017年6月，李庆江受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理，违纪资金已被追回并发放给村民。

　　广西壮族自治区平乐县二塘镇大展村党支部原书记卢瑞峰弄虚作假骗取扶贫猪苗等问题。2015年9月，卢瑞峰在组织实施香猪养殖扶贫项目中，通过编造虚假发放表、截留猪苗等方式，个人违规获利1.28万元，并收受猪苗出售人“好处费”0.47万元。此外，卢瑞峰收受4户危房改造户“好处费”共计1.06万元，收受村屯绿化建设项目承包人“好处费”0.7万元。2017年8月，卢瑞峰受到留党察看二年处分，违纪资金已被追缴。

　　四川省理县民政和扶贫移民局原党组书记、局长何尔乓，副局长张利等人因对扶贫资金监管不力被问责。2015年8月至9月，理县泰康养殖专业合作社理事长施某某通过虚报53头种猪的方式，骗取财政专项扶贫资金10.8万元，并挪用扶贫资金8万元用于个人养殖基地建设。张利、县民政和扶贫移民局工作人员杨俊，时任下孟乡副乡长王政，下孟乡畜牧兽医站站长唐兑松等人在验收时未清点种猪数量、未测量圈舍改造提升情况，失职失责。2017年5月，何尔乓、王政分别受到党内警告处分，张利、杨俊、唐兑松分别受到党内严重警告处分，违纪资金已被追缴。

　　云南省大关县供销联社副主任黄云斌在驻村扶贫工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义问题。2017年，黄云斌担任翠华镇翠屏村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长期间，在精准识别摸底调查工作中，未按要求对农户住房逐户拍照，而是对同一农户房屋从不同角度多次拍照并分别假冒为其他农户房屋。其负责的摸底调查、信息核查、农民纯收入计算等表册存在大量缺项、漏项等问题，导致所负责片区未如期完成摸底调查任务，造成不良影响。2017年10月，黄云斌受到党内严重警告处分。

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学习资料

2018年第4次党委中心组（扩大）学习资料

习近平：深刻感悟和把握马克思主义真理力量

谱写新时代中国特色社会主义新篇章

开放共创繁荣 创新引领未来

1.数据采集（4 月 20 日至 6 月 30 日）

2.数据审核（7 月 1 日至 7 月 15 日）

3.数据分析与评估（7 月 16 日至 10 月 31 日）

1.组建工作小组

2.采集数据信息

3.完成自评报告

各高职院校要及时完成自评报告，报告要以本次填报数据为基础，数据真实，内容翔实，结论客观，并按时报送教育厅。

（八）天津市纪委监委2018年4月29日通报5起违反中央八项规定精神问题

（十）厦门市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神问题

（一）山东省纪委监委2018年4月7日通报5起扶贫领域腐败和作风问题案件

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